INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD
SOCIAL
(IGSS)
LA PROTECCION SOCIAL PARA LAS POBLACIONES
INDIGENAS Y AUTÓCTONAS
(El caso de Guatemala)
Dr. Vidal Herrera
Mayo 2006
SITUACION ACTUAL
• GUATEMALA 2005: 12 MILLONES DE
HABITANTES EN 108,889 Km2
• 110 HABITANTES POR Km2
• 41% SE CONSIDERAN INDIGENAS
• SE IDENTIFICAN 23 IDIOMAS
• 8 REGIONES, 22 DEPARTAMENTOS,
332 MUNICIPIOS
• 37% DE MUNICIPIOS HASTA 71% DE
INDIGENAS
SITUACION ACTUAL
• GUATEMALA: MAYAS,
GARIFUNAS, XINCAS Y
LADINOS
• MAYAS: QUICHES,
CACKCHIQUELES, MAMES Y
QUEKCHIES
CUADRO No. 1
INDICADORES DEL IDH DE PAÍSES CON MENOR PIB PER CÀPITA Y CON MAYOR IDH QUE GUATEMALA
Alfabetismo
(%)
Escolarización
PIB per cápita
(PPA)
IDH
País
Esperanza de
vida al nacer
Armenia
72
99
72
3671
0.759
Sri Lanka
74
90
69
3778
0.751
Jamaica
71
88
74
4104
0.738
Georgia
71
100
71
2588
0.732
Azerbaijan
67
99
69
3617
0.729
Siria
73
83
62
3576
0.721
Vietnam
71
90
64
2490
0.704
Kyrgyzstan
67
99
82
1751
0.702
Indonesia
67
88
66
3361
0.697
Uzbekistán
67
99
76
1744
0.694
Nicaragua
70
77
69
2362
0.690
Bolivia
64
87
87
2587
0.687
Mongolia
64
98
74
1850
0.679
Moldavia
68
96
62
1510
0.671
Honduras
68
80
62
2665
0.667
Guatemala
67
69
61
4148
0.663
Fuente: PNUD (2005)
CUADRO No. 2
CLASIFICACIÒN DE ALGUNOS PAÌSES DE AMÉRICA LATINA,
SEGÚN EL ÍNDICE DE RIESGO REPRODUCTIVO.
País
Índice de riesgo
reproductivo
Categoría de
riesgo
reproductivo
Guatemala
50.6
Alto
Honduras
43.0
Moderado
Nicaragua
42.5
Moderado
El Salvador
36.9
Moderado
Panamá
31.0
Moderado
Costa Rica
23.4
Bajo
Bolivia
45.0
Alto
Perú
35.4
Moderado
Colombia
32.2
Moderado
Fuente: Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil 2002
CUADRO No.3
NIVEL DE EDUCACIÓN DE LAS MUJERES EN EDAD FÉRTIL (ENSMI 2002)
(15-49 AÑOS)
(DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL)
GRUPO
ETNICO
SIN
PRIMARIA
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
SUPERIOR
INDÍGENA
48.6
42.74
8.4
O.3
100%
LADINO
15.2
45.2
33.7
5.9
100%
TOTAL
25,5
44.4
25.9
4.2
100%
Fuente: PNUD (2005)
TOTAL
SITUACION ACTUAL
• MORTALIDAD MATERNA:
REDUCCION DE 248 A 153 POR 100,000
NACIDOS VIVOS DE 1989 A 2002
• MORTALIDAD INFANTIL:
REDUCCION DE 73 A 39 POR 1,000
NACIDOS VIVOS DE 1987 A 2002
COBERTURA ACTUAL
• MINISTERIO DE SALUD:
-DENTRO DE LA REFORMA DEL
SECTOR SALUD HA INCORPORADO 3.3
MILLONES QUE NO TENIAN ACCESO
(AREA RURAL E INDIGENAS)
-GASTO TOTAL EN SALUD CRECIO
HASTA 5.27% DEL PIB DE 1999 A 2003
Cuadro No. 4
POBLACIÓN CUBIERTA POR EL SEGURO SOCIAL DURANTE 2005
Población
Total del
País
12,700,611
5
Población
Económica
mente
Activa
(PEA)
Población
Cubierta
N Afiliados
N
Beneficiarios
3,882,463 2,306,430 1,004,660
1,301,770
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Memoria de Labores 2005.
%
Cobertura
de la PEA
%
Cobertura
Población
Total
25.88
18.16
COBERTURA ACTUAL
• SEGURO SOCIAL:
-COBERTURA DE LA P.E.A. DECLINO
DE 33.5 A 25.88% ENTRE 1994 A 2005
PROBABLES EXPLICACIONES:
-ECONOMIA INFORMAL (HASTA 70%)
-MIGRACION A ESTADOS UNIDOS
(3,000 MILLONES DE DOLARES AL PAIS
DURANTE EL 2005)
PROBLEMAS DEL SEGURO
SOCIAL
• DEUDA DEL ESTADO: 1,315 MILLONES DE
DOLARES
• PAGO IRREGULAR DE LA CUOTA PATRONAL
DEL ESTADO (2005 SE REGULARIZO Y E.M.A.
AUTOSOSTENIBLE)
• PROGRAMA DE PENSIONES CON PUNTO DE
EQUILIBRIO REDUCIDO AL Añ0 2008
( PROCURADOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD NO PERMITIERON
AUMENTAR DE 60 A 65 AñOS LA EDAD DE
JUBILACION)
VISION OBJETIVO DEL SEGURO
SOCIAL
• AUMENTAR COBERTURA A GRUPOS
DE INTERES: TRABAJADORES
INFORMALES, TRABAJADORAS
DOMESTICAS Y TRABAJADORES
MIGRANTES
• REQUISITOS: ESTUDIOS TECNICOS
SERIOS, CON SOSTENIBILIDAD
CULTURAL Y ECONOMICA.
GOBIERNO CENTRAL Y
ASISTENCIA SOCIAL
• AGENDA 2005-2012 PARA LOS
PUEBLOS INDIGENAS,
DENTRO DE LOS ACUERDOS
DE PAZ Y LOS COMPROMISOS
DE LAS METAS DEL MILENIO
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SITUACION ACTUAL