PROYECTO URB-AL
CAPACITACION EN
PLANIFICACION Y GESTION
PARTICIPATIVA
ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN
SALVADOR
UNIVERSIDAD LUTERANA
SALVADOREÑA
ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
Nuestra Ciudad
PAÍS
: EL SALVADOR
CIUDAD
ALTURA
POBLACIÓN
:SAN SALVADOR
: 658 msn
: 479,605 habitantes
(censo oficial)
EXTENSIÓN
:72.25 Km2
DENSIDAD POB.
: 2,067 hab./ Km2
TASA DE CRECIMIENTO : 2.9%
TASA DE FECUNDIDAD : 2.4 hijos/mujer
ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
El 30% de la población nacional se
concentra en el área metropolitana
de San Salvador. La migración del
campo a la ciudad se vio
incrementada en los años de la
guerra y es un fenómeno que no se
ha reducido.
El
área
metropolitana
tiene
aproximadamente 2.00 millones de
habitantes,
sólo
en
la
municipalidad de San Salvador se
concentran alrededor de 500,000
habitantes. La población pobre
asciende a un 60%, la clase media a
35% y la alta a un 5%
Municipio de San Salvador
El municipio de San Salvador esta dividido
territorialmente por 7 distritos
Se tienen 7 oficinas de las Delegaciones
distritales con diferentes servicios que se
le brinda a la ciudadanía
ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
Municipio de San Salvador
VISION Y MISION DE LA ALCALDIA
MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
 VISION
 Ser un gobierno con una gestión eficiente, eficaz, transparente,
concertadora, participativa y equitativa que promueve una
perspectiva a ambiental, cultural y metropolitana, en donde la
gente es el centro y protagonista del desarrollo de nuestra ciudad
capital aportando desde su especificidad al desarrollo nacional.
 MISION
 Contribuir a mejorar la calidad de vida de las y los capitalinos,
construyendo una ciudad dinámica, acogedora, humana,
equitativa, segura y limpia; promoviendo procesos sociales,
económicos, ambientales, de gestión de riesgo, culturales y con
políticas y acciones para la equidad de genero, social y
generacional
OFERTAS DE
CAPACITACION
Se ha realizado un diagnostico de las
necesidades de capacitación en el
municipio.
El diagnostico se ha realizado a tres
niveles técnicos y técnicas de la
municipalidad, Concejales y Concejalas
ciudadanos y ciudadanas
CONTINUACION
A nivel de la ciudadania son: organización,
Liderasgo, Particpacion ciudadana,
Ordenanzas Municipales y Politicas,
Equidad de Genero, Desarrollo Local,
derechos humanos y contraloria
ciudadana.
CONTINUACION
Las demandas son a nivel de los técnicos
los temas son Juventud, niñez, Políticas
Publicas, elaboración, seguimiento y
evaluación de proyectos.
Concejales políticas Publicas, procesos de
participación ciudadana desarrollo Local.
DEMANDA DE LA
CAPACITACION
 Discusión del enfoque y concepción de la participación ciudadana en
este contexto político social ( Cuál será el rumbo de la participación
ciudadana en San Salvador).
 Una participación ciudadana que sea movilizadora dentro del
municipio.
 Capaz de desarrollar una estrategia cuyos componentes sean: la
vulnerabilidad ambiental, la seguridad ciudadana, los espacios
municipales para el esparcimiento cultural, recreativo, deportivo de
la juventud y la familia en general.
 Los instrumentos de la participación ciudadana, las políticas,
ordenanzas, reglamentos, procesos, etc.
CONTINUACIÓN
 Revisar el funcionamiento y la concepción de
los distritos en cuanto a su labor: acercar los
servicios, facilitar la participación ciudadana, la
recaudación de tasas, etc.
 Profundizar en la coparticipación de la
ciudadanía en los temas de seguridad
ciudadana.
 Completar el personal de la Subgerencia
especialmente la Unidad de Participación
Ciudadana.
CONTINUACIÓN
 La articulación de la participación ciudadana en el
territorio, elaboración de la estrategia de pc en el
municipio. Como se definirá la organización ciudadana y
los espacios de participación.
 Estructuración de la organización institucional, para
garantizar una mejor atención de los desafíos de la
construcción del poder local en el territorio.
 Estructura de funcionamiento de la participación
ciudadana y su vinculación con el territorio y la Gerencia
de Distritos.
 Cómo incluir el enfoque de género en la participación
ciudadana.
EXPERIENCIA
 El presupuesto participativo es un mecanismo de
participación ciudadana que impulsa la municipalidad a
partir de 2001.
 Esta es la séptima experiencia del proceso, que
involucra las diferentes instancias del nivel municipal
tales como: La Gerencia Coordinadora de Distritos, la
Subgerencia de Participación Ciudadana, las 6
Delegaciones Distritales y el Distrito Centro Histórico
directamente.
 Y a las instancias ciudadanas organizadas: Comisión
Municipal Bipartita, Mesas Distritales, Mesas Zonales,
Mesas Temáticas y Juntas Directivas Comunales que
son nuestra razón de ser.
CONTINUACIÓN
 Este es un mecanismo a través del cual la
población participa en la toma de decisiones
sobre la asignación presupuestaria,
 El proceso trasciende de la coejecución del
presupuesto al fomento de una cultura de
participación como derecho fundamental:
En el ejercicio de la toma de decisiones.
En la construcción de la democracia y el desarrollo
local.
Continuación
 Se tiene la experiencia capitalizada en el territorio
durante seis años.
 Se espera que los Equipos Distritales (sobre todo los de
Participación Ciudadana), tengan un mayor
protagonismo en la ejecución de este proceso 20072008.
 Y la incorporación de las Asociaciones Comunales,
Juntas Directivas y las y los ciudadanos que de igual
forma han acompañado a lo largo de estos periodos
anteriores.
Continuación
 Promover la transparencia municipal y
ciudadana.
 Articular el proceso del PP al enfoque
programático de la gestión municipal para el
período 2007-2008, identificando proyectos a
nivel estratégico, distrital y comunal.
 Identificar los problemas concretos de la
población a través de un proceso de debates y
concertación ciudadana.
 El rescate del Centro histórico de la ciudad:
Recuperación de las principales plazas: Morazán,
Gerardo Barrios, Bolívar, Libertad, el portal
Oriente de la plaza, Parque San José, Parque
Cuscatlán, con aporte de la empresa privada y
universidades.
 En los distritos se han creado diversos espacios
de participación y otros están en proceso: Mesas
zonales, mesas distritales, mesas temáticas:
mujeres, juventud, niñez, deporte, etc. cabildos
abiertos, consultas vecinales y audiencias
públicas.
 Capacitación a delegados y
delegadas para el fortalecimiento
de 7 mesas distritales y 21 mesas
de concertación zonal.
 Inicio del proceso de construcción
de ciudadanía y de consciencia de
los deberes y derechos de la
población a través de
capacitaciones sobre la política de
participación ciudadana.
GUIA METODOLOGICA
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO EJE ESTRATÉGICO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
ACTIVIDAD
OBJETIVO
SUGERENCIAS METODOLOGICA
RECURSOS
FECHA/
TIEMPO
RESPONSABLES
1. La
Identifica
experiencias
de
participación
Ciudadana
en Gestiones
Municipales
en el
decurso de
la historia,
su estructura
funcional,
sus
prioridades
de trabajo y
su aplicación
practica.
La Actividad se desarrollara en dos
momentos diferentes:
1- exposición, rescate histórico y
evaluación de las experiencias
antiguas y las actuales, con
respecto a la participación
ciudadana (dentro de esto se
buscara identificar las prioridades
temáticas y su funcionamiento
dentro de una Gestión Municipal
que tiene como bases una
Participación Ciudadana
fundamentada en una democracia
participativa.
2- Trabajo en Grupos y Plenaria: Este
trabajo tiene como objetivo
intercambio de experiencias de los
diversos seguimientos (Alcaldías,
Administradores…) etc. Buscando
identificar puntos comunes y
divergentes en efectividad de los
procesos de Gestión Municipal. En
el marco de la Plenaria se
compartirán los resultados de cómo
esta organizada cada en sus
regimientos internos cuales son los
criterios técnicos adoptados, como
se distribuyen los recursos cuales
son las carencias y las prioridades
-Documentos con
presentación de
experiencias de otras
Alcaldías fuera del
contexto Salvadoreño.
-Reportes y compartimiento
de experiencias departe
de Alcaldías y demás
involucrados en la
Gestión Municipal con
participación
ciudadana.
-Material ilustrativo (Fotos,
vídeos, periódicos…)
donde se tiene reportes
del desarrollo de las
prioridades temáticas
de la gestión municipal
participativa.
Mayo Diciembre
de
200
8.
-Universidad
Luteran
a
Salvadoreña
- URB-AL
-SGPC
Delegaciones
Distrital
es
-Concejo
Municip
al
-Gerencia
General
-Comité
Municip
al del
Presupuesto
Participativo
participa
ción
Ciudadan
a como
eje
estratégi
co de la
Gestión
Municipal
GUIA METODOLOGICA
DÉ LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA ALA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, UN
RETO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES.
ACTIVIDAD
OBJETIVO
De la Democracia
Representativa
a la
Democracia
Participativa,
Un reto de los
Gobiernos
Municipales
Introducir y
capacitar los
participantes
en conceptos
generales de
Democracia
Representativ
ay
Democracia
Participativa,
bien como y
sus variantes
temáticas
SUGERENCIAS
METODOLOGICA
El método de trabajo que se
propone utilizar se divide en
dos momentos:
1.
Exposición y Conceptuación
de los temas principales y de
sus variantes en que se
refiere a los diferentes
modelos de democracia y de
poder, en el mundo
occidental y oriental.
2.
Preguntas, comentarios,
presentación de resultados y
reporte participativo.
RECURSOS
FECHA/
TIEMPO
RESPONSABLES
-Material
didáctico
(libros,
textos,
películas).
-Exposición.
MayoDiciembr
e
de
200
8.
-Universidad
Lutera
na
Salvadoreña
- URB-AL
-SGPC
Delega
ciones
Distrita
les
-Concejo
Munici
pal
-Gerencia
Genera
l
-Comité
Munici
pal del
Presupuesto
Participativo
GUÍA METODOLÓGICA
INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LOS
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ACTIVIDAD
OBJETIVO
SUGERENCIA METODOLÓGICA
RECURSOS
FECHA/
TIEMPO
RESPONSABLES
.
1- Indicadores
para la
evaluació
n de
Impacto
de los
procesos
de
participac
ión
ciudadana.
Estudiar los índices de
desarrollo que
permiten conocer
el avance de la
participación de
los ciudadanos en
la gestión
municipal, que
miden el progreso
y bienestar de la
comunidad
municipal.
La actividad se desarrollará en dos
sesiones, en las cuales se
estudiará la metodología para
construir cuatro índices
importantes para evaluar la
participación ciudadana en la
gestión municipal:
a.
El monitoreo ( índice de
seguimiento) de la ejecución de
los programas y políticas que la
institución ejecuta.
b. El índice de crecimiento, que
permite conocer en forma
acumulada el éxito o fracaso
que los resultados de la puesta
en práctica va dando, la
ejecución de programas y
políticas municipales.
c.
Índice cualitativo, que
permitirá a los políticos medir,
los resultados, frente a lo
esperado por la ciudadanía.
d. Índice de resultado.
Explicación
metodológi
ca de la
formación
de estos
índices.
Definición de un
diagnóstico
y la
preparació
n de los
índices;
interpretac
ión de los
mismos y
ajustes
necesarios
entre
ciudadanos
y
autoridades.
Mayo/
Diciembr
e
del 2008
Universidad
Luterana
Salvadoreña.
URB-AL
SGPC.
Delegaciones
Distritales.
Consejo Municipal
Gerencia General
Comité Municipal
del
Presupuesto
Participativo.
RECOMENDACIONES
Sistematización de todas las experiencias
y publicarlas para las demás
Municipalidades de cada país.
Organizar para que el programa sea
trabajado en red con todas las Alcaldías
socias de RED URB-AL.
Conclusiones
LA IMPORTANCIA DE CONTINUAR EN
ESTA RED URB-AL
LOS PROCESOS DE CAPACITACION
JUEGAN UN PAPEL FUNDAMENTAL
PARA LA PARTIICPACION DE LA
POBLACIÓN
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CONTEXTO