PREPARACION DEL PLAN DE INTEGRACION PARA MONTES DE MARIA
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
Bogota, junio 7, 2011
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
OBJETIVO DE LA PRESENTACION
Objetivo:
Presentar la síntesis de la integración de información, conocimiento,
experiencia, potencialidades, dificultades y lecciones aprendidas de
los 10 programas público-privados que interactúan en Montes de
María.
Esta es la base fundamental para que INCODER y el MADR
diseñen conjuntamente un Convenio Plan que supere la
mirada
individual de los programas, avance hacia una perspectiva
integral y nos
permita llegar a la región con una propuesta sólida y valiosa para que la
comunidad y el sector privado se sumen a ella y
asuman su liderazgo.
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONTENIDO DE LA PRESENTACION
Contenido:
• Objetivos del Plan de Integración
• Programas participantes
• Variables de Integración
• Matriz de Integración de Programas vs. Variables
• Conclusiones de la Integración por Variables
• Conclusiones y Recomendaciones
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
OBJETIVOS DEL PLAN DE CONSOLIDACIÓN
•
Replantear el enfoque de programas individuales y avanzar hacia un
enfoque de Desarrollo Rural Integral;
•
Articular en esta zona los diferentes actores, respetando
compromisos;
•
Establecer una relación fructífera entre actores estatales,
organizaciones sociales y empresas privadas;
•
Constituir la primera versión de un modelo dinámico, ajustable en
forma permanente a las cambiantes realidades del área;
Continúa…
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OBJETIVOS DEL PLAN DE INTEGRACION
Continuacion…
•
Optimizar y aprovechar las potencialidades de la región en términos
productivos y de creación de arraigo de la población;
•
Tener la capacidad de ampliar su alcance y ser replicable en otras
regiones;
•
Dinamizar el desarrollo económico, social y ambiental de Montes de
María.
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PROGRAMAS PARTICIPANTES
• Reconstrucción de El Salado – Fundación Semana
• Grupo de Trabajo Paz Desarrollo y Estabilidad- Acción Social
• Generación de Ingresos y Empleabilidad- Acción Social
• Retorno de Población Desplazada- Acción Social
• Alianzas Productivas & Sociales- MADR
Continúa…
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PROGRAMAS PARTICIPANTES
Continuación…
• Oportunidades Rurales- MADR
• Desarrollo Rural con Equidad –DRE- MADR
• Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural- MADR
• Protección de Tierras y Territorios para Población Desplazada- MADR
• Ordenamiento Productivo y Constitución en Montes de María en ZRC INCODER
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VARIABLES DE INTEGRACION
• Objetivo
• Metas Cuantitativas
• Municipios Cubiertos
• Modelo de Intervención
• Participación Ciudadana
Continúa…
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VARIABLES DE INTEGRACIÓN
Continuación…
• Socios y Aliados
• Presupuesto
• Fortalezas
• Debilidades
• Lecciones Aprendidas
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MATRIZ DE INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS VS. VARIABLES
SOCIOS &
ALIADOS
REQUERIDO
A
P
R
O
B
A
D
O
FORTALEZAS
TEMA
COOP INT.
PRIVADO
PUBLICO
PART. CIUDADANA
MODELO DE INTERVENCION
MPIOS CUBIERTOS
METAS CUANTITATIVAS
OBJETIVO
ENTIDAD
P
R
O
G
R
A
M
A
PRESUPUESTO
LECC. APRENDIDAS
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CONCLUSIONES DE INTEGRACIÓN DE OBJETIVOS
•
Siete de los objetivos de los diez programas integrados, están dirigidos
a población vulnerable o familias afectadas por la ola invernal;
•
Tres de estos promueven el desarrollo social;
•
Cuatro impulsan el desarrollo productivo;
•
Tres de los diez programas están dirigidos a Población Desplazada;
•
Dos de estos promueven la restitución de los derechos de propiedad y
retorno de las Victimas del Desplazamiento;
•
Uno esta enfocado a la superación de la pobreza y la generación de
empleo o ingresos.
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS
Los 10 programas presentan resultados expresados en terminos de :
• Numero de participantes atendidos por el programa
• Numero de familias atendidas
• Descripción de acciones realizadas
• Disminución del numero de homicidios
• Disminución del numero de eventos masivos de desplazamiento
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS
Continuacion…
• Porcentaje de cobertura en educacion
• Numero de Alianzas por producto
• Numero de encadenamientos productivos
• Numero de Consejos Municipales, Juntas de Accion Comunal, nucleos
zonales que participan en el programa
• Numero de redes de defensa de DDHH, Jovenes, mujeres,
afrodescendientes e indigenas
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE MUNICIPIOS CUBIERTOS
Bolivar
Sucre
• Carmen de Bolivar
• Cordoba (Teton)
• San Jacinto
• San Juan Nepomucemo
• Zambrano
• El Guamo
• Maria la Baja
• Ovejas
• Morroa
• San Antonio de Palmito
• Colosó
• Los Palmitos
• San Onofre
• Chalan
• Tolu Viejo
Municipios seleccionados para iniciar el programa
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
I.
II.
Fases
Enfoque del Programa
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
III. Principios
• Desarrollo Rural Integral y Promocion del desarrollo rural
endogeno
• Articulacion y Coordinacion Interinstitucional a nivel nacional ,
regional y territorial
• Integralidad de las Acciones : acciones coordinadas y articuladas
• Gestion y busqueda de fuentes de financiacion-Coordinacion con
agentes privados y de Cooperacion- Alianzas Publico-Privadas
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
III. Principios (Continuacion)
• Promocion de la Partipacion Comunitaria en todo el proceso de
intervención
• Diseño de modelos diferenciados que respeten la diversidad y
particularidades de las poblaciones
• Transferencia tecnologica y de conocimiento
• Promover el acceso a bienes publicos
• Control Social transparente y participativo
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
IV. Componentes del Modelo
1.
Planeacion
•
Mapa de necesidades del Area de Montes de Maria
•
Planificar el Desarrollo de Montes de Maria
2. Participacion Comunitaria
•
Gestion de la participacion de actores y Agentes de
Montes de Maria
3. Fortalecimiento
•
Fortalecimiento de las Comunidades y sus organizaciones
•
Fortalecimiento de la Institucionalidad Local y Regional
vinculada al desarrollo rural
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
IV. Componentes del Modelo (Continuacion)
4. Desarrollo Productivo
•Promover conglomerados productivos y escalas de produccion
5. Modelo de Intervencion Integral de Alianzas Publico Privadas
•Identificar y gestionar Alianzas y acuerdos pùblico privados y
de Cooperacion Internacional
6. Restablecimiento de derechos a la Poblacion Desplazada
•Establecer mecanismos de retorno y/o reubicacion de la
poblacion desplazada que aseguren su restablecimiento
socioeconomico
7. Control Social y Medicion de Impactos
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
V.Caracterizacion Poblacion Objeto
VI.Definicion de Portafolios de Servicios Interinstitucionales y de
Programas Individuales
•Oferta de Servicios para el Sector Privado y Empresarial
•Oferta de Servicios a la comunidad y sus Organizaciones
•Oferta de Servicios a los productores beneficiarios
•Oferta de servicios a institucionalidad local y regional
vinculada al desarrollo rural
VII. Estrategia de Comunicaciones
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
1. Participacion Comunitaria y Ciudadana
• Convocar a seminarios, talleres y foros para ampliar la
participación campesina y ciudadana
• Firmar Convenios para asegurar este tipo de eventos
2. Hacer inventario de Ideas posibles
• Lineas de Intervencion.
• Requerimientos de la comunidad
3. Evaluar Problemas
• Establecimiento de prioridades para necesidades
• Definicion de Actividades
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
4. Conformar comites locales, comunitarios y mesas tecnicas para
tareas especificas
5. Concertar con la comunidad los proyectos y programas a impulsar
6. Construir Agendas de Desarrollo
7. Construir Plan de Accion Concertado:
•
•
Compromisos Instituciones Estatales
Compromisos Comunidad
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
8. Definir criterios para selección de programas y proyectos
9. Presentar y seleccionar proyectos por parte de organizaciones de
la comunidad establecidas para ello
10. Contratar
• Proceso de selección de contratistas
• Proceso de contratacion
11. Ejecutar
• Implementar intervenciones acordadas
12. Hacer control social
• Crear Instrumentos de evaluacion de Impacto con
participacion de la comunidad
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Sector Publico
•Ministerio de Agricultura
•INCODER
•Banco Agrario
•Acción Social – CCAI
•Comisión Nacional de Reparación
•ICBF
•Ministerio de Transporte
•SENA
•Gobernación de Bolívar
•Armada Nacional
•DNP
•IGAC
•Dirección de Justicia y Seguridad
•Dirección de Desarrollo Territorial;
•Gobernación de Sucre y Bolívar;
•CARDIQUE y CARSUCRE
•Secretarias de Agricultura
Departamental
•UMATAS
•Centros Provinciales de Gestion
Agroempresarial
•Teritoriales de INCODER
•ICA
•CORPOICA Territoriales
•Alcaldías de los 15 Municipios
•Universidades de Sucre y Cartagena
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Sector Publico
•Ministerio de Agricultura
•INCODER
•Banco Agrario
•Acción Social – CCAI
•Comisión Nacional de Reparación
•ICBF
•Ministerio de Transporte
•SENA
•Gobernación de Bolívar
•Armada Nacional
•DNP
•IGAC
•Dirección de Justicia y Seguridad
•Dirección de Desarrollo Territorial;
•Gobernación de Sucre y Bolívar;
•CARDIQUE y CARSUCRE
•Secretarias de Agricultura
Departamental
•UMATAS
•Centros Provinciales de Gestion
Agroempresarial
•Teritoriales de INCODER
•ICA
•CORPOICA Territoriales
•Alcaldías de los 15 Municipios
•Universidades de Sucre y Cartagena
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Sector No Gubernamental
•Fundación Alpina
•Fundación Carulla
•Fundacion Carvajal
•Fundacion Corona
•Fundación Éxito
•Fundacion Ideas para la Paz
•Fundacion Montes de Maria
•Fundacion Antonio Restrepo Barco
•Fundación Saldarriaga Concha
•Fundacion Santafé de Bogota
•Fundacion Semana
•Fundación SER
•Fundacion Suramericana
•Fundación SER
•Fundacion Suramericana
•Redes Sociales (Red Montemariana,
Red de Jóvenes de los
Montes de Maria,
Red de Mujeres de los
Montes de Maria)
•Arquidiócesis de Sincelejo
•Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos
•Programas de Desarrollo y Paz
•Agencias de Desarrollo Economico
Local (ADEL)
•FRDPMM
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Empresas privadas
•Aguas de Cartagena
•Agroestivia
•Argos
•Alpina
•Alqueria
•Artesanias de Colombia
•Asoheca
•Avanti Trading
•Avianca
•Banacol
•Banexport
•Bavaria
•Baxter
•BTV
•Caracol TV
•Café Quindio
•Carulla
•Carrefour
•Casa Luker
•C.I Oceanos
•Colquesos
•Cream Helado
•Coffee Company Huila
•Cia. Nal. de Chocolates
•Compañia Embasadora
del Atlantico
•Continental Food SA
•Conexión Colombia
•Coca Cola
•Coltabaco
•Constructora Bolívar
•Chevron
•DDB
•Electricaribe
•El Recreo
•El Tesoro Fruit Colombia
•Eternit
•Exito
•Expocafe
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Empresas privadas -Continuacion…
•Frito Lay
•Grupo Nal. de Chocolates
•Frigorifico San Martin
•Hacienda Villa Carmen
•Homecenter
•Hoteles Royal
•ING Interactiu
•La 14
•Mazda
•Mercedes Salazar
•Organizacion Corona
•Parmalat
•Pavco Prieto Carrizosa
•Profamilia
•Protección
•Syngenta
•Telefónica
•La W
•Pepsico
•Postobon
•Pollos Bucanero
•Productos Freska Leche
•Publicaciones Semana
•Recreo
•Santana Frutis
•Super-Inter
Supermercados
•Tabasco Brand -Pepper
•Virmax Cafe
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Cooperacion Internacional
• Unión Europea
• Banco Mundial
• PNUD – REDES (DP)
• OIM
• USAID
• ACNUR
• MAPP-OEA
• PNUFD
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Conocimiento y Experiencia de la Institucionalidad derivada de
las intervenciones
• Desarrollo de Modelos de Intervención Validados
• Desarrollo de Modelos de Convenios de Asociacion
• Experiencia en Trabajo Interinstitucional
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
Continuacion…
• Experiencia en Creacion de Equipos Interdisciplinarios
Territoriales
• Desarrollo de esquemas de Ejecucion Institucional Coordinada
para el Desarrollo Rural Integral
• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de la
Institucionalidad Local
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
Continuacion…
• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de las
Comunidades y sus organizaciones
• Disposicion de Metodologias de Enfoque Integral participativo
•Acompañamiento a la comunidad
• Desarrollo de Estrategias de Sostenibilidad de las
Intervenciones
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Desarrollo de Metodologias de Construccion de Rutas de
Proteccion de Tierras y Patrimonio a Poblacion
Desplazada
•Disponibilidad de Replica
• Experiencia en hacer visibles resultados de la intervencion del
Estado
• Conviccion de la importancia de la Documentacion para la
transferencia de conocimiento y experiencia
• Desarrollo de Metodologias de Control Social
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la
Institucionalidad Publica Nacional
•
Problemas de normatividad
•
Problemas con el Modelo de Convocatoria
•
Necesidad de focalizar en forma estrategica
•
Necesidad de planear las intervenciones en el mediano y largo plazo
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la
Institucionalidad Publica Nacional
•
Necesidad de mejorar los tiempos de respuesta
•
Necesidad de utilizar Indicadores de Impacto
•
Necesidad de estrategias de comunicación que hagan visible el
cumplimiento de metas para ganar credibilidad de la
Institucionalidad Publica por parte de las comunidades
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la
Institucionalidad Publica Territorial
•
Necesidad de Fortalecer la Institucionalidad local y regional
•
Necesidad de Fortalecer de Equipos Tecnicos de apoyo en
las territoriales
•
Necesidad de unificar el levantamiento de informacion
•
Debil articulación y coordinación interinstitucional a nivel
territorial
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la
participacion de las Comunidades
•
Necesidad de fortalecer las capacidades de las comunidades y sus
organizaciones
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con el
acompañamiento de las organizaciones de la sociedad civil
•
Necesidad de fortalecer la funcion de acompañamiento ofrecido por las
Organizaciones de la Sociedad Civil
•
Necesidad de integrar y convertir en sostenibles Intervenciones puntuales
que operan en el territorio
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS
• Compromisos Politicos
• Planear antes de intervenir
• Planear con responsabilidad
• Impulsar la interinstitucionalidad
• Fortalecer la Participacion Comunitaria
• Considerar riesgos y dificultades de la participacion
• Reconocer la Importancia de la entidad articuladora
Continúa…
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS
• Construir un equipo humano interdisciplinario en el territorio para
apoyar el trabajo con la comunidad
• Documentar temprana y permanentemente
• Desarrollar Sistemas de Indicadores para generar confianza
• Hacer visibles las acciones del Estado con la Poblacion Desplazada
• Visualizar al INCODER como ente integrador de instituciones publicoprivadas en Montes de Maria
• Aclarar el rol del Sector Privado en el desarrollo productivo de Montes
de Maria
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES GENERALES
• Montes de Maria tiene la ventaja de contar con la presencia de por lo menos
diez importantes programas que han impulsado el desarrollo
economico-social de la region y han contado con el respaldo de
empresarios, organizaciones sociales, ONG y comunidad
internacional
• La mayoria de los programas estan actualmente en los cuatro municipios de
consolidación seleccionados para el pilotaje en Montes de Maria
• El Modelo de Gestion Integral y de Alianzas Publico Privadas propuesto
rescata y aprovecha la experiencia de conocimiento de los modelos
de intervención de los programas analizados
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
CONCLUSIONES GENERALES
• La participación comunitaria es considerada la clave del éxito en Montes
de Maria: El procedimiento propuesto integra lo mejor de la
experiencia de los programas analizados.
• Socios y Aliados: el interes de multiples actores publico-privados y de
Cooperacion Internacional en Montes de Maria es evidente
• Importancia de integrar programas: Se ha observado que en las
instituciones estatales la mayor parte de las debilidades de
un programa son subsanadas por otro. La integracion
permite resolver las deficiencias.
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
RECOMENDACIONES
• Contruir un portafolio de servicios de los 10 programas,
desagregado para Comunidades y Organizaciones sociales,
Instituciones territoriales y empresarios inversionistas
• Diseñar una estrategia de comunicaciones de Desarrollo Rural
Integral e interinstitucional para Montes de Maria con un mensaje
contundente y claro que involucre y comprometa
• Fortalecer la debilidad de las mediciones basadas en resultados para
avanzar en mediciones fundamentadas en Indicadores de
Impacto desarrollados con participación comunitaria
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
RECOMENDACIONES
• Utilizar como base para la construccion del Plan de
Consolidacion de Montes de Maria el conocimiento colectivo
resultado de la integracion de los 10 programas y elaborarlo
conjuntamante entre el INCODER, el MADR y el Plan Nacional
de Consolidación
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
AGRADECIMIENTO
Mil gracias!
Presentacion desarrollada por
Myriam Arango Rodas,
Asesora de Gerencia, INCODER
[email protected]
Telefonos: 313 651 1462 o 317 680 2322
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Plan integracion Montes de Maria