El concepto de accesibilidad
universal
Ángel García Castillejo
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
Israel González Carrasco, Belén Ruiz Mezcua
Departamento de Informática. Universidad Carlos III de Madrid.
1
Concepto de accesibilidad
2

Durante mucho tiempo el concepto de accesibilidad hacía
referencia únicamente a las mejoras en los entornos físicos
(eliminación de barreras arquitectónicas). Este concepto ha
evolucionado y actualmente se entiende por accesibilidad un
extenso conjunto de medidas muy diversas que deben ser
tenidas en cuenta en la elaboración de las estrategias políticas o
sociales, de modo que la accesibilidad sea universal o integral.

Esta idea de accesibilidad universal significa que un entorno es
plenamente accesible cuando todos los caminos de ese entorno
son accesibles, de modo que una persona con discapacidad no
vea interrumpida o dificultada la realización de sus actividades
porque uno de los caminos, un entorno o espacio, no es accesible
y no le permite avanzar en su recorrido de forma autónoma.
Accesibilidad Universal
Accesibilidad web

3
La accesibilidad web se refiere a la capacidad de acceso a
la Web y a sus contenidos por todas las personas
independientemente de la discapacidad (física,
intelectual o técnica) que presenten o de las que se
deriven del contexto de uso (tecnológicas o ambientales).
Esta cualidad está íntimamente relacionada con la
usabilidad.
Accesibilidad Universal
http://www.w3.org/WAI/wcag1AA.gif

Las páginas que llevan este logo indican una declaración de
conformidad por parte del autor o proveedor de contenido de ajustarse al
nivel Doble-A de las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web
1.0 del W3C, incluyendo todos los puntos de verificación de Prioridad 1 y
Prioridad 2 definidos en las Directrices. Las Directrices de Accesibilidad
para el Contenido Web 1.0 explican cómo hacer el contenido Web
accesible para las personas con discapacidad. Ajustándose a estas
Directrices ayudará a hacer la Web más accesible a los usuarios con
discapacidades y beneficiará a todos los usuarios.

4
El W3C no verifica las Declaraciones. Los proveedores de
Contenido son los responsables únicos del uso de estos logos.
Accesibilidad Universal
Diseño web accesible

5
Cuando los sitios web están diseñados pensando en la accesibilidad,
todos los usuarios pueden acceder en condiciones de igualdad a los
contenidos. Por ejemplo, cuando un sitio tiene un código XHTML
semánticamente correcto, se proporciona un texto equivalente
alternativo a las imágenes y a los enlaces se les da un nombre
significativo, esto permite a los usuarios ciegos utilizar lectores de
pantalla o líneas Braille para acceder a los contenidos. Cuando los
vídeos disponen de subtítulos, los usuarios con dificultades auditivas
podrán entenderlos plenamente. Si los contenidos están escritos en
un lenguaje sencillo e ilustrados con diagramas y animaciones, los
usuarios con dislexia o problemas de aprendizaje están en mejores
condiciones de entenderlos.
Accesibilidad Universal
Texto en web accesible

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Si el tamaño del texto es lo suficientemente grande, los
usuarios con problemas visuales puedan leerlo sin
dificultad. De igual modo, el tamaño de los botones o las
áreas activas adecuado puede facilitar su uso a los
usuarios que no pueden controlar el ratón con precisión.
Si se evitan las acciones que dependan de un dispositivo
concreto (pulsar una tecla, hacer clic con el ratón) el
usuario podrá escoger el dispositivo que más le convenga.
Accesibilidad Universal
Limitaciones
Las limitaciones en la accesibilidad de los sitios Web pueden ser:
Visuales: En sus distintos grados, desde la baja visión a la ceguera total,
además de problemas para distinguir colores (Daltonismo).
Motrices: Dificultad o la imposibilidad de usar las manos, incluidos
temblores, lentitud muscular, etc, debido a enfermedades como el Parkinson,
distrofia muscular, parálisis cerebral, amputaciones...
Auditivas: Sordera o deficiencias auditivas.
Cognitivas: Dificultades de aprendizaje (dislexia, discaculi, etc)o
discapacidades cognitivas que afecten a la memoria, la atención, las
habilidades lógicas, etc.
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Accesibilidad Universal
Ley 51/2003. “La LIONDAU”

La regulación sobre accesibilidad se contiene
básicamente en la Ley 51/2003 , de igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad universal y en las normas que la
desarrollan, donde se regulan las condiciones básicas de
accesibilidad en cada uno de sus ámbitos de intervención:
telecomunicaciones y sociedad de la información, espacios públicos
urbanizados, infraestructuras y edificación, transportes, bienes y
servicios a disposición del público y relaciones con las
Administraciones públicas. También en desarrollo de dicha ley, el I
Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012 tiene como objetivo
principal alcanzar la accesibilidad universal de todos los entornos,
productos y servicios para superar las barreras que discriminan a las
personas con discapacidad.
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Accesibilidad Universal
Desarrollo de la Ley 51/2003
9

Se ha efectuado mediante normas en las que se determinan las
condiciones básicas de accesibilidad.

Estas condiciones básicas establecen unos mismos niveles de
igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos con discapacidad,
y medidas concretas para prevenir o suprimir discriminaciones y para
compensar desventajas o dificultades.

Contemplan disposiciones sobre accesibilidad de los edificios y
entornos, de los instrumentos, equipos y tecnologías, y de los bienes
y productos utilizados en el sector o área; también observan
condiciones más favorables en el acceso, participación y utilización
de los recursos, los apoyos complementarios económicos,
tecnológicos o especializados. Incluyen planes de ejecución gradual y
están diseñadas teniendo en cuenta los diferentes tipos y grados de
discapacidad.
Accesibilidad Universal
I Plan Nacional de accesibilidad 2004-2012

10
I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. Es el
instrumento a través del que la Administración General
del Estado interviene, de forma ordenada y conjunta con
otras administraciones y entidades, en la transformación
de entornos, servicios y productos, para hacerlos
plenamente accesibles a todas las personas,
especialmente a aquéllas con alguna discapacidad.
Accesibilidad Universal
Ley 27/2007 de Lengua de signos

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Ley por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se
regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas
sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas. Pretende dar
respuesta a la necesidad de comunicación de las personas sordas,
con discapacidad auditiva y sordociegas, que viven dentro de una
sociedad mayoritariamente oyente y que, para su integración,
deben superar las barreras de comunicación que son muchas veces
invisibles para los ojos de las personas sin discapacidad auditiva. En
la Ley 27/2007 rige el principio de libertad de elección en la forma
de comunicación por parte de las personas sordas cualquiera que
sea su discapacidad auditiva y sordociegas, por lo que se reconoce y
regula de manera diferenciada el conocimiento, aprendizaje y uso
de la lengua de signos española, así como de los medios de apoyo a
la comunicación oral.
Accesibilidad Universal
Reglamento de Acceso a la Administración

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Condiciones de accesibilidad y no discriminación en las
relaciones con la Administración General del
Estado. Son aquellas condiciones que deben presentar,
respecto de las personas con discapacidad, las Oficinas
de Atención al Ciudadano, impresos y cualquier otro
medio que la Administración General del Estado dedica
específicamente y en el ámbito de sus competencias a
las relaciones con los ciudadanos. Están reguladas por el
Real Decreto 366/2007. Las especificaciones y
características técnicas concretas para la aplicación de
esta norma se recogen en una Orden de desarrollo.
Accesibilidad Universal
Real Decreto accesibilidad arquitectónica

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Condiciones de accesibilidad y no discriminación en
espacios públicos y edificaciones. Se trata mediante
ellas de garantizar a todas las personas la utilización no
discriminatoria, independiente y segura de los edificios y
los espacios públicos urbanizados, con el fin de hacer
efectiva la igualdad de oportunidades y la accesibilidad
universal. Se encuentran recogidas en el Real Decreto
505/2007.
Accesibilidad Universal
Real Decreto accesibilidad a las TIC

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Condiciones de accesibilidad y no discriminación en la
sociedad de la información. Se refieren a las
condiciones básicas para el acceso de las personas con
discapacidad a las tecnologías, productos y servicios
relacionados con la sociedad de la información y medios
de comunicación social. Se aplican a las
administraciones públicas, los operadores de
telecomunicaciones, los prestadores de servicios de la
sociedad de la información y los titulares de medios de
comunicación social y se regulan en el Real Decreto
1494/2007 que aprueba el Reglamento específico.
Accesibilidad Universal
Accesibilidad a los medios de transporte

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Condiciones de accesibilidad y no discriminación en
medios de transporte. Son las condiciones básicas que
han de cumplir los modos de transporte ferroviario,
marítimo, aéreo, por carretera, en autobús urbano y
suburbano, ferrocarril metropolitano, taxi y servicios de
transporte especial. La regulación se refiere al material
móvil y también a los edificios e instalaciones
implicados en la actividad de los medios de transporte y
se encuentra en el Real Decreto 1544/2007.
Accesibilidad Universal
Accesibilidad al voto

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Procedimiento de voto accesible. Facilita a las personas
con discapacidad visual el ejercicio del derecho de
sufragio. El Real Decreto 1612/2007 regula el
procedimiento de voto accesible aplicable a los procesos
electorales que tiene por objeto permitir la
identificación de la opción de voto por las personas
ciegas o con discapacidad visual grave, con autonomía y
plena garantía para el secreto del sufragio. Una Orden
en desarrollo de la norma anterior regula el
procedimiento sobre la comunicación de la utilización
del procedimiento de voto accesible y la Información
sobre las candidaturas.
Accesibilidad Universal
El Instituto de mayores y Servicios Sociales

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El Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO)
gestiona iniciativas de accesibilidad mediante un
convenio con la Fundación ONCE que tienen por objeto
favorecer la promoción de la accesibilidad y la oferta de
soluciones que fomenten la vida autónoma de las
personas con discapacidad. También a través de
convenio con la Federación Española de Municipios y
Provincias trata de promover la accesibilidad en los
autobuses de las líneas regulares de transporte público
urbano.
Accesibilidad Universal
Centros públicos para la accesibilidad

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Se realizan actividades a favor de las personas con
discapacidad a través del:
o
1.- Centro de Referencia Estatal de Autonomía Personal y
Ayudas Técnicas (CEAPAT).
o
2.- Centro de Intermediación Telefónica.
o
3.- Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción
(CESyA).
o
4.- Centro Nacional de Tecnologías de Accesibilidad
(CENTAC).
Accesibilidad Universal
1.- Centro de Referencia Estatal de Autonomía
Personal y Ayudas Técnicas (CEAPAT)
Dependiente del Imserso, el Centro de Referencia Estatal de
Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, se crea mediante
Orden Ministerial de 7 de abril de 1989.
Objeto: servir de referencia y excelencia en accesibilidad y
diseño para todos, productos de apoyo e interacción digital,
en beneficio de una sociedad avanzada para todas las
personas, con la colaboración e implicación de todos los
agentes.
Misión: contribuir a hacer efectivos los derechos de las
personas con discapacidad y personas mayores, a través de
la accesibilidad integral, los productos y tecnologías de
apoyo y el diseño pensado para todas las personas.
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Accesibilidad Universal
2.- Centro de Intermediación Telefónica
El Centro de Intermediación Telefónica es un servicio promovido mediante el que se
facilita la comunicación telefónica entre personas sordas o con discapacidades
auditivas y/o en el habla, que son usuarias de teléfonos de texto, de teléfonos
móviles, fax o videoconferencia, con personas oyentes que utilizan teléfonos
convencionales.
Para utilizar el Centro de Intermediación, el usuario con discapacidad
auditiva y/o
de fonación marca el número del Centro en su terminal de texto; el intérprete u
operador del Centro recibe la llamada, informa al usuario que ha contactado con el
servicio y seguidamente transmite el mensaje a aquella persona con la que el usuario
desea contactar. De igual forma se establece la comunicación cuando es una persona
oyente la que quiere entrar en contacto con una persona con discapacidad auditiva o
de fonación.
El Centro de Intermediación Telefónica del Ministerio
de Sanidad y Política Social
presta su servicio de modo ininterrumpido, 24 horas al día y 365 días al año. El coste
de las llamadas al Centro tiene el tratamiento de tarifa local, para las llamadas
efectuadas desde cualquier punto del territorio nacional.
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Accesibilidad Universal
Teléfonos y dirección del Centro:
21

Oyentes: 901 55 88 55

DTS: 901 51 10 10

DTS-Urgencias: 900 21 11 12

Amper: 901 56 88 66

SMS: 610 44 49 91

Fax: 901 51 50 11

Videoconferencia: 913 75 04 98

Correo-e: [email protected]

Dirección del Centro: C/ Rufino González, 42-44. 28037
Madrid.
Accesibilidad Universal
3.- Centro Español de Subtitulado y
Audiodescripción (CESyA)
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
El CESyA es un centro dependiente del Real Patronato
sobre Discapacidad - Ministerio de Sanidad y Política
Social, cuyo proyecto multidisciplinar es favorecer la
accesibilidad en el entorno de los medios audiovisuales, a
través de los servicios de subtitulado y audiodescripción.

Entre sus objetivos podemos destacar la creación y
gestión de un servicio de base de datos que contenga
referencias del material subtitulado y audiodescrito
disponible, la coordinación de acciones de investigación y
formación homologada y la contribución en iniciativas de
normalización, comunicación y sensibilización social sobre
accesibilidad audiovisual
Accesibilidad Universal
4.- Centro Nacional de Tecnologías de
Accesibilidad (CENTAC)
El CENTAC es un centro dedicado a promover el desarrollo
de las tecnologías de accesibilidad en los ámbitos
empresarial, industrial y de servicios, con el fin de facilitar el
acceso a ellas y mejorar la calidad de vida de los mayores,
las personas con discapacidad y sus familias.
El CENTAC es una iniciativa conjunta de:
La Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y
Discapacidad.
o El Real Patronato sobre Discapacidad.
o La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información.
o
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Accesibilidad Universal
Protección del derecho a la accesibilidad
24

La protección de los derechos de las personas con
discapacidad, establecidos en las leyes, hacen necesario
el desarrollo de sistemas de control y sancionadores que
velen por la aplicación de los principios establecidos en
aquéllas.

Para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la
accesibilidad se crea:
o 1.- La Oficina Permanente Especializada (OPE)
o 2.- Un Sistema Arbitral
o 3.- La unidad de Infracciones y Sanciones
Accesibilidad Universal
1.- Oficina Permanente Especializada (OPE)

Oficina Permanente Especializada (OPE), órgano especializado en realizar
funciones de asesoramiento, análisis y estudio de las denuncias y consultas
realizadas por personas con discapacidad que manifiesten haber sido objeto
de discriminación.
o
o
o
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La OPE recibe consultas, quejas y denuncias de personas con discapacidad, o de asociaciones e
instituciones relacionadas ellas, que consideren haber sido objeto de discriminación por
haberse incumplido las obligaciones de la Ley de Igualdad de Oportunidades, no
Discriminación y Accesibilidad Universal.
Se entiende por denuncia o queja la puesta en conocimiento de la OPE de un hecho que
pueda constituir una vulneración del derecho a la igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad; se entiende por
consulta toda cuestión o duda sobre actuaciones que a juicio del interesado afecten a la
vulneración del derecho antes citado.
La OPE analiza y estudia los escritos presentados, elabora expedientes informativos y
responde a todas las peticiones que le sean dirigidas, aconsejando a las personas o
instituciones sobre la vía de actuación más adecuada en cada caso. De las consultas o
denuncias que recibe informa al Consejo Nacional de la Discapacidad y le propone
recomendaciones de actuación.
Accesibilidad Universal
2.- Sistema Arbitral

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Sistema Arbitral encargado de la resolución extrajudicial de las quejas y
reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad por razón de discapacidad, siempre que
no sean constitutivas de derechos.
o A través de este sistema arbitral las partes voluntariamente
encomiendan a un órgano arbitral, que actúa con imparcialidad,
independencia y confidencialidad, la decisión sobre la queja o
reclamación surgida.
o Esta decisión, vinculante para ambas partes, tiene la misma eficacia
que una Sentencia.
o La regulación básica de este Sistema Arbitral se contiene en el
Artículo 17 de la Ley 51/2003, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
Accesibilidad Universal
3.- Unidad de Infracciones y Sanciones

Infracciones y Sanciones, que sanciona administrativamente las
vulneraciones de los derechos de las personas con discapacidad cuando se
produzcan discriminaciones directas o indirectas, acosos, incumplimiento
de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, así como
el incumplimiento de las medidas de acción positiva legalmente
establecidas.
o
o
o
o
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Con la entrada en vigor de la LIONDAU, las discriminaciones directas o indirectas, el acoso
o el incumplimiento de la legislación en cuanto a accesibilidad, podrán ser sancionadas con
multas de hasta un millón de euros.
La LIONDAU pretende hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad de
oportunidades. De esta manera se trata de evitar mediante la amenaza de sanción, que
particulares y empresarios practiquen la discriminación y exclusión de personas con
discapacidad.
La ley clasifica las posibles infracciones en leves, graves y muy graves, y prevé la aplicación
a las mismas de sanciones que consistirán en que oscilarán entre los 301 euros y el millón
de euros.
En el desarrollo del procedimiento sancionador en materia de discapacidad, tienen un
papel preponderante las Comunidades Autónomas y la Oficina Permanente Especializada,
al ser ellas las encargadas de emitir informe acerca de la denuncia.
Accesibilidad Universal
El concepto de accesibilidad
universal
Ángel García Castillejo
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
Israel González Carrasco, Belén Ruiz Mezcua
Departamento de Informática. Universidad Carlos III de Madrid.
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