CONFERENCIA REGIONAL DE LA
INTERNATIONAL
LAND COALITION – ILC
21-22 Octubre
2009
Mesa: Tierra, Propiedad y Futuro de la
Agricultura
LIMA-PERÚ
SITUACIÓN ACTUAL Y POLÍTICAS
SOBRE EL ACCESO A LA TIERRAS Y
TERRITORIOS EN ECUADOR
Wilson Navarro A.
FEPP-PROTIERRAS
QUITO-ECUADOR
EL ACCESO A LA TIERRA, SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y PAPEL DEL ESTADO.
Pese a los esfuerzos de la nueva Constitución, las
posibilidades del acceso a la tierra, la actual “Ley de
Desarrollo Agrario” coarta las posibilidades de litigio
campesino por la tierra, transformándose en:
- Instrumento proteccionista de la propiedad privada.
- La función social de la tierra esta entre dicho.
-La afectación de tierras se cambio por el de
expropiación .
……

A la creación del INDA, se dedicó principalmente a la
titulación de tierras y casi desprovisto de recursos y
funciones jurisdiccionales. Se estimuló:
- nuevas actividades económicas,
- la integración de la agricultura en el mercado,
- se corto las intensiones de reforma agraria iniciadas/60
…….

El mercado de tierras para campesinos pobres y sin
contar con mayores posibilidades de acceso a recursos
financieros es demasiado imperfecto y no funciona.

El levantamiento indígena del 2001 llevó al Gobierno de
turno a la firma de un acuerdo que permitiesen superar
las exclusiones y desigualdades generadas por el ajuste
estructural:
“solución de los conflictos de tierras y territorios”.
LA SEGURIDAD DE LOS DERECHOS.
Ultimos estudios sobre la dinámica agrícola
ecuatoriana demuestran que, los niveles de
producción sectorial dependen más de:
- la expansión de la frontera agrícola que de la
inversión en nuevas tecnologías,
- infraestructura y
- capital humano.
…….

La tierra, el principal activo de producción agrícola, se
encuentra todavía concentrada en pocas manos. Conforme
al tercer Censo Nacional Agropecuario, relacionando la
información sobre crédito recibido y el tamaño de las
UPAs, se observa que:
- el 51% del total de productores se ubican en lotes
menores de cinco hectáreas, siendo propietarios del 4.08%
del área total,
- mientras que propietarios de más de cien hectáreas
equivalían al 4% del total de prestatarios.
……

La única posibilidad para lograr transferencias de tierras
a los campesinos se volvió la compra-venta a su valor
comercial.

Actualmente el Gobierno promulga una nueva ley de
tierras (borrador) sobre la redistribución de las mismas,
que alienta:
- la producción y
-la reversión de tierras al Estado (no cumplen la función
social y por presión demográfica sobre la tierra).
…..

Un hecho fundamental de
las leyes, es que, por
primera vez (1994) se
reconoce el derecho de las
comunidades
indígenas,
montubias
y
afroecuatorianas a las
tierras
de
posesión
tradicional o ancestral.
LA AGRICULTURA FAMILIAR Y LA
PEQUEÑA AGRICULTURA.


El 68% de los productos de la canasta
familiar provienen de la pequeña y
mediana Agricultura.
Producción de fincas familiares
subvencionan a los asalariados de la
ciudad (disponibilidad y precios bajos).
Impulso Estatal a la producción
familiar, con conceptos del buen vivir:
- Seguridad alimentaria y
.- Uso de tecnología sana (Agricultura
orgánica)
…..

El futuro de la Agricultura familiar es muy importante
a ser tomado en cuenta, el crecimiento demográfico
cada vez demanda de alimentos que satisfagan las
necesidades nutricionales y alimenticias, poniendo
en práctica aspectos como:
- creación de sistemas de producción integral,
- diversificación de la producción, (no monocultivo)
- la asociación de cultivos y crianza de animales,
- vinculación previa de la producción - mercado.
LA AGRICULTURA Y SU IMPACTO
ECONÓMICO .
En la actualidad, es criterio común que el
campesino esta siendo asfixiado por el crédito,
formal e informal, debido a las tasas de interés,
generalmente superiores a la rentabilidad de la
unidad
productiva.
En
muchos
casos,
particularmente en la costa ecuatoriana esto ha
significado la pérdida de tierras a manos de los
bancos prestamistas de dinero.
….

Los productores siguen siendo extorsionados por
comerciantes (intermediarios), creando:
- nexos estrechos culturales (compadrazgo),
- ventas anticipadas de la producción
- pago irrisorio del producto,
- mayor pobreza
- uso indiscriminado de Agroquímicos
PAPEL DE LAS MUJERES EN LA
AGRICULTURA Y EN EL DESARROLLO
RURAL.
El censo revela la tendencia hacia la feminización del
campo ecuatoriano. Del total de las unidades
productivas censadas la cuarta parte se encuentra bajo
la gestión directa de mujeres, cuyas actividades se
concentran en minifundios menores de 5 hectáreas.

La mujer campesina tiene un papel estratégico en la
seguridad alimentaria.

La situación de la mujer campesina-trabajadora y
madre-sometida a las fuerzas competitivas económicas,
revela ventajas y adversidades (titulación).
ROL DE LAS ONGs y OTROS
ACTORES SOCIALES

En medio del proceso de fortalecimiento de sectores
estratégicos planteados por el Estado y de la presión rural
por incluirse en los procesos de desarrollo, surge la
imperiosa necesidad de que la sociedad civil organizada,
asumamos la responsabilidad de contribuir a plantear una
estrategia alternativa de desarrollo rural y urbano-marginal,
de mediano y largo plazo basado en la complementariedad
de acciones, de actores sociales y agentes institucionales.

Ello plantea un nuevo escenario a todas las organizaciones,
cuyo desafío es trabajar a la sombra de la política pública y
en relaciones con ellas. Debemos responder a la necesidad
de un nuevo pacto social, descentralizado y democrático.
VINCULOS ENTRE AGRICULTURA Y OTROS
ASPECTOS DEL SECTOR RURAL.
Organizaciones como el FEPP y otras ONGs, así como
también muchas organizaciones campesinas impulsamos
programas locales de desarrollo, que incluyen acciones de
apoyo a la Seguridad Alimentaria, a la Agricultura como
generadora de ingresos, apoya a la formación de cajas y
cooperativas de ahorro y crédito, empresas de
comercialización, pequeñas industrias de procesamiento,
capacitación, las cuales, en conjunto, implican importantes
dinamismos locales.
EVOLUCIÓN DE LA ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL.


El programa de tierras del FEPP ha permitido
asentar a pequeños agricultores en tierras
suficientes para generar empleos e ingresos que
han podido propiciar su bienestar.
El programa alivio la conflictividad rural y,
De alguna manera, se apoya a algunos propietarios
y campesinos a la búsqueda de soluciones viables
en condiciones favorables para los campesinos.
……

La constitución de FEPP-PROTIERRAS contó con el
apoyo financiero de la organización Católica Alemana
MISERIOR, así como de recursos propios del FEPP, desde
hace 10 años atrás es miembro de Coalición Internacional
para el Acceso a la Tierra, quienes han contribuido y
estimulado el intercambio de experiencias, facilitando
discusiones temáticas, sistematización de emprendimientos
(libro “El Costo de la Tierra”), evaluación metodológica
sobre los procesos y apoyo a las acciones emprendidas para
el acceso a la tierra.
GRACIAS
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