SEMINARIO GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS EN ARGENTINA
Ricardo Rollandi
Director Ejecutivo de ARS
Agosto de 2010
ARS - Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos
Es una asociación civil, sin fines de lucro, creada en el año 1997 con el
objetivo fundamental de capacitar y profesionalizar a quienes están
vinculados con la recolección, transporte, reciclado y disposición final
de los residuos sólidos.
Objetivos:
Los objetivos a lograr en el ámbito del tratamiento de residuos apuntan
esencialmente a:
•Realizar investigaciones, estudios e intercambios de experiencias
•Colaborar con el desarrollo mejoramiento e intercambio de
tecnologías.
•Mejorar los sistemas de tratamiento de residuos con miras a la
protección de los ecosistemas.
•Difundir información del área.
•Organizar cursos, seminarios simposios, carreras universitarias.
•Promover sistemas integrales para un adecuado manejo de los
residuos sólidos urbanos.
Asociación Internacional de Residuos Sólidos- ISWA
ISWA es la Asociación Internacional líder que
representa a todos los actores involucrados en el
sector de los residuos.
ISWA colabora con Organizaciones Nacionales e
Internacionales por medio de investigación
científica, estudios y propuestas con el objeto de
cumplir con su misión declarada:
“Promover la gestión sostenible de residuos en todo
el mundo“
3
Miembros Nacionales y nuevos Miembros
Nacionales Entrantes de ISWA
Argentina
China
Dinamarca
Islandia
India
Noruega
Portugal
Australia
Austria
Estonia
Finlandia
Israel
Italia
Rumania
Serbia
Paises Bajos/Holanda
Bosnia /Herzegovina
Brasil
Bulgaria
Francia
Alemania
Grecia
Japón
Singapur
Turquía
Letonia
Corea del Sur
Reino Unido
Malasia
España
Canada
P.R.
Hungría
Nueva Zelanda
Suecia
Suiza
EEUU
4
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
•
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos:
Conjunto de operaciones que tienen por objeto
dar a los residuos producidos en una zona, el
destino y tratamiento adecuado, de una
manera ambientalmente sustentable, técnica y
económicamente factible y socialmente
aceptable.
•
La gestión integral comprende las siguientes
etapas: generación, disposición inicial,
recolección, transporte, almacenamiento,
planta de transferencia, tratamiento y/o
procesamiento y disposición final.
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Políticas para una G.I.R.S.U
• Minimización de la generación
• Maximización de la reutilización y el reciclado
• Tecnologías de eliminación, tratamiento y disposición
final ambientalmente adecuadas, que incluyan
recuperación de energía
• Ampliación del alcance de los servicios relacionados
con los residuos
• Tecnologías de producción limpia y consumo
sustentable
• Investigación, experimentación, desarrollo e
innovación tecnológica sobre el reciclado, abono
orgánico y recuperación de energía
• Educación pública, participación y apoyo de la
comunidad en la gestión de los residuos
Una adecuada implementación de la GIRSU implica
• Inversión en infraestructura de disposición final
ambientalmente segura y socialmente aceptable.
• Cierre de los basurales a cielo abierto.
• Una gestión financiera más efectiva para asegurar la
sustentabilidad de la GIRSU (determinar el verdadero costo
del servicio para que el mismo pueda ser transparentado
gradualmente en la tasa).
• Internalización los costos asociados en salud y deterioro
del ambiente, que representa la inadecuada disposición.
Una adecuada implementación de la GIRSU implica
• Desarrollo de capacidad técnica en los gobiernos
locales.
• Difusión y toma de conciencia de la problemática por
parte de todos los actores involucrados (población, ONGs,
instituciones, etc.).
• Mejora en el logro de acuerdos institucionales por parte
de las autoridades involucradas.
• Apoyo para lograr la reinserción social de los
trabajadores informales de la basura y la mejora sanitaria
de la población afectada por las malas prácticas de
manejo de los RSU.
Situación en Argentina
• No existe una institución que reuna estadísticas
de generación de residuos de todo el país, la
información fue obtenida luego de consultar a
funcionarios municipales responsables de la
gestión de los residuos sólidos, y permiten brindar
un panorama de la situación actual en los
mayores conglomerados urbanos.
• Solo los residuos generados en el AMBA y en
algunas de las ciudades mas grandes son
dispuestos en rellenos sanitarios, el resto o bien
se disponen en rellenos controlados o en
basurales a cielo abierto.
Datos del total del país
Población total de la Argentina:
36.261.000 habitantes
Población Urbana: 88 %
Población Rural: 12 %
Datos de las principales ciudades del interior del país
Ciudad de Córdoba cuenta con relleno sanitario y se
generan aproximadamente 50.000 t/mes
Ciudad de Bahía Blanca cuenta con relleno sanitario y
generan aproximadamente 7000 t/mes
Ciudad de Neuquén cuenta con relleno sanitario y
genera aproximadamente 4700 t/mes
Datos de las principales ciudades del interior del país
Ciudad de Mendoza cuenta con relleno sanitario y
se generan aproximadamente 11.700 t/mes
Ciudad de Mar del Plata cuenta con relleno
controlado y generan aproximadamente 26.000
t/mes en temporada alta
Ciudad de Bariloche cuenta con relleno controlado
y genera aproximadamente 1560 t/mes
ESTADO DE SITUACIÓN
ARGENTINA POBLACIÓN
60%
COBERTURA DE SERVICIOS DE
DISPOSICIÓN FINAL SANITARIA DE
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
37,5 % POBLACION CIUDAD de Bs As y 34 municipios
Área Metropolitana
22,5% POBLACION SERVIDA por Capitales de Provincia
o Municipios con cobertura de disposición Final
40 % POBLACION sin cobertura en
BASURALES A CIELO ABIERTO
Algunos ejemplos de Basurales a Cielo Abierto
Basural de Comodoro Rivadavia
Relleno Controlado
Datos del Area Metropolitana de Buenos Aires
El Área Metropolitana de Buenos Aires esta
conformada por la Ciudad de Buenos Aires
mas 33 municipios del Gran Buenos Aires.
Cantidad de habitantes, aproximadamente,
13.000.000
Generación de residuos 400.000 t/mes
Basural Laguna radio El Mundo en AMBA
Basural típico del AMBA
Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto
y un Relleno Sanitario
Basural a cielo abierto
Relleno Sanitario
Aspectos
ambientales y
sanitarios
Consecuencias
Con
trol
Equipos / Dispositivos /
Métodos de Control
Utilidad
Con
trol
Contaminació
n del agua y el
suelo
Liberación de lixiviados que
pueden aflorar en la
superficie, o infiltrar hacia
capas mas profundas,
contaminando el suelo y las
aguas superficiales y
subterráneas (situación que
se agrava ante la existencia
de vuelcos de residuos
peligrosos en el lugar)
No
Impermeabilización del
suelo. Drenes de
recolección y evacuación
de lixiviados.
Planta de tratamiento de
lixiviados.
Pozos de monitoreo.
Bermas de separación en el
frente de trabajo.
Canaletas de captación de
aguas de escorrentía
superficial.
Cobertura final multicapa
de baja permeabilidad y
conformación de
pendientes una vez
rellenada el área.
Impide el paso de lixiviados
hacia los mantos de aguas
subterráneas.
Facilita el monitoreo de la
calidad de agua subterránea.
Minimiza el contacto de los
residuos con el agua de lluvia.
Evita la penetración de agua
al sitio del relleno sanitario.
Facilita las condiciones de
mínima infiltración y máximo
escurrimiento de aguas de
lluvia en las áreas rellenadas.
Si
Impacto visual
/ Degradación
paisajística
Degradación del paisaje en el
área del basural y en su
entorno debido a la voladura
y dispersión de los residuos.
No
Cerco perimetral.
Barrera forestal, con
vegetación nativa.
Acondicionamiento de las
áreas rellenadas para su
integración paisajística con
el entorno circundante.
Aísla y delimita el sitio, reduce
la diseminación de olores y
atrapa residuos sólidos que se
pueden desplazar por la
acción del viento.
Mejora el aspecto visual de la
instalación.
Permite recuperar el área
para un uso futuro
beneficioso.
Si
Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto
y un Relleno Sanitario
Basural a cielo abierto
Relleno Sanitario
Aspectos
ambientales y
sanitarios
Consecuencias
Con
trol
Equipos / Dispositivos /
Métodos de Control
Utilidad
Con
trol
Desarrollo de
fauna nociva
Proliferación de vectores
(roedores, insectos)
transmisores de
enfermedades
No
Cobertura diaria de
residuos. Programa de
control de vectores.
Impide que la masa de
residuos provea hábitat o
alimentos a los vectores
Si
Contaminació
n del Aire
Emisión de gases y olores
desagradables propios de
la descomposición de los
residuos y de gases tóxicos
por la quema deliberada o
espontánea (situación que
se agrava ante la existencia
de vuelcos de residuos
peligrosos en el lugar,
humos, nieblas y material
particulado)
No
Cobertura diaria de
residuos.
Impermeabilización de
fondo y taludes del
módulo.
Drenes de colección y
tubos de venteo de
gases.
Sistemas de captación y
tratamiento de gases.
Barrera forestal.
Enterramiento y
compactación con la
maquinaria adecuada.
Minimiza la generación de
olores e impide la migración
lateral de los gases.
Permite evacuar
controladamente los gases,
evitando incendios
espontáneos o focos de
acumulación de gases.
Permite tratar los gases y la
posibilidad de utilizarlos.
Es la esencia del método de
relleno sanitario pues
permite confinar el residuos
sólido.
Si
Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto
y un Relleno Sanitario
Basural a cielo abierto
Relleno Sanitario
Aspectos
ambientales
y sanitarios
Consecuencias
Con
trol
Equipos / Dispositivos /
Métodos de Control
Utilidad
Con
trol
Riesgos
vinculados a
la seguridad
e higiene
laboral
Las personas que
eventualmente se
desempeñan en los
basurales están expuestas a
accidentes y riesgos
sanitarios de todo tipo
No
Casetas de control.
Almacén , vestuario y
servicios higiénicos.
Elementos de protección
personal (guantes,
zapatos de seguridad,
mascarillas, etc.)
Posibilita controlar la
cantidad y tipo de residuo,
impidiendo al entrada de
residuos peligrosos.
Facilita la higiene de los
trabajadores y la guarda de
ropa, equipos y
herramientas.
Protege al personal de
contraer enfermedades y
minimiza los accidentes
ocupacionales
Si
Riesgos para
la Salud de la
Comunidad
Afectación de la salud por
la contaminación de
aguas, aire y suelo.
Enfermedades transmitidas
por los vectores.
Los humos y nieblas
producidos por la quema
incrementan el riesgo de
accidentes viales.
No
Todos
Los controles y los métodos
de operación, clausura y
posclausura posibilitan la
adecuada disposición final
de los residuos, minimizando
los riesgos ambientales y
sanitarios vinculados.
Si
Beneficios Ambientales de los Rellenos Sanitarios
• Evitar la contaminación del suelo
• Evitar la contaminación de las aguas
circundantes y subterráneas
• Control de la contaminación atmosférica
– Control de las emisiones de metano
– Control de olores
• Recuperación y utilización potencial del
biogás
• Otros beneficios
– Control de vectores
Situación Argentina - Conclusiones
• Pobre organización institucional
• Escasas estadísticas y planificación
• Reducida capacitación a los recursos
humanos del sector
• Buena cobertura de recolección de
residuos
• Existencia de practica de cirujeo
• Existencia de numerosos basurales a cielo
abierto
Conclusiones
RESIDUOS
POLÍTICA DE
ESTADO
PARTICIPACIÓN
Y APOYO DE LA
COMUNIDAD
INFORMACIÓN
INFRAESTRUCTURA
PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL
PROYECTO
VIABLE
TECNICAMENTE
ECONOMIA Y
FINANCIAMIENTO
Conclusiones
•La basura no va a desaparecer y todos los días hay que gestionarla
•Una política ambiental requiere de inversión, recursos y esfuerzo
•Exige inversiones en infraestructura y operación, sustentable en el
tiempo
•Existen Normativas y leyes para la GIRSU
•Hay que considerar en los presupuestos municipales la gestión integral
de los residuos.
•Se requiere Voluntad política y una Visión estratégica con proyección a
10 años de servicio.
•Las metas son importantes pero deben ser posibles de realizar ,
progresivas y graduales.
•Debemos pensar globalmente y actuar localmente
•Convertir residuos en recursos si , pero con la máxima calidad ambiental
CUÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO
INVERTIR EL CONO CON EL APOYO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
MUCHAS GRACIAS
Ricardo Rollandi
Director Ejecutivo ARS
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