Una nueva política pública
para la Primera Infancia en
Panamá
1.El escenario
2.Un nuevo paradigma
3.La organización
4.La estrategia
9 provincia,
tres comarcas
indígenas, 7 pueblos
indígenas
75,517 km2
CUANTOS SON
En Panamá hay alrededor de
3,400,000 habitantes
El 11.4%
son menores de 6 años.
387,702
COMO SON
387,702
• 51% son niños, 49% son niñas
• 67% tienen entre 0 y 3 años
• 33% entre 4 y 5 años
• 21.2% son indígenas
• 6.5% son afropanameños
• 58.3 urbana, 28.7 rural
y 13.5 indígena
DONDE
ESTAN
387,702
COMARCA NGÄBE BUGLÉ
COMARCA EMBERÁ
COMARCA KUNA YALA
VERAGUAS
8.7
0.4
1.4
6.6
PANAMÁ
LOS SANTOS
HERRERA
DARIÉN
CHIRIQUÍ
COLÓN
COCLÉ
BOCAS DEL TORO
1.7
2.3
1.8
12.0
7.5
6.6
5.5
45.5
COMO ESTAN
• 1 de cada 2 es parte de familias en
situación de pobreza.
• 2 de cada 4 son parte de familias de
extrema pobreza.
• 19% sufren de desnutrición crónica
• 3% de menores de entre 0 y 3 años
asisten a un centro de atención
integral
• 63.3% asisten a un centro de pre
escolar
La actual política
Diferentes instituciones brindan
servicios a esta población,
Sectorial
Dispersa
La atención no desarrolla
un continuo de servicios.
Parciales y
limitadas
La noción de Atención
Integral no está presente
Consumidor
Su desarrollo no es un
asunto de estado
Privado,
.
META
Todos los niños y niñas
menores de 6 años gocen de
una atención integral desde la
etapa prenatal con un acceso
continuo de
estimulación
temprana, salud, alimentación,
educación que potencie su
desarrollo
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS SON SUJETOS DE DERECHOS
.
ENTORNO FORTALECIDO
Características de una
.
nueva política
pública
• Ofrece visión integral del desarrollo de la niñez, y propone
adaptar la política pública a ese desarrollo para potenciarlo.
• Plantea una nueva forma de entender la oferta de servicios: se
genera desde la demanda (a partir del niño y la niña), y no
desde la oferta (las instituciones).
• Facilita la articulación de las intervenciones aisladas y
sectoriales, para construir redes de protección intersectoriales.
• Plantea el reto de ir más allá de extender la cobertura para
lograr la equidad. La calidad de las intervenciones importa y es
imprescindible.
Política Pública de Atención Integral a la
Infancia
Año 2010
• Decreto 201 y
216 crean la
Política Pública
de
Atención
Integral a la
Primera
Infancia
Fines del 2009
• Instalación del
CAPI
• Instalación del
CT-CAPI
• Construcción
colectiva del
PAIPI
• Lanzamiento del
PAIPI
• Operativización
del PAIPI
Año 2011-12
Consejo Asesor de la Primera Infancia:
CAPI
1. Primera Dama. Preside
2. Ministro/Viceministra de Desarrollo
Social. Coordinación Técnica.
3. Ministro/Viceministro Salud
4. Ministra/Viceministra Educación
5. Secretaria SENAPAN
6. Directora SENNIAF
7. Directora de SUMARSE
8. Directora Ejecutiva Nutrehogar
9. D.E. Asociación Pro Niñez Panameña
10.D. E. Pro Niñez del Darién
11.D.E. Centro de Atención Humanitario,
Fátima de Chorrillo
Comité Técnico de apoyo al CAPI
1. MIDES (coordina)
2. Despacho de la Primera
Dama
3. MINSA
4. MEDUCA
5. MEF
6. MIVIOT
7. CONTRALORIA. INEC
8. TE: Registro y Cedulación
9. SENAPAN
10. SENNIAF
11. IPHE
12. INADEH
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
INAMU
SENADIS
SUMARSE
Fundación Pro Niños del Darién
Nutrehogar
Centro de Apoyo Humanitario
Fátima de Chorrillo
Asociación Pro Niñez Panameña
Patronato Nacional “Grandes
Pasos”
Fundación “Valórate”
UDELAS
EL PLAN
 IDENTIFICA LOS PRINCIPALES NUDOS CRITICOS:





Valoración de la importancia de la PI
Desconocimiento de su desarrollo
Sectorialidad,
Falta de información
Cobertura y calidad
 Y DEFINE 10 PRODUCTOS ESTRELLAS:
estudios y/o actividades para establecer la plataforma
conceptual, operativa y financiera necesaria para brindar
una atención efectiva a la PI.
LA ESTRATEGIA
Posicionamiento
Articulación
Financiera
Articulación de
Servicios
Información, Monitoreo
Evaluación
Posicionamiento
Enfrenta el problema de la noción de atención integral y
el conocimiento insuficiente sobre su importancia y
desarrollo.
POSICIONAMIENTO en la cultura de nuestra
sociedad, sus integrantes, instituciones y
decisores sobre la importancia de atender
integralmente a la Primera Infancia
•
•
•
•
Estrategia de Abogacía y Comunicación educativa:
Campaña permanente y sistemática
sobre la
.
importancia de la PI y de su desarrollo infantil
temprano
Generación de alianzas: empresas de comunicación y
diversas
Presencia en los medios: Redes de periodistas
Medios
o Identidad
o Página web
o Medios sociales
o Radio
Articulación de Servicios
Enfrenta el problema de la sectorialidad, dispersión y
calidad
CONSTRUCCION DE HERRAMIENTA QUE ARTICULA A
LAS DIFERENTES INSTITUCIONES EN UNA META
COMUN
Diseño de una Ruta de Atención:
• Define etapas de atención. integral: embarazo,
parto, primer mes, de 1 a seis, de seis a 12 y de 12 a 24
meses.
• Identificando hitos de atención,
• Identifica estándares mínimos.
• Identifica la institución principal y
secundarias,
• Define para cada una roles en base a los
cuales articula las ofertas institucionales con
estándares de calidad.
• Plan de fortalecimiento
• Modelos de gestión articulada a nivel local
Articulación financiera
Enfrenta el problema de la dispersión y poca
importancia de la primera infancia en la
distribución de los recursos presupuestales
Implementar acciones que visibilicen el
estado de la importancia de la Primera
Infancia en el Presupuesto del Estado en
busca de un fondo específico
• Se conformó un Comité Especializado con los
directores de planificación,. presupuesto y
finanzas.
• Analizaron el presupuesto del 2012 para
identificar rubros presupuestales que
pudieran visualizar a la Primera Infancia.
• Se abrieron partidas presupuestales usando
diferentes métodos.
• La estructura presupuestal del 2013 contiene
un apartado especifico denominado PAIPI
FONDO DE PRIMERA INFANCIA
Sistema de Información
Enfrenta el problema de información dispersa y parcial
que impide definir programas eficaces, monitorear su
ejecución y evaluar su eficacia
Contar con información sistematizada y actualizada que
permita el seguimiento de cada niño y niña con un
sistema de alerta.
Proyectos:
• DNI gratuito, obligatorio y .obligante
• Primera Infancia en las Encuestas Nacionales
Estudios:
• Inversión en a Infancia
• Mapeo de oferta y demanda
• Pautas de crianza
Seguimiento nominalizado de
cada niño y niña con un
sistema de alertas
AS
P
AF
I
GRACIAS
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