“Apoyo del Gobierno Nacional a
la Caficultura Colombiana”
Año Cafetero 2003-2004
Alberto Carrasquilla Barrera
Bogotá, diciembre 3 de 2004
1
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El Gobierno del Presidente Uribe suscribió un
acuerdo con el Gremio en septiembre de 2002,
donde se establecen compromisos para ambas
partes. El apoyo del Gobierno se concentra
principalmente en:
• Un incentivo directo al precio (AGC)
• La Cofinanciación de los programas de
Asistencia Técnica e Investigación Científica
• Crédito
• Programa de reconversión de la caficultora
• Diplomacia Cafetera
2
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El Gobierno Nacional ha cumplido con su
compromiso de apoyo al sector, teniendo en cuenta
sus restricciones fiscales
Aportes del Gobierno al Plan de Apoyo al Sector Cafetero
Millones de pesos corrientes
Programa
AGC
2001
2002
2003
2004
2005
Total
61.300
160.800
70.000
45.000
45.000
382.100
Asistencia
Técnica
e Investigación
36.900
36.900
Genoma
Renovación
7.200
12.000
31.125
PRAN
43.125
27.000
Programa de
Alivio a la Deuda
Cafetera
8.000
13.000
48.000
12.000
12.000
66.058
Plan Colombia,
Convenios FIP,
Régimen
subsidiado,
Seguridad
Alimentaria,
Biodiversidad
11.200
26.380
4.094
24.384
TOTAL
84.500
255.205
101.094
96.584
3
7.200
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
58.000
595.383
Avances principales de los
componentes del plan de
apoyo del Gobierno
4
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El AGC
Es el principal elemento del apoyo y se ha modificado de
acuerdo con el comportamiento del mercado.
30000
Precio Interno
pagado por
FNC (con AGC)
25000
360,000
20000
320,000
15000
280,000
10000
240,000
AGC Vigente
5000
ago-04
oct-04
abr-04
jun-04
feb-04
oct-03
dic-03
jun-03
ago-03
feb-03
abr-03
oct-02
dic-02
jun-02
ago-02
feb-02
abr-02
oct-01
dic-01
0
ago-01
200,000
•Precio Base de compra del FoNC (con AGC)
•Fuente: Federacafé, Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros.
5
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
AGC ($/carga de 125 Kg)
Precio Interno ($/carga de 125 Kg)
400,000
Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros
Este aumento en el precio interno se
ha dado a pesar del aumento
sustancial en la contribución cafetera
2002
2003
2004
EneNoviembre
288,597
307,231
344,244
64.91
65.33
74.27
2,523.77
2,877.20
2649.92
1.58
5.27
5.86
Promedios
Precio del FoNC (con
AGC)
Precio externo del Café
Colombiano (OIC)
(US$ ctvs/lb.)
Tasa de Cambio
Promedio ($col/US$)
Contribución (US$
ctvs/lb.)
Fuente: Federacafé, Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros
6
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El AGC
• Se ha causado un AGC total de alrededor de $317.165
millones entre septiembre 28 de 2001 y octubre 31 de
2004, de los cuales corresponden a la vigencia 2004
alrededor de $25.000 millones
• El Ministerio de Agricultura, con cargo a la vigencia actual,
ha realizado pagos por $10.010 millones y tiene
programados $13.990 millones adicionales en el PAC para
lo que resta del año para honrar sus compromisos con los
exportadores que pagan el AGC
• Para la vigencia 2005 se tiene presupuestado $45.000
millones para AGC.
7
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Asistencia Técnica e Investigación
Científica
•
El Gobierno Nacional y la FNC han iniciado un programa
de investigación científica denominado “Iniciativa para el
estudio del genoma del café, de la broca y de su agente
controlador Beauveria Bassiana”
• El programa se viene realizando con la participación de
Cenicafé en alianza con universidades (Maryland y Cornell) y
con entidades internacionales /el Instituto de Investigaciones
para el Desarrollo –IRD- de Francia)
• Este programa requiere una inversión cercana a los US$
20 millones en 5 años
•
El Gobierno Nacional ha otorgado $7,200 millones para financiar
la primera fase del proyecto en 2004
• En el proyecto de Ley de Adición Presupuestal, el Gobierno logró la
aprobación de $6.000 millones adicionales para dar continuidad al
programa
8
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
PRAN CAFETERO
• El 30 de Junio de 2004 finalizó el plazo para la firma de
pagarés
• A 31 de octubre de 2004 el programa ha emitido 48.527
pagarés, correspondiendo a compra de cartera por parte
de FINAGRO de $ 24.163 millones
• Se encuentran en proceso de legalización 14.311
pagarés, con una cartera con valor de compra de $
24.614 millones
9
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
Programa de Alivio a la Deuda
Cafetera
• Por medio del Decreto 2795 del 2 de septiembre y de la
Resolución del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
00404 del 20 de octubre, se creó el Programa de Alivio a
la Deuda Cafetera
• La principal modalidad del programa consiste en la
refinanciación de cartera cafetera con calificación A y B:
crédito para pagos de capital e intereses corrientes para
un período de hasta 2 años para cartera crediticia
otorgada con anterioridad a julio 31 de 2002 y que se
encuentre calificada como A y B actualmente
10
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
Programa de Alivio a la Deuda Cafetera

También el programa considera la reestructuración de
cartera cafetera que a julio 31 de 2002 estuviese calificada
en categorías A y B, y que para el 30 de junio de 2004 se
encuentre con calificación C, D y E

El programa será administrado por FINAGRO

El valor de la cartera a reestructurar se encuentra en
niveles cercanos a $25.000 millones
11
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
Programa de Alivio a la Deuda Cafetera
•
•
12
En lo referente a la cartera cafetera sujeta del programa con
calificación A y B en Bancafé, se acordó:

Que los intereses de mora causados con posterioridad a la expedición
del Decreto 2795 del 2 septiembre de 2004, no serán contabilizados.

Los clientes no tendrán que pagar los honorarios de los abogados por
procesos jurídicos iniciados con posterioridad a la expedición del
decreto

En la primera semana de diciembre los productores cafeteros
beneficiarios del Programa de Alivio para la Cartera Cafetera con
cartera con calificación A y B podrán acercarse a las entidades
financieras para la firma de los nuevos pagares
La fecha límite para la firma de pagarés es el 31 de diciembre de
2004
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
Programa de Alivio a la Deuda Cafetera
•
Para la modalidad que otorga un alivio a los productores
que tenían cartera calificada a julio 31 de 2002 en
categorías A y B, y que para el 30 de junio de 2004 se
encontrara con calificación C, D y E se están definiendo los
últimos detalles para su implementación.
•
También se considerará el plazo para la firma de pagarés a
31 de diciembre.
13
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Crédito Cafetero
ICR para beneficio ecológico de café
La circular VO-05 de 2004 de FINAGRO del 2 de agosto
sobre Normatividad General Incentivo a la Capitalización
Rural - ICR incluye un nuevo campo:
 Para los pequeños productores que quieran realizar o
hubiesen realizado inversiones con créditos redescontados por
FINAGRO para beneficiadero ecológico de café (proceso
húmedo o seco), se les reconocerá un ICR del 40% sobre el
valor de su inversión.
 Para los grandes productores, el ICR será del 20%.
 Los recursos se priorizarán para proyectos destinados a
beneficio de café de regiones catalogadas por el ICA como
productoras de Café Especial”
14
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Créditos Multilaterales y
Cooperación Internacional
El Gobierno ha trabajado en la definición de las figuras y los procesos contractuales que permitan al
sector acceder a créditos de reconversión con el BID, el BM, el KFW y el FAD:
•
BID (US$ 6’):
 Se definió el modelo de garantía y las contra garantía entre la FNC-FoNC, Banco Agrario, BID y
Nación para proceder con la misión de reconocimiento del BID.
 Se está trabajando en la definición del marco lógico del proyecto para presentarlo en enero de
2005.
•
BM (Monto sin definir)
 Se ha trabajado con el Ministerio de Agricultura en la definición de una área de desarrollo rural
cafetera para promover el acceso del uso a la tierra vía modalidades distintas a las
tradicionales de reforma agraria.
•
KFW (€8.5’ concesionales y €8.2’ de donación)
 Destinado a financiar la fase III del programa forestal y de conservación Río Magdalena.
 El Ministerio de Agricultura garantizó espacio fiscal para 2005 y está pendiente de Conpes.
•
FAD (US$ 13’ concesionales)
 El crédito financiará el desarrollo de programas en calidad/trazabilidad del café.
 Está en proceso de negociación con FINAGRO
15
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Diplomacia Cafetera
•
El Gobierno ha venido apoyando al sector –y seguirá apoyándolo – en
la agenda diplomática para la búsqueda de soluciones para enfrentar
la crisis y para la defensa de la calidad y el precio del café colombiano
•
El regreso de Estados Unidos a la OIC, que fue promovido por la FNC
y el Gobierno Colombiano, podrá generar espacios para la definición
de una agenda multilateral cafetera más comprensiva en asuntos
sobre desarrollo, sostenibilidad, calidad, etc
•
Se está trabajando en la definición de la posición colombiana en el
marco de las negociaciones del TLC
– Ganar mayor acceso en los mercados
– Establecer normas de origen estrictas para defender el mercado del 100% café
de Colombia
– Proponer una serie de medidas en cuanto a la denominación geográfica y
defensa de la marcas del FoNC
16
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Avances de los compromisos
adquiridos en la Cumbre de
Gobernadores
Febrero 18 de 2004
17
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Protección social para
caficultores
• El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de la
Protección Social, la Federación Nacional de Cafeteros
(FNC) y algunas gobernaciones del país acordaron ampliar
la cobertura al régimen subisdidado:
 46.996 caficultores accedieron al régimen subsidiado de salud
• La operación implicó un desembolso de $4.520 millones.
 El Gobierno Nacional aportó $2.260 millones
 La FNC aportó $1.695 millones
 Los entes territoriales involucrados aportaron $565 millones
18
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Avances de los compromisos
adquiridos en el Consejo
Comunal de Café
Ciudad Bolívar (Antioquia), Octubre 30 de
2004
19
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia
se adquirieron compromisos en varios
frentes que ya muestran avances
1. Reglamentación tributaria sobre la inversión de los excedentes
fiscales de las cooperativas de caficultores en educación
2. Inversión de los aportes parafiscales de las cooperativas,
prioritariamente en las regiones donde se produjeron
3. Seguridad social para trabajadores del café
4. Consolidación PRAN Cafetero
5. Dinamización del Crédito Cafetero
20
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia
se adquirieron compromisos en varios
frentes que ya muestran avances
1. Reglamentación tributaria sobre la inversión de los
excedentes fiscales de las cooperativas de caficultores en
educación
•
Compromiso de la DIAN en la expedición de la normatividad aclaratoria sobre
la forma en que las cooperativas deben determinar sus excedentes fiscales con
el fin de establecer los montos a invertir en educación formal para antes del 31
de diciembre de 2004.
•
Se desarrolló borrador de resolución reglamentaria del decreto 2880 de 2004
entre el Viceministerio de Educación y la Oficina de Asesores del Gobierno en
Asuntos Cafeteros.
•
La resolución normará sobre la inversión de los excedentes fiscales de las
cooperativas en programas de educación formal para adultos campesinos,
(entre otros) en convenio con las Secretarías de Educación Departamentales y
con ejecutores en general de su radio de acción.
•
Una vez el comité de seguimiento establecido en el decreto 2880 de 2004 le de
su visto bueno a la resolución, se perfeccionará.
21
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia
se adquirieron compromisos en varios
frentes que ya muestran avances
2. Inversión de los aportes parafiscales en las regiones donde
se produjeron
• La propuesta es que los recursos aportados por las cooperativas
se reinviertan en programas que beneficien a la población ubicada
en las zonas en las cuales se genera el trabajo asociado.
• La petición se ha hecho formalmente al Ministerio de la Protección
Social y se está a la espera de su respuesta
22
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia
se adquirieron compromisos en varios
frentes que ya muestran avances
3. Seguridad Social para recolectores de café
•
El 3 de noviembre se realizó reunión para tratar el tema entre la Oficina
de Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros, la FNC y el Ministerio de
la Protección Social.
•
Se identificaron tres tipos de potenciales beneficiarios que hacen las
labores de recolección: i) transitorios; ii) cafeteros minifundistas; y iii)
recolectores de la región.
•
Para los primeros se anotó que la actual normatividad de seguridad social
no permite mayores posibilidades de aseguramiento.
•
Los segundos empiezan a ser cubiertos con el programa ya enunciado que
hoy está beneficiando a cerca de 50.000 familias cafeteras.
•
En cuanto a los terceros, los comités departamentales están realizando
estimativos de cuántos pueden ser y cuáles son sus municipios de trabajo,
así como cuánto aportaría el gremio para proceder con su aseguramiento.
23
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia
se adquirieron compromisos en varios
frentes que ya muestran avances
4. Consolidación PRAN Cafetero y 5. Dinamización del crédito
para el sector
• Se convocó la Comisión Nacional de Seguimiento al Crédito
Cafetero para analizar la situación del crédito cafetero en
general y proponer alternativas conducentes a su
dinamización.
• La primera estas reuniones tuvo lugar el 23 de noviembre
de 2004
24
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Avances de los Compromisos de la
Federación de Cafeteros con el
Gobierno
• Separación contable de las funciones del FoNC. Inicia
formalmente en enero 2005
• Diseño del plan integral de estrategias para aumentar la
competitividad y generar mayor valor agregado
 Cafés Especiales y Aprovechamiento de Patrimonio Marcario del FoNC
- Tiendas Juan Valdez
• Puesta en marcha de la Comisión Asesora de
Comercialización para dar participación a los diferentes
actores de la cadena
25
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Retos
• Continuar avanzando en proyectos de mayor valor agregado
• Nuevos mecanismos e instrumentos de crédito y financiación
al caficultor
• Trabajar en el relevo generacional y en el mejoramiento de
la escolaridad de los caficultores
• Definir el nuevo esquema de estabilización para 2006
• Participación en mercados emergentes y la estrategia de
aumento en el consumo externo e interno
• La construcción de una arquitectura de propiedad intelectual
para proteger lo ganado hasta el momento
26
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
“Apoyo del Gobierno Nacional a
la Caficultura Colombiana”
Bogotá, diciembre 3 de 2004
27
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Descargar

Diapositiva 1