La Promoción y Protección de los
Derechos de Nuestros Niños
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Legislación para los niños de la Provincia de
Buenos Aires

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

Ley Nacional 26.061 y Decretos Reglamentarios

Ley 13.298 de la Promoción y Protección Integral de los Derechos de
los Niños y Decreto Reglamentario 300/2005

Ley 13.634 Principios Generales del Fuero de Familia y del Fuero
Penal del Niño
2

Decreto 151/2007 Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil

Resoluciones Ministeriales (166/07, 171/07 Y 172/07)
l
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
¿Qué significa trabajar desde los
Derechos?
3
Antes
Enfoque de derechos
Niño Objeto de Protección
Niño sujeto de derecho.
Deciden autoridades y profesionales sobre
las situaciones y la vida de niños y niñas.
Deciden autoridades y profesionales con
las familias y con los niños y niñas.
Las personas a quienes se dirigen las
acciones son beneficiarios pasivos.
La personas con las que se desarrollan las
acciones son participantes activos en las
decisiones de los procesos.
Instancia única de definición..
Sistema basado en
corresponsabilidad.
Sistema que daba respuestas de orden
general que producían desarraigo y
escasa o nula intervención de los
recursos locales.
Sistema que promueve las respuestas de
orden local.
una
lógica
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
de
Los Derechos de los Niños y
Adolescentes en la Provincia de
Buenos Aires
Legislación Internacional
LEY N° 26061 (NACIONAL)
Ley N° 13298
Sistema de
Promoción y Protección de
Derechos
Niños/as y Adolescentes
amenazados y/o
vulnerados en sus
derechos
4
LEY NAC. AUN SIN ADECUAR A LA CDN
Ley N° 13634
Sistema de
Responsabilidad
Penal Juvenil
Niños/as y Adolescentes
Infractores de la ley
penal
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
La corresponsabilidad
Niño/a
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Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
¿Qué es el Sistema de Promoción
y Protección de Derechos?
Conjunto de organismos, entidades y servicios
 Responsables de las políticas, programas y
acciones,
 En el ámbito provincial y municipal
 Destinados a promover, proteger y
restablecer los derechos de los niños
 Garantizados por la legislación provincial,
nacional e internacional.

6
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
¿QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA DE
PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE
DERECHOS?








COMISION INTERMINISTERIAL
Integrada por los ministerios de Desarrollo Social, Gobierno, Justicia,
Seguridad, Trabajo, Producción, Salud, Dirección General de Cultura y
Educación y Secretarías de Derechos Humanos y Deportes y Turismo.
SERVICIOS ZONALES (Subsecretaría de Niñez y Adolescencia)
MUNICIPIO
CONSEJO LOCAL
SERVICIOS LOCALES (Puede haber uno o más por cada municipio)
MESAS BARRIALES
ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
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Sistema de Promoción y Protección
¿Quiénes integran el Consejo Local de
Promoción y Protección de Derechos?
Está formado por representantes de:
Ejecutivo Municipal (áreas de D.Social, Salud,
Educación, DDHH, otras)
 ONG´s (inscriptas en el registro único y elegidas por
asamblea)
 Organismos de DDHH y Estudios Sociales
 Universidades
 Representantes de niños, adolescentes y familias.

Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
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¿Cuáles son las tareas del Consejo
Local?





Diseñar, acompañar, supervisar, el Plan de
Acción Local para la Infancia.
Asesorar al ejecutivo y legislativo municipal.
Controlar la utilización de recursos de
programas.
Colaborar y supervisar al Servicio Local.
Informar a la Autoridad de Aplicación lo
realizado.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
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Sistema de Promoción y Protección
¿Quiénes integran el Servicio Local de
Promoción y Protección de Derechos
de Infancia?
•Es una unidad técnico operativa
•Con una o más sedes
•Compuestos por un equipo de como mínimo:
- un/a Trabajador/a Socia
- un/a Psicólogo/a
- un/a Abogado/a
- un/a Médico/a
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Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de Promoción y Protección
¿Cuáles son las tareas del Servicio
Local?
•Ejecutar programas, planes, servicios y toda otra acción que tienda a
prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del niño.
•Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible
existencia de violación o amenaza en el ejercicio de los DDNN.
• Propiciar, ejecutar y acompañar alternativas tendientes a evitar la
separación del niño de su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su
cargo su cuidado y atención.
•Actuar cuando lo requieran casos de N. y A. infractores a la Ley Penal.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
11
¿Quiénes integran las Mesas
Barriales?

Son ámbitos de participación comunitaria
conformados por las organizaciones de la
comunidad y las instituciones públicas que
están en el barrio.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
12
¿Cuáles son las tareas de las Mesas
Barriales?

Participar en la elaboración, ejecución y
evaluación de un plan barrial que se integra
al Plan Municipal de Niñez y Adolescencia.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
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¿Y concretamente
cómo se trabaja?
Existen programas y acciones propuestas.
¿ Cuáles son?
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Sistema de Promoción y Protección
Programas de Promoción de Derechos
ESTAN DIRIGIDOS A TODA LA INFANCIA
SUS OBJETIVOS SON:
 Impulsar
el ejercicio pleno de los derechos de niños y
adolescentes.
 Prevenir
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la amenaza o violación de esos derechos.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de Promoción y Protección
Ejemplos
Programas de Promoción de Derechos
16

Programas de identificación: obtención de partidas de
nacimiento y provisión de D.N.I.

Difusión de los derechos de niños y adolescentes.

Formación y capacitación a instituciones de infancia.

Programas recreativos y culturales.

Becas y subsidios para familias en situación de
vulnerabilidad.

Fortalecimiento de vínculos familiares comunitarios:
acompañar a los niños en procesos de revinculación
familiar.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de Promoción y Protección
Programas de Protección de Derechos
Objetivos:
 Brindar apoyo y ayuda específica a aquellos
niños y familias que atraviesan situaciones
críticas a nivel social, jurídico y económico.

Fortalecer a los adultos para que ejerzan su
función de protectores de los derechos de los
niños y adolescentes.
Subsecretaría de Niñez y Adoelsciencia
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Ejemplos
Programas de Protección de Derechos
18

Protección y asistencia jurídica.

Atención de necesidades de niños que hayan sido separados
por algún motivo de su grupo de origen.

Orientación y apoyo en casos de vulneración de derechos.
Acompañar a las familias para el desarrollo de sus miembros.

Becas, restablecer derechos violados por motivos económicos
con o sin separación de los niños de su ámbito familiar.

Asistencia directa, cuidado y rehabilitación. Atención de niños
y adolescentes que hayan sido víctimas de violencia u otras
situaciones extremas o conflictivas.
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Sistema de Promoción y Protección
Medidas de protección
Son medidas que dispone el Servicio Local cuando se
produce amenaza o violación a los Derechos del Niño.
Limitadas en el tiempo.
 No pueden ser privación de libertad.
 Se mantienen mientras dure la amenaza que les dio origen.
 Deben ser revisadas periódicamente de acuerdo a su naturaleza.
 El abandono del programa por parte del niño/a nunca puede significar perjuicio para
el/la mismo/a.

Cuando la amenaza
o violación proviene del
grupo familiar
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
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Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de Promoción y Protección
Medidas de protección
Cuando la amenaza
o violación proviene del
grupo familiar
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
Permanencia temporal en ámbitos familiares alternativos o entidades de atención social y/o de
salud. Son herramientas cuya utilidad se define en el marco de una estrategia. No son la
estrategia en sí. No sirven para regularizar situaciones de hecho.
Medida de Protección
•Requiere un acta acuerdo por
escrito firmada por los
responsables legales del niño.
•De ejecución con la familia,
familia ampliada o en institución.
•Autoriza el Servicio Zonal.
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Solicitud de Guarda
Institucional
Medida
de Protección Especial
•Cuando los responsables legales del
niño, no están o no acuerdan.
•De ejecución en la familia ampliada o
en institución.
•Requiere del consenso del Servicio
Zonal e informa al Poder Judicial.
•Requiere control de legalidad.
•Tiene un plazo estipulado.
•Se solicita cuando la
estrategia requiere plazos más
extensos que el abrigo.
•La solicita el Servicio Zonal al
Asesor de Incapaces y éste al
Juzgado, que es quien la dicta.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
El Sistema de Responsabilidad
Penal Juvenil es:

Un conjunto de organismos, entidades y servicios,

En el ámbito provincial y municipal que

Formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y
controlan las políticas, programas y medidas para:
promover, implementar y coordinar acciones de prevención del
delito juvenil,
-
-asegurar
los derechos y garantías de los jóvenes infractores a la ley
penal y
-generar
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ámbitos para la ejecución de medidas socioeducativas que,
centradas en la responsabilidad del joven infractor, posibiliten su real
inserción en su comunidad de origen”. (Art.
2 Decreto 151/07)
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de
Responsabilidad Penal Juvenil:
Existe un sistema de acusación y defensa semejante a todo
proceso penal con un Juicio por tribunal imparcial en plazo
razonable.
El proceso se integra con:
 Investigación Preliminar Preparatoria
 Juicio
 Apelación
 Medidas
. Se deberá disponer la reestructuración y modificación de prácticas de las
instituciones tutelares actuales, en base a los principios de la Responsabilidad
Penal Juvenil.
Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
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Algunos puntos importantes de la ley:





El Fiscal puede abstenerse de persecución penal o abandonar
la iniciada, cuando considere que esta solución es mejor para
el conflicto jurídico o para el futuro del niño. La víctima tiene
posibilidad de apelar.
La prisión preventiva sólo se aplica cuando no hay otra
manera de que el joven no se fugue o entorpezca proceso.
Máximo: 180 días (prorrogables por otros 180).
Adolescentes privados de libertad deberán alojarse en centros
especializados.
Investigación en máximo de 120 días (con prórroga de 60) si
hay detenidos.
Cámaras de Apelación y Garantías intervienen en los recursos
durante la IPP y de revisión de la sentencia.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Etapas del Proceso Penal - Juicio
Terminado el proceso de Investigación Preliminar toma la causa:
DELITOS LEVES
Juez de la Responsabilidad Penal Juvenil
DELITOS GRAVES
Tribunal de la Responsabilidad Penal Juvenil
FIJARÁN DENTRO DE LOS 15 DÍAS LA AUDIENCIA DE DEBATE (JUICIO)
En el debate:
•
Los documentos deberán leerse y exhibirse en la audiencia.
•
Los objetos secuestrados deberán ser exhibidos en la audiencia.
•
Las grabaciones y elementos de prueba audiovisuales deberán reproducirse en presencia de las partes.
El Juez o en su caso el Tribunal de la Responsabilidad Penal Juvenil resolverá teniendo en
cuenta:
las pruebas de los hechos, la existencia del hecho, su tipicidad, la autoría o participación del niño,
la existencia o inexistencia de causales eximentes de responsabilidad, la gravedad del hecho.
•ABSOLVER al niño, dejando sin efecto la medida provisional impuesta y archivar
definitivamente el expediente.
•DECLARAR PENALMENTE RESPONSABLE al niño y aplicarle una o varias de las medidas
judiciales previstas
•CESAR todas las medidas que se hubieran dispuesto con anterioridad.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Etapas del Proceso Penal – Medidas
Comprobada la participación del niño en el hecho punible, el Juez o, en los casos que
corresponda el Tribunal, podrá disponer las siguientes medidas:
ALTERNATIVAS
Orientación y Apoyo socio-familiar.
Obligación de reparar el daño.
Prestación de Servicios a la Comunidad.
Derivación a los Servicios Locales de Protección de Derechos.
Imposición de reglas de conducta.
RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD
Libertad Asistida.
Régimen de semilibertad.
Privación de libertad.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Medidas para niños inimputables en
conflicto con la ley penal
Comprobada la existencia de un hecho calificado por la Ley como delito, y
presumida la intervención de un niño que no haya alcanzado la edad para
habilitar su punibilidad penal, (16 años) el Agente Fiscal solicitará al Juez de
Garantías su sobreseimiento.
Si
el Juez de Garantías advirtiera la existencia de alguna vulneración de sus
derechos específicos, solicitará la intervención del SPDD correspondiente y
comunicará tal decisión a su representante legal o ante su ausencia al
Asesor de Incapaces.
En
casos de extrema gravedad que aconsejen la restricción de la libertad
ambulatoria del niño inimputable, el Fiscal podrá requerir al Juez de
Garantías el dictado de una medida de seguridad restrictiva de libertad
ambulatoria.
En ningún caso podrá justificarse Medida de Seguridad invocando la
protección de su persona o sus derechos.
El niño inimputable gozará del derecho a ser oído y de contar, bajo pena
de nulidad, con la presencia de sus padres o representantes legales y el
asesoramiento o asistencia técnica de su Defensor.
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Subsecretaría de Niñez y Adolescencia
Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Centros de Recepción
Establecimientos de régimen cerrado, para el cumplimiento de la detención y de
medidas preventivas de privación de libertad ordenadas por los Tribunales en el
marco de un proceso penal.
Recepcionarán
en primera instancia a los jóvenes aprehendidos (imputables o
inimputables) por disposición judicial comunicada por oficio.
Su
función es la evaluación de los jóvenes a quienes se haya impuesto una
medida judicial cautelar, sancionatoria restrictiva o privativa de la libertad
ambulatoria o de seguridad para inimputables. El equipo técnico evaluará a los
jóvenes para determinar la institución más adecuada para el cumplimiento de la
medida impuesta por la autoridad judicial.
Si la medida judicial determinara un ámbito abierto o de semilibertad, la evaluación
y derivación deberá efectuarse dentro de las 24 horas de ingreso del joven al
Centro de Recepción, informando a todas las partes.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Centros de Referencia

Establecimientos en cada departamento judicial, de atención
ambulatoria, para el cumplimiento de medidas cautelares o
sancionatorias alternativas a la restricción o privación de la
libertad ambulatoria, ordenadas por los tribunales competentes
en el marco de un proceso penal seguido a personas menores
de edad.

Con funciones de evaluación, atención y/o derivación de los
jóvenes a programas desconcentrados en municipios u
organizaciones de la comunidad.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Centros de Contención

Establecimientos de régimen abierto, o régimen de semilibertad (art.
80 ley 13.634) para el cumplimiento de medidas cautelares o
sancionatorias restrictivas de la libertad ambulatoria, ordenadas por la
autoridad judicial competente.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Centros Cerrados

Establecimientos de régimen cerrado, para el cumplimiento de
medidas privativas de la libertad ordenadas por la Justicia en el marco
de un proceso penal.
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Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
Derechos del niño privado de libertad
Son derechos del niño privado de libertad, entre otros, los siguientes:
Tener acceso a los objetos necesarios para la higiene y aseo personal.
– Recibir escolarización y capacitación.
– Realizar actividades culturales, deportivas y de recreación.
– Tener acceso a los medios de comunicación social.
– Recibir asistencia religiosa, si así lo deseara y según su credo.
– Mantener la posesión de sus objetos personales que no impliquen
peligro para sí o terceros y disponer las medidas para su resguardo y
conservación.
– Tener acceso a la luz solar y al aire libre el máximo tiempo posible en
cada jornada.
Las medidas impuestas a los niños cesarán por el cumplimiento de su término,
de sus objetivos o por la imposición de otra.
El tiempo que el niño estuviera privado de libertad con anterioridad al dictado de
la sentencia, deberá tenerse en cuenta para el cómputo de la pena.
–
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