MECANISMO DE CONSULTA A LA
SOCIEDAD CIVIL
Enero 2008
Mecanismo de
Consulta a la Sociedad
Civil
Los Acuerdos de Asociación constituyen una nueva
generación de Acuerdos con la Unión Europea,
denominados Acuerdos de cuarta generación
Son acuerdos integrales que incorporan más de un
área y que en Centroamérica sustituiría el Acuerdo
de Diálogo Político y Cooperación de 2003 vigente,
así como el Sistema Generalizado de Preferencias
Plus vigente, en el área del comercio.
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El Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación
entre la Comunidad Europea y los países de Centroamérica
de 2003, será el marco de referencia para los
trabajos de la negociación del Acuerdo de Asociación, el
cual deberá ser revisado y mejorado, para emprender
una evolución en nuestras relaciones con la Unión Europea.
•
• La Unión Europea ha firmado Acuerdos de Asociación con
México el 8 de diciembre de 1997 y con Chile el 18 de
noviembre de 2002 , los cuales también serán tomados
como referencia en las Negociaciones
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El Diálogo Político entre Centroamérica y Europa,
inició con la Conferencia Ministerial de San José
en 1984, cuyos objetivos fueron:
•
•
•
•
•
La paz y reconciliación en Centroamérica
El fortalecimiento del Estado de derecho
El respeto a los derechos humanos
La Integración Centroamericana
El desarrollo social
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El Acuerdo de Asociación es un instrumento
de naturaleza integral, que conduce a una
interrelación coordinada entre los tres pilares y
constituye un Convenio Marco operativo, que
servirá de referencia para las relación política y de
cooperación, que serán establecidas a partir de
su suscripción entre Centroamérica y la Unión
Europea, creando además una zona de libre comercio
entre las partes.
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BASES PARA EL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES
Un
nivel
de integración en Centroamérica
suficientemente avanzado para entablar negociaciones
de Región a Región.
•
• La suscripción del Convenio Marco para el
establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana,
fue realizada en la XXXI Reunión Ordinaria de
Jefes de Estado y de Gobierno de los países
del SICA, el 12 de diciembre de 2007 y significa un
cambio cualitativo en nuestro estadio de Integración.
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 La Negociación será entre Centroamérica y la
Unión Europea y no con cada uno de los
países de Centroamérica, lo que significa la
adopción de una posición de región en la
negociación, lo que requiere definir una posición
de país en cada tema para ser discutida a
nivel centroamericano
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Principios
Generales de la
Modalidad de la
negociación del
AA
El Acuerdo de Asociación tiene
tres pilares fundamentales en
los
que
se
centra la
negociación, los cuales tienen
igual importancia y serán
negociados simultáneamente:
Diálogo Político
Cooperación
Zona de Libre Comercio
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Jefes de negociación:
Los Jefes de negociación serán La Secretaría de
Relaciones Exteriores para los temas de Diálogo Político
y de Cooperación, y la Secretaría de Industria y
Comercio para las negociaciones comerciales.
Este esquema será el mismo en todos los países de
Centroamérica y por la Unión Europea negociará la
Comisión Europea.
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Vocería Centroamericana
• El orden alfabético fue adoptado por Centroamérica,
para la designación del país que tendrá la vocería y será
la sede de la celebración de la ronda de negociación en
Centroamérica.
• La Vocería de Centroamérica, será rotativa. Dicha
vocería se mantendrá hasta la finalización de la
siguiente ronda que se celebre en Europa.
• Tanto Centroamérica como la Unión Europea,
presentarán posiciones regionales previa y debidamente
acordadas.
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PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE
ASOCIACIÓN PRESENTADA POR LA UNIÓN
EUROPEA
(I RONDA DE NEGOCIACIONES, SAN JOSÉ COSTA RICA DEL 22 AL 26 DE
OCTUBRE DE 2007)
• PREÁMBULO
• PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E
INSTITUCIONALES
Título I: Naturaleza y Alcance
* Principios
* Objetivos
**
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• PARTE II:
DIÁLOGO POLÍTICO
Objetivos
Áreas del Diálogo Político
Mecanismos
Cláusulas
**
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CLÁUSULAS PROPUESTAS POR LA UNIÓN EUROPEA
• CLÁUSULA DE NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE
DESTRUCCIÓN MASIVA
• CLÁUSULA CONTRATERRORISMO
• CLÁUSULA SOBRE LA PENALIZACIÓN DE GRAVES
CRÍMENES INTERNACIONAES (CORTE PENAL
INTERNACIONAL)
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•
PARTE III: COOPERACIÓN
TÍTULO I
DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS Y BUENA
GOBERNANZA
• Democracia y Derechos Humanos
• Buena Gobernanza, incluida la lucha contra la
Corrupción
• Modernización del Estado y de la Administración
pública, incluida la decentralización
**
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TÍTULO II
•
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•
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•
•
JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD
Fortalecimiento de las instituciones y del Estado de Derecho
Protección de información personal
Migración
Drogas ilícitas
Lavado de activos, incluido el financiamiento del terrorismo
Crimen Organizado, incluida la lucha contra la Corrupción
Tráfico de armas pequeñas y ligeras
Prevención y solución de conflictos
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TÍTULO III
COHESIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
TÍTULO IV
AMBIENTE Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
TÍTULO V
DESARROLLO ECONÓMICO
TÍTULO VI
INTEGRACIÓN REGIONAL
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TÍTULO VII
INTERCONECTIVIDAD
TÍTULO VIII
CULTURA
TÍTULO IX
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
TÍTULO X
COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA
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PARTE IV: COMERCIO
Esta parte corresponde desarrollarla a la Secretaría de
Industria y Comercio
PARTE V: DISPOSICIONES FINALES
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PUNTOS A SER CONSIDERADOS COMO UNA
CONTRAPROPUESTA PRELIMINAR CENTROAMERICANA
•
PARTE II : DIÁLOGO POLÍTICO
ÁREAS DEL DIÁLOGO POLÍTICO
MIGRACIÓN
• Centroamérica propone la inclusión del tema migratorio, no
como una migración ilícita si no que dentro del tema de
Derechos Humanos.
• Igualmente se propone la separación entre asilo y el
fenómeno migratorio.
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El fenómeno migratorio debe considerarse tanto en el
Diálogo Político como en el de Cooperación, el cual debería
incluirse en el tema de cooperación, en desarrollo y
cohesión social.
La propuesta de la Sociedad Civil Centroamericana deberá
abordar este tema en todos sus componentes
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•
REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y COHESIÓN SOCIAL
El
Acuerdo
de
Asociación debe ser un
instrumento fundamental para impulsar la cohesión
social, fortalecer la lucha contra la pobreza, donde
el componente de la cooperación internacional sea
un elemento importante siempre que sea coherente
con las prioridades de la región.
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• PARTE III: COOPERACIÓN
Temas a ser considerados y a los que la Sociedad Civil puede
proponer cambios, adiciones, contenidos, etc.
•
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•
•
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•
Derechos Humamos
Fortalecimiento de Democracia
Desarrollo del Sector Rural
Desarrollo de los Pequeños y Micro Empresarios
Educación
Empleo
Salud y Saneamiento
Desarrollo ambiental sostenible
Desastres Naturales y cambio climático
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• Seguridad
• Lucha contra la corrupción y lucha contra el crimen
organizado
• Prevención de la Delincuencia
• Prevención de la Violencia Juvenil
• Lucha contra el Crimen Organizado
• Tecnología de la Información
• Transferencia de tecnología
• Telecomunicaciones
• Energía
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Civil
•
DESARROLLO ECÓNOMICO
Fondo Común de Crédito Económico Financiero (ECA)
La propuesta centroamericana de creación del Fondo
es un tema transversal y fundamental que se relaciona
con la mayoría
de los
temas
y
prioridades
centroamericanas, el cual ayudaría a reducir las asimetrías
intra regionales y biregionales.
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La II Ronda del Acuerdo de Asociación se llevará a cabo en
Bruselas, Bélgica, del 25 al 29 de febrero de 2008
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Mecanismo de consulta e información
Un mecanismo interinstitucional de consulta deberá
instaurarse para cada uno de los pilares de la
negociación, que asegure la congruencia de la
posición de país
Un mecanismo de consulta e información a la
sociedad civil organizada es una condición en
ambos sistemas de integración y debe organizarse
una instancia para ello en cada región.
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Civil
El Foro Nacional de Convergencia (FONAC), será
la institución que por Honduras, realizará la
coordinación
con el Comité Consultivo y
convocará a la Sociedad Civil para hacer efectivo el
mecanismo de consulta.
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Civil
Con la finalidad de establecer un Mecanismo de
Información y Consulta con la Sociedad Civil, durante las
negociaciones del Acuerdo de Asociación, el 19 de
octubre de 2007, se suscribió un Memorando de
Entendimiento entre la Secretaría de Industria y
Comercio y de Relaciones Exteriores con el Foro
Nacional de Convergencia y El Consejo Económico
Social, con el objetivo de facilitar el diálogo entre el
Estado y la Sociedad Civil y que las posturas de
Honduras vayan encaminadas a mejorar el bienestar
económico y social de los hondureños.

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• El Foro Nacional de Convergencia y El Consejo
Económico Social, acuerdan coordinar las acciones
orientadas a la gestión y correcta administración de un
mecanismo de diálogo y consulta entre el sector público
y la sociedad civil en lo referente a la negociación
del Acuerdo de Asociación Centroamérica - Unión
Europea
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En cumplimiento del Artículo 13 de la Ley de
Transparencia y acceso a la información, La
Secretaría de Relaciones Exteriores y de Industria y
Comercio
garantizarán
la
transparencia
y
proporcionarán de manera oportuna la información
relacionada
con
el
Acuerdo de Asociación a
las instituciones de la Sociedad Civil organizada.
•
• La Sociedad Civil expresará su opinión debidamente
fundamentada, la que será objeto de análisis y
respuesta por parte de los representantes del
Gobierno.
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• Corresponde
al Foro Nacional de Convergencia y
al Consejo Económico Social definir el mecanismo de
divulgación de la información, la participación de la
Sociedad Civil y los procesos y modalidades del
trabajo de cada sector.
• Estas
serán
las instancias de coordinación y
preparación de talleres de diálogo pre ronda de
negociación
y
talleres informativos post ronda de
negociaciones.
• Cada Secretaría de Estado designará un funcionario
enlace que servirá de apoyo en las realización de estos
talleres de trabajo.
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Civil
 Esta
Reunión constituye el primer paso en el
establecimiento de los trabajos del Mecanismo de
Consulta con la
Sociedad Civil, habiéndoles
presentado la estructura del Acuerdo de Asociación
propuesta
por
la
Unión Europea, para su
consideración y opiniones.
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PROPUESTA FORO DE NEGOCIOS E INVERSION COREA …