Corte Suprema de Justicia
Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley No.287, Nov.1998.
OTSSPA
1
Antecedentes de Justicia Penal de Adolescentes
NORMATIVA INTERNACIONAL.
a.
1924: Declaración de Ginebra: La humanidad debe de dar al niño lo
mejor de si misma.
b.
10 de Diciembre de 1948: Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
c.
20 de Noviembre de 1959: Declaración de los Derechos del Niño: El
Principio rector es el Interés Superior del Niño, que es el fundamento
del derecho internacional de los niños.
d.
1959: El Protocolo Adicional a la Declaración de los Derechos del
Niños, insta a los padres, hombres y mujeres individualmente y a las
organizaciones particulares, a las autoridades locales y gobiernos para
que reconozcan los derechos en ella enunciados y luchen por su
observancia.
10/3/2015
OTSSPA
2
30 Años después …
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 20 de
Noviembre de 1989.
Arto.2: No Discriminación
Arto.3: Principio General: El Interés Superior del Niño.
Arto.6: Derecho intrínseco a la vida.
Arto. 12: Derecho a ser escuchado.
Arto.37: Principio de separación de adultos.
Arto.40: De quienes se alegue que han infringido las leyes penales,
base de toda justicia juvenil.
fuente
Arto. 40.3: Especialización de la justicia: Exige leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones especificas para estos niños.
Arto.40.3b: Siempre que sea apropiado y deseable, la adopción de medidas
para tratar a esos niños, sin recurrir a procedimientos judiciales en e l
entendimiento que se respetaran plenamente los derechos humanos y las
garantías vigentes.
10/3/2015
OTSSPA
3
9 años después…
Nicaragua: Código de la Niñez y la Adolescencia de Nicaragua, Ley No.
287, Noviembre de 1998.
Estado
Legislación
Belice
Edad Oficial de
Responsabilidad
Penal en años
7 a 18
Bolivia
Ley 2026, (Octubre 1999)
12 a 16
Brasil
Ley 8069, (Julio 1990)
12 a 18
Colombia
Código del Menor: Decreto 2737, (Noviembre
1989)
12 a 18
Costa Rica
Ley de Justicia Penal Juvenil Ley 7576,
(Marzo 1996)
12 a 18
Ecuador
Código de Menores, Ley 170-92, (Agosto
1992)
12 a 18
El Salvador
Ley del menor infractor, Decreto 863 (Abril
1994) , Reformada :Decreto Legislativo
Nº309, 24 de Marzo de 2010, publicado 09
abril de 2010, sobre sanciones.1.
12 a 16
Honduras
Código de la niñez y adolescencia, decreto
73-96 (Mayo 1996)
12 a 18
Perú
Código del niño y del adolescentes, decreto
ley 26-102 (Diciembre de OTSSPA
1993)
12 a 18
4
9 años después…
Nicaragua: Código de la Niñez y la Adolescencia de Nicaragua, Ley No. 287,
Noviembre de 1998.
Estado
Legislación
Edad de
Responsabilidad
en años.
Venezuela
Ley orgánica de protección del niño y
Adolescente Ley 52-66 (Abril 2000)
12 a 18
Panamá
Ley de régimen especial de responsabilidad
penal para la adolescencia, Ley 41 que reforma
Ley 40 de 1999
12 a 18
Guatemala
Código de la Niñez y la Juventud, Ley 27 (2003)
13 a 18
Uruguay
Código de la Niñez y la Adolescencia
13 a 18
Rep.
Dominicana
Código para el Sistema de Protección y los
derechos fundamentales de Niños, Niñas y
Adolescentes
13 a 18
Nicaragua
Código de la niñez y adolescencia, Ley 287
(Mayo 1998)
13 a 18
Paraguay
Código de la Niñez y la Adolescencia
14 a 17
Fuente: Instituto Interamericano del Niño: La edad de responsabilidad Penal de Adolescentes en América
Latina.
OTSSPA
5
Edad Oficial de Responsabilidad Penal en países Europeos.
Estado
Estado
Edad
Edad
Alemania
14 a 18
Noruega
15 a 18
Inglaterra
y Gales
10/15 a 18/21
Países bajos
12 a 18
Austria
14 a <19
Ex Checoslovaquia
15 a 18
Bulgaria
14 a 18
Ex Yugoslavia
14 a 18
España
14 a 18
Australia
7 a 18
Francia
13 a 18
Hong Kong
7 a 18
Japón
14 a 18
China
14 a 18
Alemania
14 a 18
Italia
14 a 18
Grecia
13 a 18
Holanda
14 a 18
Irlanda
7 a 18
OTSSPA
6
Duración Máxima de las sanciones privativas de Libertad En América Latina.
País
Duración en Año
Edad
Bolivia
12 a 14 (3 años) y 14 a 16 (5 años)
12 a 16
Brasil
3 años
12 a 18
Colombia
12 a 18
Costa Rica
12 a 15 (10 años) y 15 a 18 (15 años)
12 a 18
Ecuador
>14 (4 Años)
12 a 18
El Salvador
12 a 16 (5 Años) y 16 a 18 (7 años)
12 a 18
Honduras
8 Años
12 a 18
Nicaragua
15 a <18 (6 Años)
13 a 18
Perú
12 a 18
Venezuela
12 a 14 (5 Años) y 14 a 18 (2 Años)???
12 a 18
Panamá
12 Años
12 a 18
Guatemala
De 12 a 15 (2 Años) y 15 a 18 (6 Años)
13 a 18
Belice
7 a 18
España
14 a 16 (2 Años) y 16 a 18 (5 Años)
14 a 18
Paraguay
8 Años
14 a 17
Rep. Dominicana
13 a 15 (3 Años) y 15 a
8 (5 Años)
13 a 18
Uruguay
5 Años
13 a 18
10/3/2015
OTSSPA
7
Nicaragua: Justicia Juvenil Restaurativa (2008)
Se han creado 18 Juzgados Penal de Distrito de Adolescentes
(JPDA) en cada cabecera departamental, a nivel nacional. Uno
por Ministerio de Ley en Siuna. Arto 113, CNA.
18 JPDA: Con Equipos Interdisciplinarios (E.I.) completos: 9
(Psicólogos y Trabajadores Sociales); Incompletos: 7 (Sólo con
Psicólogos, el Director de OEVSPA hace simultáneamente la
función de interventor social).
16 OEVSPA (Oficinas de Ejecución y Vigilancia a las sanciones
penales a los adolescentes), apoyadas por E.I. del JPDA de las
cuales Managua, Chontales y Matagalpa están constituidas, con
personal administrativo especializado, Arto 208.
10/3/2015
OTSSOA
8
Privados de Libertad al 6 de Junio 2011.
Centros
Penitenciarios
Adolescentes
M
F
Adultos
Total
M
F
Total
Tipitapa
53
0
53
1838
0
1838
Estelí
13
0
13
661
25
25
Chinandega
9
0
9
669
52
52
Veracruz
0
3
3
0
109
109
Granada
21
0
21
802
26
828
Juigalpa
28
0
28
777
13
791
Matagalpa
23
0
23
675
17
692
Bluefields
3
0
3
95
4
99
Total:
150
3
153
5547
246
5939
Con medida cautelar de privación de libertad : Acusados 14 adolescentes
OTSSPA
Nicaragua: Comparativo acceso a la Justicia, a Marzo de 2011
Adolescentes
Años
Causas
Radicadas:
Adolescentes
Sentencias
Con
Responsabili
dad
Penal
Adultos
Causa Radicadas
de Adultos
Sentencias
Condenatorias
2011
1366
65
15,558
275
2010
3360
284
52,611
1,186
2009
3366
258
46,845
1,779
2008
3277
202
39,021
1,366
2007
3426
191
42,581
2,408
2006
3969
201
36,990
2,234
2005
3829
204
27,988
972
2004
5350
136
72,834
4,228
2003
3619
115
62,095
3,664
2002
4161
122
98,813
4,318
2001
4237
139
88,352
3,587
2000
4069
167
71,262
3,278
1999
4752
246
61,502
4,714
Nov 1998
959
299
54,990
6,417
Total:
49740
2539
771,442
40,426
10
Nicaragua: Comparativo de Comisión de Agravios-Delitos, sancionados, I
Trimestre de 2011.
Agravios-Delitos
Adolescentes
Adultos
Robo
191
4654
Violación
138
699
Lesiones
106
1544
Posesión de Estupefacientes
65
236
Homicidio
52
353
Asesinato
35
168
T.I.E.S. Interno
29
300
Abuso Sexual
64
347
Abuso Deshonesto
24
45
Violación a menor de 14
19
366
Violación de Domicilio
9
28
Hurto Simple
7
110
Abigeato
4
519
OTSSPA
11
Adolescentes según tipo de Medida o Sanción aplicada, I Trimestre de 2011.
Socio Educativas
Orientación y Apoyo Familiar
Amonestación y Advertencia
Libertad Asistida
Prestación de Servicio a la Comunidad
Reparación de Daños a la Victima
Orientación y Supervisión
778
32%
175
22%
59
8%
352
45%
153
20%
39
5%
1300
54%
101
8%
294
267
23%
21%
240
18%
120
9%
233
18%
45
3%
286
14%
118
41%
15
5%
153
2364
53%
100%
Instalarse en un Lugar de residencia determinado cambiándose del original
Abandonar el trato a determinada persona
Prohibir la visita a bares, discotecas o centros de diversión determinados
Matricularse en un centro educativo formal o en otro cuyo objetivo sea enseñarle
alguna profesión u oficio.
Inclusión en programas ocupacionales
Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas, enervantes,
estupefacientes o tóxicos que produzcan adicción o hábito.
Ordenar el internamiento del adolescente o su tratamiento ambulatorio en programas
de salud, público o privado, para desintoxicarlo o eliminar su adicción a las drogas
antes mencionadas.
Privativas de Libertad.
Privación de Libertad Domiciliaria
Privación de Libertad Durante tiempo Libre.
Privación de Libertad en centros especializados(Sistemas Penitenciarios).
Total
10/3/2015
OTSSPA
12
Adolescentes sancionados por edad y sexo
Sexo
Edades
JDPA/OEVSPA
M
F
Total
13
14
15
16
17
>18
Total
Madriz
44
2
46
1
1
8
11
16
9
46
Nueva Segovia
26
1
27
0
0
3
7
17
0
27
Esteli
83
6
89
1
8
7
20
46
7
89
Leon
19
0
19
0
0
0
4
4
11
19
Chinandega
19
1
20
1
3
0
5
5
6
20
Managua I
107
4
111
1
1
3
6
12
88
111
Managua II
64
3
67
0
0
0
5
2
60
67
Masaya
61
2
63
0
2
8
18
19
16
63
Carazo
10
1
11
0
0
0
0
6
5
11
Granada
44
2
46
3
2
12
11
14
4
46
Rivas
19
0
19
0
1
1
1
11
5
19
Boaco
10
1
11
0
1
2
1
5
2
11
Chontales
59
1
60
0
1
6
8
14
31
60
Matagalpa
57
4
61
0
1
1
11
3
45
61
Jinotega
31
4
35
1
3
4
8
13
6
35
RAAN
32
2
34
0
0
4
5
11
14
34
RAAS
14
0
14
0
0
0
1
6
7
14
Siuna
6
0
6
0
0
0
3
0
3
6
705
34
739
21
38
74
141
221
319
739
TOTAL
Dr. Alejandro Porte Petit, del Instituto Nacional de Ciencias Penales de México, quien señala que "el problema de las conductas
tipificadas como delitos cometidas por menores de edad, no tiene como origen el sujeto en sí mismo, ni como solución el
endurecimiento de las medidas impuestas.
10/3/2015
OTSSPA
13
Ocupación u oficio de adolescentes sancionados, I Trimestre de 2011.
Ocupación u Oficio de losy las Adolescentes actualmente en con Vigilancia y Control de Sanciones Penales, I Trimestre 2011.
JDPA/OEVSPA
Ayudant
Ayudant
Ayudant
Estudia
Lustrad Agricult Jornaler
Ayudant Vended
Ayudant Artesan Ama de Panader Descon
Cargado Zapater Pescado
e de
Vigilant
Ninguno
Obrero
Albanil
e de
e de
SI
nte
or
or
o
e
or
e
o
casa
o
ocida
r
o
r
Mecanic e
albanil
Barberia
a
Total
Madriz
16
12
3
11
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46
Nueva Segovia
8
6
0
5
4
2
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
Esteli
24
22
0
10
0
20
5
0
4
0
0
2
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
89
Leon
3
3
0
0
0
6
4
1
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
19
Chinandega
7
1
0
0
1
8
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
Managua I
2
25
30
2
0
4
0
2
2
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
1
40
111
Managua II
1
21
30
0
2
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
7
67
Masaya
20
8
0
8
0
5
0
4
0
0
2
0
2
0
0
2
0
0
0
1
0
11
63
Carazo
6
1
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
11
Granada
15
18
0
0
1
0
7
2
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
46
Rivas
7
3
0
3
0
2
0
0
0
0
0
0
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
19
Boaco
4
0
0
0
4
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
Chontales
1
0
22
1
32
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
60
Matagalpa
0
5
21
5
3
1
0
0
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22
61
Jinotega
0
0
13
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
35
RAAN
25
4
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
34
RAAS
6
1
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
14
Siuna
0
3
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
145
133
120
46
54
55
27
12
7
5
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
103
739
TOTAL
10/3/2015
OTSSPA
14
Victimas por sexo y edad
Datos de las victimas
JDPA/OEVSPA
Madriz
Nueva Segovia
Estelí
Leon
Chinandega
Managua I
Managua II
Masaya
Carazo
Granada
Rivas
Boaco
Chontales
Matagalpa
Jinotega
RAAN
RAAS
Siuna
TOTAL
M
22
8
53
12
10
22
4
28
8
25
7
2
27
30
20
19
8
3
308
F
17
16
23
10
10
17
6
26
2
14
8
2
29
34
7
13
8
0
242
>5
años
0
1
5
5
1
4
1
6
0
4
1
0
1
2
3
0
3
0
37
> 10
años
0
1
10
1
8
4
2
3
0
3
3
0
3
10
3
0
1
0
52
>20
años
0
10
7
5
5
7
3
17
1
9
4
0
2
18
14
17
5
2
126
>30
años
0
1
6
1
2
6
3
9
3
6
1
0
1
9
4
4
1
0
57
>40
años
0
0
8
0
1
6
0
9
0
7
0
4
1
6
2
3
1
0
48
>50
años
0
3
5
0
1
4
0
4
2
5
0
0
1
3
2
3
0
0
33
>51
0
5
1
4
2
5
0
2
2
0
0
0
0
1
2
0
4
0
28
S.D
Eº
39 5
0 5
64 17
0 2
0 2
44 3
30 1
0 3
0 2
2 0
5 1
5 1
51 1
11 3
4 10
0 4
1 1
0 1
256 62
Total
44
26
123
18
22
83
40
53
10
36
15
10
61
63
44
31
17
3
699
"
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Indicadores Psicológicos de Adolescentes que
acceden a la Justicia Penal.
1. El 19% de los y las evaluados se encuentran emocionalmente estable, confirmando la
teoría que no todos las personas que cometen delitos tienen desordenes mentales, sino
que son otros factores que influyen en su conducta.
2. El 13% presenta dependencia o adicción algún tipo de sustancia, debemos recordar que el
uso de alcohol o de drogas puede disminuir las inhibiciones de un individuo, de modo que
sea más fácil cometer actos delictivos; además, es posible que los usuarios de drogas
cometan infracciones para conseguir dinero para comprarlas, ya sea de manera individual
o integrándose a grupos de alto riesgo.
3. El 6% de los/as adolescentes presenta rasgos de comportamiento disocial y solo;
4. El 5% Trastorno disocial o asocial, el cual se caracteriza por ser un patrón de
comportamiento persistente y repetitivo en el que se violan los derechos básicos de los
otros o importantes normas sociales adecuadas a la edad del sujeto, lo cual requiere de
una esmerada atención, ya que se puede desencadenar en un trastorno antisocial de la
personalidad en la vida adulta, cuadro que presentan algunos criminales en serie
conocidos a lo largo de la historia
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Indicadores Sociales de Adolescentes que acceden
a la Justicia Penal.
Los problemas que se suscitan con el grupo primario de apoyo o familia son sumamente influyentes en la
conducta de los/as muchachos, siendo los que ocupan el primer lugar en los diagnósticos sociales
(dificultades encontradas): divorcio o separación de padres (desintegración familiar), efectos perturbadores
por dicha separación, las nuevas relaciones de los padres, los cambio de hogar que sufren, el abandono
infantil o durante la adolescencia (físico y/o emocional), la disciplina inadecuada (permisiva o autoritaria), la
sobreprotección o la falta de atención (caso contrario) , la violencia intrafamiliar o conflictos con habitantes
del hogar, entre otros.
Así mismo, influye mucho la deserción escolar, ya que los adolescentes que abandonan las aulas de clases
son blanco fácil para verse involucrados en faltas o delitos, por lo se debe implementar un registro de dichos
muchachos, darles un seguimiento y encausarlos al estudio o al trabajo para evitar que caigan en el mundo
de la vagancia; en la actualidad las cifras son alarmantes ya que en nuestro país alrededor del 44% de los
adolescentes evaluados a través de dichos estudios no se encuentran escolarmente activos y el 22% no
realiza ninguna actividad productiva, identificándose excesivo tiempo de ocio y falta de supervisión.
También reconocimos problemas de gran relevancia en el ámbito social , como son el apoyo social
inadecuado (influencia negativa del medio) 30%, la discriminación (10%) y/o integración a grupos juveniles
de alto riesgo(9%); problemas de vivienda: falta de hogar(15%), viviendas inadecuadas (hacinamiento,
infraestructura deficiente, insalubridad) 28%, problemas de servicios de asistencia medica (12%)y por
supuesto problemas con el sistema legal, enfatizando la reincidencia en el 18% de los casos reportados.
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Continuación
Gran parte de los/as adolescentes que se
encuentran en conflicto con la ley no son de alta
peligrosidad y su involucramiento en delitos
graves es mínimo.
Son personas rescatables por la etapa evolutiva
en la se encuentran y por el trabajo que se está
efectuado con todos los operadores de la Justicia
Penal Especializada a través del enfoque
restaurativo.
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Logros en los últimos seis años en Justicia
Penal de Adolescentes
Logros en los último seis años:
1. Llenado el vacio jurídico con el acuerdo de sala de lo penal que regula el
procedimiento para la ejecución y vigilancia de sanciones, revisado por el
vicepresidente del CDN Dr Jean Zermatten, actual presidente.
2. En proceso de implementación Kaikaia.
3. Entregado Compendium de Normas Internacionales para soportar en
sentencias.
4. Creados 18 JPDA a nivel nacionales.
5. Capacitación continua a operadores de jpda.
6. Coordinado interinstitucionalmente para coadyuvar en la reinserción
Familiar, educativa, laboral y social-comunitaria: INSTITUCIONES QUE
APOYAN.
7. Reinsertado educativamente 816 de 2,634.
8. Reinsertados laboralmente 701 de 2,634.
9. Reinsertados a su familia y a la comunidad 1,037 de 2634.
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Logros en los últimos seis años en Justicia
penal de Adolescentes
9. Modelo de Justicia Penal de Adolescentes, a nivel centroamericano
realizándose el i seminario centroamericano en Justicia Juvenil Restaurativa
en agosto 2009, en Hotel Barceló Managua, En 2010, el Segundo Seminario
en San Salvador.
10. Participantes activos en el I Seminario Internacional en Lima Perú.
11. Intercambiado experiencias con la oficina homologa de El Salvador en
cuanto a la aplicación de Justicia Penal de Adolescentes con enfoque
Restaurativo.
12. Invitados a Ecuador para dar a conocer el Modelo de Enfoque Restaurativa
en Nicaragua.
13. Iniciada la formación continua desde 2008 en justicia penal de adolescentes
con todos los operadores de justicia penal de ADOLESCENTES.
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METAS 2011
1. Seguir trabajando coordinadamente con todos Operadores de Justicia Penal
de Adolescentes e instituciones nacionales, internacionales, organizaciones
de la sociedad civil, para informar a la Comisión Nacional de Bienestar Social
encabezada por la Presidencia de la República.
2. Continuar trabajando con MIFAMILIA en el banco de indicadores estadísticos
que permitan evaluar el trabajo que como Estado se realiza en cumplimiento
a la Convención de los Derechos del Niño a presentar cada cinco años al
Comité de Derechos del Niño, CDN.
3. Poner en práctica la observación 10 de CDN SOBRE LA ADMINISTRACION
DE JUSTICIA PENAL DE ADOLESCENTES, en mano de los operadores de
justicia penal de adolescente, que esta siendo monitoreado con las
comisiones interinstitucionales que presiden la CSJ en cada departamento
del país y a nivel nacional.
4. Divulgar la reinserción social, educativa, laboral y comunitaria lograda con el
seguimiento y control a los y las adolescentes Responsabilizados
Penalmente a través de las Redes sociales de apoyo a su rehabilitación.
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