Unidad 2- Legislación del Agua
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Legislación del Agua, distintas fuentes y
jurisdicciones. CN. CP BA.
Ley 25.688 Presupuestos Mínimos;
Código Civil Argentino.
Clasificación jurídica Aguas públicas y privadas,
definiciones.
Distintos usos de aguas, alcance legal.
Derecho comparado del agua, internacional y
provincial.
Aguas interjurisdiccionales, definición, reglamentación
COIRCO.
Cuenca hídrica: Conceptos y reglamentación. Comités
de cuenca.
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Unidad 2
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En la Constitución Nacional:
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Art. 26 Navegación de los ríos; Art. 41 Ambiente sano; Art. 43 Amparo; Art, 75 Inc. 10
Navegación y puertos; Inc. 18 Canales navegables colonización; Art. 126 prohibición a
las provincias sobre las materias legisladas en la CN ej. Navegación.
El derecho de aguas en las constituciones provinciales
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Lamentablemente, y en ausencia de una concepción y tratamiento
integral, muchas leyes provinciales se refieren al agua. Esta
situación genera una desarmonía entre las normas, lleva al
desconocimiento de las mismas y a la intervención de una pluralidad
de organismos públicos.
Las Constituciones Provinciales, por lo general, establecen
principios referidos a:
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El derecho de usar el agua será objeto de concesiones, beneficiando al
predio para el que se utilizará el recurso.
El otorgamiento de dichas concesiones debe hacerse por ley,
correspondiendo a los poderes administrativos el control del
cumplimiento de las condiciones.
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Unidad 2 Constitución Provincia de Buenos Aires
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Artículo 20.- Se establecen las siguientes garantías de los derechos constitucionales: …
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2- La garantía de Amparo podrá ser ejercida por el Estado en sentido lato o por particulares, cuando por cualquier acto,
hecho, decisión u omisión proveniente de autoridad pública o de persona privada, se lesione o amenace, en forma actual o
inminente con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, el ejercicio de los derechos constitucionales individuales y colectivos.
El Amparo procederá ante cualquier juez siempre que no pudieren utilizarse, por la naturaleza del caso, los remedios
ordinarios sin daño grave o irreparable y no procediese la garantía de Habeas Corpus.
No procederá contra leyes o contra actos jurisdiccionales emanados del Poder Judicial.
La ley regulará el Amparo estableciendo un procedimiento breve y de pronta resolución para el ejercicio de esta garantía, sin
perjuicio de la facultad del juez para acelerar su trámite, mediante formas más sencillas que se adapten a la naturaleza de la
cuestión planteada.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesivos.
Artículo 28.- Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de
conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.
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La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y
el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona
económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada.
En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del
territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las
actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el
ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y
a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales.
Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la
exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de
la flora y la fauna.
Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las
precauciones para evitarlo.
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Unidad 2 Constitución Provincia de Buenos Aires
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Justicia de Paz
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Artículo 172.- La Legislatura establecerá juzgados de Paz en todos
los partidos de la Provincia que no sean cabecera de departamento
judicial, pudiendo incrementar su número conforme al grado de
litigiosidad, la extensión territorial y la población respectiva. Serán
competentes, además de las materias que les fije la ley, en faltas
provinciales, en causas de menor cuantía y vecinales.
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el Régimen Municipal
CAPÍTULO ÚNICO
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Artículo 190.- La administración de los intereses y servicios locales
en la Capital y cada uno de los partidos que formen la Provincia,
estará a cargo de una Municipalidad, compuesta de un
departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo,
cuyos miembros, que no podrán ser menos de seis ni más de
veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones, renovándose
cada dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se
elijan los senadores y diputados, en la forma que determine la ley.
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Unidad 2 – Código Civil Argentino
Índice Código Civil
•TITULOS PRELIMINARES
•LIBRO PRIMERO - DE LAS PERSONAS
• SECCION PRIMERA - DE LAS PERSONAS EN GENERAL
•SECCION SEGUNDA - DE LOS DERECHOS EN LAS RELACIONES DE FAMILIA
•LIBRO II - DE LOS DERECHOS PERSONALES EN LAS RELACIONES CIVILES
•SECCION PRIMERA - PARTE PRIMERA: DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
• De las obligaciones con relación a su objeto
•De las obligaciones con relación a las personas
•SECCION PRIMERA - PARTE SEGUNDA: EXTINCION DE LAS OBLIGACIONES
•SECCION SEGUNDA - DE LOS HECHOS Y ACTOS JURIDICOS QUE PRODUCEN LA
ADQUISICION, MODIFICACION, TRANSFERENCIA O EXTINCION DE LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES
•SECCION TERCERA - DE LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE LOS CONTRATOS
•LIBRO III - DE LOS DERECHOS REALES Arts 2311 al 3261
•LIBRO IV - DE LOS DERECHO REALES Y PERSONALES
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Unidad 2 Código Civil
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Naturaleza y régimen jurídico del agua
Por su naturaleza jurídica, el Código Civil argentino
caracteriza al agua como:
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un bien inmueble por naturaleza, cuando integra o compone
partes fluidas del suelo que conforman su superficie y
profundidad.
una cosa mueble cuando siendo parte fluida del suelo, puede
ser separada de él y transportarse de un lugar a otro.
Con relación al régimen jurídico del agua, si bien por
el Código Civil todos tienen derecho de usar y gozar
del agua pública, el Estado puede disponer sobre ese
uso y goce; en cambio, sólo puede reglamentar el
ejercicio del derecho del propietario sobre el agua
privada.
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Unidad 2 – Aguas Publicas y
Privadas
Dominio privado y público del agua en la Argentina
(Dominio: Confiere a su titular la prerrogativa de poseer la cosa, disponer o servirse de ella, usarla y gozarla
conforme a un ejercicio regular, y de reivindicarla de quien injustamente la posea. Es el derecho en virtud del
cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y acción de una persona. Se ejerce sobre las cosas, los
bienes, los recursos
La legislación argentina, en el Código Civil, establece las siguientes disposiciones con relación a las aguas de
dominio público y privado y sus restricciones.
Aguas de dominio privado
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Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad pertenecen, en propiedad, uso y goce, al
dueño de la heredad.
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Las aguas pluviales pertenecen a los dueños de las heredades donde cayesen o entrasen.
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Los manantiales, es decir, aquellas aguas que surgen en terrenos particulares, corresponden al dueño del
fundo.
Aguas de dominio público
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Mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial.
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Mares interiores, bahías, ensenadas.
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Ríos, sus cauces.
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Demás aguas que corren por cauces naturales.
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Toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer el uso de interés general.
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Aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las
aguas subterráneas, en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación.
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Lagos navegables y sus lechos.
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Unidad 2 – Aguas Publicas y
Privadas
Aguas subterráneas
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Son las que existiendo en las profundidades de la tierra, no constituyen aguas que corren por
cauces naturales; su origen debe buscarse en las lluvias, sin descartar aquellas que quedaron
en el interior de la tierra]. El dominio público puede ser nacional o provincial.
Ríos interiores
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La Constitucional Nacional (Art. 26) consagra que la navegación de los ríos interiores de la
Nación es ”libre” para todas las banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte
la autoridad nacional. El aprovechamiento hídrico corresponde a la jurisdicción provincial,
porque las provincias se han reservado todos los derechos que no han delegado expresamente
en la Nación.
Aguas y cuencas interprovinciales
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El principio seguido por la legislación argentina en cuanto al “Dominio de las aguas“ es que
corresponde a la provincia y también su jurisdicción, salvo que las aguas fueran navegables, en
cuyo caso la jurisdicción es “federal”.
Aguas interprovinciales no navegables
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La doctrina es unánime con relación a las aguas interprovinciales no navegables respecto a que
corresponden a las provincias en que se hallan o cruzan, tanto el dominio como la jurisdicción.*
*La jurisdicción es la suma de facultades divisibles en las diversas materias. Se ejerce sobre las
relaciones funcionales.
La diferencia entre ambos conceptos radica en que, mientras que el dominio[5] se ejerce sobre las
cosas, la jurisdicción lo hace sobre las relaciones. La jurisdicción hace a los usos, el dominio
hace a la titularidad del recurso.
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Unidad 2 Código Civil Argentino
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TITULO I
 De las cosas consideradas en sí mismas, o
en relación a los derechos
 Art. 2.311. Se llaman cosas en este Código,
los objetos materiales susceptibles de tener
un valor.
 Las disposiciones referentes a las cosas son
aplicables a la energía y a las fuerzas
naturales susceptibles de apropiación.
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
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Art. 2.340. Quedan comprendidos entre los bienes públicos:
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1° Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial,
independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua;
2° Los mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros;
3° Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra
agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general,
comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho
del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y
con sujeción a la reglamentación;
4° Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la
extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales
o las crecidas medias ordinarias;
5° Los lagos navegables y sus lechos;
6° Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de río, o en
los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares;
Art. 2.341. Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes públicos
del Estado o de los Estados, pero estarán sujetas a las disposiciones de este
código y a las ordenanzas generales o locales.
Art. 2.342. Son bienes privados del Estado general o de los Estados particulares:
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1° Todas las tierras que estando situadas dentro de los límites territoriales de la
República, carecen de otro dueño;
5° Las embarcaciones que diesen en las costas de los mares o ríos de la República, sus
fragmentos y los objetos de su cargamento, siendo de enemigos o de corsarios
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Art. 2.343. Son susceptibles de apropiación privada:
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1° Los peces de los mares interiores, mares territoriales, ríos y lagos navegables,
guardándose los reglamentos sobre la pesca marítima o fluvial;
3° Las piedras, conchas u otras sustancias que el mar arroja, siempre que no presenten
signos de un dominio anterior;
4° Las plantas y yerbas que vegetan en las costas del mar, y también las que cubrieren
las aguas del mar o de los ríos o lagos, guardándose los reglamentos policiales;
5° Los tesoros abandonados, monedas, joyas y objetos preciosos que se encuentran
sepultados o escondidos, sin que haya indicios o memoria de quien sea su dueño,
observándose las restricciones de la parte especial de este código, relativas a esos
objetos.
Art. 2.344. Son bienes municipales los que el Estado o los Estados han puesto
bajo el dominio de las Municipalidades. Son enajenables en el modo y forma que
las leyes especiales lo prescriban.
Art. 2.348. Los puentes y caminos, y cualesquiera otras construcciones hechas a
expensas de particulares en terrenos que les pertenezcan, son del dominio
privado de los particulares, aunque los dueños permitan su uso o goce a todos.
Art. 2.349. El uso y goce de los lagos que no son navegables, pertenece a los
propietarios ribereños.
Art. 2.350. Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad,
pertenecen, en propiedad, uso y goce, al dueño de la heredad.
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Ley 25.688 Presupuestos Mínimos
REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS
Ley 25.688
Establécense los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional. Utilización de las aguas. Cuenca hídrica superficial. Comités de
cuencas hídricas.
Sancionada: Noviembre 28 de 2002.
Promulgada: Diciembre 30 de 2002.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de
Ley:
REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS
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ARTICULO 1° — Esta ley establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las
aguas, su aprovechamiento y uso racional.
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ARTICULO 2° — A los efectos de la presente ley se entenderá:
Por agua, aquélla que forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterráneas, así como a las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las
atmosféricas.
Por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el
mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único y las endorreicas.
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ARTICULO 3° — Las cuencas hídricas como unidad ambiental de gestión del recurso se consideran
indivisibles.
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ARTICULO 4° — Créanse, para las cuencas interjurisdiccionales, los comités de cuencas hídricas con la
misión de asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hídricos y colaborar en la gestión
ambientalmente sustentable de las cuencas hídricas. La competencia geográfica de cada comité de cuenca
hídrica podrá emplear categorías menores o mayores de la cuenca, agrupando o subdividiendo las mismas
en unidades ambientalmente coherentes a efectos de una mejor distribución geográfica de los organismos y
de sus responsabilidades respectivas.
Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Ley 25.688 Presupuestos Mínimos
ARTICULO 5° — Se entiende por utilización de las aguas a los efectos de esta ley:
a) La toma y desviación de aguas superficiales;
b) El estancamiento, modificación en el flujo o la profundización de las aguas superficiales;
c) La toma de sustancias sólidas o en disolución de aguas superficiales, siempre que tal acción
afecte el estado o calidad de las aguas o su escurrimiento;
d) La colocación, introducción o vertido de sustancias en aguas superficiales, siempre que tal
acción afecte el estado o calidad de las aguas o su escurrimiento;
e) La colocación e introducción de sustancias en aguas costeras, siempre que tales sustancias
sean colocadas o introducidas desde tierra firme, o hayan sido transportadas a aguas
costeras para ser depositadas en ellas, o instalaciones que en las aguas costeras hayan sido
erigidas o amarradas en forma permanente;
f) La colocación e introducción de sustancias en aguas subterráneas;
g) La toma de aguas subterráneas, su elevación y conducción sobre tierra, así como su
desviación;
h) El estancamiento, la profundización y la desviación de aguas subterráneas, mediante
instalaciones destinadas a tales acciones o que se presten para ellas;
i) Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa, alteraciones
de las propiedades físicas, químicas o biológicas del agua;
j) Modificar artificialmente la fase atmosférica del ciclo hidrológico.
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Ley 25.688 Presupuestos Mínimos
ARTICULO 6° — Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deberá contar con
el permiso de la autoridad competente. En el caso de las cuencas
interjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre alguna de las otras
jurisdicciones sea significativo, será vinculante la aprobación de dicha utilización
por el Comité de Cuenca correspondiente, el que estará facultado para este acto
por las distintas jurisdicciones que lo componen.
 ARTICULO 7° — La autoridad nacional de aplicación deberá:
a) Determinar los límites máximos de contaminación aceptables para las aguas de
acuerdo a los distintos usos;
b) Definir las directrices para la recarga y protección de los acuíferos;
c) Fijar los parámetros y estándares ambientales de calidad de las aguas;
d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso
racional de las aguas, que deberá, como sus actualizaciones ser aprobado por
ley del Congreso de la Nación.
Dicho plan contendrá como mínimo las medidas necesarias para la coordinación de
las acciones de las diferentes cuencas hídricas.
 ARTICULO 8° — La autoridad nacional podrá, a pedido de la autoridad
jurisdiccional competente, declarar zona crítica de protección especial a
determinadas cuencas, acuíferas, áreas o masas de agua por sus características
naturales o de interés ambiental.
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Natalia Moscardi - Legislación del Agua
Ley 25.688 Presupuestos Mínimos
ARTICULO 9° — El Poder Ejecutivo reglamentará
esta ley dentro de los 180 días de su publicación y
dictará las resoluciones necesarias para su aplicación.
 ARTICULO 10.— Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS
VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL
AÑO DOS MIL DOS.
— REGISTRADA BAJO EL N° 25.688 —
EDUARDO O. CAMAÑO. — JUAN C. MAQUEDA. —
Eduardo D. Rollano. — Juan C. Oyarzún.
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Revisión Jerarquía de las Leyes
Constitución Nacional
Tratados Internacionales
Ambientales
Leyes Presupuestos Mínimos
General y Sectoriales (25.688)
Códigos de Fondo
Penal, Civil, Minería
Legislación sobre comercio internacional e
interprovincial, navegación y
establecimientos de utilidad nacional
Constitución Provincia de
Buenos Aires
Código de Aguas de la Prov.
De Bs. A.S.
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