FISCALÍA ESPECIALIZADA
PARA LA ATENCIÓN DE
DELITOS ELECTORALES
FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA
ATENCIÓN DE DELITOS
ELECTORALES
Blindaje Electoral
y Prevención del Delito
9 de Abril
FISCALÍA ESPECIALIZADA
PARA LA ATENCIÓN DE
DELITOS ELECTORALES
PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011 – 2012
Poder
Ejecutivo
Poder
Legislativo
Presidente
Congreso de
la Unión
Diputados
500
Senadores
128
Qué se elige
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
64
Senadores de mayoría relativa.
32
Senadores de primera minoría.
32
Senadores de representación proporcional.
300
Diputados Federales de mayoría relativa.
200
Diputados Federales de representación proporcional.
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DELITOS ELECTORALES
INSTITUCIONES QUE REGULAN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL
Organiza las elecciones
Artículo 41 Constitucional y Código
Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales
Imparte justicia/resuelve
controversias
Artículo 99 Constitucional y Ley
General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia
Electoral
Procura justicia penal
electoral/investiga los delitos
electorales
Artículo 21, 102 apartado A
Constitucional y Código Penal
Federal
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AUTORIDAD ADMINISTRATIVO ELECTORAL LOCAL
INSTITUTO ELECTORAL (20)
COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL (1)
• Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Distrito Federal,
Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit,
Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
• Nuevo León
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL Y DE • San Luis Potosí
PARTICIPACIÓNCIUDADANA (1)
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL (2)
• Sinaloa y Sonora.
INSTITUTO DE ELECCIONES Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (1)
• Chiapas
INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (6)
• Baja California, Coahuila, Durango, Oaxaca, Jalisco y Tabasco.
INSTITUTO DE PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (1)
Yucatán.
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AUTORIDAD JURISDICCIONAL ELECTORAL LOCAL
TRIBUNAL ELECTORAL (27)
SALA ADMINISTRATIVA
ELECTORAL (2)
TRIBUNAL DE JUSTICIA
ELECTORAL Y
• Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila,
Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
• Campeche y Tlaxcala.
• Chiapas.
ADMINISTRATIVA (1)
SALA CONSTITUCIONAL
ELECTORAL (1)
SALA ELECTORAL (1)
• Nayarit.
• Querétaro.
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AUTORIDAD DE PROCURACIÓN DE
JUSTICIA PENAL ELECTORAL LOCAL
Fiscalías Especializadas para la Atención de Delitos Electorales.
Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero,
Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco y Querétaro
Agencias del Ministerio Público Especializadas en Delitos Electorales.
Aguascalientes, Tlaxcala, Veracruz
Subprocuraduria de Asuntos Electorales o Especializado en Delitos Electorales.
Hidalgo, Yucatán
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DELITOS ELECTORALES
COMPETENCIA DE LA FEPADE
COMPETENCIA
FUNCIONES
.
Prevención,
investigación y
persecución de los
delitos electorales.
Artículos 2, 17 y 18
del Reglamento de
la Ley Orgánica de
la PGR
Conocer de los
delitos electorales
federales, cuando
se trate de
Presidente de la
República,
Diputados
Federales y
Senadores de la
República
COMPETENCIA EN
ELECCIONES LOCALES
-Recoger
credenciales de
elector
-Alterar Registro
Federal de
Electores.
-Recursos Públicos
Federales.
-Servidores
Públicos Federales.
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ACUERDO DE
COLABORACIÓN
INTERPROCURADURÍAS
CIRCULAR C/002/05
INSTRUMENTOS JURÍDICOS
• Recibir denuncias sobre delitos electorales federales y
locales.
• Remisión de las denuncias en un termino de 72 horas.
• Practica de diligencias.
• Atención de las averiguaciones previas con detenido.
• La FEPADE actúa en auxilio PGJ .
• Colaboración reciproca sobre información de delitos
electorales.
• Informe inmediato de los AMPF a la FEPADE de las denuncias
recibidas por delitos electorales.
• Inicio de la averiguación previa o acta circunstanciada.
• Ratificación de la denuncia.
• La atención de la las averiguaciones previas con detenido.
• La obligación de informar de los AMPF de los procesos iniciados.
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INSTRUMENTOS JURÍDICOS
ACUERDO DE
COLABORACIÓN
CON EL IFE
• Apoyo en el intercambio de información, capacitación y difusión y
divulgación para prevenir los delitos electorales y fomentar la
participación ciudadana en la cultura de la denuncia .
• Apoyo en la cultura de la democracia y la educación cívica.
• Manejo y atención de la denuncia.
• Elaboración de estudios y trabajos de investigación académica .
BASES DE
COLABORACIÓN
• Firmadas en el 2008 por 28 Secretarías de la Administración
Pública Federal
• Vinculación Interinstitucional, capacitación, difusión y divulgación
para prevenir los delitos electorales.
• Blindaje Electoral para que los recursos públicos no sean
utilizados con fines políticos electorales (recursos humanos,
financieros y materiales)
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ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL
Inicia la primera semana de
octubre del año previo a la
elección y concluye al
15 dela
febrero
de 2012
Presidente de
República
1º de Diciembre 2012
Artículo 223 inciso a) COFIPE
15 de enero de 2012
Diputados y Senadores
1º de septiembre de 2012
Del 15 al 22 de marzo del 2012
15 de enero de 2012
Artículo 237 COFIPE
1º DE JULIO 2012
1 de enero de 2012
JORNADA ELECTORAL
PREPARACIÓN DE LA ELECCIÓN
PRECAMPAÑAS
ELECTORALES
REGISTRO DE CANDIDATOS
CAMPAÑAS ELECTORALES
JORNADA ELECTORAL
FECHA DE TOMA
DE POSESIÓN
2012
Artículo 259 del COFIPE
Artículo 210 COFIPE
Inician la tercera semana
de diciembre del año
previo a la elección, no
podrán durar más de 60
días.
Artículo 211 inciso a) del COFIPE
Tendrán una duración
de 90 días e iniciarán al
día siguiente al de la
sesión de registro de
candidaturas
de
la
elección respectiva, y
deben concluir tres días
antes de la celebración
de la jornada.
Presidente de la República
Artículo 83 de la CPEUM
Diputados y Senadores
Artículo 65 de la CPEUM
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ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
El Código establece que, el proceso electoral ordinario comprende las etapas
siguientes:
a) Preparación de la elección
b) Jornada electoral
c) Resultados y de declaraciones de validez de las elecciones
d) Dictamen y declaraciones de validez de la elección y de presidente electo
Artículo 210 COFIPE
Etapas
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INFRACCIONES A LA CONSTITUCIÓN Y LEY ELECTORAL
• Es la conducta que trasgrede o va en contra de un ordenamiento jurídico vigente.
INFRACCIÓN
SUSPENSIÓN DE
LA PROPAGANDA
GUBERNAMENTAL
PROHIBICIONES DE
LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
• Durante el tiempo de campañas electorales federales y locales, hasta la conclusión de
la jornada electoral, se suspenderá la difusión de propaganda gubernamental.
• 3 Excepciones: Campañas de información, Autoridades electorales, servicios
educativos o de salud, Protección civil en casos de emergencia.
• Articulo 41, base III, apartado C, párrafo segundo (CPEUM).
• La propaganda, bajo la modalidad de comunicación social que se difunda deberá
tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social.
• No podrá incluirse: nombres, imágenes, voces ,símbolos.
• Que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.
• Articulo 134, párrafo séptimo y octavo (CPEUM).
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SUJETOS DE RESPONSABILIDAD POR
INFRACCIONES AL COFIPE
Partidos y
Agrupaciones políticas
nacionales
Aspirantes,
precandidatos y
candidatos a cargos
de elección popular
Ministros de culto,
asociaciones, iglesias o
agrupaciones de
cualquier religión
Concesionarios y
permisionarios de
radio o televisión
Ciudadanos, o
cualquier persona
física o moral
Autoridades o
Servidores públicos
Artículo 341 COFIPE
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PERCEPCIÓN
BLINDAJE ELECTORAL
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DELITOS ELECTORALES
¿Qué es un delito y qué es un
delito electoral?
• Un delito es toda conducta
prohibida en la Ley Penal, que
tiene como resultado una
sanción.
¿Qué entenderemos por delito
electoral?
• La conducta de acción u omisión que
lesiona o pone en peligro el adecuado
desarrollo de la función electoral y
atentan contra las características que
debe reunir el voto.
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DELITOS ELECTORALES
ANÁLISIS DE LOS TIPOS PENALES
EN MATERIA ELECTORAL
1. Adecuado desarrollo de la Función Pública Electoral.
2. Voto.
El bien Jurídico
Tutelado en los
delitos electorales
son:
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CÓDIGO PENAL FEDERAL (CPF)
Los delitos electorales se encuentran previstos en el Título Vigésimo Cuarto “Delitos Electorales y en
Materia de Registro Nacional de Ciudadanos” conformado por trece artículos con aproximadamente
140 hipótesis típicas en tan sólo 10 artículos.
OFICIO
NO GRAVES
DOLOSOS
•Los delitos
electorales se
persiguen de oficio.
•Los delitos
electorales no son
delitos graves.
•Los delitos
electorales son
dolosos.
•Cualquier persona
que conozca de
este delito puede
acudir ante el
agente del
Ministerio Público.
No es facultad
exclusiva del
afectado.
•La persona que
haya incurrido en
alguno de éstos
podrá obtener su
libertad bajo
caución.
•El sujeto que lo
comete tiene
conocimiento de su
conducta ilícita y su
consecuencia.
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DELITOS ELECTORALES
CALIDAD DEL SUJETO ACTIVO Y SUS SANCIONES
Cualquier persona
• Se impondrá de diez a cien días
multa y prisión de seis meses a
tres años a quien…
• art. 403,
411
Ministros de culto
religioso
• Se impondrá hasta 500 días
multa a los ministros de cultos
religiosos que…
• art. 404
Funcionario electoral
• Se impondrá de cincuenta a
doscientos días multa y prisión
de dos a seis años al funcionario
electoral que…
• art. 405
Funcionario
partidista
• Se impondrá de cien a doscientos
días multa y prisión de uno a seis
años al funcionario partidista o al
candidato que…
• art. 406,
412
• Se impondrá de doscientos a
cuatrocientos días multa y
prisión de uno a nueve años, al
servidor público que…
• art. 407
• Suspensión de derechos políticos
hasta por 6 años
• art. 408
Servidor público
Diputados y
Senadores electos
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DELITOS ELECTORALES FEDERALES
EN ELECCIONES LOCALES
ARTÍCULO 403 FRACCIÓN V
CÓDIGO PENAL FEDERAL
Se impondrá de diez a cien días multa
y prisión de seis meses a tres años, a
quien:
Recoja en cualquier tiempo, sin causa
prevista por la ley, credenciales para
votar de los ciudadanos
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DELITOS ELECTORALES FEDERALES
EN ELECCIONES LOCALES
ARTÍCULO 411. CÓDIGO PENAL FEDERAL
Se impondrá de setenta a doscientos días multa y prisión
de tres a siete años a quien por cualquier medio altere o
participe en la alteración del Registro Federal de
Electores, de los listados nominales o en la expedición
ilícita de credenciales para votar.
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DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS
• SERVIDORES PÚBLICOS
Toda persona que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza en
la administración pública federal, estatal o
municipal, quienes serán responsables por
los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones.
• DELITOS
Utilizando su jerarquía o posición obliga a
sus subordinados a que voten por un
partido o candidato.
Condicionamiento de programas sociales,
servicio y obra pública a favor de un
partido o candidato.
Utilización de recursos públicos: como
vehículos, inmuebles y equipos.
•Artículo 108 de la CPEUM
•Artículo 212 del CPF
•Artículo 2 LFRASP
Proporcione apoyo o preste algún servicio,
a través de sus subordinados, haciendo
uso del tiempo correspondiente a sus
labores.
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DELITOS ELECTORALES
FUNCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LOS DELITOS
ELECTORALES
Investigar y perseguir los delitos electorales con la finalidad de ejercitar la
acción penal ante el Juez de Distrito en Materia Penal una vez acreditado
el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del inculpado.
El Ministerio Público se auxilia de las policías y de los servicios periciales
para investigar y obtener la verdad científica, técnica y jurídica de los
hechos denunciados como delito.
Las pruebas más comunes
en la investigación de un
delito electoral
• La documental privada
• La documental pública
• La inspección ministerial
• El dictamen pericial
• El testimonio
• La confesión
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DELITOS ELECTORALES
LA DENUNCIA
La denuncia es considerada una herramienta que tiene el ciudadano para dar a conocer a la autoridad
investigadora (Ministerio Público) hechos probablemente constitutivos de delito.
ASPECTOS
BÁSICOS
• El Ministerio Público está obligado a investigar los delitos electorales
que tenga conocimiento por la denuncia presentada.
QUIÉN PUEDE
DENUNCIAR
• No necesariamente tiene que ser el agraviado. Cualquier persona
puede denunciar un delito electoral ante el Ministerio Público para
que inicie una investigación.
DÓNDE PUEDE
DENUNCIAR
• En el Distrito Federal, las denuncias de los delitos electorales
federales se pueden presentar en la Fiscalía o en cualquier agencia
del Ministerio Público de la Federación o del fuero común.
CÓMO PUEDE
DENUNCIAR
• De forma escrita ratificando su contenido o de forma oral cuándo se
presenta a declarar ante el agente del Ministerio Público.
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DELITOS ELECTORALES
SERVICIOS DE ATENCIÓN CIUDADANA
FEPADETEL
• Tiene como objetivo brindar a la ciudadanía orientación, información y
atención especializada que facilite el ejercicio de su derecho a denunciar la
probable comisión de un delito electoral.
FEPADENET
• Tiene como objetivo orientar e informar a la ciudadanía así como recibir y
canalizar quejas, sugerencias y denuncias en todo lo relativo a la materia
penal electoral federal.
LLAMADA ANÓNIMA
• A través de “informaciones anónimas” el Ministerio Público está facultado a
ordenar a la policía que realice una investigación en relación con los datos
proporcionados por el “denunciante anónimo”.
• Del resultado de esta y con elementos suficientes para deducir la probable
comisión de un delito electoral, se procederá a iniciar el acta circunstanciada
o la averiguación previa correspondiente.
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DELITOS ELECTORALES
SERVICIOS DE ATENCIÓN CIUDADANA
PREDEF
CHAT CIUDADANO
FISCAL EN LÍNEA
El Sistema de Predenuncias de Delitos
Electorales Federales,
que tiene como objetivo
brindar a la ciudadanía
un instrumento ágil a
través de internet de
aquellos hechos que
pudieran considerarse un
delito electoral a través
de la denuncia.
Es un mecanismo de
conversación electrónica
en tiempo real entre dos
o más personas, que
permite la comunicación
directa entre la
ciudadanía y personal
especializado en materia
electoral.
Sistema de atención
electrónica de
comunicación con la
ciudadanía a través del
correo electrónico
[email protected]
para recibir quejas,
sugerencias y denuncias
sobre delitos electorales.
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MÓDULOS INTERACTIVOS
Es una herramienta de comunicación, que puede utilizar el
ciudadano para presentar una denuncia por la comisión de un
delito electoral.
Módulos que se instalan en las plazas públicas o lugar de
mucha afluencia ciudadana, días antes de la jornada electoral
en cada entidad federativa.
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MBA y LIC. Aída Araceli Romero Espinosa
[email protected]
[email protected]
www.blindajeelectoral.gob.mx
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DELITOS ELECTORALES
La etapa de preparación de la elección se inicia con la primera sesión que el Consejo General del
Instituto celebre durante la primera semana de octubre del año previo al en que deban realizarse
las elecciones federales ordinarias y concluye al iniciarse la jornada electoral.
La etapa de la jornada electoral inicia a las 8:00 horas del primer domingo de julio y concluye
con la clausura de casilla.
La etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones inicia con la remisión
de la documentación y expedientes electorales a los Consejos Distritales y concluye con los
cómputos y declaraciones que realicen los Consejos del Instituto, o las resoluciones que, en su
caso, emita en última instancia el Tribunal Electoral.
La etapa de dictamen y declaraciones de validez de la elección y de Presidente Electo de los
Estados Unidos Mexicanos inicia al resolverse el último de los medios de impugnación que se
hubiesen interpuesto en contra de esta elección o cuando se tenga constancia de que no se
presentó ninguno y concluye al aprobar la Sala Superior del Tribunal Electoral, el dictamen que
contenga el cómputo final y las declaraciones de validez de la elección y de presidente electo.
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DELITOS ELECTORALES
INFRACCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS:


Incumplimiento a las obligaciones del artículo 38 del COFIPE;
Realización anticipada de actos de precampaña o campaña;

Realización anticipada de actos de precampaña o campaña en territorio
extranjero;
Incumplimiento de disposiciones en materia de precampañas y campañas
electorales;
Contratación, directa o por terceros, de tiempo en cualquier modalidad de
radio y televisión;
Difusión de propaganda política o electoral que contenga expresiones que
denigren a las instituciones o a los propios partidos y que calumnien a las



personas.
Artículo 342 COFIPE
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DELITOS ELECTORALES
INFRACCIONES DE LOS MINISTROS DE CULTO, ASOCIACIONES,
IGLESIAS O AGRUPACIONES DE CUALQUIER RELIGIÓN:
La inducción a la abstención a votar por un candidato o partido
político, o a no hacerlo por cualquiera de ellos, en los lugares destinados
al culto, en locales de uso público o en los medios de comunicación;
Artículo 353 COFIPE
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DELITOS ELECTORALES
INFRACCIONES DE ASPIRANTES, PRECANDIDATOS O CANDIDATOS A CARGO DE LA
ELECCIÓN POPULAR
Realizar actos anticipados de campaña y precampaña.
Artículo 344 COFIPE
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DELITOS ELECTORALES
INFRACCIONES DE CIUDADANOS, DIRIGENTES Y AFILIADOS A PARTIDOS
POLÍTICOS O CUALQUIER PERSONA FÍSICA O MORAL:
Contratar propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en
el extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a
influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de
partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular.
Artículo 345 numeral 1 inciso b) COFIPE
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DELITOS ELECTORALES
Infracciones de autoridades o servidores de cualquiera de los Poderes de la
Unión o locales, órganos municipales, del D.F., autónomos y cualquier otro
ente público

Difusión de propaganda gubernamental, desde el inicio de campañas electorales hasta la jornada
electoral, con las correspondientes excepciones;

El incumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el artículo 134 de la
Constitución cuando tal conducta afecte la equidad de la competencia entre los partidos políticos,
entre los aspirantes, precandidatos o candidatos durante los procesos electorales;

Durante los procesos electorales la difusión de propaganda, en cualquier medio de comunicación
social, que contravenga lo dispuesto por el séptimo párrafo del artículo 134 de la Constitución;

La utilización de programas sociales y de sus recursos, del ámbito federal, estatal, municipal, o
del Distrito Federal, con la finalidad de inducir o coaccionar a los ciudadanos para votar a favor o
en contra de cualquier partido político o candidato.
Artículo 347 COFIPE
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DELITOS ELECTORALES
INFRACCIONES DE CONCESIONARIOS O PERMISIONARIOS DE RADIO Y TV

La venta de tiempo de transmisión, en cualquier modalidad de programación, a
los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección
popular;

La difusión de propaganda política o electoral pagada o gratuita ordenada por
personas distintas al Instituto Federal Electoral;

La manipulación o superposición de la propaganda electoral o los programas de
los partidos políticos con el fin de alterar o distorsionar su sentido original, así
como denigrar a las instituciones, a los propios partidos o para calumniar a los
candidatos;
Artículo 350 COFIPE
Descargar

infosiap.siap.gob.mx