De Abejas y
Jaguares
Pagamentos y Mercados por
Biodiversidad
Carina Bracer
[email protected]
Iquitos, Peru Oct 2007
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Acerca del Ecosystem Marketplace
“Bloomberg” para Mercados Emergentes en Servicios
Ambientales
Mercados de Carbono , Mercados de Agua, Mercado de Biodiversidad,
“Servidumbres” y otras transacciones de conservación
(www.ecosystemmarketplace.com)
Un Proyecto de Forest Trends, originado por el Grupo Katoomba
Noticias diarias, Artículos y boletines electrónicos regulares
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¿Abejas valen
US $62,000?
Granja de café en Costa Rica
depende de un servicio
ambiental:
Bosque cercano es hábitat para
abeja
Abejas polinizadores de planta de
café aumentan cosecha
Beneficio estimado: US $62,000 en
promedio (7% del ingreso)
Usos alternativos (ganadería) daría
al bosque promedio de US $24,000
Servicios Ambientales
comúnmente son ignorados
Casi siempre subvaluados
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Primero, algo
de Filosofía
¿Que es valor?
¿La naturaleza puede tener
precio?
¿Como se determina el precio?
Sociedad toma servicios
ambientales como dados
Lo que no tiene costo se usa en
exceso, Y … lo mas valioso NO
TIENE precio
¿Que pasaría si la electricidad
fuera gratis?
¿Como responderían las
empresas generadoras?
Eso es lo que pasa ahora con la
naturaleza
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Suficiente Filosofía, hablemos de realidad
Hay mercados en operación, y
gran variedad de transacciones
con características de mercado
Carbono
Agua
Biodiversidad
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Biodiversidad
Nuez mas difícil de romper
No fácil de comodificar
Perfecta “anti-commodity”
Además, a que nos
referimos con
Biodiversidad?
Ecosistemas?
Especies?
Diversidad Genética?
Todo eso y mas?
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Aun así, hay movimiento en pagos por…
Presencia de especies en áreas
de alto valor
Acceso al hábitat y a especies
Biodiversidad a través de econegocios
Practicas de uso y manejo que
conservan (Privados/Públicos,
Voluntario/Regulatorio)
Derechos negociables
“compensaciones”
(Voluntario/Regulatorio)
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Pagos por Biodiversidad
Por compra de áreas de alto valor en
biodiversidad


Transacciones privadas: ONG’s como TNC,
empresa como Patagonia (ropa), Individuos Doug
Tompkins
Transacciones publicas: Gobiernos con parques
naturales
Por acceso al hábitat y la especie



Derechos de bioprospeccion: Volumen $30 M
Permisos de Investigación
Permisos de cacería, pesca y colección
 A través de productos* eco-certificados
 Certificación de madera y no madereros: US $5 B
(FSC estima $15 B antes 2010)
 Productos orgánicos: demanda 20%+
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Por practicas de uso y manejo
 Transacciones privadas …

Servidumbre de Conservación (easements)

‘Arrendamiento’ de tierra en conservación

Concesión de conservación

Concesión comunitaria área publica protegida

Contratos por manejo en área privada

Pagos compensatorios “ Offsets “ …….
 … del sector publico y quasi-publico

China: Tierras en Pendiente US $4.3B anual

México/ Costa Rica: Biodiversidad a través de
pago por conservación de bosques

Fondo BioCarbono del BM y GEF
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Pagos por Biodiversidad
“Offsets” o Compensaciones por impacto
a biodiversidad
Legalmente requeridos, negociables
 Créditos de desarrollo intercambiables
(Australia)
 Créditos por mitigación de impacto a
humedales en EEUU (Francia, México)
 Créditos de especies transferibles
Voluntario
 Empresas compensando impactos por
motivos financieros
 Donde hay una lógica de negocios
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¿Que son los
‘Offsets’ o
‘compensaciones?
“Acciones de conservación
dirigidas a compensar por
danos residuales, no evitables
a la biodiversidad provenientes
de proyectos de desarrollo, que
buscan asegurar que no haya
perdida neta de biodiversidad…
Antes de contemplar ‘offsets’,
desarrolladores deben primero
procurar evitar y minimizar
estos daños”.
Ten Kate, Bishop, Bayon, 2004
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Bancos de
Humedales y Ríos
A veces clasificado como
mercado de agua, pero es
para un ecosistema (ergo
Biodiversidad)
Aun si inicia a partir de la
Ley de Agua Limpia de
USA
Motiva: “la no perdida neta
de humedales”
Si lo dañas, compensas
Mercado de ~ US $1 billón
crecimiento (reglamentos)
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Banca de
Conservación
Como de humedales, pero de
especies
Casi 100 en EEUU
Mayormente en California
Crecimiento en Tejas, Florida, etc.
Créditos de especies, ya
transando por cientos de
miles de $
Banqueros privados entrando
el mercado
Mercado vale alrededor de
US $45 millón
Siendo exportado a Australia
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El “Gnatcatcher”
Dueño de 263 ha. donde vive el ave
Entra en la lista de spp. bajo peligro
Uso de la tierra limitada
Dep. de Transporte de Calif. quiere
construir carretera donde lo encuentran
Negocian trato por proteger 83 ha.
Crean ‘créditos’ transables del ave
Ahora entre US $10K y $25K x crédito
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Offsets de Biodiversidad Voluntarios
Empresas (eg. mineras)
‘compensando’ de forma
voluntaria el daño residual a la
biodiversidad
Aun pequeño, pero potencial a
crecer (eg. América Latina)
donde el sistema regulatorio tal
vez no facilite ‘mercados’
regulados
Forest Trends/Conservación
Internacional: Business &
Biodiversity Offset Program
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Offsets y ‘Mitigacion’ de Impacto a Biodiversidad
Jerarquía de Mitigacion - la base
Evitar daño
Reducir, moderar y minimizarlo
Rescatar (reubicar, traslocar)
Reparar, reinstaurar, restorar
Compensar / “Offset”
Contribuciones positivas
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(beneficio neto de biodiversidad)
Contribuciones de “BBOP”
REQUEREMIENTOS
BASE DEL OFFSET
Principios
Futuro: estándares y
certificación
Preguntas clave
HERRAMIENTAS
OPCIONALES
DOCUMENTOS
DE APOYO
Diseño de Offset de Biod.
Valoración
Económica
Implementación
Documento Temático
Evaluación de Impacto y de Offsets
Evaluación de Impacto Social y Offsets
Perdidas Netas; “Leakage”
Participación en Procesos de Offset
Fuentes de Información
Preguntas Comunes; Glosario
Estudios de Caso
BBOP Pilotos; otros casos y experiencias
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Manual BBOP Diseño de Offset
Actividad A: Preparándose
1. Definir fronteras de impacto físicas e indirectas
2. Establecer base de método participativo para diseñar el offset
3. Definir requerimientos legales y regulatorios para su offset
Actividad B: Determinar importancia de la biodiversidad del sitio
4. Evaluación línea de base en el sitio de impacto
Actividad C: Determinar impacto residual y aplicabilidad del offset
5. Aplicar la jerarquía de mitigacion
6. Determinar si el offset es apropiado
Actividad D: Magnitud del offset requerido y ubicación deseada
7. Identificar sitio ‘benchmark’/referencia y establecerlo
8. Calcular perdida de biodiversidad en el sitio de impacto [estructural,
composición, funcional]
9. Evaluar sitios potenciales para el offset
10. Comparar sitios – ganancia de biodiversidad / otras características
Actividad E: Definir el offset de biodiversidad
11. Finalizar aspectos técnicos del sitio(s) seleccionados
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Aspectos del calculo de impacto y ‘offset’
Aspectos estructurales y de composición de biodiversidad
Punto referencia: cuantifica impacto sobre estos aspectos. Se calcula la
cantidad de biodiversidad impactada por un proyecto y obtenida por el offset.
Aspectos funcionales de biodiversidad
Evalúa cualitativamente y donde significativo, cuantitativamente, las funciones
y servicios ofrecidos por la biodiversidad impactada y ‘compensada’
Temas de bienestar y amenidades
En el sitio del impacto: Se cuantifica el impacto del proyecto en el bienestar y
goce proveniente de biodiversidad de una comunidad. Hace posible que los
impactados vuelvan a una posición al menos igual de buena.
En el sitio del offset: Se cuantifica la contribución al mantenimiento de
bienestar, incluyéndolo en el calculo.
Significatividad
21 y
Evaluar decisiones “go/no go” y “offset/no offset”; jerarquía de mitigacion
selección del sitio del offset.
Voluntario: Beneficios para Empresas
Relaciones con comunidades,
autoridades, ambientalistas y
otros
Reputación mejorada “licencia
social para operar’
Favorecidos por autoridades
Facilita acceso a capital y otras
ventajas competitivas
Influir en reglas y políticas
Ventajas por ser pionero
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Voluntario: Beneficios para Conservación
Mayor actividad de
conservación in situ
Nueva fuente de inversión
Mejor conservación al
‘compensar’ perdidas en hábitat
de valores relativamente
reducidos, por áreas de alto
valor de biodiversidad
Mayor valor económico a la
biodiversidad
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Voluntario: Beneficios para
Reguladores y Comunidades
Reguladores: Balancear
costos y beneficios de
conservación de
biodiversidad con el
desarrollo económico
Comunidades: Oportunidad
para negociar resultados
ambientales, económicos y
sociales óptimos a nivel
comunitario o de paisaje
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Los Temas Claves
Equivalencia (“in-kind” vs.
“out-of-kind”)
Ubicación (in situ vs. ex)
Prioridades
“Adicionalidad”
“Unidad de medida” y
equivalencia (ratio)
Marco temporal de
impactos y offsets
Perpetuidad?
Monitoreo
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Lecciones:
Derechos de Propiedad
Rol critico del Gobierno
Confianza (crédito=”credere”)
Aplicación de Leyes
Cuidado con perfección
No espere por ciencia perfecta
Información es poder
Implicaciones de la
comunicación
No siempre herramienta aprop
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“Cuando se seca el
pozo, sabremos el
valor del agua."
Benjamin Franklin, (1706-1790), Poor
Richard's Almanac.
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En otras palabras
Con escasez, el sistema
económico entero
cambiara
Riesgos y recompensas
cambiaran
No se puede tomar por dado el
servicio de la naturaleza
Naturaleza cambia de ser pasivo a
ser un activo
No todo ha sido negativo
Empresas inteligentes se
quedaran en frente de esta
honda
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