EVALUACIÓN DE PLANES DE TRANSICIÓN
ENERGÉTICA HACIA SOCIEDADES
POSTCARBONO.
CURSOS DE VERANO UAM
Vivir (bien) con menos
Jaime Nieto Vega (Universidad de Valladolid)
1
LISTADO DE PLANES EVALUADOS
Título y referencia
China's Policies and
Actions in Responding to
Climate Change. White
Paper (Gobierno de la
República Popular China,
2011a)
Fuente
Institución
Procedencia
Enlace
http://cbi.typepad.com/china
direct/2011/05/chinas-twelfth-five-newplan-the-full-english-version.html
Gobierno de la República
Popular China
Gubernamental
País Emergente (China)
China's Twelfth Five Year
Plan (2011-2015) (Gobierno
de la República Popular de
China, 2011b)
http://www.gov.cn/english/official/201111/22/content 2000272.htm
Interim Report of the
Expert Group on Low
Carbon strategies for
inclusive Growth (2011)
http://planningcommission.nic.in/reports/g
enrep/Inter Exp.pdf
Gobierno de India
Gubernamental
País Emergente (India)
National Action Plan on
Climate Change (2018)
http://pmindia.nic.in/Pg01-52.pdf
Energy Concept for an
Environmentally Sound,
Reliable and Affordable
Energy Supply (Gobierno
de Alemania, 2010)
Gobierno de Alemania
Gubernamental País Desarrollado
(Alemania)
http://www.bmu.de/files/english/pdf/appl
ication/pdf/energiekonzept
bundesregierung en.pdf
Our Future Energy
(Gobierno de Dinamarca,
2011)
Gobierno de Dinamarca
Gubernamental País Desarrollado
(Dinamarca)
Climate Change Scoping
Plan (Gabinete de
Recursos del Aire de
California, 2008)
Gobierno de California
Gubernamental País Desarrollado
(California, EE.UU.)
http://www.ens.dk/Documents/Netboghan
del%20-%20publikationer/2011/our future
energy %20web.pdf
http://www.arb.ca.gov/cc/scopingplan/doc
ument/scopingplandocument.htm
Elaboración propia
2
LISTADO DE PLANES EVALUADOS
Título y referencia
Fuente
Institución
Procedencia
Enlace
World in Transition- A social
contract for Sustainability
(WBGU, 2011)
Consejo Consultivo
Alemán para el Cambio
Climático
Civil
País Desarrollado
(Alemania)
http://www.wbgu.de/en/flagship-reports/fr-2011a-social-contract/
Low Carbon Growth Plan for
Australia (Climate Works
Australia, 2010)
Climate Works Australia
Civil
País Desarrollado
(Australia)
http://www.climateworksaustralia.org/Low%20C
arbon%20Growth%20Plan.pdf
World on the Edge: How to
Prevent Environmental and
Economic Collapse (Brown,
2011)
Earth Policy Institute
Civil
País Desarrollado
(Entidad
internacional)
http://www.earth-policy.org/books/wote
Energy ( R ) evolution. Towards Greenpeace Internacional
a fully renewable energy supply
(Teske, 2010)
Civil
País Desarrollado
(Entidad
internacional)
http://www.greenpeace.org/espana/Global
/espana/report/other/100708-01.pdf
The Energy Report: 100%
(WWF,2011)
Renewable Energy by 2050
WWF Internacional
Civil
País Desarrollado
(Entidad
Internacional)
http://wwf.panda.org/what we
do/footprint/climate carbon energy/energy
solutions/
Zero Carbon Britain 2030
(Kemp&Wexler,2010)
Centro de Tecnologías
Alternativas
Civil
País Desarrollado
(Gran Bretaña)
http://zerocarbonbritain.org/
Zero Carbon Australia 2020Stationary Energy Plan (Wright
& Hearps, 2010)
Universidad de Merlbourne Civil
País Desarrollado
(Australia)
http://beyondzeroemissions.org/zero-carbonaustralia-2020
A Roadmap for Moving
to a Competitive Low
Carbon Economy in
2050 (European Comission,
2011)
Comisión Europea
País Desarrollado
(Unión Europea)
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=C
OM:2011:0112:FIN:EN:PDF
Gubernamental
3
Elaboración propia
TRANSICIÓN HACIA LA SOSTENIBILIDAD
 Cambio climático.
 Tendencias no lineales. Urgencia.
 Pico del petróleo.
 Menos energía disponible.
 A mayor coste.
 Inestabilidad en el suministro por volatilidad.
 Coexistencia de perfiles metabólicos con tendencia conflictiva.
 Países ricos: modelo insostenible apoyado en combustibles fósiles.
 Países emergentes: fase de aceleración en su dependencia fósil.
 El reto es revertir la tendencia histórica.
 Las transiciones de la sociedad de cazadores-recolectores a la agraria y
de la agraria a la industrial implicaron un mayor uso e intensidad de
materiales y energía, apoyado en fuentes no renovables.
4
PLANES: EVALUACIÓN
1. IMPACTO
SOCIOECONÓMICO
DE LA TRANSICIÓN
1.1 BUSINESS
AS USUAL
Sistema
socioeconómico actual
compatible con la
sostenibilidad.
 Suma de inversión y
tecnología.
1.2 CAMBIOS
PROFUNDOS
Urbanismo, ordenación
territorial, comercio y
transporte.
Sistema agroalimentario.
Sistema político.
CRÍTICA
El pico del petróleo acarrea cambios fundamentales, bien por colapso,
bien por transición planificada, en los patrones socioeconómicos de
comportamiento (Bermejo, 2008).
5
PLANES: EVALUACIÓN
Intensidad del
cambio
País de
origen
Fuente
WBGU,2011
Cambios profundos
Alemania
Civil
Brown, 2011
Cambios profundos
Internacional
Civil
Teske, 2010
Business as Usual
Internacional
Civil
WWF, 2011
Cambios profundos
Internacional
Civil
Kemp and Wexler
Cambios profundos
Gran Bretaña
Civil
Climate Works Australia Business as Usual
Australia
Civil
Wright y Hearps
Cambios profundos
Australia
Civil
European Comission
Business as Usual
Unión Europea Gubernamental
China's People Republic Business as Usual
Government
China
Gubernamental
Government of India
Business as Usual
India
Gubernamental
Government of
Germany
Business as Usual
Alemania
Gubernamental
The Danish Government Cambios profundos
Dinamarca
Gubernamental
California Air Resources Business as Usual
California,
EE.UU.
Gubernamental
Elaboración propia
6
PLANES: EVALUACIÓN
2. DISTRIBUCIÓN DE
LOS COSTES DURANTE
LA TRANSICIÓN
2.1 NO LO
CONTEMPLAN
2.2 SÍ LO
CONTEMPLAN
 No consideran necesarios
o no mencionan mecanismos
de redistribución de los
costes de la transición.
 Consideran necesaria la
coordinación internacional.
Países emergentes:
derecho a crecer.
Igualación de cota inferior
Igualación de cota superior
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PLANES: EVALUACIÓN
Distribución de la
transición
País de
origen
Fuente
WBGU,2011
Cota inferior
Alemania
Civil
Brown, 2011
Cota inferior
Internacional
Civil
Teske, 2010
Cota inferior
Internacional
Civil
WWF, 2011
Cota inferior
Internacional
Civil
Kemp and Wexler
Cota inferior
Gran Bretaña
Civil
Climate Works Australia No considera
Australia
Civil
Wright y Hearps
Cota inferior
Australia
Civil
European Comission
No considera
Unión Europea Gubernamental
China's People Republic Cota superior
Government
China
Gubernamental
Government of India
Cota superior
India
Gubernamental
Government of
Germany
No considera
Alemania
Gubernamental
The Danish Government No considera
Dinamarca
Gubernamental
California Air Resources No considera
California,
EE.UU.
Gubernamental
Elaboración propia
8
PLANES: EVALUACIÓN
2. DISTRIBUCIÓN DE
LOS COSTES DURANTE
LA TRANSICIÓN
CRÍTICA
 La necesidad de reducción es en términos absolutos.
 Conflicto entre crecimiento económico y sostenibilidad ambiental.
Justicia distributiva. “El que contamina paga”.
 Preferibles mecanismos de cooperación internacional.
9
PLANES: EVALUACIÓN
3. OPTIMISMO
TECNOLÓGICO
3.1
TECNOOPTIMIST
AS
3.1 NO
TECNOOPTIMIST
AS
 Confían en la aparición de
nuevas tecnologías.
 La tecnología actual es
No consideran el efecto
rebote.
suficiente para llevar a
cabo la transición.
 Sí consideran el efecto
rebote.
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PLANES: EVALUACIÓN
4. ENFOQUE DE
GESTIÓN DE LA
ENERGÍA
4.1 ENFOQUE DE
OFERTA
 Demanda exógena.
Sustitución sin reducción.
4.2 ENFOQUE DE
DEMANDA
Demanda endógena.
Sustitución con reducción.
CRÍTICA
 Sector energético generador de emisiones.
 Sustitución de los combustibles fósiles.
11
PLANES: EVALUACIÓN
4. ENFOQUE DE
GESTIÓN DE LA
ENERGÍA
Comparativa Enfoque de gestión-Optimismo.
12
PLANES: EVALUACIÓN
5. SUSTITUCIÓN DE
FUENTES NO
RENOVABLES
5.1 100%
RENOVABLES
5.2 INCLUYE
NÚCLEAR Y/O FÓSIL
5.3 PAPEL DE LA
BIOMASA
Fundamental. +15% biomasa
en perfil energético final y/o
gran inversión en
biocombustibles.
Solo de residuos.
Resto. Los incluyen, sin
cumplir lo anterior.
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PLANES: EVALUACIÓN
Sustitución energética
País de
origen
Fuente
Nuclear/Fósil Biomasa, biocombustibles
WBGU,2011
No/No
Apuesta decidida
Alemania
(biocombustibles solo apoyo)
Civil
Brown, 2011
No/No
Incluye (aunque crítico)
Internacional
Civil
Teske, 2010
No/Sí
Apuesta decidida
Internacional
Civil
WWF, 2011
No/Sí
Apuesta decidida
Internacional
Civil
Kemp and Wexler
No/No
Apuesta decidida
Gran Bretaña
Civil
Climate Works Australia No/Sí
Incluye
Australia
Civil
Wright y Hearps
No/No
Solo residuos
Australia
Civil
European Comission
Sí/No
especifica
Apuesta decidida
Unión Europea Gubernamental
China's People Republic Sí/Sí
Government
Incluye
China
Gubernamental
Government of India
Sí/Sí
Apuesta decidida
India
Gubernamental
Government of
Germany
Sí*/Sí
Apuesta decidida
Alemania
Gubernamental
The Danish Government No/No
Apuesta decidida
Dinamarca
Gubernamental
California Air Resources No
especifica/Sí
Incluye
California,
EE.UU.
Gubernamental
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PLANES: EVALUACIÓN
5. SUSTITUCIÓN DE
FUENTES NO
RENOVABLES
CRÍTICA
 Energía nuclear
 No renovable.
 Contaminante.
 Costosa.
 Biomasa
 Agricultura-petróleo
 Detrae tierras de uso
preferible: alimentación.
 Rigideces en la sustitución. WWF (2011).
15
PLANES: EVALUACIÓN
6. URGENCIA DE LA
TRANSICIÓN
6.1 NO CUMPLE
 No cumple requisitos para
2050.
6.2 SÍ CUMPLE
 Si cumple requisitos
para 2050. 50% de
reducción de emisiones
(60-90% para países
desarrollados).
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PLANES: EVALUACIÓN
CRÍTICA
Intensidades de carbono actuales y
requeridas en 2050 para estabilizar las
emisiones en 450ppm
 El pico del
petróleo y el cambio
climático aceleran
los plazos.
 Escenario poco
realista.
Fuente: Jackson , 2011
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RESULTADOS
Intensidad del
cambio
Distribución de Optimismo
la transición
tecnológico
Enfoque de Gestión
Sustitución energética
Nuclear/Fósil
WBGU,2011
Cambios profundos
Cota inferior
No optimista
No se pronuncia
No/No
Brown, 2011
Cambios profundos
Cota inferior
No optimista
Demanda
No/No
Teske, 2010
Business as Usual
Cota inferior
Tecnooptimista
Oferta
WWF, 2011
Cambios profundos
Cota inferior
No optimista
Kemp and Wexler
Cambios profundos
Cota inferior
Climate Works Australia Business as Usual
Wright y Hearps
European Comission
Biomasa,
biocombustibles
Urgencia
(¿Cumple?)
Tendencialmente
No/Sí
Apuesta decidida
(biocombustibles
solo apoyo)
Incluye (aunque
crítico)
Apuesta decidida
Demanda
No/Sí
Apuesta decidida
Sí
No optimista
Demanda
No/No
Apuesta decidida
Sí
No considera
Tecnooptimista
Oferta
No/Sí
Incluye
No
Cambios profundos
Cota inferior
No optimista
Demanda
No/No
Solo residuos
Sí
Business as Usual
No considera
Tecnooptimista
Oferta
Sí/No
especifica
Apuesta decidida
Sí
China's People Republic Business as Usual
Government
Cota superior
Tecnooptimista
Oferta
Sí/Sí
Incluye
No
Government of India
Business as Usual
Cota superior
Tecnooptimista
Oferta
Sí/Sí
Apuesta decidida
No
Government of
Germany
Business as Usual
No considera
Tecnooptimista
Oferta
Sí*/Sí
Apuesta decidida
Sí
The Danish Government Cambios profundos
No considera
No optimista
Demanda
No/No
Apuesta decidida
Desconocido
California Air Resources Business as Usual
No considera
Tecnooptimista
Oferta
No
especifica/Sí
Incluye
Sí
Sí
Sí
Elaboración propia
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CONCLUSIONES
 Extraer enseñanzas de las experiencias de transición que ya se han
puesto en práctica
 Partir de la premisa de la triple restricción:
 El pico del petróleo y el cambio climático. Cambios sistema
socioeconómico, urgencia…
 Restricciones de la tecnología. Rigideces en sustitución, efecto rebote…
 Fricciones interterritoriales. Distribución de los costes, mecanismos de
cooperación…
 De no tenerla, se producen incoherencias en los objetivos e
instrumentos seleccionados que hacen que los planes no sean eficaces.
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JAIME NIETO Evaluación Planes Transición