SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE PÚBLICO - SITP
Concejal Roger Carrillo Campo
Junio de 2012
ANTECEDENTES DEL SITP
Desde la implementación del sistema TransMilenio,
Bogotá se ha posicionado a nivel mundial como un
ejemplo de innovación en sistemas de transporte urbano.
Su construcción se inició en 1998, durante la Alcaldía de
Enrique Peñalosa, inaugurado el 4 de diciembre de
2000. Sin embargo, desde hace varios años se hizo
evidente que este exitoso modelo de operación requería,
para garantizar a la totalidad de ciudadanos un servicio
de alta calidad, de un complemento que no podía
encontrar en el modelo de guerra del centavo que
subyace en el actual transporte público colectivo.
El SITP, nace con el Decreto 309 del 23 de julio de 2009,
como un proyecto de construcción colectiva que la ciudad
lleva adelantando por muchos años, dando continuidad a las
políticas públicas de varias administraciones. La
transformación y modernización del modelo de prestación del
servicio público de transporte en Bogotá, que se consolida y
afirma con el proceso licitatorio adjudicado en noviembre de
2010, ha sido una tarea de varios gobiernos, a partir de
acciones como la creación del sistema Transmilenio, los
decretos de reorganización de transporte colectivo y la
expedición del PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD de la ciudad
(Decreto 319 de 2006)
Sobre estas bases conceptuales se estructuró y se diseñó el
Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá – SITP.
Este proceso, que tiene como principal finalidad el beneficio
de los usuarios del sistema de transporte y de los
ciudadanos bogotanos, es no sólo necesario sino urgente. La
transformación del servicio, la ampliación de la cobertura, la
modernización y optimización del parque automotor, la
disminución de la contaminación ambiental, la reducción
sustancial de la accidentalidad, la eliminación de la guerra
del centavo, la generación de empleo para los conductores
en condiciones dignas y las mejoras en los tiempos de viaje
son aspectos que no dan espera.
El SITP es un esquema en el cual finalmente se cumple
con el anhelo de la integración tarifaria, que les
permitirá a los usuarios acceder, a través de un único
medio de pago electrónico, a todos los servicios de
transporte en la ciudad pagando un costo por trasbordo,
el cual - en todos los casos - será menor al pago de la
tarifa plena de dicho servicio. Esto significa que quienes
hoy tienen que tomar más de un vehículo de transporte
público colectivo para llegar a su destino, con el SITP
verán disminuido el valor de la tarifa que actualmente
están pagando.
EL SITP EN EL PLAN DE
DESARROLLO BOGOTA
HUMANA
Artículo 28 Acuerdo 489 del 12 de junio de 2012
No.
PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PROGRAMA DE MOVILIDAD
2
Construcción e Integración de la red férrea como eje estructurador del Sistema de
Transporte Público
Ampliación e Integración de Troncales
3
Implementación del Sistema Integrado de Transporte Público - SITP -
4
Estrategia Funcional para la Integración Regional del transporte de carga y
movilidad
5
Implementación de la Red de Estacionamientos en el marco del SITP
1
6
7
8
Ampliación, mejoramiento y conservación del subsistema vial de la ciudad (arterial,
intermedia, local y rural)
Construcción de Redes de las Empresas de Servicios Públicos asociada a la
Infraestructura Vial
Ampliación y optimización de la Red de Ciclorrutas y promoción del uso de la
bicicleta
9
Construcción, operación y conservación del espacio público peatonal
10
11
Cultura Integral para la movilidad y seguridad vial
Movilidad Humana, informando y parricipando
12
Red de soporte para la prestación de servicios para una movilidad humana
DATOS RELEVANTES CON LA
ENTRADA DEL SITP
“Hoy, las cifras ayudan a entender lo que viene, si se
cumple lo que busca el Distrito: se pasará de 67 empresas
de transporte público, con 13.000 dueños de buses, a nueve
compañías que, bajo una concesión, deberán garantizar la
oferta de buses tradicionales y de TransMilenio (TM) en las
13 zonas en que fue dividida Bogotá.
Con 432 rutas definidas y paraderos obligatorios, 12.333
vehículos (8.000 menos que hoy) deberán garantizar una
cobertura total (¿adiós al transporte 'pirata'?) y satisfacer
la demanda de 6'276.000 viajes diarios en transporte
público.
Sin duda, uno de los cambios fundamentales tiene que ver
con que el pasajero, al igual que en TM, accederá a los
buses tradicionales con una tarjeta electrónica, que
también le permitirá hacer trasbordos. Los conductores
(unos 27.000) tendrán contratos fijos y turnos.
Así mismo, el SITP contempla el ingreso de 2.867 vehículos
nuevos durante el primer año del sistema y la salida de los
buses viejos permitiría respirar un mejor aire: habría un
ahorro de 643 mil barriles de diesel por año”
Fuente:YESID LANCHEROS, Redactor de EL TIEMPO. Mayo 2012
OPERADORES DEL SITP Y
OPERADOR DEL SIRCI DEL SITP
CONCESION POR 24 AÑOS CONCESION POR 16 AÑOS - ADJUDICADA
ADJUDICADA DESDE
DESDE 15 JULIO DE 2011
NOVIEMBRE DE 2010
ZONAS CON
Sistema Integrado de Recaudo, Control e
NUMERO DE
No. OPERACIÓN
OPERADOR
Información (SIRCI) del Sistema Integrado de
BUSES
TRONCAL
Transporte Público (SITP) de Bogotá.
1
2
3
4
USAQUEN
SAN CRISTOBAL
CONSORCIO
EXPRESS S.A.S
CONSORCIO
EXPRESS S.A.S
ENGATIVA
GMIVIL S.A.S
FONTIBÓN
PROMESA DE
SOCIEDAD FUTURA
OPERDOR
SOLIDARIODE
TRANSPORTE
COOBUS S.A.S
941
Promesa Sociedad Futura de Recaudo Bogotá
S.A., integrada por coreanos y chilenos.
775
Se pretende que se recaude aproximadamente
una suma equivalente a 2,7 billones de pesos
anuales. Para cumplir con el objetivo del
contrato, este concesionario, tendrá que invertir
en equipos y en su mantenimiento.
609
De este consorcio hacen parte las firmas LG
CNS Co., Citymovil Colombia y Correval, que
actuará como asistente financiero.
688
Además del recaudo de pasajes, este consorcio
tendrá la responsabilidad de diseñar y
administrar un sistema de información y
servicio al usuario, controlar y gestionar la
flota y garantizar conectividad del sistema.
No.
ZONAS CON OPERACIÓN
TRONCAL
CONCESION POR 24 AÑOS - ADJUDICADA DESDE NOVIEMBRE DE
2010
OPERADOR
NUMERO DE BUSES
6
CIUDAD BOLIVAR
ORGANIZACIÓN SUMA S.A.S
400
7
PERDOMO
APLAZADA PARA SEGUNDA RONDA
156
8
SUBA CENTRO
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA EGOBUS
770
9
BOSA
EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE
BOGOTÁ ETIB S.A.S
667
10
KENNEDY
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA MASIVO
CAPITAL S.A.S
530
11
SUBA ORIENTAL
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA MASIVO
CAPITAL S.A.S
167
12
CALLE 80
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA ESTE ES MI
BUS S.A.S
251
13
TINTAL ZONA FRANCA
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA ESTE ES MI
BUS S.A.S
112
TOTAL BUSES
6066
COMPONENTES NECESARIOS
PARA LA ENTRADA DEL SITP
ITEM
SE CUMPLIO ?
PARA CUANDO ?
Información suministrada por la Contraloría
Distrital , fundada en lo expresado por el
mismo IDU, se pretende contar con esta
Fase el primer trimestre del 2013. (Diario
No. No están listas la totalidad la República, del 23 de Mayo 2012)
de las obras para la entrada en
operación de la fase III, lo que
prevé entregas parciales e
INFRAESTRUCTURA implica el inicio de la operación Así mismo, en lo que se refiere a la carrera
troncal sólo por tramos. Además, Séptima, que hace parte del SITP, el
no se ajusta a las fechas contrato de obra se encuentra suspendido
establecidas en los cronogramas desde el 26 de septiembre de 2011, y
presentados.
además adjudicada su operación a un
consorcio. No obstante lo anterior, se ha
señalado por parte de la administración
distrital la posibilidad de un tranvía
eléctrico.
ITEM
ADQUISICION DE
PREDIOS - PARA
PATIOS - GARAJES
SE CUMPLIO ?
PARA CUANDO ?
No. Se ha cumplido a la
fecha, en su totalidad. Lo
que ha generado atraso
considerable para la
ubicación de los patios garajes, requeridos en el
momento de entrar el SITP
De acuerdo a lo manifestado por la
Contraloría Distrital, Los predios
para terminales zonales, que en su
etapa inicial requiere 14, a la fecha
sólo se tienen 2 definitivos, los
restantes se encuentran en procesos
de aprobación. Situación ésta, que
afecta la entrada en operación
zonal, por cuanto no se contaría con
los servicios complementarios
(mantenimiento y servicios de baños),
conforme a lo establecido en los
contratos de concesión.
ITEM
SIRCI
SE CUMPLIO ?
PARA CUANDO ?
Las empresas de recaudo ya
El 14 de junio del año en curso,
advirtieron que necesitan (4)
según el contralor, la empresa
meses para la adecuación
Recaudo Bogotá aún no tiene a
tecnológica en la totalidad de
su disposición ningún bus para
las estaciones y de las 13 sólo se
la instalación de la tecnología
han entregado 6. Informó el 14
necesaria para la operación
de junio de este año, el
del sistema.
Contralor.
ITEM
SE CUMPLIO ?
PARA CUANDO ?
INFORMACIÓN A LOS USUARIOS: se
evidenciaron serias deficiencias en la
socialización y divulgación del proyecto
El contralor agregó que de las
hacía la comunidad, ya que la
13 estaciones que se requieren
adjudicación de este proceso que esta
para las troncales de la calle
ESTACIONES
en curso, y aún no han sido siquiera
26 y la carrera Décima, la
adjudicados, lo cual sólo tendrá lugar el
administración sólo ha
30 de abril y el 3 de mayo. Su cuantía
entregado seis.
asciende aproximadamente a CATORCE
MIL MILLONES DE PESOS
($14.000.000.000).
ITEM
SE CUMPLIO ?
PARA CUANDO ?
El mismo Ente de Control , indicó que han
pasado 6 meses desde que se declaró
desierta la licitación para los 307
paraderos que necesita el sistema y no
se ha iniciado el nuevo proceso
contractual. En la implantación de los Los usuarios aún desconocen las
paraderos (inicialmente pactados 307 a zonas en que está distribuida la
la fecha no hay nada), no se ha iniciado
ciudad, la ubicación de los
PARADEROS
la fabricación, suministro, instalación y
paraderos, la tarifa y la
mantenimiento de los paraderos y
aplicación de la misma por
señales del Sistema Integrado de
recorridos, entre otros.
Transporte-SITP, lo que genera un riesgo
en la socialización, divulgación y
conocimiento de la ciudadanía para la
utilización del servicio que presta el
sistema.
TOTAL PARADEROS DEL SITP
ITEM
TOTAL
PARADEROS
LOCALES:
Paraderos en vias Locales e
intermedias con baja demanda
de rutas
2.200
ARTERIALES: Paraderos en vías
arteriales e intermedias con alta
demanda de rutas
3.300
SIMPLE S Y MODULARES
TOTAL
213
5.713
ITEM
SE CUMPLIO ?
FLOTA
A la fecha no se cuenta con la
integración de la flota de buses de
los diferentes operadores
necesarios para la entrada del SITP.
Inicialmente se pactó que la flota
sería de 60 buses, al inicio de la
operación se tendrían 46, pues con
ocasión a una prórroga que
concedió la administración al
operador de la zona Fontibón,
COOBUS, no entrarán a operar los
14 restantes a cargo de ellos.
PARA CUANDO ?
SISTEMA DE PAGO
El sistema de pago también cambiará. Como parte del
Sistema Integrado de Recaudo y Control de Flota, los
capitalinos ya no pagarán con monedas ni billetes, y
los conductores no tendrán que recaudar.
El pago se hará con una tarjeta inteligente que puede
ser usada en los distintos tipos de transporte: buses,
Transmilenio y cuando lo haya, Metro
PANORAMA ACTUAL
ANGELCOM
RECAUDO BOGOTA
Hoy, Angelcom tiene a su cargo Recaudo Bogotá se ganó
-y hasta el 2015- el recaudo la licitación para recibir los
de los pasajes en las troncales
pasajes en las nuevas
Caracas, Autonorte, Suba,
troncales de la calle 26 y
Calle 80, Américas y Eje
la carrera 10a. y en las 13
Ambiental
zonas del SITP.
Por un lado, el gerente de
Las diferencias entre las
La diferencia por este tema
Angelcom, Jorge Cabrera,
Sin embargo, Recaudo
firmas Angelcom y Recaudo
se centra en dos firmas,
señala que "legalmente" la
Bogotá anota que la
Bogotá por el cobro de
Angelcom y Recaudo
pasajes en TransMilenio (TM), tarjeta de Recaudo Bogotá tecnología que instalarán
Bogotá. Ya que las dos
debe ser "compatible" con la "es la más moderna del
de cara a la entrada en
firmas tienen tecnología
que está en operación, y
mundo". Señalan que la de
operación del Sistema
diferente, por lo que el SITP
recuerda dos decretos
Angelcom "no es
Integrado de Transporte
iniciaría con la utilización
compatible con los
Público (SITP), está lejos de expedidos en ese sentido, en el
de dos Tarjetas Inteligentes
2006 y el 2009, además de
requerimientos y
resolverse.
los pliegos de la licitación de funcionalidades del SITP".
recaudo del SITP. Lo que se
Por eso, plantean que el
advierte es que Angelcom, en Distrito haga un acuerdo
caso de ser retirados sus
con Angelcom para
equipos, podría instaurar una reemplazar los equipos de
demanda contra el Distrito,
recaudo que están en
pues su contrato va hasta el
funcionamiento.
2015.
EMBOLATADO EL RECAUDO DE
30 MIL MILLONES DE PESOS
Advierte el Contralor Distrital
QUE PASA ?
La Contraloría de Bogotá advirtió hoy que
hasta la fecha no se no se han recaudado 30
mil millones de pesos .De acuerdo al
organismo el 1.2 por ciento del valor del
pasaje, que debía ser consignado por las
empresas para la compra o reposición de
nuevos vehículos, no se ha hecho
efectivo.destinados a la compra de vehículos
de servicio público de transporte colectivo de
pasajeros, que empezarían a circular con la
implementación del Sistema Integrado de
Transporte Público (SITP).
CONSECUENCIAS
La advertencia del organismo de control se soporta además,
en que al entrar en operación el SITP, las sociedades
transportadoras que integran el operador y, que hoy ostentan
la habilitación otorgada por la Secretaría Distrital de
Movilidad, desaparecen de la vida jurídica y la consecución
de los recursos esperados se pondría irremediablemente en
riesgo.
De acuerdo al Ente de Control, el 1.2 por ciento del valor del
pasaje, que debía ser consignado por las empresas para la
compra o reposición de nuevos vehículos, no se ha hecho
efectivo.
Para el Contralor de Bogotá, Diego Ardila Medina, el no
recaudo de estos recursos, no sólo afectará la reducción de la
sobreoferta de vehículos, como uno de los pilares para el
éxito de la implementación del SITP, sino que podría impactar
la tarifa esperada y a futuro afectar el patrimonio público de
la ciudad.
La Contraloría de Bogotá le otorgó un plazo de 10 días
hábiles a la Administración Distrital para informar sobe las
acciones que se adoptarán, así como le solicitó informar
dentro de los cinco primeros días de cada mes sobre los
avances en materia de recaudo de los recursos por este
concepto y su destinación. Radio Santa Fe. 25 abril de 2012
¿ESTAMOS PREPARADOS
PARA LA ENTRADA DEL SITP
EN LA CAPITAL DE LA
REPUBLICA?
POSICION
ADMINISTRACION
DISTRITAL
SI/NO
CONSECUENCIAS
Puede colapsar el sistema, teniendo en cuenta
las falencias que a hoy encontramos : No se
cumple con la infraestructura, no hay
paraderos, no hay patios-garajes, no hay
Decide entrar en operación unidad de plataforma tecnologica para el
el SITP el 30 de junio de cobro y recaudo de la operaciòn.
2012
Este incumplimiento, en los componentes del
SITP, puede generar demandas contra el
Distrito por parte de los consorcios
operadores y por el consorcio del SIRCI
ENTES DE CONTROL
Igual que lo anterior, si se presenta más
Tanto la Personerìa como la
demora en la implementación del SIPT, la
Contralorìa Distrital,
Administración Distrital, se vería muy
recomiendan revisar fecha
posiblemente
avocada
a
demandas
de ingreso debido a las
millonarias por parte de los operadores y del
falencias, antes enunciadas
consorcio de recaudo del SITP
POSICION
SI/NO
Operadores del SITP
perderían cerca de
OPERADORES $1.000 millones de no
empezar el próximo 9
de junio
CONSECUENCIAS
De acuerdo con Alcides Torres, presidente de la Junta
Directiva de Conaltur, hay desacuerdos con la administración
Distrital por los cronogramas, lo que los llevaría a perder
$160 millones al mes en el caso de este operador. No
obstante, en total los 9 operadores podrían estar perdiendo
$1.000 millones. Aunque Torres dijo que por ahora no tienen
intensiones de demandar, pero sí espera que se les pueda
responder por estas pérdidas.
Sobre las estaciones zonales dijo que se necesitan 4 o 5
meses para tener lista la infraestructura y lo grave, anunció,
es que "el recaudador tiene que tenerlas listas para vender
las tarjetas".
Ante eso dijo, "el 30 de junio no podemos empezar a
funcionar, porque las obras no están listas. Tenemos que
arrancar bien".
Así mismo, señaló que los buses no pueden entrar al centro
"eso no puede estar listo, la zona neutra, como está, no
podría entrar a funcionar".
Por su parte, Miguel Fernando Cardona, representante de
los operadores, manifestó que se va a empezar de manera
progresiva y como la administración Distrital lo ha propuesto,
lo que suscita controversia pues los operadores se encuentran
preocupados por los dineros que perderían desde el nueve
de junio.
CRONOGRAMA DE
IMPLEMENTACION DEL SITP
FECHAS DE ENTRADA
ESTACIONES
30 DE JUNIO DE 2012
GOBERNACION
15 DE JULIO DE 2012
CALLE 26
22 DE JUIO DE 2012
30 DE JULIO DE 2012
CENTRO MEMORIA
SALITRE GRECO
CIUDAD UNIVERSITARIA
MODELIA
CAN
BICENTENARIO
CARRERA 10
30 DE JULIO DE 2012 - PORTAL
DEL 20 DE JULIO
HOSPITALES
CIUDAD JARDIN
PRIMERO DE MAYO
LO QUE SE DEBE SABER PARA
UTILIZAR EL SITP
A 11 días de la entrada en funcionamiento del
Sistema Integrado de Transporte Público (Sitp) solo
se tiene claro que entrará una ruta a funcionar y que
dos estaciones en la calle 26 tienen el mecanismo de
recaudo instalado al 100%: Gobernación y Portal el
Dorado.
DEMANDA DE TM
DEMANDA DE TM (1er SEMESTRE 2012)
PROMEDIO HORA PICO
199.271
MAXIMO HORA PICO
205.342
PROMEDIO DIA
1.736.248
MAXIMO DIA
1.789.887
PREGUNTAS
1. ¿En que estado se encuentra el trazado definitivo de las
redes de metro ligero y metro pesado? ¿Se han contratado
los estudios técnicos de diseño?
2. ¿En que estado se encuentra el proceso de transición y
chatarrización de vehículos?
3. Teniendo en cuenta lo autorizado por el Acuerdo 489 de
2012, parágrafo segundo, ¿para cuándo Transmilenio
contará con los diseños y el proyecto de implantación del
SITP y modo férreo en la ciudad y la región?
4. ¿Se tienen estadísticas sobre el impacto que puede
tener la entrada del SITP en el empleo?
5. La Administración Distrital contrató un estudio de
necesidades de discapacidad mediante contrato BID
064 de 2010, ¿Cuáles fueron los resultados de ese
contrato? ¿Por qué se adelanta otra contratación en
ese mismo sentido?
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