LOS PROCEDIMIENTOS
ADUANEROS EN TLCCE Y
CAFTA
UN ACERCAMIENTO A LOS
TEXTOS APROBADOS POR CHILE
Y CENTROAMÉRICA CON EEUU
CONSIDERACIONES PARA LA
EXPOSICIÓN
• Textos de Procedimientos Aduaneros en TLC
suscritos por Centroamérica y Chile con EEUU
• No incluye referencias al TLC que se encuentra
en actual negociación Perú-EEUU
• Comentarios personales del Expositor
RESUMEN CRONOLÓGICO
• TLCAN vigencia 01/01/1994
• TLCCE vigencia 01/01/2004
• CAFTA suscrito 05/08/2004
TEMAS NEGOCIADOS EN TLC
• TRATO NACIONAL Y ACCESO A
MERCADOS
• PRODUCTOS AGROPECUARIOS
• REGLAS DE ORIGEN
• ADMINISTRACIÓN
ADUANERA
• REGÍMENES ADUANEROS
ESPECIALES
• SANITARIOS Y
FITOSANITARIOS
• SANIDAD HUMANA
• OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO
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SALVAGUARDIAS
CONTRATACIÓN PÚBLICA
INVERSIONES
SERVICIOS
COMPETENCIA, MONOPOLIOS
DESIGNADOS Y EE ESTATALES
PROPIEDAD INTELECTUAL
LABORAL
MEDIO AMBIENTE
TRANSPARENCIA Y ADMINST.
DEL TRATADO
SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
ADMINISTRACIÓN ADUANERA
• MECANISMOS DE FACILITACIÓN
Transparencia y difusión de normas
Liberación y Fianza en despacho aduanero
Automatización
Administración de riesgo
Envíos de entrega rápida
Resoluciones Anticipadas
• MECANISMOS DE CONTROL
Cooperación interinstitucional
(“Sospecha razonable de actividad ilícita”)
Confidencialidad
• OTROS
TRANSPARENCIA Y DIFUSIÓN
DE NORMAS
• PUBLICACIÓN DE NORMAS ADUANERAS
Normativa aduanera inclusive por Internet
CAFTA: Plazo de transición 2 años
TLCCE: Plazo de transición 3 años
• ATENCIÓN DE CONSULTAS
Designación de puntos de contacto
Procedimientos en Internet para realizar consultas
CAFTA: Plazo de transición 2 años
TLCCE: Plazo de transición 3 años
• PREPUBLICACIÓN DE NORMAS
“En la medida de lo posible” cualquier norma aduanera
LIBERACIÓN Y FIANZA EN
DESPACHO ADUANERO
• PLAZO DE DESPACHO
“En la medida de lo posible” dentro de 48 horas siguientes a la llegada
• TRÁMITE SIN ALMACENAMIENTO
Despacho en punto de llegada (frontera o puerto) sin que sea necesario su
traslado temporal a almacenes
CAFTA: Plazo de transición 1 año
• TRÁMITE CON FIANZA
Retiro de mercancías incluso cuando esté pendiente la determinación final
de los impuestos. En estos casos se puede solicitar una garantía que cubra
el pago definitivo
CAFTA: Plazo de transición 1 año
• PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS
Partes deben mantener o establecer procedimientos aduaneros
simplificados para el despacho de mercancías.
AUTOMATIZACIÓN
• USO DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN
- Utilizar normas internacionales
- Sistemas electrónicos accesibles a la comunidad
No incluido en TLCCE
- Facilitar presentación y procesamiento electrónico de la
información y de los datos antes del arribo del embarque
No incluido en TLCCE
- Sistemas electrónicos compatibles entre las Partes
No incluido en TLCCE
• CAFTA: Plazo de transición 3 años
ADMINISTRACIÓN DE RIESGO
• AUTOMATIZACIÓN DE CANALES
Partes harán esfuerzos para que sus administraciones de
aduanas implementen en sus actividades de verificación
y control sistemas de administración de riesgos
(sistemas de gestión de riesgos en TLCCE), de forma tal
que las inspecciones físicas y documentales (actividades
de fiscalización en TLCCE) se enfoquen en las
mercancías que sean catalogadas de alto riesgo y al
mismo tiempo se simplifique el despacho y los flujos
comerciales de las mercancías de bajo riesgo
• CAFTA: Plazo de transición 2 años
ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA
• PROCEDIMIENTO SEPARADO
Compromiso para agilizar el despacho.
• TRANSMISIÓN PREVIA A LA LLEGADA
Partes deben permitir presentación y procesamiento
• MANIFIESTO ÚNICO
Permitir presentación del embarcador de un manifiesto único
TLCCE: Plazo de transición 3 años
• DOCUMENTOS MÍNIMOS
“En la medida de lo posible”
Para ciertas mercancías (CAFTA) / Sin restricciones (TLCCE)
• PLAZO DE DESPACHO
Bajo circunstancias normales despacho dentro de 6 horas siguientes a la presentación
de documentos, siempre que el envío haya arribado
• CAFTA: Plazo de transición 1 año
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
• RESOLUCIÓN A SOLICITUD DE PARTE
Importador, productor o exportador
• ÁMBITO DE LAS RESOLUCIONES
Clasificación, Valoración (TLCCE: Plazo de transición 3 años + asistencia
técnica dentro de 120 días y discusión de avances en 18 meses),
Reintegro de aranceles, Reglas de origen, Mercancías reimportadas
después de su reparación, otros
• PLAZO DE EMISIÓN
150 días después de presentada la solicitud
• CARÁCTER VINCULANTE
Para las autoridades aduaneras que las emitan
Entrarán en vigor a partir de su emisión
Plazo de 3 años solo en caso de TLCCE siempre que no hubiere
cambios
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
• NULIDAD
Previa notificación al solicitante, retroactivo solamente si
se emitió con información incorrecta o falsa
• PUBLICACIÓN
A disposición del público sujeta a requisito de
confidencialidad
• SANCIONES POR INFORMACIÓN FALSA
Parte importadora podrá aplicar medidas apropiadas
incluyendo acciones civiles, penales y administrativas o
penalidades monetarias u otras sanciones
• CAFTA: Plazo de transición 2 años
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
• NOTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN
Comunicación de cambios significativos de política administrativa o
cualquier cambio en importaciones que pudiera afectar el
funcionamiento del Tratado
• COOPERACIÓN PARA METAS COMUNES
- Implementación y funcionamiento de este Tratado
- Valoración Aduanera
- Restricciones o prohibiciones a Importación y
Exportación
- Otros asuntos aduaneros que las partes acuerden
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
• SOSPECHA RAZONABLE DE ACTIVIDAD ILÍCITA
Facultad de solicitar a la otra parte que proporcione información
confidencial específica, normalmente recopilada en conexión con la
importación de mercancías
• FUENTES DE SOSPECHA
- Incumplimiento de leyes por importador o exportador
- Incumplimiento de leyes por fabricante, productor u otra persona
involucrada en el movimiento de mercancías
- Incumplimiento de leyes por alguna o todas las personas
involucradas en un sector de productos específico
- Otra información que las partes acuerden
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
• SOLICITUD ESCRITA
Solicitud y respuesta por escrito
Acciones relacionadas para prevenir el contrabando e
infracciones similares
• APOYO INTERINSTITUCIONAL
Asesoría y Asistencia técnica con el propósito de mejorar
las técnicas de evaluación de riesgos
Compromiso para explorar vías adicionales de
cooperación
CONFIDENCIALIDAD
• COMPROMISO DE RESERVA
Cuando una parte proporcione información y la designe como
Confidencial. Parte informante puede requerir garantías por escrito
• EXCUSIÓN DE ENTREGA DE INFORMACIÓN
Una parte podrá negarse a proporcionar información cuando la otra
Parte no ha actuado con las garantías
• CONFIDENCIALIDAD PERMANENTE
Procedimientos para proteger información de divulgación.
OTRAS DISPOSICIONES
• REVISIÓN Y APELACIÓN
• SANCIONES
• IMPLEMENTACIÓN
• CREACIÓN DE CAPACIDADES
EXPORTACIONES MEXICANAS
BALANZA COMERCIAL
CAPTACIÓN DE INVERSIONES
EFECTOS DEL TLC EN LA
INDUSTRIA MEXICANA
ESTADÍSTICA PERUANA
COMENTARIOS
• FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Establece medidas de transparencia para las inversiones
• FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN ADUANERA
Medidas para cooperación en materia aduanera
• EXIGENCIAS INSTITUCIONALES CON PLAZOS DE
IMPLEMENTACIÓN
Estrategia de negociación y apoyo de colectividad
• NECESIDAD DE DIFUSIÓN
Para generar debates en comunidades académicas, empresariales y
gubernamentales
• TLC REQUIERE DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
TLC es un medio para favorecer el crecimiento económico y requiere
medidas adicionales para consolidar la competitividad empresarial y un
entorno favorable para las inversiones privadas.
Fin de exposición
[email protected]