Dirección General de Comunidades
Peruanas en el Exterior y Asuntos
Consulares
Panorama de la Gestión Consular
Lima, 21 de febrero de 2013
NÚMERO DE EMIGRANTES PERUANOS
EMIGRACIÓN INTERNACIONAL DE PERUANOS, 1990-2011
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN).
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Publicación: “Migración internacional peruana 1990-2011” INEI -2012
4
Número de Peruanos en el Exterior
0%
Cuadro Estimación de Peruanos en el Exterior
30%
Continente
América
Asia
Africa
Europa
Oceania
0%
4%
66%
África
América
30%
897
1,960,187
Asia
129,111
Europa
916,625
Oceanía
12,777
TOTAL
0%
Connacionales
3,019,597
1/ Cifra estimada utilizando un factor de distribución teniendo como base el Padrón Electoral de 2011y
la cifra calculada por el INEI sobre emigración internacional publicado el año 2010.
América
Asia
Cuadro en función al Padrón Electoral - Elecciones Generales 2011
África
Europa
Oceanía
0%
4%
66%
Continente
África
América
Asia
Europa
Oceanía
Total
2/ De acuerdo al Padrón electoral de 2011.
Connacionales
266
489,659
31,807
229,233
3,189
754,154
El Fenómeno Migratorio Internacional
•
Se estima que el número total de migrantes
internacionales es de 214 millones de personas.
•
De ese número, 03 millones son ciudadanos peruanos.
•
Los principales destinos de nuestros migrantes son:
Estados Unidos (31.5%), España (16.0%), Argentina
(14.3%), Italia (10.1%), Chile (8.8%), Japón (4.1%), y
Venezuela (3.8%). Los citados países dan un total del
88.6% de nuestros migrantes.
Oficinas Consulares en el Exterior
69
OFICINAS CONSULARES DEL PERÚ EN EL
EXTERIOR (FUNCIONAMIENTO)
(actualizado al 20.02.2013)
125
37
Consulados Ge ne rale s
Se ccione s Consulare s
Consulados a Cargo de Cónsule s Honorarios
CONSULADOS GENERALES
69
SECCIONES CONSULARES
37
CONSULADOS A CARGO DE CÓNSULES
HONORARIOS
125
CONSULADO A CARGO DE CÓNSULES
HONORARIOS (VACANTES)
53
TOTAL OFICINAS CONSULARES
284
OFICINAS CONSULARES EN
FUNCIONAMIENTO
231
Personal en Oficinas Consulares
Personal
Personal en
Consulados
Generales
Personal en
Secciones
Consulares
Personal
en total
(CG+SC)
Diplomático
144
37
181
Administrati
vo
53
5
58
Localmente
contratado
299
30
239
Monto total
496
72
478
EMBAJADAS
56
REPRESENTACIONES
INTERNACIONALES
10
Número de actuaciones consulares
Año
Total
de
consulares
actuaciones
2008
821,946
2009
843,622
2010
862,236
2011
824,073
2012
aprox. 835,000
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores
En el año 2012 se realizaron aproximadamente 835,000 actuaciones
consulares a través de las oficinas consulares peruanas, con una
recaudación aproximada de USD $16’900,000 dólares americanos.
Presupuesto
Presupuesto
Cancillería
Costo del
Programa(2)
508’468,506(1)
188’215,687(3)
Porcentaje
28%
Presupuesto
Financiado del
programa(4)
143’226,407(5)
Sin Financiamiento
44’989,280
(1) Incluye créditos suplementarios, donaciones, saldos de balance, ingresos propios del año pasado.
(2) No está financiado al 100%
(3) Para la última solicitud de recursos adicionales, se ajustó el costo total del programa en 8 millones, quedando en
188’215,687
(4) Es el presupuesto asignado según ley
(5) Cancillería ha asignado más recursos internos dejando de atender otros requerimientos en el Ministerio. Se han
agregado S/. 2’385,000 para pasaportes, S/. 1’299,000 para CAS y S/ 475,000 para timbres. Cifra actualizada al
21/03/2012
28%
Presupuesto financiado del programa
Presupuesto Cancillería
72%
Las Siete Políticas Consulares
• Para atender a nuestras comunidades peruanas en el exterior la
Cancillería viene implementando una filosofía de servicio con
vocación social, basada en siete políticas:
1) Política de promoción del Ejercicio de la Ciudadanía y la
Participación Democrática de los Peruanos en el Exterior.
2) Política de Protección y Asistencia Legal.
3) Política de Asistencia Humanitaria.
4) Política de Apoyo a la Inserción Productiva y Legal en las
Sociedades de Destino.
5) Política de Promoción Comercial, Turística, de Inversiones y del
Vínculo Cultural y Nacional.
6) Política de Vinculación de los Peruanos con el Perú en una
Perspectiva Productiva.
7) Política de Mejora Cualitativa y Permanente de los Servicios
Consulares.
1) Política de Promoción del Ejercicio de la Ciudadanía y la
Participación Democrática de los Peruanos en el Exterior
• Registros del DNI de nuestros connacionales en el exterior.
• Creación de un distrito electoral para los peruanos en el
exterior.
• Consejos de Consulta.
• Vinculación de los Consulados con las asociaciones de
migrantes peruanos.
• Participación de los peruanos en las elecciones
locales/municipales en los lugares donde viven.
• Se han organizado procesos electorales en el exterior.
2) Política de Protección y Asistencia Legal
• Se Informa a nuestros compatriotas sobre los derechos y
obligaciones que tiene en las sociedades receptoras y se les
brinda orientación para su pleno ejercicio (Ej. Difusión del
Acuerdo sobre Residencia del MERCOSUR, Bolivia y Chile y la
Cartilla Informativa Estatuto Migratorio Permanente Peruano Ecuatoriano).
• Se brinda orientación y asistencia legal en caso de accidentes
y catástrofes naturales (Ej: el Caso del Crucero Costa
Concordia y el Caso del Accidente de Tránsito en Canadá).
• En los casos en que un connacional es sometido a la autoridad
administrativa o judicial, se vela por el cumplimiento del
debido proceso en todas sus etapas.
3) Política de Asistencia Humanitaria
• Repatriación de connacionales en situación de alto riesgo, de
extrema necesidad o de indigencia. (a través del Fondo de
Asistencia Humanitaria de la Cancillería y del Programa de
Asistencia Humanitaria de los Consulados en el exterior).
• En dichos casos se coordina y facilita la comunicación con sus
familiares en el Perú.
• Se atienden los casos de tráfico ilícito de migrantes y de trata
internacional de personas en sus tres ejes (prevención del
delito, persecución de criminales y protección de víctimas).
4) Política de Apoyo a la Inserción Productiva y Legal en las
Sociedades de Destino
• Negociación, suscripción y seguimiento de acuerdos
bilaterales y multilaterales en materia de residencia y
regularización migratoria
- Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados
Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile
- Estatuto Migratorio Permanente Peruano – Ecuatoriano
• Evaluación y seguimiento de aquellas políticas migratorias
extranjeras que generan un endurecimiento de las
condiciones de vida de nuestros migrantes en el exterior, y
desarrollo de estrategias y acciones para reducir su impacto
4) Política de Apoyo a la Inserción Productiva y Legal en las
Sociedades de Destino
• En materia de migración laboral.
• Ej: El Estatuto Migratorio Permanente Peruano – Ecuatoriano,
el Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica en Materia
de Migración Laboral con Italia (en proceso de negociación) .
• En materia de seguridad social.
Con España, Chile y Argentina (en vigor y en proceso de
seguimiento), con Ecuador (en proceso de perfeccionamiento
interno), y el Convenio Multilateral Iberoamericano de
Seguridad Social (también en proceso de perfeccionamiento
interno).
5) Política de Promoción Comercial, Turística, de Inversiones y
del Vínculo Cultural y Nacional
Adicionalmente a las labores desarrolladas por nuestras
Misiones en el Exterior en materia de promoción comercial,
turística, de Inversiones, y del vínculo cultural, esta Cancillería
viene desarrollando las siguientes actividades:
• Promoción del Convenio Interinstitucional de Educación a
Distancia con el Liceo Naval Almirante Guise.
• Promoción del Curso de Vinculación Nacional a Distancia, bajo
el mismo sistema del Colegio Almirante Guise.
6) Política de Vinculación de los Peruanos con el Perú en una
Perspectiva Productiva
• Se han realizado esfuerzos para disminuir el costo para el envío de
las remesas al Perú. Remesas alcanzaron US$ 2,697 millones de
dólares en el 2011.
• Se ha promocionado el Proyecto Techo Propio y el Programa “Mi
Vivienda” para el otorgamiento de créditos hipotecarios con
garantía en las remesas.
• Se ha difundido la legislación extranjera que otorga beneficios a
aquellos connacionales que desean retornar al Perú.
• Se viene promocionando una nueva Ley del retorno.
• Hay que destacar que, a pesar de la recesión internacional, los
peruanos siguen migrando al exterior
7) Política de Mejora Cualitativa y Permanente de los Servicios
Consulares
• Se viene implementando Política de estandarización consular.
• Acuerdo con RENIEC para reducir el tiempo de entrega de los DNI
en el exterior.
• Se ha implementado un sistema de expedición urgente de
pasaportes para su entrega en 48 horas en 20 de los Consulados.
• A través de la plataforma virtual de la ADP se han dictado cursos de
postgrado y maestrías en asuntos consulares y migratorios a 115
funcionarios diplomáticos.
• Se han dictado cursos virtuales para la capacitación del personal
administrativo consular.
7) Política de Mejora Cualitativa y Permanente de los Servicios
Consulares
• Se viene gestionando la preparación de una única página web para
todos los Consulados Generales en el exterior.
• Se ha iniciado un proceso para generalizar la utilización del sistema
informatizado que ahora funciona en 04 de los 13 CG en los EEUU.
• Se ha realizado la I encuesta mundial de peruanos en el exterior,
que permitirá conocer mejor el perfil y las necesidades de nuestra
comunidad migrante.
• Se viene promocionando el uso de internet y del correo para el
trámite y entrega de la documentación solicitada por nuestros
connacionales en el exterior.
• Se viene gestionando el establecimiento de un call center de la
Cancillería en Lima.
Logros 2012 de la DGC
• Acuerdo con RENIEC para reducir el tiempo de entrega de los DNI en el
exterior. Plan Piloto: C-Baires.
• Encuesta Mundial a la Comunidad Peruana en el Exterior.
Muestra: 12,274 encuestas - Objetivo: conocer el perfil de la comunidad
peruana en el exterior.
• Capacitación del personal administrativo consular.
2 cursos virtuales 1) atención al público: 253 capacitados; y 2) función
consular: 210 capacitados.
• Contratación de personal para atención al público en Oficinas Consulares.
(34 personas)
Se destrabó la prohibición contemplada en la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Público para la contratación de personal local para los consulados.
• Consejos de Consulta de la Comunidad Peruana Residente en el Exterior. Se
eligieron 53 Consejos de Consulta para el periodo Set. 2012 a Set. 2013.
Instrucción para fomentar la asociatividad.
Logros 2012 de la DGC
• Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria
Se logró el apoyo de la OIM para la contratación de dos técnicos para la
secretaría ejecutiva de la Mesa Intersectorial.
• Adquisición de nuevos locales consulares en C-Santiago y C-Madrid. Se
proyecta la compra de otros nuevos locales en Milán, Barcelona, Buenos
Aires y Caracas.
• Entrega en Lima de Copias Certificadas de Actas de Registro Civil
Consulares.
El plazo de entrega se realiza entre 48 horas a 7 días, reducción de
tiempo sustancial.
• Fondo del Programa de Asistencia Humanitaria. Se atendieron 50 casos
en el 2012. Incremento del Fondo de 300,000 (2012) a S/380,800 (2013)
• Supresión de Visas de turistas y negocios con México
• Acuerdo de Supresión de Visas Perú – Turquía.
¡¡MUCHAS GRACIAS!!
Embajador Manuel Talavera Espinar.
Director General Comunidades Peruanas en el Exterior y Asuntos Consulares.
[email protected]
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ACCIONES DESARROLLADAS EN POLITICA CONSULAR Y …