REFORMA CONSTITUCIONAL DE 18 DE JUNIO DE
2008
¿QUÉ SE REFORMÓ?
DIEZ ARTÍCULOS DE LA CARTA MAGNA:
• SIETE ARTÍCULOS EN MATERIA PENAL ( 16 A 22);
•UNO SOBRE FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN (73);
•UNO SOBRE DESARROLLO MUNICIPAL (115); Y
•UNO EN MATERIA LABORAL (123).
REFORMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y JUSTICIA
En seguridad, las reformas vincularán al Sistema Nacional de
Seguridad Pública con la protección de los derechos humanos y
obligarán a las autoridades federales, estatales y municipales a
coordinarse de manera más estrecha y verdaderamente compartir
bases de información sobre criminalidad y el personal de las
instituciones policiales; profesionalizar a fiscales, policías y peritos;
regular la selección, ingreso, formación y permanencia del personal,
certificar competencias y abrir espacios a la partición social en la
evaluación.
En justicia, se eleva a rango constitucional de manera
explícita la presunción de inocencia. Los juicios serán públicos,
orales y continuos para propiciar su transparencia, equidad e
imparcialidad. Con las nuevas reglas el imputado podrá enfrentar el
proceso en libertad, y existirá la opción de buscar la conciliación con
la reparación del daño.
Sistema de Juicios orales
Lo que se ha dado en llamar “Sistema de Juicios Orales”
consiste en un conjunto de instituciones que pretenden lograr una
mejora cualitativa y cuantitativa del sistema penal.
En lo cualitativo se construye un sistema acusatorio (equilibrio
entre atribuciones del ministerio público y el juez, dando la mayor
relevancia al proceso penal y no a la averiguación previa como en la
actualidad) y adversarial (equidad entre el ministerio público y la
defensa del imputado), con oralidad, publicidad y equilibrio entre
atribuciones oficiales y garantías ciudadanas.
En lo cuantitativo reducir el número de asuntos que lleguen a
juicio, privilegiando los mecanismos alternativos de solución de
conflictos.
¿Por qué un nuevo sistema de
justicia penal?
Sistema Mixto
Sistema Acusatorio
Inculpado : objeto de
investigación
Inculpado: sujeto de derechos
Detención: regla general
Libertad: regla general
Victima no participa
Víctima participa: reparación del daño
Escrito
Oral
Secreto
Público y Transparente
Juez delega funciones
Principio de inmediación
Audiencias separadas
Principio de concentración
Víctima y acusado no confrontan
veracidad de los hechos
Principio de contradicción
¿Por qué un nuevo sistema de
justicia penal?
Sistema Mixto
Sistema Acusatorio
Inculpado : objeto de
investigación
Inculpado: sujeto de derechos
Objeto del proceso: imponer pena
Principio de oportunidad: solución
pacífica
Prueba tasada
Sana crítica, máximas de la experiencia
Juez decide en privado
Juez decide en público
Basado en el expediente
De lo presenciado en el juicio.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia penal?
El cambio obedece al gran atraso e ineficiencia del sistema actual para dar vigencia plena a las garantías individuales y
derechos humanos que consagra la Constitución y brindar la seguridad debida a personas y propiedades.
Sistema Mixto
El Ministerio Público investiga, acusa e
influye como autoridad para juzgar la
culpabilidad o inocencia del inculpado
Sistema Acusatorio
Separación en las funciones de investigar,
acusar y juzgar en autoridades distintas.
¿Por qué un nuevo sistema de
justicia penal?
Sistema Mixto
El inculpado es objeto de
investigación, por lo que no participa
de la misma; tiene derecho a un
abogado cuando ya existe una
acusación en su contra. Su
declaración generalmente no es un
medio de defensa sino un medio de
prueba. Su silencio o inactividad
constituyen
presunción
de
culpabilidad.
Sistema Acusatorio
El inculpado es sujeto de derechos y
debe ser escuchado durante todo el
proceso. Su silencio no debe ser
interpretado como un indicio en su
contra. Tiene derecho a conocer los
actos de investigación y a ser tratado
como inocente. Tiene derecho a un
abogado y durante la audiencia a
actuar como parte procesal en
igualdad de oportunidad
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
La detención opera como regla general
para todos los delitos. La prisión
preventiva es una medida cautelar muy
común.
Sistema Acusatorio
La libertad es la regla general y la
detención es la excepción. Se utilizan
otras medidas cautelares que no
privan, necesariamente, al inculpado
de su libertad.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
La víctima regularmente no
participa durante la investigación
del caso, ni durante la celebración
del proceso penal. El sistema penal
centra su esfuerzo en castigar al
culpable del delito, pero no
necesariamente en resarcir el daño
que sufrió la víctima.
Sistema Acusatorio
La víctima ocupa una parte central
en el proceso penal. Participa en
las investigaciones, se le informa
del desarrollo del caso, participa
directamente en la audiencia ante
el juez y el sistema busca resarcir el
daño que ha sufrido.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
Escrito. Esfuerzo institucional para
construir un expediente. Lo que no
existe en el expediente, no existe
para el proceso.
Sistema Acusatorio
Oral. Sistema de audiencias públicas.
Las pruebas que no se desahoguen
durante la audiencia pública, no
existen para el proceso.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
Secreto. Poco transparente. El nivel
de acceso al expediente para
víctimas, acusados y cualquier
interesado varía en diversos
sistemas y partes del proceso. Su
apertura puede ser limitado a las
partes
Sistema Acusatorio
Público y transparente. Todas las
audiencias del proceso son
públicas,
salvo
contadas
excepciones. La víctima y el
inculpado tienen acceso a las
pruebas del caso desde el inicio del
proceso penal y a participar
directamente en las audiencias con
la presencia del juez.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
El juez puede delegar en
funcionarios menores en el juzgado
la celebración de diversas etapas
procesales.
Sistema Acusatorio
Principio de inmediación: el juez
debe estar presente en la celebración
de las audiencias del proceso.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
Las audiencias de un mismo caso
pueden llevarse a cabo en sesiones
separadas entre sí.
Sistema Acusatorio
Principio de concentración: la
audiencia pública de un mismo caso
es continua.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
La víctima y el inculpado no tienen
la oportunidad de confrontar la
veracidad de las pruebas en
audiencia pública con la presencia
del juez.
Sistema Acusatorio
Principio de contradicción: la
víctima y el inculpado tienen la
oportunidad de confrontar la
veracidad de las pruebas en
audiencia pública con la presencia
del juez.
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
El objeto del proceso es imponer
una pena a quien sea declarado
culpable. El Estado debe agotar
todas las etapas del procedimiento
penal para cada uno de los casos
que es de su conocimiento.
Sistema Acusatorio
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
Sistema Acusatorio
¿Por qué un nuevo sistema de justicia
penal?
Sistema Mixto
Sistema Acusatorio
ETAPAS DEL SISTEMA ACUSATORIO
ADVERSARIAL
1.- ETAPA PRELIMINAR
2.- ETAPA INTERMEDIA
3.- ETAPA DE JUICIO ORAL
4.- RECURSOS
5. EJECUCIÓN
FIGURAS DE JUECES EN EL NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL
1.- ETAPA PRELIMINAR
JUEZ DE CONTROL
2.- ETAPA INTERMEDIA
3.- ETAPA DE JUICIO ORAL
TRIBUNAL DE JUICIO
ORAL(3 JUECES)
4.- RECURSOS
TRIBUNAL DE APELACIÓN
Y CASACIÓN
5. EJECUCIÓN
JUEZ DE EJECUCIÓN
FIGURAS DE JUECES EN EL NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL
1.- JUEZ DE CONTROL: SALVAGUARDAR
CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
LOS
DERECHOS
2.- TRIBUNAL DE JUICIO ORAL: ANTE ELLOS SE DESARROLLARÁ
EL JUICIO Y RESOLVERÁ DE ACUERDO A LAS PRUEBAS
DESAHOGADAS EN SU PRESENCIA.
3. JUEZ DE EJECUCIÓN: VIGILA Y CONTROLA LA EJECUCIÓN DE
LAS SENTENCIAS ASÍ COMO PROTEGE LOS DERECHOS DE LOS
RECLUSOS Y EVITA ABUSOS.
CAMBIOS QUE IMPLICA
EN INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO
TECNOLÓGICO Y
MOBILIARIO
PARTE PRIMORDIAL ES LA CONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN O
ADECUACIÓN DE LOS ESPACIOS FÍSICOS PARA CONTAR CON EL
EDIFICIO QUE ALBERGARÁ EL ÁREA ADMINISTRATIVA, EL ÁREA DE
JUECES Y LAS SALAS DE AUDIENCIA.
INICIAR CON LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA ADECUADA EN LA
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ES
ESENCIAL PARA EL ÉXITO DE ÉSTA.
LA TECNOLOGÍA ES EL ALIADO PARA LOGRAR PROCESOS EFICIENTES,
TRANSPARENTES Y EXITOSOS EN UN NUEVO MODELO DE JUSTICIA,
LOGRANDO QUE REALMENTE SEA PRONTA Y EXPEDITA.
UNA SALA CON ILUMINACIÓN ADECUADA, CONSTRUIDA CON
MATERIALES AISLANTES DE RUIDO, TECHOS, MOBILIARIO Y ESPACIOS
ÓPTIMOS PARA RECIBIR LA TECNOLOGÍA, ES DE VITAL IMPORTANCIA
PARA GARANTIZAR AUDIO Y VIDEO DE CALIDAD EN UN JUICIO.
VITAL ES CONSIDERAR TENER SITIO DE GRABACIÓN CON LOS
ESPACIOS Y CARACTERÍSTICAS APROPIADAS PARA LA INSTALACIÓN
DEL EQUIPO TECNOLÓGICO.
ES NECESARIO CONTAR CON UN SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL QUE
SEA OPERADO POR LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS:
•APLICACIONES QUE PERMITAN LLEVAR DE MANERA INTEGRAL LA
GESTIÓN DE LAS CAUSAS;
•LA ESTADÍSTICA;
•LOS DATOS DE LOS PARTICIPANTES EN LAS AUDIENCIAS Y EL
SEGUIMIENTO DE LOS ACTOS DERIVADOS DE LAS MISMAS, COMO SON:
 LAS SOLICITUDES;
 EMISIÓN DE NOTIFICACIONES VÍA CORREO ELECTRÓNICO;
 LA PROGRAMACIÓN DE AUDIENCIAS;
 EL
MONITOREO
DE
INDICADORES
QUE
EVALÚEN
EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA;
 LA GENERACIÓN DE ALERTAS PARA LA SUPERVISIÓN DE TIEMPOS Y
TÉRMINOS LEGALES;
 APLICACIONES QUE PERMITAN DIGITALIZAR
SOLICITUDES Y
PROMOCIONES PRESENTADAS POR ESCRITO ANTE LOS TRIBUNALES,
PARA QUE LAS MISMAS SE INTEGREN A LA CARPETA ELECTRÓNICA.
FOMENTANDO CON ESTO LA ELIMINACIÓN DEL PAPEL Y DE LOS
EXPEDIENTES FÍSICOS.
CAMBIOS QUE IMPLICA
EN RECURSOS
HUMANOS
PLANTILLA PERSONAL EN EL SISTEMA ACTUALMIXTO
JUEZ (1)
SECRETARIO DE ACUERDOS (4)
SECRETARIA AUXILIAR PROYECTISTA (1)
ACTUARIO (2)
OFICIALES JUDICIALES (10)
PLANTILLA PERSONAL EN EL SISTEMA
ACUSATORIO-ADVERSARIAL
Administrador
Jefe del
Departamento de
causas
Auxiliar de Sala
Auxiliar de Acta
Jueces
Jefe de la Unidad de
Informática de Audio y
Video
Operadores de
audio y video
Oficial atención
público
Auxiliar de servicios
generales
Agente SeguridadInterior Sala
Agente SeguridadArco
Auxiliar control de
visitas
En la construcción y operación del Sistema de Justicia Penal
corresponden al Estado tres tareas fundamentales:
 Primero.
Se debe legislar con sensibilidad, inteligencia y
responsabilidad para que el derecho penal sea acorde con las
necesidades de su momento.
 Segundo. Se debe prevenir el crimen y perseguir a quien lo
comete. En eso consiste la procuración de justicia.
 Tercero.
Se deben imponer condenas justas, imparciales y
objetivas. Esta es la impartición de justicia.
El Sistema de Justicia Penal impone retos a cada uno de los poderes
del Estado mexicano:

El Legislativo ha de allegarse de información pertinente para
mantener las normas a la altura de cada sociedad, producto de la
deliberación representativa que lo caracteriza.

El Ejecutivo ha de mantener fuerzas eficaces para perseguir
a quienes optan por el camino de la delincuencia, así como la
infraestructura penitenciaria para asegurar la estricta, pero digna
compurgación de las penas.
También debe buscar los medios y las alternativas para que las
personas prefieran la vida recta y apegada al derecho.

Al Poder Judicial le corresponde aplicar las normas penales
en cada caso concreto y sin distingos.
En las sentencias, el juzgador tiene la obligación constitucional de
condenar a aquél, cuya culpabilidad ha sido probada
indubitablemente, siguiendo con escrúpulo el procedimiento que
ha determinado el legislador.
El juez también debe absolver a quienes han sido acusados y
llevados a juicio cuando su responsabilidad no esté acreditada de
acuerdo con las exigencias de la ley.
Impacto de la reforma
Como imputado:
 Conocerá los actos de investigación y será tratado como inocente.
 Durante la audiencia actúa como parte procesal en igualdad de
oportunidad.
 La libertad es la regla general y la detención es la excepción.
Como víctima:
 Ocupa una parte central en el proceso penal.
 Participa en las investigaciones, se le informa el desarrollo del
caso, participa directamente en la audiencia ante el juez.
 El sistema busca resarcir el daño que ha sufrido.
El Estado y la Sociedad.

Con el uso de otras medidas cautelares que no privan necesariamente al
inculpado de su libertad, los centros de readaptación social no continuarán
sobre poblándose, que sólo genera elevados costos para el Estado, y se
tendrá mayor oportunidad de resolver los conflictos por medios pacíficos.

Con los mecanismos alternativos de solución de conflictos, la víctima
obtendrá en la mayoría de los casos, el resarcimiento del daño ocasionado,
pues en la actualidad el sistema penal centra su esfuerzo en castigar al
culpable del delito, pero no necesariamente en resarcir el daño que sufrió
la víctima.

Con la publicidad se logrará la confianza de la Sociedad en las
autoridades, al ser trasparentes sus actuaciones.

El imputado al ser condenado escuchará los motivos y fundamentos de
ello.

La víctima, de ser absuelto el imputado, también tendrá conocimientos de
los motivos.
¿Cómo se pasará del viejo al nuevo
sistema?
Los dos sistemas podrán estar vigentes por un periodo máximo de
ocho años, de modo que la reforma pueda darse poco a poco y
ordenadamente en todo el Estado de Campeche.
Así se establece en el artículo cuarto transitorio de la reforma
constitucional del 18 de junio de 2008
“Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del nuevo sistema procesal acusatorio previsto
en los artículos 16, párrafos segundo y decimoquinto; 17, párrafos
tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21 párrafo séptimo, de la
Constitución, serán concluidos conforme a las disposiciones
vigentes con anterioridad a dicho acto.”
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PLANTILLA PERSONAL EN EL SISTEMA ACTUAL