Variaciones en el uso del suelo
agropecuario y forestal chileno:
comparación de los censos agropecuarios de 1976, 1997 y 2007
Iván Nazif Astorga
Director Nacional de ODEPA
Abril 2009
Contenido
• Introducción
• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo
• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones
• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores
• Conclusiones
• Otros estudios
Introducción
• Las explotaciones, unidad económica básica
del sector agrícola
• Comparación 2007-1997 técnicamente
correcta
• Comparación con 1976 algo más compleja
(definiciones y división administrativa)
• La cédula del Censo 2007 incorporó
importantes innovaciones en los ámbitos
productivo, tecnológico y social
Contenido
• Introducción
• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo
• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones
• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores
• Conclusiones
• Otros estudios
Número y superficie de las explotaciones
Número de explotaciones
El número de explotaciones aumenta
en algo más de 15.000 unidades
entre 1976 y 1997, para luego caer en
28.294 explotaciones.
330,000
325,000
320,000
315,000
310,000
305,000
300,000
295,000
290,000
285,000
1976
1997
2007
La superficie total de las explotaciones
agropecuarias y forestales muestra
una disminución sistemática: entre
1976 y 1997 la superficie total bajó
575.701 hectáreas y otras 195.479
hectáreas entre 1997 y 2007.
Superficie total de las explotaciones
(ha)
37,400,000
37,200,000
37,000,000
36,800,000
36,600,000
36,400,000
36,200,000
36,000,000
1976
1997
2007
Superficie por uso de suelo
Suelos de cultivo
3,500,000
3,317,814
3,000,000
2,303,265
2,500,000
2,123,748
2,000,000
Al dividir los usos en suelos de cultivo y otros
suelos (donde se incluyen el forestal,
praderas naturales y mejoradas) se ven
comportamientos distintos.
1,500,000
1,000,000
500,000
Otros suelos
0
1976
1997
2007
34,500,000
Se observa una disminución en la
superficie destinada a cultivo, junto a
una menor variación en los suelos
destinados a otros usos.
34,335,093
34,319,131
33,896,245
34,000,000
33,500,000
33,000,000
32,500,000
32,000,000
31,500,000
31,000,000
1976
1997
2007
Uso del suelo
(hectáreas)
0
Cultivos anuales y permanentes
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000
Disminuyen en 114.059 ha
Forrajeras permanentes y de
rotación
Suelos de cultivo
Otros suelos
En barbecho y descanso
Praderas mejoradas
1976
1997
Praderas naturales
Plantaciones forestales
Bosque nativo y matorrales
Infraestructura
Terrenos estériles y otros
2007
Crece en 1.630.968 ha
Superficie sembrada o plantada por grupo de cultivos
(hectáreas)
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
800,000
900,000
Disminuyen en 363.698 ha
Cereales
Leguminosas y tubérculos
700,000
Disminuyen en 139.991 ha
Cultivos industriales
Hortalizas
1976
Flores
1997
Forrajeras anuales y permanentes
Disminuyen en 115.234 ha
Crece en 238.694 ha
Frutales
2007
Viñas y parronales viníferos
Viveros
Semilleros
Los efectos de la política de desarrollo del sector, se observan a través de una expansión
de la agricultura de exportación, en contraposición a un retroceso de la superficie
destinada a la producción de cultivos tradicionales.
Superficie sembrada con cereales por Región
(hectáreas)
250,000
200,000
150,000
1976
1997
2007
100,000
50,000
0
I y XV
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
X y XIV
XI
XII
Estas variaciones muestran una disminución de la superficie de cereales concentrada en la
zona centro-sur del país, área en donde las posibilidades de destinar los suelos a cultivos
más intensivos y de mayor rentabilidad son más atractivas.
Superficie sembrada con especies forrajeras por Región
(hectáreas)
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
1976
100,000
1997
80,000
2007
60,000
40,000
20,000
0
I y XV
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
X y XIV
XI
XII
Se observa una significativa disminución en su superficie sembrada en el sur del país. En
las regiones conjuntas de Los Ríos y de Los Lagos, principales productoras de estos
cultivos, se concentra poco más de la mitad (53%) de la disminución total registrada en el
país.
Superficie plantada con frutales por Región
(hectáreas)
80,000
70,000
60,000
50,000
1976
40,000
1997
2007
30,000
20,000
10,000
0
I y XV
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
X y XIV
XI
XII
El crecimiento de la superficie de frutales se observa entre las regiones de Atacama y Bío
Bío. Los mayores crecimientos se observaron en las regiones de Valparaíso, O’Higgins y el
Maule. Atacama y Coquimbo presentaron importantes aumentos porcentuales.
Superficie plantada con viñas y parronales viníferos por Región
(hectáreas)
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
1976
25,000
1997
2007
20,000
15,000
10,000
5,000
0
I y XV
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
X y XIV
XI
XII
La mayor expansión se concentró en las regiones de O´Higgins y del Maule. Entre las regiones
de Coquimbo y Metropolitana hubo también un aumento de superficie plantada que,
aunque menor en términos físicos. Se ve una importante disminución en la región del Bío
Bío, otrora una de las más dinámicas en cepas tradicionales, como la variedad País.
Superficie con plantaciones forestales por Región
(hectáreas)
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
1976
500,000
1997
2007
400,000
300,000
200,000
100,000
0
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
X y XIV
XI
La expansión geográfica de las plantaciones se registró entre las regiones de O’Higgins y de
Los Lagos, mientras que disminuyeron en las regiones de Valparaíso y Metropolitana.
Contenido
• Introducción
• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo
• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones
• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores
• Conclusiones
• Otros estudios
Número de explotaciones según estrato de tamaño
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000 100,000
Sin superficie
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
1997
2007
>50 <100
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Se observa una disminución en todos los estratos. El 80% de esta baja se concentra en los
predios menores a 50 ha.
Superficie total de las explotaciones según estrato de tamaño
(hectáreas)
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
Sin superficie
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
1997
2007
>50 <100
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Baja la superficie total en todos los estratos, salvo el mayor a 2.000 ha, que crece en
934.252 ha
Superficie sembrada con cereales, leguminosas, tubérculos y
cultivos industriales por estrato de tamaño
(hectáreas)
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
>50 <100
1997
2007
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Disminuyeron significativamente los cereales, leguminosas y tubérculos, en cerca de
225 mil hectáreas.
Superficie con plantaciones frutales según estrato de tamaño
(hectáreas)
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
>50 <100
1997
2007
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Se incrementó en 94 mil hectáreas la superficie de frutales, en todos los estratos de
tamaño.
Superficie plantada con viñas y parronales según estrato de tamaño
(hectáreas)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
>50 <100
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Se incrementó en 50 mil hectáreas, básicamente en propiedades superiores a 20
hectáreas.
1997
2007
Superficie con plantaciones forestales según estrato de tamaño
(hectáreas)
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000
Sin superficie
>0 <1
>1 <5
>5 <10
>10 <20
>20 <50
1997
2007
>50 <100
>100 <200
>200 <500
>500 <1000
>1000 <2000
>2000
Se observa un aumento en todos los estratos de tamaño de la propiedad, con la única
excepción de las explotaciones de entre 1 mil y 2 mil hectáreas.
Contenido
• Introducción
• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo
• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones
• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores
• Conclusiones
• Otros estudios
Número de explotaciones según Valor Bruto de la
Producción, 1997 – 2007 (1)
Tipo de
Explotaciones
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
Sin clasificar
Estrato de VBP
UF
Millones de $
(aprox.)
0 – 2400
0-48
2400 - 25000
48-500
Más de 25000
Más de 500
Tasa de
Crecimiento
1997/2007
Total de Explotaciones
1997
2007
Nº
%
Nº
%
284.684
96%
254.906
95%
-10%
12.149
4%
13.184
5%
9%
725
0,24%
1.225
0,45%
69%
297.558
20.874
100%
269.315
29.138
100%
-9%
40%
En la tipología desarrollada según un modelo de valor de la producción, se observa
la predominancia del número de explotaciones del estrato pequeño. Sin embargo,
la variación de este universo en los últimos 10 años es a la baja, mientras que los
otros estratos crecen.
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”,
encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
N° de explotaciones y recursos controlados por estrato
de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1)
Tipo de
Explotaciones
Estrato de
Ventas
UF
Millones de $
(aprox.)
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
0 - 2400
0-48
2400 - 25000
48-500
Mas de
25000
Más de 500
Explotaciones
Nº
%
Valor Bruto de la
Producción
Monto
(Miles de
UF)
%
Activos
Monto
(Miles de
UF)
Empleo
%
Nº de
UTE
Superficie Util
%
HA Física
%
254.906
95
51.515
22
287.262
26
487.621
61
4.459.168
44
13.184
5
91.853
38
372.323
33
197.005
25
3.060.922
30
1.225
0,5
95.789
40
459.857
41
117.562
15
2.648.264
26
269.315
100
239.157
100
1.119.443
100
802.188
100
10.168.355
100
La pequeña agricultura tiene relevancia especial en el número de explotaciones y en
el empleo. En las otras variables observadas, la participación cambia mostrando las
transformaciones del sector.
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”,
encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
Superficies controladas por estrato de explotaciones
según Valor Bruto de la Producción (1)
Tipo de
explotacione
s
Estrato de
VBP
UF
Millones de $
(aprox.)
0 - 2400
0-48
2400 - 25000
48-500
Mas de 25000
Más de 500
Superficie Total en Ha
física
Superficie Regada
en Ha física
%
Total
%
11.703.562
51%
638.833
41%
413.171
38%
7.175.145
31%
552.295
36%
482.655
44%
4.045.046
18%
353.164
23%
191.043
18%
TOTAL
22.923.754
100%
1.544.292
100%
Sin clasificar
13.493.417
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
Total
Superficie Total en
HRB
373.457
Total
%
1.086.868 100%
21.063
Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo,
seguido por el estrato de medianos productores, quienes poseen gran parte de las
tierras regadas del país.
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”,
encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
Superficies controladas por estrato de explotaciones
según Valor Bruto de la Producción (1)
Estrato de
VBP
UF
Tipo de
Millones de $
Explotaciones
(aprox.)
SUBTOTAL
PEQUEÑA
0 - 2400
SUBTOTAL
MEDIANA
2400 - 25000
SUBTOTAL
GRANDE
TOTAL
0-48
48-500
Cultivos Anuales
Total
%
Hortalizas
Total
Viñas Viníferas
%
Total
%
Frutales
Total
%
313.667
43
51.642
54
38.169
29
74.099
23
322.695
44
36.214
38
64.108
49
146.576
46
95.421
13
8.072
8
28.112
22
95.891
30
731.783
100
95.929
100
130.388
100
Mas de
25000
Más de 500
316.566 100
Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo,
pero cabe apreciar la importancia del estrato de medianos productores, quienes
poseen gran parte de las tierras regadas del país.
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”,
encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
Contenido
• Introducción
• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo
• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones
• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores
• Conclusiones
• Otros estudios
Conclusiones
•
La dinámica productiva de los distintos rubros es diversa pero muestra un sentido: junto a la disminución en
superficie de cultivos tales como los cereales, leguminosas, tubérculos y forrajeras, se observan significativos
incrementos en la superficie dedicada a plantaciones forestales, frutales y viñas.
•
Entre los últimos dos censos se manifiesta una mayor expansión en los estratos de mayor tamaño relativo,
situación observada con claridad en el rubro forestal y en el de viñas y parronales. El crecimiento de frutales,
aunque es transversal a todos los estratos de tamaño, también presenta una tendencia similar.
•
La pequeñas explotaciones tienen un rol importante en la agricultura chilena, en términos de número de
explotaciones, tenencia de la tierra y generación de empleo, entre otros. Sin embargo, la mayor expansión la
experimentan los estratos medios y grandes. Lo que muestra una tendencia a la concentración y capitalización de
las propiedades agrícolas.
•
La importancia de las explotaciones de tamaño mediano, debería permitr un debate muy abierto y profundo
respecto a la Política Agraria y a su institucionalidad. Strumentos adecuados a sus La visión maniquea de grandes
y pequeños olvida el continuo que está marcado por medianos productores que no disponen de instrumentos
específicos para su desarrollo y que no cabe duda son un estrato de productores muy dinámico.
•
El esfuerzo por reunir información de los últimos censos presenta beneficios para el análisis de la evolución del
sector en una perspectiva de largo plazo. No obstante, es preciso tener ciertas precauciones al momento de
establecer argumentos explicativos sobre las tendencias observadas, dado que muchos de éstos deben ser
sustentados en información complementaria.
Más análisis y datos
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Variaciones en el uso del suelo agropecuario y forestal