V Seminario Internacional sobre
Desenvolvimento Regional
CEPAL 60 años de desenvolvimento na America Latina
Desigualdades territoriales en
América Latina.
Luis Riffo P.
Área de Gestión Local y Regional
ILPES-CEPAL
Santa Cruz do Sul 19 de agosto 2011
El regreso de la dimensión territorial del desarrollo
a. Dimensión política
b. Dimensión social.
c. Dimensión ambiental.
d. Dimensión económica.
3,7
2,3
2,0
2,0
1,9
1,8
1,8
1,7
1,5
1,4
1,3
1,3
1,3
1,1
0,7
Tacuarembó
Soriano
San José
Florida
Rocha
Cerro Largo
Rivera
Artigas
Rio Negro
Lavalleja
Durazno
Treinta y Tres
Flores
2,8
Salto
Paysandú
4,7
Colonia
Maldonado
Canelones
Montevideo
Concentración espacial
60,0
Uruguay 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
6,7
2,2
1,8
1,7
1,1
1,0
0,9
0,9
0,9
0,5
0,5
0,5
0,4
Tacna
San Martín
Ucayali
Huánuco
Huancavelica
Ayacucho
Amazonas
Tumbes
Apurímac
Madre de Dios
2,1
Pasco
Puno
2,3
Moquegua
2,5
Loreto
2,6
Lambayeque
3,1
Ica
3,1
Cusco
3,4
Cajamarca
4,7
Junín
4,9
La Libertad
5,1
Piura
5,4
Arequipa
Áncash
Lima
Concentración espacial
Perú 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
48,5
Concentración espacial
Chile 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
47,0
10,4
9,0
1,7
0,7
Aysén
1,9
Magallanes
2,4
Coquimbo
2,6
La Araucanía
3,9
Tarapacá
4,0
Maule
4,1
O'Higgins
Los Lagos
Antofagasta
Valparaíso
Bío-Bío
RM Santiago
5,0
Atacama
7,2
2,2
1,7
1,6
1,6
1,5
1,3
1,3
1,2
1,0
1,0
1,0
1,0
0,8
0,7
0,6
0,5
0,5
Santa Cruz
Salta
Río Negro
Corrientes
Misiones
Chaco
San Luis
San Juan
Tierra del Fuego
La Pampa
Jujuy
Santiago del Estero
Formosa
La Rioja
Catamarca
2,0
Chubut
Tucumán
3,2
Entre Ríos
4,4
Neuquén
Mendoza
7,8
Santa Fe
Córdoba
Cd. de Buenos Aires
Buenos Aires
Concentración espacial
Argentina 2005: Participación PIB y Población
(porcentajes)
31,4
23,8
7,8
1,5
0,9
0,9
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
0,3
0,2
0,2
0,1
Paraíba
Rio Grande do Norte
Sergipe
Alagoas
Rondônia
Piauí
Tocantins
Amapá
Acre
Roraima
1,2
Maranhão
Mato Grosso do Sul
1,8
Mato Grosso
1,8
Amazonas
1,9
Ceará
1,9
Espírito Santo
2,4
Pará
2,4
Goiás
2,7
Distrito Federal
Pernambuco
4,7
Santa Catarina
Bahia
Paraná
9,3
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Rio de Janeiro
São Paulo
Concentración espacial
Brasil 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
31,8
12,2
8,2
6,4
4,0
Concentración espacial
Bolivia 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
29,3
23,3
18,1
9,7
7,0
5,9
5,6
4,1
Pando
Beni
Chuquisaca
Oruro
Potosí
Tarija
Cochabamba
La Paz
Santa Cruz
1,0
Vaupés
Guanía
Amazonas
Guaviare
Vichada
Putumayo
Chocó
Caquetá
Sucre
Arauca
Quindío
La Guajira
Magdalena
Norte Santander
Cauca
Nariño
Risaralda
Caldas
Huila
Cesar
Meta
Tolima
Córdoba
4,1 3,7
3,2
Boyacá
Casanare
Bolívar
Atlántico
Cundinamarca
Santander
Valle
Antioquia
Bogotá D. C.
Concentración espacial
Colombia 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
24,9
14,4
10,5
6,6
5,2
2,7 2,2
2,2 1,9 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7
1,6 1,6 1,4 1,2
0,8 0,8 0,7 0,4
0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0
2,1
1,4
0,9
0,8
0,5
0,4
0,4
Carchi
Bolivar
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
Napo
1,8
Cañar
Chimborazo
2,1
Loja
2,2
Imbabura
2,5
Pastaza
3,2
Cotopaxi
3,6
Tungurahua
3,9
EL Oro
Los Ríos
6,3
Azuay
Manabi
9,6
Sucumbios
Fco de Orellana
Pichincha
Guayas
Concentración espacial
Ecuador 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
23,7
22,0
9,2
5,6
Tlaxcala
Colima
Nayarit
Baja California Sur
2,1 1,9 1,9 1,8
1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
1,2
Zacatecas
Campeche
Aguascalientes
Tabasco
Hidalgo
Durango
Morelos
Yucatán
Oaxaca
Quintana Roo
Guerrero
Chiapas
Querétaro
Sinaloa
San Luis Potosí
3,7 3,6 3,5 3,3
3,2 2,8
Michoacán
Sonora
Tamaulipas
Coahuila
Guanajuato
Baja California
4,5 4,3
Puebla
Veracruz
Chihuahua
Jalisco
Nuevo León
México
Distrito Federal
Concentración espacial
México 2006: Participación PIB y Población
(porcentajes)
21,5
9,7
7,5
6,2
0,7 0,6 0,6 0,5 0,5
Concentración y disparidades económico territoriales.
América Latina y OECD
Convergência neoclássica
Fluxos de capital
(dado os maiores rendimentos por
escassez relativa de capital)
Região
rica
Região
pobre
Fluxos de trabalhadores
(dado os maiores salários por
escassez relativa de mão de obra)
K/L
Y
K/L
Y
Causação circular acumulativa
Efeitos retardadores
Migração
Capital
Comércio, indústria
Fatores não-econômicos
Região em
expansão
Região em
declive
Efeitos impulsores
Tecnologias
Demanda de insumos
Pólos de crescimento
(Perroux, 1955)
•Indústria motriz ou chave
Mostram taxas de crescimento mais elevadas que a média.
Sua expansão induz a outras indústrias a crescer, podendo
influir a nível nacional. Rol de competição não concorrente
(monopólios, oligopólios).
• Complexo industrial
Conjunto de indústrias motrizes e induzidas
• Aglomeração territorial
Complexos tendem a uma aglomeração geográfica. Pólos de
crescimento.
• Expansão de pólos de crescimento
Desenvolvimento e estruturas
(CEPAL)
- Sistema centro - periferia.
- Heterogeneidad estrutural e diferencial de productividad e rendas medias.
- Composicao setorial do PIB e elasticidades ingreso-demanda.
- Desigualdad en la difusión del progreso técnico.
- Centros y periferias al interior de cada país. (O. Sunkel, J. Friedmann)
- Triple concentración del progreso técnico. (A. Pinto)
- Formación de espacios regionales. (C. Furtado)
Sistema Centro Periferia
(CEPAL)
Bems industriais
Centros
Periferias
Bems primarios
-
Estruturas diversificadas
Estruturas homogéneas
Elasticidad renda alta.
Altas rendas
-
Estruturas especializadas
Estruturas heterogeneas
Elasticidad renda baixa.
Baixas rendas
Dinámica de desenvolvimento desigual
(CEPAL)
Crec.
atividades
industrais
Elasticidad
renda
maior a 1
Demanda
Servs.
?
Crec.
atividades
primarias
Elasticidad
renda
menor a 1
Crecim.
atividades
industrais
Demanda
Bs industr.
>
Demanda
Bs prim.
Crecim.
atividades
primarias
Renda
global
Desenvolvimento local
(Vázquez Barquero, 2005)
Processo de crescimento e mudança estrutural no qual as
comunidades locais estão comprometidas pelo seu interesse em
incrementar o emprego, reduzir a pobreza, melhorar o nível de vida da
população e satisfazer as necessidades e demandas dos cidadãos.
Fatores de desenvolvimento local
(Vázquez Barquero, 1996)
Hardware
Infra - estrutura
- Transporte
- Comunicações
- Solos para empresas
- Social (hospitais., escolas)
Software
Imaterialidades
- Qualificação Recursos
Humanos.
- Know-How tecnológico
- Capacidade empreendedora
- Cultura
Orgware
Organização
- Instituições
- Redes
- Associatividade
- Coordenação
Atores principais das estratégias de
desenvolvimentos endógeno
• Comunidades locais
• Movimentos sociais e culturais
• Empresariado local
• Governos locais
• Agencias de cooperação
• Empresas consultoras
• Corporações de desenvolvimento
• Universidades
• ONGs
Globalização e território
GLOBALIZACIÓN Y ESPACIO.
Nuevas realidades y conceptos
• Compresión espacio-tiempo y “estabilización” de
configuraciones espacial
- David Harvey
• Espacios de flujos y espacios de lugar
- Manuel Castells
• Re-escalamiento. Desterritorialización-Reterritorialización
- Eric Swyngedow, Neil Brenner
COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO
DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓN
• Uno de los ejes de la modernización capitalista es la aceleración del
ritmo de los procesos económicos y sociales.
• Tendencia a acelerar velocidad de retorno del capital.
• Tendencia a superación de barreras espaciales.
• Avances tecnológicos e infraestructura. Transporte y comunicaciones.
• Tendencia a formación de mercado mundial
• Compresión espacio-tiempo. El mundo se “achica”.
• Momento de “Desterritorialización”
COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO
Avances en tecnologías de transporte
Adaptado de David Harvey (1990)
1500-1840
Velocidad promedio coches tirados
por caballos: 16 km por hora
1850-1930
Velocidad promedio locomotora a
vapor: 58 km por hora
1950-1960
Velocidad promedio avión a
hélice: 560 km por hora
1960-1970
Velocidad promedio avión a
turbina: 960 km por hora
COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO
DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓN
• La superación de barreras espaciales requiere de la necesaria
formación de configuraciones socio espaciales fijas e inmóviles
(spatial fix) tales como:
Producción de entornos urbanos
Aglomeraciones industriales
Complejos de producción regional
Redes de transporte a gran escala
Redes de comunicación
Instituciones reguladoras estatales
•Momento de “Reterritorialización”
COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO
DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓN
• Tensión endémica entre inmovilidad y movilidad constituye clave
analítica para entender los procesos de reestructuración socioespacial bajo el capitalismo.
• Proceso actual de reestructuración global puede ser interpretado
como la expresión histórica más reciente de la dinámica de
desterritorialización-reterritorialización, de tensión entre inmovilidad y
movilidad.
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
• Espacio como soporte material de prácticas sociales simultáneas en
el tiempo. Asociado tradicionalmente con contigüidad.
• Castells separa noción de soportes materiales de noción de
contigüidad para caracterizar prácticas sociales dominantes en sociedad
de la información.
• Sociedad actual (informacional) construida en torno de flujos: capital,
información, tecnología, imágenes, sonidos y símbolos.
• Flujos: Secuencias de intercambio e interacción determinadas,
repetitivas y programables entre las posiciones físicamente inconexas
que mantienen los actores sociales en las estructuras económicas,
políticas y simbólicas de la sociedad.
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
• Espacio de los flujos: nueva forma espacial característica de las
prácticas sociales que dominan y conforman la Sociedad Red.
Compuesto de tres capas básicas:
• Primera capa: Circuito de impulsos electrónicos. La Red.
Microelectrónica, telecomunicaciones, procesamiento
sistemas de radiodifusión y transporte de alta velocidad.
informático
En esta red ningún lugar existe por si mismo. Su posición queda
definida por los flujos. Lógica de lugares queda determinada por la red.
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
• Segunda capa: Nodos y ejes
La red conecta lugares específicos, con características sociales,
culturales, físicas y funcionales bien definidas.
Ejes:
Lugares intercambiadores, coordinación.
Nodos: Ubicación de funciones estratégicas.
Nodos y ejes están ordenados en forma jerárquica según peso relativo
en la red. Pero esta jerarquía puede cambiar.
Geometría variable.
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
Tráficos globales de internet
http://www.cybergeography.org/
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
Tercera capa: Organización espacial de elites gestoras dominantes
Ejercen funciones directrices en la lógica dominante del espacio de
los flujos. Elites tecnocráticas-financieras-gestoras.
Elites:
Cosmopolitas
Gente:
Local
Espacio de flujos compuesto de microrredes personales que
proyectan sus intereses a macrorredes funcionales a nivel mundial.
Elites informacionales constituyen comunidades simbólicas aisladas.
Unificación de estilos de vida. Pertenencia a círculos gestores
globales de la economía informacional a lo largo de un espectro de
cultura global.
RE ESCALAMIENTO
Neil Brenner, Erik Swyngedow
• Las relaciones sociales siempre se constituyen a través de relaciones
espaciales y temporales de poder. Pero estas relaciones se extienden
sobre cierto espacio material, social y discursivo y operan sobre cierta
distancia.
• Escala: Nivel de resolución geográfica en el cual los fenómenos se
piensan, actúan o estudian.
• Escalas:
Configuraciones
comunitarias,
nacionales, supranacionales, globales.
urbanas,
regionales,
• Configuraciones espaciales escaladas son siempre el resultado del
movimiento perpetuo de la dinámica socio espacial.
• Son producidas, articuladas y jerarquizadas socialmente.
RE ESCALAMIENTO
Neil Brenner, Erik Swyngedow
•El poder social, derivado de posiciones de clase, género, etnias u otros,
modela y es modelado por las capacidades escalares de los individuos o
grupos sociales.
• Algunas proposiciones sobre las configuraciones escalares
- No son propiedades estáticas, fijas o permanentes
- Su función, historia y dinámica sólo puede entenderse
relacionalmente
- Pueden ser mejor entendidas como mosaicos de jerarquías
escalares sobrepuestas e interpenetradas
- En ciertos periodos se producen estabilizaciones escalares.
Jerarquías geográficas estabilizadas temporalmente en las
cuales las actividades sociales, económicas y políticas
organizadas a ciertas escalas predominan sobre otras.
- La transformación o desestabilización de las configuraciones
escalares se producen en periodos de intensas
transformaciones socio políticas.
Novos fatores “relacionais”do desenvolvimento
(Pierre Veltz, 1999)
Calidad
Variedad
Bienes y servicios más
fiables. Fortalecimiento de
relación cliente-proveedor
Multiplicación de variantes
de cada producto.
Competencia por
“diferenciación”
Reactividad / Velocidad
Capacidad de respuesta a
variaciones del entorno.
Capacidad de
innovación
Flexibilidad de anticipación y
acción sobre el entorno
ENFOQUES INSTITUCIONALES Y SOCIOECONOMICOS RECIENTES
Macro Teorías
Conceptos clave
Objetivos
Implicancias
económico-espaciales
Nueva economía
institucional
Costo de transacción
Explicar impacto de
“fricción” en formas de
organización y
gobernanza.
Aglomeración espacial
como forma eficiente de
reducción de costos de
transacción
“Embbededness”
(Incrustación)
Activos relacionales
Espesor institucional
Explicar rol de
contextos sociales
(hábitos, normas,
convenciones) en
acción económica
Rol activo de espacio en
la estructuración de la
sociedad y la economía
Path-dependence
(dependencia de ruta)
Lock-in
(Bloqueo)
Explicar formación
histórica y variabilidad
de instituciones
Rol de “densidad”
institucional sobre el
desarrollo regional.
Socioeconomía
Evolucionismo
institucional
Desafios atuais e futuros
• Igualdad e cohesao territorial
• Competitividad territorial
• Sustentabilidad
• Governabilidad
Desafios atuais e futuros
• Rol de comunidad organizada
• Prospectiva e planejamento
• Governanza multi escalas
• Equilibrio socio-territoriais
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luis_riffo