Mayo 2007
ESTATUTO BÁSICO DEL
EMPLEADO PUBLICO
(MATERIAS SUSCEPTIBLES DE
DESARROLLO EN CADA AA PP)
1. ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PUBLICO
El Estatuto Básico presenta unos contenidos mínimos y homogéneos para el conjunto de los empleados
públicos, que facilita un posterior desarrollo territorial y sectorial sobre unas bases que dan
respuesta a muchas de las expectativas generadas en la FSP-UGT, y en los empleados públicos. Entre
las materias susceptibles de desarrollarse cabe destacar las siguientes:
2.CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE
LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
3. PERSONAL DIRECTIVO PROFESIONAL.
10. NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
11. JORNADA, PERMISOS Y VACACIONES
12. ACCESO Y SELECCIÓN.
4.CARRERA PROFESIONAL
5. PROMOCIÓN INTERNA.
6. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.
13. PROLONGACIÓN DEL SERV. ACTIVO
14. ORDENACIÓN DE RR.HH
15. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
7. RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS.
16. REGIMEN DISCIPLINARIO.
8. RETRIBUCIONES DE LOS
17. DISPOSICIONES ADICCIONALES.
9. RETRIBUCIONES DIFERIDAS.
18. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
FUNCIONARIOS EN PRACTICAS
2.1
CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
A) Funcionarios de carrera: Tras definirlos
establece que “ En todo caso, el ejercicio de
las funciones que impliquen la participación
directa o indirecta en el ejercicio de las
potestades públicas o en la salvaguardia de
los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Públicas corresponden
exclusivamente a los funcionarios públicos,
en los términos que en la ley de desarrollo
de
cada
administración
pública
se
establezca.” (art.9.2).
2.2
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
- En la ley 30/84 no existe definición de
funcionario de carrera. Hay que acudir a la
LFCE de 1964 (art.1 y 4)
- No existe una definición básica sobre las
funciones a desarrollar por los funcionarios
de carrera, excepto en el caso de los
funcionarios de Administración Local (art.
92.2. LBRL). Sin embargo derivado de la
STC 99/87, se establece en el art. 15 de la
ley 30/84 (sólo aplicable a AGE), que en
general los puestos de trabajo serán
desempeñados por funcionarios públicos,
señalando por excepción las funciones a
realizar por el personal laboral.
Indice
2.2
CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
B) Personal Laboral: Tras definirlo establece
que: “Las Leyes de Función Pública que se
dicten en desarrollo de este Estatuto
establecerán
los
criterios
para
la
determinación de los puestos de trabajo que
pueden ser desempeñados por personal
laboral, respetando en todo caso lo
establecido en el artículo 9.2.” (art. 11.2)
2.3
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
-Al igual que ocurre con los funcionarios no
existe una regulación básica, pero del
mismo modo y también como consecuencia
de la STC 99/87 la ley 30/84 determinó en
su art. 15.1.c (aplicable sólo AGE) las
funciones a desempeñar por el personal
laboral
Indice
2.3
CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
C) Personal eventual: Tras definirlo
dispone que: “Las leyes de Función
- Al contrario que en los dos casos
anteriores, con carácter básico, la ley 30/84
en su art. 20.2. define este tipo de personal
de una forma similar a lo previsto en el EBEP.
Asimismo establecida que cada Administración Pública determinase el número de
puestos con sus características y retribuciones reservados a este personal.
Pública que se dicten en desarrollo de
este Estatuto determinarán los órganos
de Gobierno de las Administraciones
Públicas que podrán disponer de este
tipo de personal. El número máximo se
establecerá por los respectivos órganos
de Gobierno. Este número y las
condiciones retributivas serán públicas”
(art. 12.2)
2.1
- También determinaba que órgano concreto,
con carácter exclusivo, nombraba y cesaba a
este tipo de personal (Ministros, Secretarios
de Estado, Consejeros de Gobierno de las
CC.AA y los Presidentes de las Corporaciones
Locales).
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3.
PERSONAL DIRECTIVO PROFESIONAL
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
Sin constituir una clase de personal, el Estatuto en su art. 13 establece la posibilidad de que cada
Administración regule el régimen jurídico específico del personal directivo, así como los criterios
para determinar su condición, de acuerdo entre otros con los siguientes principios:
 Cada Administración tiene que definir las funciones directivas profesionales a desempeñar por
este personal.
 Designación bajo los principios de mérito, capacidad, idoneidad, publicidad y concurrencia.
 Está sujeto a evaluación, responsabilidad por su gestión y control de resultados conforme a los
objetivos que les fueron fijados y sus condiciones de empleo no son objeto de negociación.
 Si es personal laboral, está sometido a la relación laboral de carácter especial de alta dirección
(RD 1382/85).
En la modificación que se hace a la Ley de Incompatibilidades en la ley 7/2007 (D.Final Tercera),
se les impide cualquier tipo de compatibilidad.
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
No existe esta figura
Indice
4.1 CARRERA PROFESIONAL
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
El art. 16.2 tras efectuar una definición de la carrera profesional y conceptuarla como un
derecho, deja a las Leyes de Función Pública (16.3) su regulación y desarrollo, estableciendo unas
modalidades a seguir, entre otras:
 Carrera horizontal: Que consiste en la progresión de grado, categoría o escalón sin necesidad
de cambiar de puesto de trabajo.
 Carrera vertical: Que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo.
 Promoción interna vertical: Que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un
subgrupo o grupo de clasificación profesional a otro superior.
 Promoción interna horizontal: Que consiste en el acceso a Cuerpos o escalas del mismo
subgrupo profesional
A su vez dedica un artículo, el 17, a regular la Carrera horizontal, volviendo a delegar en las Leyes
de Función Pública su posible desarrollo en base entre otras, a las siguientes reglas :
 Articulación de un sistema de grados, categorías o escalones de ascenso. Los ascensos serán
consecutivos.
 Valoración de la trayectoria y actuación profesional, calidad de los trabajos realizados,
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño (pueden ser incluidos otros
méritos y actitudes según la función desarrollada).
Indice
4.2
4.2
CARRERA PROFESIONAL
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
No existía una definición de carrera profesional, no obstante el artículo 21 (Promoción
Profesional) y 22.1 (Fomento de la promoción interna), fijaban unas pautas a seguir que venían
a configurar la carrera:
 Los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles.
 Cada AA.PP determinará los intervalos que correspondan a cada Cuerpo o Escala.
 Todo funcionario posee un grado personal.
 Criterios para la adquisición del grado y la obligación de inscribir los cambios en el Registro.
 Posibilidad de adquirir el grado mediante cursos específicos u otros requisitos a concretar
en cada Administración.
 Garantía del nivel de puesto de trabajo, que consistirá en: la percepción del complemento
de destino correspondiente a su grado, el cese en un puesto de trabajo garantiza el
desempeño provisional de otro puesto con garantías retributivas, la permanencia en servicios
especiales se computa a efectos de consolidación del grado personal.
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5.1
PROMOCIÓN INTERNA
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
El art. 18 define la promoción interna, configurándola como un derecho, y le atribuye
una serie de características:
-
Se realizará bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad.
Tener al menos dos años de antigüedad de servicio activo en el inferior subgrupo
o grupo de clasificación.
-
Superar las correspondientes pruebas selectivas.
-
Poseer los requisitos exigidos para el ingreso.
En el apartado tercero del art. 18 se delega en las Leyes de Función Pública, la
articulación de los sistemas para realizar la promoción interna y la determinación de los
puestos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios pertenecientes a otros de
su mismo subgrupo.
5.2
Indice
5.2 PROMOCIÓN INTERNA
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Se regulaba en el art. 22.1 y la Disposición Adicional Vigesimosegunda de la ley
30/84.
El art. 22.1 contemplaba, además de los contenidos que regula el EBEP, lo siguiente:
 Posibilidad de llevarla a cabo mediante convocatorias independientes a las de
ingreso.
 Preferencia para cubrir los puestos de trabajo por los funcionarios que participan
en los procesos de promoción interna.
 Conservación del grado personal consolidado en el cuerpo o escala de procedencia.
Por su parte, la DA 22ª regula (se mantiene en vigor) la promoción interna del grupo
D al C con algunas peculiaridades (concurso-oposición, sustitución titulación por
antigüedad de diez años o cinco años y la superación de un curso). .
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6.1 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
En el artículo 20, después de definir la evaluación del desempeño, se obliga a que las
Administraciones Públicas establezcan sistemas para la eveluación del desempeño que, en
todo caso, deben contemplar los criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no
discriminación. Asimismo, señala que la continuidad en un puesto de trabajo obtenido por
concurso, queda vinculado a la evaluación del desempeño (con audiencia al interesada y por
resolución motivada).
En el apartado 3 de este artículo señala que las Administraciones Públicas determinarán los
efectos de la evaluación en la carrera profesional horizontal, la formación, la provisión de
puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones complementarias derivadas del
apartado c) del artículo 24 (el grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario
desempeña su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos).
Hasta que cada Administración Pública no establezca sistemas objetivos para la evaluación
del desempeño, la carrera profesional horizontal, la retribución complementaria del apartado
c) del artículo 24 y el cese de un puesto de trabajo obtenido por concurso, no podrán ser
aplicados.
Recordar que las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluación del desempeño
son de obligada negociación (37.1.d).
6.2
Indice
6.2 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
A pesar de no existir dicha figura, el art. 20.1.e) de la ley 30/84 ya preveía una de
sus consecuencias: LA REMOCIÓN del puesto de trabajo, cuando, entre otros
supuestos se produjera una falta de capacidad para su desempeño manifestada por
rendimiento insuficiente, que no comporte inhibición y que impida realizar con
eficacia las funciones atribuidas al puesto.
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7. RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
El artículo 24 establece que la cuantía y
estructura de las retribuciones complementarias, se fijarán en las correspondientes
Leyes de cada Administración Pública,
atendiendo entre otros a los siguientes
factores:
a) La progresión alcanzada por el
funcionario dentro del sistema de carrera
administrativa.
b) La especial dificultad técnica, responsabilidad,
dedicación,
incompatibilidad
exigible para el desempeño de determinados puestos de trabajo o las condiciones en
que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su
trabajo y el rendimiento o resultados
obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados
fuera de la jornada normal de trabajo.
El art. 23.3 denominaba a los complementos
(destino, específico y productividad)
además de los criterios para su
determinación en términos similares a como
realiza el Estatuto.
A su vez concretaba más cuestiones en
cuanto al complemento de productividad:
Límite en cuanto a su cuantía en
relación con la Ley de Presupuestos.
-
Publicidad de estas cantidades.
Indice
8. RETRIBUCIONES DE LOS
FUNCIONARIOS EN PRÁCTICAS
REGULACIÓN ESTATUTO
BÁSICO
El artículo 26 establece que las
Administraciones Públicas determinarán las retribuciones de los
funcionarios en prácticas que, como
mínimo, se corresponderán a las del
sueldo del Subgrupo o Grupo, en el
supuesto de que éste no tenga
Subgrupo, en que aspiren a ingresar.
Indice
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
En los preceptos básicos de la Ley 30/84, no se dice
nada de este tipo de personal, pero existe un RD
(456/1986, de 10 de febrero) sobre las
retribuciones de funcionarios en prácticas, que en
síntesis estable lo siguiente:
Distingue entre los funcionarios de nuevo
ingreso y los que ya tienen la condición de
funcionarios y provienen de otro Cuerpo. Estos
últimos pueden optar entre las retribuciones de su
puesto de origen o las que se establecen para los de
nuevo ingreso.
También distingue entre si las prácticas se
realizan desempeñando o no un puesto de trabajo.
En el primer caso las retribuciones consistirían en la
percepción de todas las retribuciones derivadas del
puesto que desempeñen y en el segundo solo las
retribuciones básicas.
9. RETRIBUCIONES DIFERIDAS
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
El art. 29 establece que:
“Las Administraciones Públicas podrán
destinar cantidades hasta el porcentaje de la
masa salarial que se fije en las
correspondientes Leyes de Presupuestos
Generales
del
Estado,
a
financiar
aportaciones a planes de pensiones de empleo
o contratos de seguro colectivos que incluyan
la cobertura de la contingencia de jubilación,
para el personal incluido en sus ámbitos, de
acuerdo con la establecido en la normativa
reguladora de los Planes de Pensiones.
Las cantidades destinadas a financiar
aportaciones a planes de pensiones o
contratos de seguros tendrán a todos los
efectos la consideración de retribución
diferida”.
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
En los preceptos básicos de la Ley 30/84, no se
establece nada sobre esta materia. Sin embargo
desde la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el 2003, todos los años, se
establece de forma básica un artículo, el
19.Tres, que dice, con algunas matizaciones:
“La asignación individual de las aportaciones
correspondientes al personal funcionario y
estatutario se determinará en relación con el
grupo de clasificación al que pertenezcan y con
su antigüedad, de acuerdo a lo establecido en
cada plan de pensiones o contratos de seguro.
La asignación individual de las aportaciones
correspondientes al personal laboral se
determinará de forma que resulte equivalente a
la del personal funcionario, de acuerdo con lo
establecido en cada plan de pensiones o
contrato de seguro”
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10. NEGOCIACION COLECTIVA
- Esta materia está recogida en el Cap. IV del Título III. Es una de las materias que, aún siendo
básica, presenta un mayor grado de desarrollo y concreción, dejando un escaso margen al desarrollo
en cada Administración Pública.
- No obstante existen una serie de materias que exigen concreción en los distintos ámbitos:
33.2: La Administración Pública correspondiente pueda encargar actividades de negociación
colectiva a órganos creados por ellas de naturaleza estrictamente técnica, que ostentarán su
representación.
34.1 y 4: Referido a la constitución de la mesa general de negociación y posibles mesas sectoriales
para funcionarios.
35.4: Composición numérica de las mesas para funcionarios.
36.3: Creación de las mesas generales de negociación comunes en cada una de las Administraciones
Públicas (AGE, CC.AA y cada una de las Corporaciones Locales).
38.9: Establecer la estructura de la negociación colectiva y fijar las reglas para resolver los
conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto ámbito, mediante pacto o acuerdo.
39.4: Establecimiento de las unidades electorales.
- Además, en desarrollo de este Estatuto se deberán aprobar dos reglamentos de carácter básico
referidos a: Procedimiento electoral y Solución Extrajudicial de Conflictos Colectivos (44 y 45.5
respectivamente).
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11. JORNADA, PERMISOS Y VACACIONES
La legislación básica anterior no regulaba estas materias salvo en el caso de los permisos
referidos a la violencia de género. Por lo tanto, se puede considerar novedoso que el
Estatuto los regule de forma básica, aunque eso sí, con carácter mínimo y subsidiario, por lo
tanto la capacidad de desarrollo de cada Administración Pública en esta materia es
importante.
Jornada: Las Administraciones Públicas establecerán la jornada general y las especiales de
trabajo de sus funcionarios públicos. La jornada de trabajo podrá ser a tiempo completo o a
tiempo parcial (art. 47).
Permisos: Se recoge un amplio elenco de permisos muchos de los cuales derivan del Plan
Concilia, Ley Orgánica de Igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la ley de Violencia de
Género. En todo caso, insistimos, son mínimos y pueden ser ampliados en cada
Administración Pública. (art. 48 y 49).
Vacaciones: Establece un mínimo de 22 días hábiles, indicando que los sábados no serán
considerados días hábiles a estos efectos (art. 50).
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12.1 ACCESO
Y SELECCIÓN
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Acceso de nacionales de otros Estados:
Los órganos de Gobierno de cada
Administración
Pública,
tienen
que
determinar
las
agrupaciones
de
funcionarios a las que no pueden acceder
los nacionales de otros Estados (art. 57.1).
La ley 17/93 regulaba específicamente esta
cuestión en términos similares. Esta ley ha
sido derogada en su totalidad.
También, por Ley, cada Administración
Pública podrá eximir el requisito de la
nacionalidad, por razón de interés general,
para el acceso (art. 57.5).
La posibilidad de eximir la nacionalidad como
requisito no existía.
Acceso de funcionarios españoles de
Organismos
Internacionales:
Cada
Administración Pública establecerá los
requisitos y condiciones para el acceso de
estos funcionarios, siempre que posean la
titulación y superen el proceso selectivo.
Podrán eximirlos de la realización de
determinadas pruebas (art. 58).
Estaba regulado en la disposición Adicional
18ª de la ley 30/84, pero sólo para la
Administración del Estado, no teniendo por lo
tanto carácter básico.
12.2
Indice
12.2 ACCESO
Y SELECCIÓN
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Personas con discapacidad: Cada Administración Pública fijará el porcentaje que se
reservará en las OPEs a estas personas. No
pudiendo ser inferior al 5%. También
adoptarán las medidas precisas para
establecer las adaptaciones precisas en el
proceso selectivo y en el puesto si se
supera el proceso selectivo (art. 59).
Estaba regulado en la Disposición Adicional
19ª de la ley 30/84, pero sólo para la
Administración del Estado, no teniendo por lo
tanto carácter básico.
12.3
Indice
12.3 ACCESO
Y SELECCIÓN
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Sistemas selectivos: En esta materia se
delega expresamente a las distintas
Administraciones Públicas, en dos temas:
posibilidad de crear órganos especializados
y permanentes para la organización de
procesos selectivos (art. 61.4) y las formas
de colaboración que, en el marco de los
convenios colectivos, fijen la actuación de
los sindicatos en el desarrollo de los
procesos selectivos (art. 61.7)
En cuanto a los órganos especializados no
existía una regulación básica, aunque la ley
30/84 sí la preveía para el ámbito de la
Administración General del Estado (Comisión
Permanente de Selección de Personal). (RD
364/1995 de Ingreso y Provisión y Orden 12
de noviembre de 1997). En cuanto a la forma
de colaboración en el marco de los convenios
colectivos es totalmente novedoso.
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13. PROLONGACIÓN DEL SERVICIO ACTIVO
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Las Leyes de Función Pública que se dicten
en desarrollo del Estatuto, establecerán la
posibilidad de solicitar la prolongación de la
permanencia en el servicio activo hasta los
setenta años como máximo (art. 67.3).
En términos similares, con carácter básico, se
regulaba en el artículo 33 de la ley 30/84.
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14.1 ORDENACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
TODO ESTE CAPÍTULO (Art. 69 a 84) REFERIDO A LA PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS,
ESTRUCTURACIÓN, DESEMPEÑO Y AGRUPACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO, ORDENACIÓN DE LOS
PUESTOS, PROVISIÓN Y MOVILIDAD, COMO NO PODRÍA SER DE OTRA MANERA, OTORGA UNA
GRAN CAPACIDAD DE DESARROLLO A LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. SUS
CONTENIDOS PRESENTAN CIERTAS NOVEDADES CON RESPECTO A LA LEGISLACIÓN ACTUAL,
CONCRETÁNDOSE EN LAS SIGUIENTES :

Con respecto al actual grupo E (“Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación”), el
Estatuto deja a las distintas Administraciones Públicas la posibilidad, bien de mantenerlo, bien de
declararlo a extinguir ( DT Séptima).

Como medida dirigida a luchar contra la precariedad, obliga a que las Ofertas de Empleo Público
contengan hasta un 10% adicional de las plazas comprometidas (Art. 70).

Se garantiza como un derecho para los empleados públicos el desempeño de un puesto de trabajo
(Art. 73).

La movilidad forzosa debe ser motivada y vinculada a los planes de ordenación, dando prioridad a la
voluntariedad en los traslados (Art. 81).

Sobre la movilidad interadministrativa se produce un ligero avance, estimulándola a través de la
Conferencia Sectorial (Art. 84).
Conviene recordar que la mayoría de las materias reguladas en este Título son de obligada negociación
conforme al art. 37 de este Estatuto.
14.2
Indice
14.2 ORDENACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
Con respecto a esta materia, en la ley 30/84 se regulaba con carácter básico las siguientes
cuestiones:
- Constitución de Registros ( art.13.2.3 y 4).
- Relaciones de Puestos de Trabajo de las CC.AA y Administración Local (art. 16).
- Movilidad interadministrativa (art. 17).
- Planes de Empleo y Ofertas de Empleo Público (art. 18. 1 a 5).
- Provisión de Puestos (art. 20.1 a, b párrafo 1º, c ,e, y g en sus párrafos 1º a
4º, i; 2 y 3)
-
Grupos de clasificación (art. 25).
Ordenación de la adscripción y funciones de los Cuerpos y Escalas de las Administraciones
Públicas (art.26).
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15.1 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
En esta materia el Estatuto simplifica y reordena la situación actual, estableciendo un
conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios (art.85 a 92). Sin embargo,
reconoce la posibilidad de que, por las leyes de desarrollo, se pueden introducir otras
distintas, conforme a sus necesidades.
En este sentido, la omisión de algunas situaciones administrativas son lógicas, por ejemplo
la “EXPECTATIVA DE DESTINO” y la “FORZOSA”, aplicable a la expectativa de destino,
que derivan de los planes de empleo y no se concretan en el Estatuto, debiendo regularse,
si procede, en las leyes de desarrollo.
Advertir que hay alguna cuestión concreta a desarrollar en cada Administración Pública,
como por ejemplo lo establecido en el art. 89 sobre el período de prestación de servicio
exigido para poder solicitar la excedencia. Fija un período mínimo de 5 años, susceptible de
reducirse en cada ley de Función Pública.
15.2
Indice
15.2 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
En la ley 30/84 también se regulaba con carácter básico de una
manera muy amplia (art. 29, a excepción del último párrafo de
sus apartados 5, 6 y 7, por referirse a AGE).
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16.1 REGIMEN DISCIPLINARIO
REGULACIÓN ESTATUTO BÁSICO
Esta materia presenta una novedad importantísima con respecto a la legislación
actual, consistente en la READMISIÓN del personal laboral fijo cuando sea
declarado IMPROCEDENTE EL DESPIDO POR CAUSA DISCIPLINARIA (art. 96.2),
dando respuesta a una de las demandas históricas de la FSP-UGT, equiparando la
salida del personal laboral a la del funcionario.
Por lo demás, el Estatuto se limita a ordenar los principios a que debe someterse el
ejercicio de esta potestad pública, respecto de los empleados públicos, resultando
continuista con la normativa actual, salvo en lo siguiente:
- Que este Título es de aplicación a todos los empleados públicos (funcionarios,
estatutarios y personal laboral).
-
Se amplia el abanico de posibles sanciones a imponer.
- Cada Administración Pública, tendrá que establecer las faltas graves y las leves,
mediante ley (art.95.3 y 4).
16.2
Indice
16.2 REGIMEN DISCIPLINARIO
NORMATIVA BÁSICA ANTERIOR
La ley 30/84, sólo regulaba con carácter básico en su artículo
31 la tipificación de las faltas muy graves, omitiendo referencia
alguna al procedimiento, sanciones, prescripción de las faltas y
sanciones, que ha regulado cada Administración Pública a través
de su correspondiente Reglamento (En AGE R.D. 33/1986.
Supletorio, conforme a su artículo 3, para todas las
Administraciones Públicas).
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17. DISPOSICIONES ADICIONALES
Entre las Disposiciones Adicionales previstas en el Estatuto Básico, existen algunas que
necesitan un desarrollo posterior:
DA Segunda. Funcionarios con habilitación de carácter estatal: La ley 30/84, en
sus preceptos básicos, no regulaba nada sobre estos funcionarios. Su regulación básica
está en la Ley de Bases del Régimen Local y en el Texto Refundido, cuyo contenido se
deroga expresamente en el Estatuto. Se deduce de la lectura de esta Disposición una
mayor vinculación de estos funcionarios con las Comunidades Autónomas.
DA Séptima. Otras agrupaciones de funcionarios sin requisito de titulación :
Como ya se indicó anteriormente, cada Administración Pública, podrá establecer otras
agrupaciones sin requisito de titulación.
DA Octava. Planes de Igualdad: Las Administraciones Públicas deberán elaborar
un Plan de Igualdad, mediante Convenio o Acuerdo, obligación que deriva de la Ley
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
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18. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Entre las Disposiciones Transitorias previstas en el Estatuto Básico, existen algunas
que necesitan un desarrollo posterior:
DT Cuarta. Consolidación de empleo temporal: Las Administraciones Públicas podrán
efectuar convocatorias de consolidación de empleo a puestos de carácter estructural.
DT Quinta. Procedimiento electoral: En tanto se determina el procedimiento
electoral general, previsto en el artículo 39, se mantienen en vigor, con carácter
básico, algunos artículos de la ley 9/87 (LOR), referidos a esta materia.
DT Sexta. Ampliación del permiso de paternidad: Las Administraciones Públicas
ampliarán de forma progresiva y gradual el permiso de paternidad, hasta alcanzar las
cuatro semanas a los seis años de la entrada en vigor de este Estatuto.
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2.1 CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS …