ESCENARIOS PROSPECTIVOS
DE CORTO PLAZO
PNUD - BOLIVIA
Noviembre de 2005
I. Escenarios para el último trimestre 2005:
¿crisis y ruptura democrática o tregua y elecciones?
SITUACION DE PRE-CRISIS
• Presidente emite un D.S. para la redistribución
de escaños (LP-2, OR-1, POT-1, SC+3, CB+1) y fija
nueva fecha para las elecciones (18/12).
• Movilizaciones y/o recursos de inconstitucionalidad
latentes
ESCENARIO 1
ESCENARIO 2
ESCENARIO 3
NUEVO ACUERDO POLÍTICO
• A partir del nuevo D.S. se
promulga nueva Ley de
distribución de escaños.
• Se respalda y se blinda la
propuesta del Presidente
(Elecciones el 18/12)
SE MANTIENE EL NUEVO D.S.
EMPANTANAMIENTO
• No se promulga una nueva
Ley de distribución de
escaños.
• T.C. emite nuevos fallos
adversos.
•¿Nueva postergación de las
elecciones?
• ¿ Sucesión constitucional?.
TREGUA Y ELECTORALIZACION
•Se presentan nuevos riesgos:
R1. Nuevos recursos de
inconstitucionalidad.
R2. Marchas y bloqueos en
Oruro, Potosí y La Paz.
INTERRUPCION/RUPTURA DEL
PROCESO DEMOCRATICO
La opinión pública y el escenario 1
(encuesta flash a 1000 personas en 5 ciudades)
De forma consistente, el 80% de los ciudadanos señala estar en desacuerdo
con la postergación de las elecciones generales y prioriza claramente el
proceso electoral por encima del tema de la reasignación de escaños
parlamentarios. Ello, incluso en Santa Cruz donde los ciudadanos
claramente apoyan la reconfiguración del Parlamento.
De b id o al co n flicto s u r g id o e n to r n o a la co m p o s ició n
¿Qué c re e Ud. que e s m á s im porta nte ?
d e l C o n g r e s o , ¿ Ud . e s tá d e acu e r d o e n p o s te r g ar las
100
88
87
e le ccio n e s g e n e r ale s d e l p r o xim o 4 d e Dicie m b r e ?
82
80
75
80
100
85
82
85
83
77
80
66
60
79
69
40
60
18
20
15
15
3
8
4
0
17
15
11
19
8
1
LPZ
EA
CBBA
Si
No
SCZ
NS/NR
OR
9
3
0
15
8
5
1
3
0
2
0
Total
17
13
2
23
29
25
20
40
74
TJA
Total
LPZ
EA
CBBA
SCZ
OR
TJA
R etras ar las elec c io nes generales has ta que s e apruebe una nuev a c o m po s ic ió n
del C o ngres o
R ealizar las elec c io nes el 4 de D ic iem bre aún s i no s e aprueba la reas ignac ió n de
es c año s del C o ngres o
N S /N R
La opinión pública y el escenario 2
(encuesta flash a 1000 personas en 5 ciudades)
S i e l C o m it é C ív ic o lla m a a a n u la r la s e le c c io n e s
g e n e r a le s d e l p r ó x im o 4 d e Dic ie m b r e p o r e l t e m a d e
la r e a s ig n a c ió n d e e s c a ñ o s e n e l P a r la m e n t o , ¿ Ud .
a p o y a r ía o r e c h a z a r ía e s t a a c t it u d ?
100
77
80
79
73
68
64
60
40
32
28
4
29
23
21
20
57
54
45
10
11
11
4
2
7
1
0
To ta l
L PZ
EA
A p o y a r ía
CB B A
S CZ
Re c h a z a r ía
OR
TJA
NS /NR
El 68% de la gente señala que rechazaría la
actitud de Comités Cívicos departamentales
que llamaran a anular las elecciones
generales del próximo 4 de Diciembre. Ello
incluso en Oruro (57%) y, en menor medida,
Santa Cruz (54%)
La opinión pública y el escenario 3
(encuesta flash a 1000 personas en 5 ciudades)
S i e l P r e s id e n t e Ro d r íg u e z r e n u n c ia a s u c a r g o , ¿ Ud . a p r o b a r ía
¿ Us t e d a p r o b a r ía q u e No r a h S o r u c o , P r e s id e n t e d e la C á m a r a
q u e S a n d r o G io r d a n o , P r e s id e n t e d e la C á m a r a d e S e n a d o r e s ,
d e Dip u t a d o s s e a e le g id a P r e s id e n t e ?
s e a e le g id o P r e s id e n t e ?
100
100
82
81
80
72
71
67
80
73
20
40
28
9
18
15
16
4
26
16
9
66
16
7
12
61
60
60
20
69
65
59
40
77
73
72
15
29
19
20
9
15
12
6
12
17
25
14
6
11
12
14
0
0
To ta l
L PZ
Si
EA
CB B A
No
S CZ
OR
TJA
NS /NR
Un liderazgo que
promueva el diálogo y
la participación
46%
Un liderazgo fuerte y de
mano dura
47%
Ninguno de los dos
4%
No precisa
3%
To ta l
L PZ
Si
EA
CB B A
No
S CZ
OR
TJA
NS /NR
De forma consistente, más del 70% de los
ciudadanos de las ciudades principales del
país se pronuncia en contra de una
eventual sucesión constitucional en manos
de los Presidentes de ambas Cámaras. En
caso de crisis, hasta el 40-50% de la
ciudadanía apoyaría salidas de fuerza.
(dato de Junio 2005 corroborado por otros
estudios)
II. ¿Enero 2006?: Los desafíos inmediatos del
periodo post-electoral
Intención de voto
Candidato por el que votaría - Equipos Mori
C an d id ato p o r el q u e vo taría - IP S OS -C AP T U R A
Evo Morales
17
S a m ue l Doria M e dina
14
0
Felipe Quispe
Michiaki Nagatani
4
0
•
•
•
•
•
5
0
Otros
10
15
20
25
30
METODOLOGÍA
TÉCNICA: Entrevistas personales en hogares
UNIVERSO: Compuesto por personas entre los
18 y 70 años de edad, de ambos sexos y de los
niveles socioeconómicos A, B, C, D y E que
residen en el área urbana y rural de Bolivia.
TAMAÑO MUESTRAL: Se entrevistó a 2500
personas.
MARGEN DE ERROR: Margen de error de +
5%, en un 95% de las veces (intervalo de
confianza)
TRABAJO DE CAMPO: Entre el
septiembre y el 3 de octubre del 2005.
0
35
29
de
•
•
•
•
•
5
10
27
O tros, Ns/Nr
9
Ns /Nr
6
4
M ichia ki Na ga ta ni
2
Nulo/bc o
4
Ns/Nr
9
Ninguno
11
14
S a m ue l Doria M e dina
0
Gildo Algulo
Nulo/bco
otros
1
Fe lipe Quis pe
1
25
Tuto Q uiroga
4
M ic hia k i Na ga ta ni
Gildo Algulo
30
Evo M ora le s
28
Evo M ora le s
27
Samuel Doria Medina
29
Tuto Quiroga
33
Tuto Quiroga
C an d id ato p o r el q u e vo taría - R E D B OL IV IS IÓN
15
20
25
METODOLOGÍA
TÉCNICA: Entrevistas personales en
hogares
UNIVERSO:
Compuesto
por
personas mayores de los 18 e
inscritos en el padrón de la CNE.
TAMAÑO
MUESTRAL:
Se
entrevistó a 2400 personas.
MARGEN DE ERROR: Margen de
error de + 2%, en un 95% de las
veces (intervalo de confianza)
TRABAJO DE CAMPO: Entre el 4 y
9 de octubre del 2005.
30
0
•
•
•
•
•
5
10
15
20
25
METODOLOGÍA
TÉCNICA: Entrevistas personales en
hogares
UNIVERSO:
Compuesto
por
personas mayores de los 18 e
inscritos en el padrón de la CNE.
TAMAÑO
MUESTRAL:
Se
entrevistó a 3446 personas.
MARGEN DE ERROR: Margen de
error de + 2%, en un 95% de las
veces (intervalo de confianza)
TRABAJO DE CAMPO: Entre el 24
y 28 de octubre del 2005.
30
La votación en el eje central
Encuesta de “Equipos Mori”
Ev
Evoo Morales
Morales
Ev o Morales
4848
00
10
10
20
20
30
30
4040
5050
Ev
Evoo Morales
Morales
Samuel
Samuel Doria
Doria Medina
Medina
Mic
Mic hiaki
hiaki Nagatani
Nagatani
11
Samuel Doria
20
20
3030
4040
In
Inte
tennció
ciónn ddee vo
vototoeennSan
SantataCCr ur u
zz
Tuto
Tuto Quiroga
Quiroga
Ev
Evoo Morales
Morales
22
33
Ns
Ns/Nr
/Nr
00
20
20
3030
4040
20
30
40
26
12
Felipe Quis pe
0
Gildo A lgulo
0
Samuel Dor ia Medina
23
16
Ev o Mor ales
6
1
0
Ns /Nr
10
10
10
Tuto Quir oga
8
Otros
33
29
In t e n ció n d e vo t o e n San t a C r u z
33
Nulo/bc o
77
1
0
40
30
Ninguno
Nulo/bc
Nulo/bcoo
30
Samuel Doria
Mic hiaki Nagatani
Felipe
Felipe Quis
Quispe
pe 00
otros
otros
20
50
11
Otr os , Ns /Nr
10
Ev o Morales
18
18
88
Gildo
Gildo AAlgulo
lgulo
0
10
40
25
Mic hiaki Nagatani
Tuto Quiroga
2323
Mic
Mic hiaki
hiaki Nagatani
Nagatani
8
In te n ció n d e vo to e n San ta C r u z
3636
Samuel
Samuel Doria
Doria Medina
Medina
Tuto Quir oga
2
0
5050
30
33
Samuel Dor ia Medina
Ns /Nr
20
Ev o Mor ales
2
Otros
14
14
10
In t e n ció n d e vo t o e n C o ch ab am b a
0
Ninguno
33
27
0
50
13
Nulo/bc o
33
10
10
40
2
Gildo A lgulo
00
30
35
Felipe Quis pe
Nulo/bc
Nulo/bcoo
20
29
Mic hiaki Nagatani
Felipe
Felipe Quis
Quispe
pe 00
Ns
Ns/Nr
/Nr
10
Ev o Morales
11
11
11
Otr os , Ns /Nr
Tuto Quiroga
2828
2
8
In te n ció n d e vo to e n C o ch ab am b a
3939
Tuto
Tuto Quiroga
Quiroga
Mic hiaki Nagatani
1
0
6060
In
Inte
tennció
ciónn ddee vo
voto
toeennCCooch
chab
abam
amb b
aa
Gildo
Gildo AAlgulo
lgulo
11
Ns /Nr
55
13
3
Otros
12
12
Ns
Ns/Nr
/Nr
otros
otros
Samuel Dor ia Medina
Ninguno
Nulo/bc
Nulo/bcoo
17
1
Nulo/bc o
22
Tuto Quir oga
2
Gildo A lgulo
Gildo
Gildo AAlgulo
lgulo 00
41
2
Felipe Quis pe
11
otros
otros
15
Mic hiaki Nagatani
22
Mic
Mic hiaki
hiaki Nagatani
Nagatani
Ev o Mor ales
16
Samuel Doria
13
13
Felipe
Felipe Quis
Quispe
pe
43
Tuto Quiroga
15
15
Samuel
Samuel Doria
Doria Medina
Medina
In t e n ció n d e vo t o e n L a Paz
In te n ció n d e vo to e n L a Paz
In
Inte
tennció
ciónn ddee vo
vototoeennLLa aPaz
Paz
Tuto
Tuto Quiroga
Quiroga
Encuesta de “RED BOLIVISIÓN”
Encuesta de “IPSOS-CAPTURA”
Otr os , Ns /Nr
51
9
0
10
20
30
40
0
10
20
30
40
50
60
Tres escenarios diferenciados de gobernabilidad
- Aún queda al menos 25%-30% de indecisos
- 3 candidatos concentran el 75% del voto
- Escenarios de polarización del voto entre
Morales y Quiroga
-Morales parte como favorito para ganar la elección,
incluso en las ciudades.
-Quiroga parte como favorito para controlar el Senado
Ganador
Ganador
Ganador
20 – 25%
25 – 30%
30 – 35%
1989, 1997, 2002
F1 (alto), F2 (medio),
F3 (medio)
1985
F1 (alto), F2 (bajo),
F3 (alto)
1979, 1993
F1 (medio), F2 (bajo),
F3 (bajo)
FACTORES DE RIESGO ANTES DE QUE ASUMA EL NUEVO GOBIERNO
- F1: Retiros importantes del sistema bancario en un clima de incertidumbre
- F2: Cuestionamiento de los resultados electorales
- F3: Cuestionamiento de los pactos en el Congreso
F1: Riesgos en el sistema financiero
Entre abril y junio de
2002 (periodo preelectoral anterior)
los depósitos del
Sistema Bancario
disminuyeron en
US$. 500 millones.
E VO LU C IÓ N D E D E P Ó S IT O S D E L S IS T E M A B AN C AR IO
E n millone s de U S $.
4000
3500
3.058
3000
2.943
2.882
2500
2.551
Fuente: SBEF.
Abr-05
D ic - 0 4
Ago-04
Abr-04
D ic - 0 3
Ago-03
Abr-03
D ic - 0 2
Ago-02
Abr-02
D ic - 0 1
Ago-01
Abr-01
D ic 0 0
D ic 9 6
2000
A fines de julio
de 2005 el nivel
de depósitos del
Sistema
Bancario esta
cerca de los US$.
3 mil millones.
F2: Cuestionamiento de los resultados
electorales
En la s p r ó x im a s e le c c io n e s g e n e r a le s d e l 4 d e
Si Sa m u e l Do r ia M e d in a g a n a la s e le c c io n e s g e n e r a le s
Dic ie m b r e , ¿ Ud c r e e q u e e s n e c e s a r io c o n t a r c o n la
d e l p r ó x im o 4 d e d ic ie m b r e , ¿ Ud a c e p t a r á lo s
p r e s e n c ia d e o b s e r v a d o r e s in t e r n a c io n a le s q u e
r e s u lt a d o s d e la s e le c c io n e s ?
g a r a n t ic e n q u e n o h a y a f r a u d e ?
100
80
80
75
73
80
80
70
60
23
20
22
5
17
9
7
3
15
8
3
34
20
4
0
3
11
5
3
1
24
23
4
4
0
To ta l
L PZ
EA
CBBA
Si
No
SCZ
OR
TJA
To ta l
L PZ
EA
CBBA
NS/NR
Si
No
SCZ
OR
TJA
NS/NR
Si J o r g e Qu ir o g a g a n a la s e le c c io n e s g e n e r a le s d e l
Si Evo M o r ale s g an a las e le ccio n e s g e n e r ale s d e l
p r ó x im o 4 d e d ic ie m b r e , ¿ Ud a c e p t a r á lo s r e s u lt a d o s
p r ó xim o 4 d e d icie m b r e , ¿ Ud ace p t ar á lo s r e s u lt ad o s
d e la s e le c c io n e s ?
d e las e le ccio n e s ?
73
80
60
73
71
80
53
46
60
37
33
67
65
57
57
42
31
29
28
29
19
20
4
53
39
40
26
23
1
67
40
37
3
71
64
59
60
40
36
31
22
21
65
62
53
44
40
36
33
40
73
63
60
57
60
73
66
4
3
3
8
20
3
0
3
1
5
4
3
4
0
To ta l
L PZ
EA
CBBA
Si
No
SCZ
NS/NR
OR
TJA
Total
LPZ
EA
CBBA
Si
No
SCZ
NS/NR
OR
TJA
F3: Cuestionamiento de los pactos en el
Congreso
• ¿Posición de factores externos?
• ¿Gobernabilidad en las Prefecturas?
• ¿Gobernabilidad en el Congreso?
Diferentes encuestas revelan que la Composición del Senado puede
estar a las antípodas del voto. Según Equipos Mori Evo Morales
ganaría con el 33% de los votos pero Jorge Quiroga controlaría el
52% del Senado, haciendo inviable la elección de Morales.
•Evo Morales:
Ganaría en La Paz, Cochabamba, Oruro y Potosí.
Obtendría el segundo lugar en Chuquisaca.
Número total de Senadores posibles: 9
• Tuto Quiroga:
Ganaría en Santa Cruz, Chuquisaca, Pando, Tarija y Beni.
Obtendría el segundo lugar La Paz, Cochabamba, Oruro y
Potosí.
Número total de Senadores posibles: 14
• Samuel Doria:
Obtendría el segundo lugar en Santa Cruz, Pando, Beni y
Tarija.
Número total de Senadores posibles: 4
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INFORME DE DESARROLLO HUMANO REGIONAL DE TARIJA