Introducción a la Justicia Transicional
Seminario Raphael Lemkin, junio 2013
Clara Ramírez Barat
[email protected]
28 de junio de 2013
1. ¿Qué es la Justicia Transicional (JT)?
La justicia transicional es el conjunto de medidas
judiciales y políticas que diversos países han
utilizado para hacer frente al legado de violaciones
masivas de derechos humanos del periodo anterior.
2
7 October 2015
2. ¿Cuáles son los componentes de la JT?
•
•
•
•
•
•
3
Reforma Institucional
Justicia Penal
Procesos de Esclarecimiento de la Verdad
Reparaciones
(Políticas e iniciativas de memoria)
Enfoques temáticos
• Justicia con dimensión de género
• Justicia transicional, infancia y juventud
• Justicia transicional y pueblos indígenas
7 October 2015
3. ¿Cuál es el origen de la JT?
•
•
4
El proceso de democratización después de la Segunda Guerra
Mundial
Desarrollo del marco internacional de protección de los Derechos
Humanos, el Derecho Humanitario y el Derecho Penal
Internacional
•
Conjunto de principios actualizados para la protección y promoción de
los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, Diane
Orentlicher. E/CN.4/2005/102/Add.1, febrero 2005
•
Convenciones de Ginebra (1949) y Protocolos (1977)
•
Estatuto de la Corte Penal Internacional, A/CONF.183/9*, 1998
7 October 2015
4. ¿Por qué es importante la JT?
Cuestión empírica:
Como se puede apreciar en la mayoría de los países que sufren
violaciones masivas de los derechos humanos, las demandas de
justicia se niegan a "desaparecer".
Ejemplos:
Camboya: 1979-2003
Guatemala: 1996-2013
(pero) España: 1975-2007
5
7 October 2015
4. ¿Por qué es importante la JT?
Cuestión normativa:
• Cuando se cometen violaciones masivas de los derechos
humanos, las víctimas tienen el derecho, oficialmente
reconocido, a ver castigados a los autores de los mismos, a
conocer la verdad y a recibir reparaciones.
• A través de la responsabilización (accountability) y la atención
de las demandas de justicia, la JT proporciona reconocimiento
a las víctimas, promueve la confianza cívica y contribuye a
fortalecer el estado de derecho democrático (prevención).
6
7 October 2015
5. Medidas de Justicia Transicional
5.1 La Reforma Institucional
Consiste en la revisión y reestructuración de los organismos del
Estado para que respeten los derechos humanos, preserven el
estado de derecho y rindan cuentas a sus ciudadanos.
Al incorporar un componente de justicia transicional, las
iniciativas de reforma pueden insistir en el rendimiento de cuentas
de perpetradores de violaciones y en desmantelar de las
estructuras que permitieron los abusos.
7
7 October 2015
La reforma institucional puede incluir:
•
•
•
•
•
•
8
Descalificación (vetting): examen de historiales personales durante la
reestructuración o el reclutamiento para impedir el acceso a la función pública o
sancionar de otra manera a los funcionarios corruptos o responsables de abusos.
Reforma estructural: reestructuración de las instituciones para fomentar la
integridad y la legitimidad mediante el rendimiento de cuentas, el desarrollo de la
independencia y la representatividad, y el incremento de la receptividad.
Monitorización: creación de organismos de supervisión públicos y visibles dentro
de las instituciones del Estado.
Transformación del marco legal: reforma o creación de nuevos marcos legales;
mediante la aprobación, por ejemplo, de enmiendas constitucionales o la firma de
tratados internacionales de defensa de los derechos humanos.
Desarme, desmovilización y reinserción: disolución de grupos armados y
fuerzas paramilitares, así como de medidas para la reinserción de excombatientes
a la vida civil
Educación: programas de formación para que los trabajadores del sector público
conozcan las leyes vigentes en materia de derechos humanos y derecho
humanitario.
7 October 2015
5.2 La Justicia Penal
Las medidas tomadas para hacer criminalmente responsables a
los perpetradores de abusos de derechos humanos. Se centra
en aquellos que tienen mayor responsabilidad.
•
9
Objetivos:
 Prevención-disuasión
 Vindicación de las víctimas y garantía de su derecho a la
justicia.
 Función expresiva: promueven el estado de derecho
combatiendo la impunidad: “nadie está por encima de la ley”
7 October 2015
5.2 La Justicia Penal (cont.)
Justicia Penal nacional y/o internacional
•
•
La Justicia Penal Internacional tiene sus raíces en compromisos
legales internacionales que se remontan a los juicios de Núremberg y
han continuado con los Tribunales Penales Internacionales de la Ex
Yugoslavia y de Ruanda; hasta la Corte Penal Internacional
Los procesos judiciales de crímenes internacionales que más impacto
tienen son los que se efectúan en el país afectado. Sin embargo, las
sociedades en periodo de transición pueden carecer de voluntad
política para juzgar o contar con sistemas judiciales muy frágiles.
Tribunales híbridos: Sierra Leone, Kosovo, Timor Leste, WCC de
Bosnia, ECCC.
10
7 October 2015
5.3 Esclarecimiento de la verdad
Conjunto de medidas implementadas para recopilar, documentar y
establecer un registro “oficial” de los abusos del pasado.
Las iniciativas de búsqueda de la verdad son muy diversas—
incluyen leyes que garantizan la libertad de expresión,
desclasificación de archivos o investigaciones sobre
desaparecidos—y también conducen al establecimiento de
comisiones de investigación: las comisiones de la verdad.
Partiendo de los ejemplos latinoamericanos, las comisiones de la
verdad se han convertido en parte fundamental de la JT. Hacia
comienzos de 2011 se habían creado unas 40 comisiones de la
verdad oficiales—desde Argentina hasta Canadá.
11
7 October 2015
5.3 Esclarecimiento de la verdad: objetivos
•
•
•
•
•
12
Establecimiento de los hechos contribuye la creación de un registro histórico
contra el ocultamiento o la negación. “Limitar el número de mentiras permitidas”.
Ej. CONADEP, 1984 (Argentina), Comisión Rettig 1990 / Valech 2011 (Chile).
Establecimiento de patrones de abusos—causas históricas (CEH-Guatemala)
Promover el reconocimiento público (acknowledgment). La diferencia entre
conocer y reconocer (E.g. Chile/Guatemala)
Promover el reconocimiento de las víctimas: Plataforma para que sus historias
sean oídas (Sudáfrica/Perú). Al dar más información a las víctimas sobre los
hechos sufridos (la suerte de los desaparecidos o la razón de que algunos grupos
fueran blanco de la represión), puede ayudarles a cerrar esa etapa.
Prevención: Propone reformas/ colaboración con tribunales/ promoción de
discusión pública, reforma educativa.
7 October 2015
5.4 Reparaciones
Los Estados tienen el deber de reconocer y responder ante las violaciones
sistemáticas de derechos humanos en aquellos casos en los que la acción o
inacción de los mismos implique su responsabilidad (derecho al remedio).
Reparaciones judiciales o programas administrativos.
•
•
•
13
Objetivos:
Las reparaciones intentan ocuparse de los “daños” causados. Pueden
orientarse al futuro mejorar las condiciones de vida de las víctimas.
Las reparaciones proclaman públicamente que las víctimas son sujetos de
derechos a las que se debe “rectificación”. Proporcionan reconocimiento de
las víctimas como seres humanos y como ciudadanos (al aplicar su derecho
al remedio).
Forma que la sociedad tiene de hacer enmiendas (confianza cívica y
solidaridad).
7 October 2015
Formas de reparación
•
Reparaciones Materiales/Simbólicas:
• Materiales: restitución, compensación, pensiones,
rehabilitación, pagos únicos.
• Simbólicas: monumentos, petición de perdón público,
exhumación y enterramiento, días de conmemoración, etc.
Importancia de programas comprensivos que combinan
componentes materiales y simbólicos (coherencia interna).
•
14
Las reparaciones también pueden ser individuales o colectivas
(Marruecos y Perú).
7 October 2015
Cuestiones finales
•
•
•
•
•
15
La JT no es un tipo especial de justicia (mundo imperfecto/
atrocidades masivas)
La JT no es una solución para todos los problemas. Tiene límites
importantes.
No es un “tool-kit” o una lista de herramientas: se trata de un esfuerzo
holístico (coherencia externa).
La JT no es un acontecimiento, si no un proceso que puede llevar
muchos años.
La JT es dependiente del contexto: cada sociedad tiene sus propios
retos y soluciones.
7 October 2015
¡GRACIAS!
16
7 October 2015
Descargar

Slide 1