Introducción a los Conceptos de
Manejo Integrado de Zonas Costeras
Recursos costeros
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
Elementos físicos/geomorfológicos (playas,barreras de
arrecifes, penínsulas, cayos, etc.)
Ecosistemas (con su biota y sus recursos no renovables)
Recursos humanos
Recursos construidos (diques, carreteras, etc.)
Culturales, patrimoniales y arqueológicos
Sistema marinos (corrientes, olas, pesquerías, tsunamis,
mareas, etc.)
Sistemas atmosféricos (aire limpio, clima, luz solar, etc.)
Sistemas de paisajes
Sistemas recreativos
PNUMA, 1996
Problemas y oportunidades que favorecen
la aparición del MIZC
Problemas:
• Incremento en la contaminación.
• Deterioro acelerado de los recursos.
• Pérdida o daño de ecosistemas costeros productivos.
• Pérdida o daño de vidas humanas y propiedades debido a
fenómenos naturales.
• Conflictos entre grupos de usuarios.
Oportunidades:
• Interés de incrementar los beneficios económicos provenientes
de los recursos costeros.
• Percepción de nuevas oportunidades económicas emanadas de
nuevas formas de desarrollo en la zona costera (turismo,
acuicultura).
Definición breve del MIC
Proceso continuo y dinámico por el
cual se ejecuta la toma de decisiones
para el uso sostenible, desarrollo y
protección de las áreas y recursos
costeros y marinos.
Cincin-Sain y Knecht, 1998
Dice qué es pero no cómo es.
Otra definición más completa de MIC
Proceso organizativo [continuo y dinámico] que
unifica

al gobierno y la comunidad,

a la ciencia y el manejo, y
a los distintos intereses de las entidades
económicas y y de la comunidad

en el desarrollo económico y la conservación de los
recursos naturales y
en la preparación e implementación de un plan
integral para el desarrollo y protección de los
recursos y ecosistemas costeros.
(GESAMP, 1996, excepto lo indicado entre corchetes)
Ésta explica cómo es.
Evolución del MIZC
• 1960s --- Manejo limitado a la línea de costa y de carácter
sectorial (enfocado a un uso determinado).
• 1970s --- Manejo sectorial, creciente preocupación por el
ambiente y el establecimiento de límites administrativos.
• 1980s --- Manejo multisectorial (múltiples usos), límites
jurisdiccionales extendidos.
• 1990s --- Manejo multisectorial inclusivo.
MIZC a nivel mundial

Campo relativamente nuevo y en rápida expansión.

Término amplio que puede tener numerosos
significados.
 MIZC significa la protección de ecosistemas
costeros (playas, dunas, arrecifes de coral,
manglares, etc.).
 MIZC es la prevención de pérdidas de vidas y
propiedades debido a fenómenos naturales.
 MIZC significa el acceso público a los recursos
costeros así como el espacio adecuado para
desarrollar otras actividades económicas.
Objetivos del MIC

Preservar la integridad ecológica de los
ecosistemas costeros (Isobe, 1997)

Prevenir el exceso de daños materiales y
pérdidas de vidas por desastres naturales
(Isobe, 1997)

Ayudar en el uso apropiado de las áreas
costeras (Isobe, 1997)

Integrar de manera abarcadora los esfuerzos
separados para lograr los tres primeros
objetivos

Promover el desarrollo y uso sostenible de los
ecosistemas costeros (CRC USAID)
Filosofía del MIC







Su fundamento es el Desarrollo Sostenible
Enfatiza el uso apropiado de los recursos
Es la herramienta más apropiada para el
desarrollo sostenible de la zona costera
Reconcilia el desarrollo con el buen estado de
salud ecológica de los recursos
Vincula los asuntos ambientales, sociales y
económicos
Está condicionado por el marco político,
institucional, económico y social
Demanda un enfoque interdiciplinario
Filosofía (Cont..)





Diseñado para eliminar barreras o conflictos entre
representantes, prácticas, usos en búsqueda de consenso
político
Informa y comunica de forma clara la información
compleja
Elabora, ejecuta y evalúa las comunicaciones
interdisciplinarias, los programas de educación. Facilita la
participación pública
Es un proceso colectivo dinámico
Es una extensión y parte integral del planeamiento físico
tradicional
S. Olsen y PNUMA; 1996
Dimensiones de integración del MIC
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




Intergubernamental (nivel local y nivel nacional)
Interecosistémica (interfase tierra-agua)
Intersectorial
Interdisciplinaria (enfoque holístico; lo económico, lo
social, la ciencia, las especialidades, etc.)
Intertemporal (fenómenos en distintas escalas de
tiempo)
Interadminsitrativo (acuerdos coordinados de
responsabilidades de manejo)
Internacional (metapoblaciones, especies
migratorias, contaminación)
PNUMA, 1996
Ciclo de manejo integrado
costero…
un proceso de aprendizaje y
adaptación
Objetivo: Entender los
programas de MIC como una
sucesión de generaciones de
planificación e implementación.
El ciclo de política del MIC
Adopción formal
3
2
Implementación 4
Evaluación de asuntos
1
Herramienta de orientación y lista de chequeo
Preparación de
programas
5 Evaluación
El MIC soluciona problemas de
Gran escala:





Erosión costera
Cambios climáticos
Elevación del nivel del
mar
Acumulación de
contaminantes
Desarrollo costero y de
cuencas
Pequeña escala:






Daños de tormentas
Impacto de dragados
Sobre-pesca
Sobre-explotación de
madera en manglares
Extracción de arena
Construcciones
Resultados intermedios y finales
RESULTADOSF
INALES
RESULTADOS INTERMEDIOS
CAMBIOS
INSTITUCIONALES
A. Estructura
institucional
formalizada.
B. Adopción de
planes de manejo.
C. Aseguramiento
de fondos.
D. Grupos
estructurados que
demandan manejo a
nivel local y
nacional.
CAMBIOS EN LOS
USOS
(comportamientos)
A. Cambios en los
comportamientos
de instituciones y
grupos de interés.
B. Cambios en los
comportamientos
que afectan
directamente los
recursos de
interés.
CAMBIOS
AMBIENTALES
Y SOCIALES
CAMBIOS EN
EL
DESARROLLO
A. Mejoramiento
en algunos
indicadores
sociales.
Desarrollo
costero y uso de
recursos de
manera
sostenible.
B. Mejoramiento
en algunos
indicadores
ambientales.
Las ciencias en el MIC…
La investigación se diseña
para el manejo
Objetivo: Los tomadores de
decisiones e investigadores
deben trabajar juntos para
definir e interpretar las
actividades de investigación
Premisas de la ciencia y manejo

El manejo competente de un ecosistema complejo,
sujeto a intensa presión humana no puede ocurrir
en ausencia de la ciencia

La ciencia, en apoyo del MIC debe ser gerenciada
como parte de una estructura orientada a la solución
de los problemas
GESAMP 1996

Sin experimentación, el conocimiento confiable
crece muy lentamente; sin conocimiento confiable
no habrá ni aprendizaje social ni desarrollo
sostenible
Kai Lee, 1993
Principios para los manejadores de
recursos
Actuar aunque no exista consenso científico.

Confiar en los científicos para conocer los
problemas, no para que los resuelvan.
Sobreponerse a la incertidumbre.

Una vez que nos liberamos de la ilusión de que la
ciencia o la tecnología pueden solucionar todos
los problemas o conservar los recursos, la acción
se torna posible.
Según Ludwig et al. 1993
La agenda de trabajo…
tiene que tener límites.
Objetivo: Equilibrar la carga
de trabajo con la capacidad
institucional para
implementarla con éxito;
construir desde las fortalezas
de la gente y las
instituciones.
Principales tipos de conflictos


Entre usuarios sobre el uso o no uso de un determinado recurso
costero u oceánico.
Entre sectores económicos con diferentes intereses
Manifestaciones de los conflictos.
•
•
•
•
Competencia por espacio.
Efectos negativos de un uso sobre otro (navegación vs. maricultivo).
Efectos negativos sobre los ecosistemas.
Interacciones negativas entre agencias a distintos niveles (local,
regional, nacional).
Ver ejemplos de conflictos e interacciones en Cicin-Sain and Knecht (1998), página 23.
Coordinación

Promocionar y fortalecer la colaboración
intersectorial.

Reducir los conflictos y rivalidades

Minimizar la duplicación de funciones o
conciliarlas.

Proveer un foro para la solución de conflictos.

Monitorear y evaluar el progreso.
Cicin-Sain and Knetch, 1998
Ustedes son los dueños…
pues hicieron el programa
Objetivos:
• Sentido de propiedad en el
programa
• Identificar la demanda social de
manejo en las comunidades
costeras afectadas.
Propiedad y necesidad
A los afectados…
involucrarlos.
Objetivo: El éxito sostenido
depende siempre del
compromiso voluntario.
Una filosofía de participación
Ve adonde está la gente, vive entre ellos
 Aprende de ellos, ámalos
 Comienza con lo que ellos conocen
 Construye sobre lo que ellos tienen
Cuando la tarea se haya logrado y el trabajo se
haya hecho, si la gente dice:
‘Lo hemos hecho nosotros mismos’…
entonces tendremos muy grandes líderes.

Chinese poem, in Bhola, H.S. 1988
World Trends and Issues in Adult Education,
UNESCO
Beneficios de la participación





Mejor manejo al incorporar el conocimiento y
prácticas populares
Mayor probabilidad de aceptación y apoyo
por parte de los actores
Mayor gama de perspectivas e ideas
Foro para identificar y negociar conflictos
entre actores
Da autoridad a la comunidad y desarrolla las
instituciones locales
PNUMA-PAC, 1999
El gobierno
la rueda del proceso de MIC
Objetivo: Comprender el
proceso del ejercicio del
gobierno como base del
éxito del MIC.
Algunos atributos de ejemplos exitosos
de MIC (Richard Volk, X COLACMAR, 2003)

Visión compartida entre los sectores interesados
y amplia participación de estos.

Enfoque (alcance) geográfico realista.

Enfoque hacia resultados socioeconómicos.

Integración entre sectores interesados.

Basado en una política y ciencia adecuadas.

Ejecución de acciones tempranas una vez
creados las condiciones mínimas necesarias.

Planificado para que el manejo sea un proceso
adaptable y de aprendizaje.
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