Plan Nacional de Implementación para la Gestión
de los Contaminantes Orgánicos Persistentes
(COPs) en Chile
Fase II: 2011 – 2015
Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes
Décima Quinta Reunión GNC
24 de Junio de 2010
Contenidos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Directrices Generales para la Fase II
Evaluación Plan de Acción RETC Fase I
Objetivos de la Fase II
Incorporación de PCBs
Actualización periódica del Inventario
Nacional de Dioxinas y Furanos
Incorporación de plaguicidas caducos
y nuevos plaguicidas incorporados al
convenio
Complementar información de sitios
contaminados
Incorporación de otras capacidades
relevantes al RETC
Conclusiones
1.
Directrices Generales para la
Fase II
• La Fase II debe considerar las actividades de la Fase I, que se
encuentran pendientes o que no han experimentado
avances.
• Para la Fase II, no se contará con financiamiento internacional
para realizar las actividades.
• En el caso del RETC, no fue solicitado presupuesto específico
el año 2011, para el desarrollo de nuevas actividades a ser
incorporadas en la Fase II.
• De acuerdo a lo señalado por PNUMA, no hay protocolo o
directrices respecto a cómo incorporar el Convenio de
Estocolmo a los RETC, por lo cual la experiencia de Chile, será
considerada en las lecciones aprendidas.
• Se debe optar por un esquema obligatorio para obtener la
información, ya que el esquema voluntariado aplicado hasta
el momento, ha proporcionado información limitada.
• Se requiere el compromiso institucional del MINSAL, SAG y SEC
para su implementación. Para ello se recomienda que el PNI
COPs Fase II, sea aprobado por el Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad.
2.
Evaluación RETC Fase I
La Fase I del PNI de COPs en Chile, incluyó un Plan de Acción
específico para la creación de un RETC en Chile, cuyo objetivo
principal correspondía a: “Implementar un sistema de Registro
de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, incluyendo a
los COPs para dar cumplimiento a las obligaciones de registro,
intercambio de información y conocimiento público
establecidas en el Convenio de Estocolmo.”
Por su parte, el plan de acción incluía un conjunto de
actividades tendientes a:
• Desarrollar los aspectos normativos que permitan
implementación y gestión del RETC en Chile: 6 Actividades.
la
• Consolidar las bases de datos y desarrollar un mecanismo que
permita el intercambio de información entre los principales
actores nacionales e internacionales: 5 Actividades.
• Desarrollar un procedimiento de difusión y publicación de la
información contenida en el RETC: 2 Actividades.
2.
Evaluación RETC Fase I
Del total de actividades programadas en la Fase I, y que
serán desarrolladas con financiamiento GEF para los
COPs:
• Manual Uso del RETC para la industria.
• Manual Uso del RETC para la prensa.
• Manual Uso del RETC para el gobierno.
• Estimación de COPs al agua y al suelo.
• Sitio web RETC en inglés.
También resta por ejecutar, aquellas que dicen relación
con el diseño y desarrollo de la ventanilla única del RETC:
• Diseño de una ventanilla única de reporte
Actualmente el diseño de la ventanilla única, se encuentra
en proceso de licitación a través del PNUD.
• Dictación del Reglamento del RETC (2012)
3.
Objetivos para la fase II
Consolidar las capacidades del Registro de
Emisiones y Transferencias de Contaminantes
para dar cumplimento al Articulo 10 punto 5 del
Convenio de Estocolmo, relativa al registro de
liberaciones y transferencias para la reunión y
difusión de información sobre estimaciones de
las cantidades anuales de productos químicos
incluidos en los anexos A, B o C que se liberan o
eliminan.
Objetivos Específicos para la
Fase II
• Consolidar las capacidades del Registro
de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes para dar cumplimento al
Artículo 9, respecto al intercambio de
información.
• Consolidar las capacidades del Registro
de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes para dar cumplimento al
Artículo 15, respecto presentación de
informes.
4.
Incorporación de PCBs
• Considerar en la ventanilla única del RETC requerimientos de
información
específicos
para
la
declaración
de
transformadores y condensadores en forma obligatoria
(existencias en equipos dieléctricos) , que permita obtener la
información necesaria para el seguimiento de las medidas en
este sector.
• Generar en el RETC una línea base de PCBs en base a los
estudios disponible a la fecha.
• El sistema de PCBs debiera contener información de
caracterización, manejo y eliminación.
• Incorporar al RETC estadísticas de existencia y transferencia (
on site (en el país) y off site (fuera del país) de PCBs desde
nivel de establecimiento a nivel agregado por división
territorial.
• Con respecto a otros productos que contienen PCBs, estos
debieran ser incluidos a la ventanilla única en una siguiente
fase y mejorar las descripciones en las partidas aduaneras.
5.
Actualización periódica del
Inventario Nacional de Dioxinas
y Furanos
• Complementar las rubros, actividades o tipos de fuentes
consideradas en el D.S 138/2005 MINSAL: incineración de
residuos hospitalarios, instalaciones asociadas a desecado de
biomasa, ahumaderos, limpieza en seco, instalaciones
asociadas a compostado y tratamiento de desechos de
aceites (vías de liberación: productos).
• Incorporar al RETC una línea base de emisiones de dioxinas y
furanos en base a los estudios disponibles.
• Incorporar al RETC disposición de residuos sólidos en rellenos,
vertederos, basurales. La SISS debiera informar sobre caudal
asociado a tratamiento de efluentes y vertidos de aguas
superficiales (Vías de liberación: agua, residuos).
• Generar
capacidades:
metodologías
top
down,
infraestructura, y convenios de traspaso de información para
incorporar al RETC estimaciones de: combustión domiciliaria
(biomasa y combustibles fósiles), incendios forestales, quemas
agrícolas e incendios en viviendas y vehículos, consumo de
tabaco.
5.
Actualización periódica del
Inventario Nacional de Dioxinas
y Furanos
• Complementar la calculadora de emisiones WEB, y considerar
en la nueva infraestructura para fuente difusas, emisiones al
agua, residuos, suelo y productos.
• Considerar en la línea base y en las actualizaciones del
inventario de emisiones de dioxinas y furanos los inventarios
actualmente disponibles en el RETC para fuentes fijas
provenientes del D.S. 138 y de emisiones asociadas al
transporte. Aclarando que para estas fuentes ya se utilizan los
Factores de Emisión del Instrumental.
• Para las categorías de fuentes que actualmente son comunes
entre el instrumental y el D.S 138, efectuar un cruce de
información con el objeto de hacer los resultados
comparables permitiendo una actualización periódica de las
estimaciones en base al D.S.138 (armonización del enfoque
top down con el bottom up).
6.
Incorporación de plaguicidas
caducos y nuevos plaguicidas
incorporados al convenio
• Generar la obligación de declarar electrónicamente los
plaguicidas caducos por parte del SAG.
• Generar en el RETC una línea base de plaguicidas en base a
los estudios disponible a la fecha, más nuevos estudios que
mejoren la línea base existente.
• Considerar en la ventanilla única del RETC, requerimientos de
información específicos para la declaración de existencias y
eliminaciones de plaguicidas caducos y nuevos plaguicidas
incorporados al convenio.
• Incorporar al RETC estadísticas de existencia y transferencia
de plaguicidas desde nivel de establecimiento a nivel
agregado por división territorial.
7.
Complementar información de
sitios contaminados
• Actualizar el sistema de evaluación de potenciales sitios
contaminados, con las mejoras a ser incorporadas en la ficha
de evaluación de riesgo.
• Complementar el sistema actual de sitios contaminados, de
tal forma que permita incorporar las etapas siguientes de la
gestión de sitios contaminados: confirmación, remediación,
etc.
• Incorporar al RETC estadísticas de sitios contaminados.
8.
Incorporación de otras
capacidades relevantes al RETC
• Incorporación de Indicadores de seguimiento a los planes de
acción de COPs, relacionadas con el RETC.
Declaración
obligatoria a
través de la
ventanilla única
del RETC
Generación
línea de base
Cuantificar la Eliminación o
Transferencia
Comunicado al
Secretariado
9.
Conclusiones
• En el RETC deberá apoyar el desarrollo de catastros de
existencias y eliminaciones COPs. ES decir, el RETC debiera
dar cuenta de las existencias y cómo evoluciona su
eliminación.
• El RETC debiera estar basado en declaraciones obligatorias.
• El RETC será el instrumento para hacer el seguimiento del
cumplimiento del Convenio de Estocolmo.
• La ventanilla única del RETC debiera concentrar todos los
requerimientos de declaración de COPs.
• En la actualidad no existen indicadores de seguimientos de
los planes de acción de COPs, por tanto deberían
incorporarse en esta fase.
• La infraestructura de fuentes industriales es ampliable a los
requerimientos de los inventarios de dioxinas y furanos, en
cuanto a categorías de fuentes, así como a estimación de
liberaciones a otros medios.
9.
Conclusiones
• En fuentes difusas es necesario desarrollar nuevas
capacidades para incorporar en forma periódica estas
emisiones al RETC.
• Armonizar los datos existentes para preparar las
comunicaciones.
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