Remoción de Barreras en el contexto
de ARA
COMPONENTES DE LA SESIÓN
• Fondos de Agua
OBJETIVOS
• Entender los pasos para crear un Fondo de
Agua.
•
Identificar los componentes de experiencias
previas.
•
Describir los pasos necesarios para establecer
(fortalecer) el Fondo de Agua para su sitio.
Fondo de Agua:
Elementos
clave
Consenso y
• Marco
Arreglolegal
institucional
apropiado
negociación
que resulta en la
• Coordinación
transferencia de
intersectorial
recursos financieros:
e
interinstitucional
de
• Conocimiento
De quienes
Promover
mecanismos
estén dispuestos
que capten
a Política
pagarlos
por
toma
Diálogo
productos
múltiples
generados
ecológicos
de manera
de
los de
y análisis servicios
decisiones
sostenible y/o servicios ecológicos
bosques
del
• Participación
bosque (calidad
de actores
y cantidad
locales
de agua).
en el
desarrollo deImplementación,
los mecanismos financieros
• Monitoreo
A los que proveen
y seguimiento
estos
bienes
y
servicios
acción
• Dimensiones
a cambio. de sostenibilidad: social,
ecológico, económico e institucional
Fondo de Agua
•Fortalezas
Infraestructura
verde (humedales,
de los Fondos
de Agua bosques) es necesaria.
• Si no existe: los usuarios de agua tienen mayores costos en
1.tratamiento
Se manejandel
a través
mecanismos
financierosde
seguros,
agua,de
dragado
e infraestructura
captación de
transparentes y que pueden mantenerse a través del tiempo.
agua.
recursos
generados
lostenido
Fondosen
solo
pueden
usarse el
para
•2.ElLos
manejo
de cuencas
nopor
se ha
cuenta
al costear
los propósitos
establecidos en su creación.
suministro
de agua.
El administrador
dellafondo
tiene la de
responsabilidad
de velar
•3.Ante
la evidencia de
disminución
la oferta hídrica,
las por
la adecuada
utilización
del dinero.
empresas
de agua
y acueductos
están comprendiendo y viendo el
4.agua
Confianza
losbien
aportantes
y rendición
cuentas transparentes.
como aun
de alto valor
que esde
producido,
vendido y
5.consumido,
Articulacióny con
(complementariedad).
que políticas
requierepúblicas
de inversión.
Permiten
recursos.
•6.Fondos
de canalizar
Agua: sonnuevos
una forma
innovadora de pagar y
7.compensar
Herramienta
comunicación
la zona urbana
y laalzona
pordelos
servicios queentre
la naturaleza
le ofrece
rural del municipio.
hombre.
Fondo de Agua
• Atraen contribuciones en capital de grandes usuarios del agua,
de forma organizada y transparente, e invierten estos recursos
para maximizar su retorno sobre la inversión.
• Fondos se invierten en los mercados de capital a través de
fiducias y los retornos financieros, en el apalancamiento de
recursos públicos y privados para la conservación de la cuenca y
proyectos relacionados.
• Los proyectos deben encaminarse a mejorar los servicios
ambientales, identificados por los usuarios, como prioritarios.
• FONAG: mecanismo público-privado establecido en el 2000, con
$21,000.00 USD, ahora cuenta con un capital de $10’000,00.00
USD que paga proyectos en la cuenca de Quito.
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Sector
Actor
Compañía de
Identificar servicios
hidrológicos agua, gobierno
local
Público
Interés deEstablecer
participar en
el Fondoy metas
objetivos
Calidad dedel
agua,
regulación hídrica, costos
Fondo
evitados por
sedimentos
Identificar
a usuarios clave
Desarrollar estrategias
Autoridad
ambiental local
Definir el área de
Fortalecimiento, financiamiento y
Establecer
lasde
prioridades
cumplimiento
de planes
manejo de de
APs
influencia del Fondo
Autoridad del
Manejo deconservación.
cuencas hidrográficas,
conservación del recurso
agua
Análisis de los Asociaciones de Regulación hídrica, sedimentos evitados
Privado
Socios y aportantes de
actores involucrados
agricultores
(sector público o
Académico
Universidades
privado)
recursos financieros al Fondo.
Desarrollo de investigaciones
Comunidades
locales
Asociaciones de Participación y toma de decisiones de
ríos, juntas de
inversión, conservación del recurso
• Fundamental la
participación
de instituciones del sector público
agua, juntas de
(tomadores deregantes
decisiones), institutos de investigación,
comunidades GTZ
locales (interlocutores
entre
el Fondo ydela realidad),
Cooperación
Cooperación
y erradicación
organismos de cooperación. pobreza/conservación.
internacional
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Viabilidad técnica, jurídica y
financiera
Conclusiones de beneficios
Análisis de
factiblidad
1. Creación de un grupo de trabajo promotor (formalizado)
2. Análisis de los beneficios de crear un fondo
3. Análisis de la estructura legal y institucional
Fondo de Agua
Miembros del
grupo de trabajo
Funciones del grupo
Paute (Ecuador)
Empresa Municipal
de
Telecomunicaciones
, Agua Potable,
Alcantarillado y
Saneamiento
(ETAPA) - Cuenca
1. Desarrollar estrategias para diseñar e
implementar el mecanismo
2. Desarrollar un plan para volver operativo al
mecanismo
3. Identificar socios estratégicos
4. Intercambiar experiencias nacionales e
internacionales
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Estudios Técnicos
Entender como funcionan los
servicios hidrológicos
Profundidad depende de la
información existente,
presupuesto e interés
Pueden ser un análisis sucinto
de información sobre oferta y
demanda
1. Modelo hidrológico
2. Evaluación integrada de servicios económicos y costos de
transacción (INVEST)
3. Análisis de Agua y Suelo (SWAT)
4. Análisis de Cambio Climático
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Cuantificar las necesidades
financieras del Fondo como
insumo de los planes de
inversión
Análisis
Socioeconómicos
1. Análisis de costo de oportunidad
2. Análisis de valoración contingente
3. Análisis de costos evitados
Fondo de Agua
Tipo de Análisis
Resultado
Bogotá
Precio sombra de
agua (ECOSAUT)
• Valor de agua: 0.37 USD/m3 (valor desde la
perspectiva del productor).
• Empresa ahorraría 4.5 Millones USD anuales
en tratamiento químico por disminución de
sedimentos.
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Normatividad
Fondo de
Entidad que
Tipo• de
entidad vigente
• Planes de manejo vigentes
Agua
Análisis Jurídico eadministra los
• Naturaleza jurídica de los
recursos
Institucional
posibles socios
Entidad
financiera comercial
• Administración
de los de
tipo privado.
recursos
FONAG
Fiducia
(Quito)
privada
FONAPA
Fiducia
Entidad financiera de orden
Opciones para la administración de los recursos:
(Paute)
pública:
público.
1. Utilización de un fondo fiduciario
Corporación
2. Utilización de un fondo ambiental nacional
Financiera
3. Creación de una nueva organización, con personalidad jurídica
Nacional
para manejar los recursos.
Agua
Somos de cuenta
Fondo bancaria. Fundación de carácter privado,
4.
Apertura
(Bogotá)
ambiental
creada para fortalecer el SINAP.
existente:evitar burocracia y aprovechar
Clave: optimizar recursos,
Patrimonio
instituciones existentes.
Natural
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Diseño del Fondo:
proceso de
negociación y
constitución legal
Usuarios de Agua
• Determinar estructura y
responsabilidades de los
socios
• Estructura es formalizada en
el contrato entre los socios
• Contrato es garantía ante
terceros para las
aportaciones
Impuestos recaudos
Donantes
Fondo de Agua
Actividades
operacionales
Actividades de
conservación
Fondo de la donación
Retorno de la donación
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Comité Directivo
Comité Técnico
• Órgano rector del Fondo
conformado por
representantes de los socios
• Decisiones del Comité son
estudiadas, deliberadas y
concertadas en función de
los estatutos del fondo
• Proveer información
necesaria de soporte y
alternativas de inversión
desde el punto de vista
técnico (funcionarios de
perfil técnico)
• Velar que las decisiones de
inversión del fondo sean
coherentes con los planes
Fondo de Agua – Pasos para la creación
Negociación del contrato
• Ejecuta lineamientos del
• Objeto del contrato
Comité Directivo
Secretaría Técnica o
• Partes o socios que lo conforman
• Ejecuta actividades de
Gerencia del Fondo
• Instancias que conforman el fondo
conservación
• Capacidad legal para ser parte del fondo
• Gestiona
de agua (naturaleza
recursos jurídica
de cada socio)
adicionales
• Actividades que llevará a cabo el fondo
• Aportes de cada socio (semilla y adicionales)
• Requisitos de un socio potencial
• Duración del contrato
• Estructura del fondo (comité directivo, comité técnico, secretaría
técnica, fiducia)
• Mecanismo para toma de decisiones
• Estructura del comité directivo y reglas
• Riesgos y mecanismos de resolución de conflictos
• Mecanismos de auditoría interna y externa
• Mecanismos de disolución
Sustentabilidad de los ARA
Proteger las Fuentes de
agua de El Torno.
Compensaciones, encerrados,
manejo ganado, pastizales,
reforestación, apicultura, efectivo…
Para compra de
tierras, alquiler,
actividades de
investigación
Legalidad:
-Una resolución municipal
-Convenio Tripartito
-Estatutos y Reglamentos
FONDO LOCAL
Para la protección y
Conservación de las
fuentes de agua de El Torno.
Cuenta especial
en El Banco Los
Andes SRL.
-Asamblea de socios
-Ordenanza Municipal
Aporte Cooperativa
1.
Aporte inicial de la Cooperativa – 10000 Bs
2.
Recaudación en la misma factura del agua en las
diferentes categorías de consumo
Contribución externa
Natura: 1000 $us/año afectivo y 2000 /año AT.
Municipio: 20000 Bs (para iniciar fondo)
Otras donaciones: ????
Dividirse en 3 grupos
Revisar fondos (GUAD 8)
Identificar componentes
Presentar resultados
Experiencias previas
Trabajar a nivel individual
Seleccionar y escribir los pasos
para generar su mecanismo
Compartir su trabajo con los
demás
Fondo de Agua para mi sitio
Explicar el proceso para realizar un estudio
de factibilidad.
Identificar vacíos de
información/investigación para completar
el análisis de factibilidad de su producto
de campaña
Producto
Análisis para determinar:
• Si el negocio que se propone será
bueno o malo y en qué condiciones
se debe desarrollar.
• Si el negocio propuesto contribuye
con la conservación, protección o
restauración de los recursos
naturales.
• Factibilidad: grado en que lograr
algo es posible o las posibilidades
que tiene de lograrse.
Estudio de Factiblidad
Objetivos
un estudio
factibilidad:
Un nuevo de
proyecto
o su de
fortalecimiento:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Saber
si podemos
algo prima
Recursos:
tiempo,producir
dinero, materia
Conocer
y equipossi la gente lo comprará
Saber si lo podremos vender
Definir
si tendremos
pérdidas de
o ganancias
Recursos
limitados requieren
buenas
Definir
en qué medida y cómo, se integrará a la mujer en condiciones de
decisiones.
equidad
Definir
contribuiráseatoman
la conservación,
Buenassidecisiones
sobre la protección y/o restauración de los
recursos
naturales yyelcálculos
ambiente
base de evidencias
correctos.
Decidir si lo hacemos o buscamos otro negocio
Hacer
un plan
de producción
y comercialización
Empresa:
unidad
económica que
Aprovechar
al máximo de
losotros
recursos
propios
satisface necesidades
a cambio
Reconocer
los puntos débiles de le empresa y reforzarlos
de una ganancia.
Aprovechar las oportunidades de financiamiento, asesoría y mercado
Tomar
entrabajo
cuentaorganizado,
las amenazas
del contexto o entorno y soslayarlas
Incluye:
producto,
Iniciar
un negocio
el máximo
de seguridad y el mínimo de riesgos
mercado
(oferta ycon
demanda)
y ganancias
posibles
Obtener el máximo de beneficios o ganancias
Estudio de Factiblidad
Resumen del proyecto
Antecedentes:
 Resultados anteriores como referencia
 Cómo es la persona o la organización y cómo ha sido el proyecto
(Impacto Organizacional)
 Nivel de ingresos
 Situación financiera
 Resultados anteriores
 Condiciones socioeconómicas y beneficios socioeconómicos esperados
(Impacto Social)
 Administración del proyecto
 Grado de motivación e interés
Estudio de mercado:
 Demanda
 Oferta (actual y potencial)
 Precios
Estructura
Medios de publicidad
del Estudio de Factiblidad
Aspectos técnicos y productivos (Factibilidad Técnica)
Capacidad administrativa (Factibilidad Organizativa)
Situación financiera: inversiones, plan de financiamiento, ingresos y
gastos
Proyecciones financieras (Factibilidad Económica)
 Sostenibilidad financiera y cuánto necesito producir
Bases para evaluar los datos:
 Impacto o resultados
 Factibilidad
 Complemento del proyecto
Estructura del Estudio de Factiblidad
Conclusiones y recomendaciones:
Es necesario entender las necesidades y condiciones del cliente
 Es conveniente llevar a cabo el proyecto
¿Los propietarios podrán cumplir con los requisitos?
 No es conveniente
 Es necesario investigar más
Certificación de café:

Volumeny de
café necesario
para exportar
Instalación
operación
del proyecto:

de calidad
y administrativos
 Controles
Plan de trabajo
para instalar
y operar (objetivos, metas, actividades,
 Bonos
o “premiums”
seypagan
hasta 3 – 5 meses después de la venta
recursos,
responsables
cronograma)
 Condiciones ambientales para certificar la parcela
Anexos:
Certificación de verduras:
 Inversiones, Plan de Financiamiento, Resultados por Año, Ganancias y
 Cambio de comportamiento en cómo se siembra
Pérdida, Proyección de Flujo de Efectivo
 Requisitos administrativos/control de las actividades diarias para
mantener la certificación
Estructura del Estudio de Factiblidad
Matriz de Valoración de Proyectos
Variable
Indicadores
Escala
1
1. Impacto
2. Factibilidad
3
a. Ambiental
4
5
X
b. Social
X
c. Organizacional
X
a. Técnica
X
b. Organizativa
X
c. Económica
X
d. Contextual
3. Sinergia
2
X
a. Complementariedad
X
1: Muy bajo; 2. Bajo; 3. Moderador; 4. Alto; 5. Muy Alto
Resumen y razones (la valoración NO es a través de una sumatoria o promedio, es a través
de una INTERPRETACIÓN)
Ejemplo de herramienta de análisis
Costos
Desglose
• Trabajar
a nivel individual
(Soles,
Producto
Pesos,
USD)/ha
• Analizar el producto de su
Café campaña
• Semillas
X
mejorado
mejoradas
• Abono
orgánico
• Plántulas
Mi producto
Método de
validación con
propietarios
Reunión con
cada
propietario,
taller grupal
Vacíos de
información y
método para
conseguirla
Alianzas
estratégicas
requeridas
Costos, a través
de una alianza
estratégica con X
Ministerio de
Ambiente
Explicar el proceso genérico de
ARA
Identificar en qué etapa de
desarrollo está el ARA para su
sitio
Describir los pasos que deben
seguir para completar la
construcción ARA en sus sitios
ABC de ARA
Institucionalidad local y Financiamiento
permanente
Etapa
Explicación
Socialización de la
propuesta con
autoridades (creación
de fondo, incorporación
de tasa y mecanismo de
incentivos)
En una primera reunión con tomadores de decisiones
se socializa la propuesta ARA para motivar la creación
de un programa a través de una ordenanza o
resolución. Retroalimentación, términos de la
ordenanza, importante llevar borrador.
Elaboración
participativa y
aprobación de
resolución.
Revisar legislación para justificar considerandos.
Compartir borrador de ordenanza con actores clave
locales para conocer sus impresiones. Compartir con
concejales o quienes aprobarían. Debates y aprobación.
Institucionalidad local y Financiamiento
permanente
Etapa
Explicación
Consideraciones
Incorporación del Trabajar con departamento técnico/legal
valor de la tasa
de la Empresa de Agua
en la planilla de
cobro mensual de
agua.
Siempre y cuando
sea factible por la
legislación
nacional.
Elaboración del
reglamento de la
resolución.
Genera
apropiación.
El reglamento le da operatividad a la
ordenanza/resolución y para
seguimiento de contratos ARA.
Acuerdos de largo plazo que generen
adicionalidad
Etapa
Explicación
Socialización de
propuesta
En un primer encuentro se socializa la
propuesta en cuanto a incentivos y
compensación
Levantamiento
predial
En una segunda visita se realiza el
levantamiento del predio (croquis y
propuesta de intervención)
Tenencia de la
tierra
Análisis de
contrato/arreglo
Tercera visita para discutir la propuesta
de manejo de su predio (has conservar,
has a restaurar, mejores prácticas)
Cuarta visita para leer contrato
conjuntamente, ajustes y fecha de firma
Producto definido
Firma de
contratos
En una sesión solemne con testigos de
honor
Consideraciones
Validación previa
de la parte que
firma
Seguimiento y Evaluación
Etapa
Explicación
Consideraciones
Apoyo para
facilitar la
entrega de
incentivos
Entrega a tiempo para no perder
credibilidad.
En el contrato se
determina la
periodicidad de
entrega.
Recorridos de
seguimiento
A los primeros contratos firmados, se
recomienda, realizar por lo menos tres
visitas por año para verificar el
cumplimiento de condiciones y reafirmar
compromisos e importancia del contrato.
Gestión
institucional
Contacto con instituciones/empresas
locales y nacionales para gestionar
recursos económicos y apoyo técnico.
Se han identificado
las alianzas
estratégicas.
Desarrollo de
investigaciones
de campo a nivel
local para
generar datos
Recuperación de cobertura vegetal,
regeneración natural, inventarios,
fotografías, calidad de agua.
Se cuenta con una
línea base de
información.
Etapa Trabajar a nivel
Si/No/Grado
individualSiguientes
de Avance
pasos
Componente
Institucionalidad /
Financiamiento
permanente
Socialización de la propuesta
Identificar
en qué parte del
con autoridades (creación
de
fondo, incorporaciónproceso
de tasa y están y siguientes pasos
mecanismo de incentivos).
Elaboración participativa y
Escribir en rotafolio y pegar en la
aprobación de resolución.
pared
Incorporación del valor
de la
tasa en la planilla de cobro
mensual de agua.
|
Acuerdos de largo
plazo que generan
adicionalidad
Todos revisamos y damos
sugerencias con post it
Socialización de propuesta.
Construyendo
mi predial.
ARA
Levantamiento
Análisis de contrato/arreglo.
Firma de contratos.
Tres elementos de la sesión que
me sirven y cómo las voy a
aplicar
Evaluación
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