EL TIPO PENAL DE NARCOMENUDEO EN
EL PROCESO PENAL
LEY GENERAL DE SALUD
CONCEPCIÓN DEL TIPO PENAL EN MÉXICO
Sin duda, el concepto que mayor interés y debate ha suscitado en la trina, dentro
del marco de la teoría del delito, en las últimas décadas es el del "tipo penal”.
Conforme a la legislación vigente, en términos de lo dispuesto el artículo 168 del
Código Federal de Procedimientos Penales, el o del delito se debe acreditar con la
existencia de los elementos objetivos o externos que constituyen la materialidad del
hecho que la señala corno delito, expresamente el que sea materia de la resolución
definitiva, así como los normativos; dispositivo que debe entenderse aplicado en
concordancia con el párrafo segundo, del artículo 134, del mismo ordenamiento
legal, es decir, deben analizarse los elementos subjetivos del tipo, pues al dictarse
una sentencia, se debe resolver, conforme a la teleología del proceso penal
federal, si en el caso fáctico materia de resolución, los hechos arredilan o no un
delito federal, si se encuentra acreditada la responsabilidad o irresponsabilidad del
acusado, para que, afirmados los presupuestos en cita, se impongan las penas que
procedan con arreglo a la ley, atento a lo establecido en el artículo 4°. del Código
Federal de Procedimientos Penales.
Aguilar, López, M. (2005) El delito y la Responsabilidad Penal. Editorial Porrúa. México. p. 460. ISBN 970-07-5648-3.
I.- La existencia de la correspondiente acción u omisión y de la lesión son
en su caso, el peligro a que ha sido expuesto el bien jurídico protegido;
II.- La forma de intervención de los sujetos activos; y,
III.- La realización dolosa o culposa de la acción u omisión.
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
En el caso particular si el tipo lo requiere se debe acreditar también:
a).- Las calidades del sujeto activo y del pasivo;
b).- El resultado y su atribuibilidad de la acción u omisión;
c).- El objeto material;
d).- Los medios utilizados;
e).- Las circunstancias de lugar, tiempo, modo y ocasión;
f).- Los elementos normativos;
g).- Los elementos subjetivos específicos; y,
h).- Las demás circunstancias que la ley prevea.
TRATADOS INTERNACIONALES

Como expresión del compromiso asumido por México para fortalecer la cooperación internacional
en materia de drogas, en las últimas décadas, nuestro país ha suscrito:

•
CONVENCIÓN ÚNICA DE 1961 SOBRE ESTUPEFACIENTES ENMENDADA POR EL
PROTOCOLO DE 1972 DE MODIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN ÚNICA DE 1961 SOBRE
ESTUPEFACIENTES.

•

•
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS.

•
ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA COMUNIDAD
EUROPEA PARA LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE CONTROL DE LOS PRECURSORES
Y SUSTANCIAS QUÍMICAS UTILIZADOS CON FRECUENCIA EN LA FABRICACIÓN ILÍCITA
DE ESTUPEFACIENTES O DE SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS.

•
ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS DE
UNIDOS DE AMÉRICA SOBRE COOPERACIÓN PARA COMBATIR EL NARCOTRÁFICO Y
LA FARMACODEPENDENCIA.
CONVENCIÓN SOBRE SUBSTANCIAS SICOTRÓPICAS.
GENERALIDADES SOBRE EL DERECHO Y LA LEY PENAL.

El Código Penal no agota todo el contenido del derecho penal, en el
sistema jurídico mexicano existe un enorme número de normas
extravagantes en relación al Código Penal, los cuales constituyen
un complejo heterogéneo al que se suele llamar DELITOS
ESPECIALES, de Derecho Penal Especial.

Dentro de este universo de normas hay algunas que ofrecen ciertas
variantes, particularidades, especialidades, modalidades o
excepciones, si se les analiza a la luz de los principios del derecho
penal tradicional, pero hay normas que solo duplican
innecesariamente las disposiciones Generales del Código Penal,
así como nuevos tipos que en la realidad, no contienen ninguna
característica especial o excepcional e incluso, algunos de ellos
son meras repeticiones, en lo esencial, de los contemplados en el
Código Penal.
MARCO NORMATIVO EN MÉXICO:
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1) Constitución Política de los estados de Unidos
Mexicanos.
2) Constituciones políticas de las entidades federativas.
3) Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
4) Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
5) Ley Orgánica de la Procuraduría General de la
Republica.
6) Ley General de Salud.
7) Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
8) Código Penal federal.
9) Código Federal de Procedimientos Penales.
10) Legislaciones Locales (en torno al tipo penal de
Narcomenudeo)

Es oportuno mencionar que la Ley General de Salud no es una ley federal, sino que
es una ley “general” y por tanto, incide en todos los órdenes jurídicos del país, ya
que las leyes de carácter general son aquellas cuyo objeto es regular materias que la
propia constitución considera de tipo concurrente, es decir, las que corresponden
tanto a la Federación como a las entidades federativas.
.
Es por ello que tanto a las autoridades locales como a las federales, corresponde
aplicar la Ley General de Salud en los términos en que se encuentra aprobada, sin
que las primeras puedan legislar en materia de narcomenudeo ni tampoco deben
incorporar dicho delito en sus códigos penales o realizar modificación alguna a los
tipos contenidos en la Ley General de Salud, sino que ésta se debe aplicar en sus
términos.

El sistema de jurisdicción concurrente autorizado por la Constitución y adoptado por
la Ley General de Salud está construido en torno a la aplicación de leyes penales
por las autoridades locales y no se trata de una materia coordinada en la que
las Entidades Federativas puedan legislar, sino que la facultad legislativa que
deviene del artículo primero transitorio del decreto en comento, se circunscribe a
hacer efectiva la competencia local para la persecución del delito federal contra la
salud, en la modalidad de narcomenudeo, mediante la adecuación de sus normas
adjetivas únicamente.
En la reforma realizada a la Ley General de Salud, por decreto publicado el día 20 de Agosto
del año 2009 en el Diario Oficial de la Federación, por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del
Código Federal de Procedimientos Penales.

DENTRO DE LAS CUALES RESALTA QUE:
1) La Competencia concurrente en el delito de Narcomenudeo (artículo 124 de la
Constitución Federal), (facultades para prevenir, investigar, perseguir y sancionar el delito de
narcomenudeo; (73 fracción XXI).
2) que las autoridades de seguridad pública, procuración e impartición de justicia, así como de
ejecución de sanciones de las entidades federativas, conozca y resuelvan de los delitos, o
ejecuten las sanciones y medidas de seguridad, cuando se trate de narcóticos
señalados en la Tabla de Orientación de Dosis Máximas de consumo personal e
inmediato, y la cantidad sea menor del resultado de multiplicar por mil las señalada en la
misma;
3) Las Conductas a sancionar son:

a) Comercio o suministro aun gratuitamente del narcótico sin autorización;

b) Posesión del narcótico con la finalidad de comerciarlo o suministrarlo, aun
gratuitamente; y

c) Posesión simple del narcótico.

4) Únicamente para fines de investigación de los delitos de Narcomenudeo, a efecto de
lograr la detención del responsable y el aseguramiento del narcótico, el Titular del
Ministerio Publico de la Federación, podrá autorizar a los agentes de la Policía “bajo su
conducción y mando” a que compren, adquieran o reciban algún narcótico; también
podrá autorizar a los titulares de las entidades federativas para emplear la misma técnica
de investigación.

1. REGLAMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE AGENTES INFILTRADOS PARA
NARCOMENUDEO.

La participación de agentes infiltrados como técnica de investigación se encuentra
regulada, en el fuero federal, en los artículos 11 y 11 bis de la Ley Federal contra
Delincuencia Organizada.

La reforma de agosto de 2009 adicionó el artículo 180 bis al Código Federal de
Procedimientos Penales, que prevé esta figura para casos de narcomenudeo, asunto
ahora de competencia estatal.

El segundo párrafo del artículo 180 bis del Código Federal de Procedimientos Penales,
que a la letra dice: “El titular del Ministerio Público de la Federación o el servidor
público que al efecto designe podrá autorizar, caso por caso, a los titulares del
Ministerio Público de las entidades federativas para que, por conducto de sus
policías, empleen las técnicas de investigación a que se refiere el párrafo anterior”.
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Baja California


ARTÍCULO 6.- Son funciones del Ministerio Público:
a

(Vigente hasta el 24 de Octubre de 2012)
I.- Dirigir la investigación de los hechos presuntamente constitutivos del delito.

XVIII.- Coadyuvar con el Ministerio Público de la Federación y con el de las
demás entidades federativas en los términos de las leyes y los convenios de
colaboración respectivos.

XXI.- Perseguir y conocer de los delitos contra la salud en su modalidad de
narcomenudeo a que se refiere el capítulo VII del título XVIII de la Ley General de
Salud, así como recibir su investigación, cuando se colmen los supuestos del
artículo 474 de dicho ordenamiento;

XXII.- Remitir al Ministerio Público de la Federación cuando éste así lo solicite,
conforme a lo dispuesto en el inciso b) de la fracción IV del artículo 474 de la Ley
General de Salud, la investigación correspondiente relativa a los delitos contra la salud
en su modalidad de narcomenudeo previstos en el capítulo VII del título XVIII de dicho
ordenamiento; (art. 474 LGS)

XXIII.- Informar oportunamente al Ministerio Público de la Federación, del
inicio de las averiguaciones previas por los delitos contra la salud en su
modalidad de narcomenudeo a que se refiere el capítulo VII del título
XVIII de la Ley General de Salud;

XXIV.- Practicar en los casos a que se refiere el párrafo segundo del artículo
474 de la Ley General de Salud, las diligencias de averiguación previa que
correspondan y remitir el acta o actas levantadas y todo lo que con ellas se
relacione, al Ministerio Público de la Federación dentro de los tres días de
haberlas concluido;

XXV.- Remitir el expediente relativo a los delitos contra la salud en su
modalidad de narcomenudeo a que se refiere el capítulo VII del título XVIII de
la Ley General de Salud al Ministerio Público de la Federación o al juez
federal que corresponda, dependiendo de la etapa procesal en que se
encuentre, a fin de que se continúe el procedimiento, cuando de las
constancias de éste se advierta su incompetencia;

XXVI.- Comprar, adquirir, o recibir la transmisión material de algún
narcótico, por conducto de su policía y para fines de investigación, a
efecto de lograr la detención del probable responsable del comercio o
suministro de narcóticos o de la posesión de los mismos con dichos
fines y el aseguramiento correspondiente; siempre y cuando haya
sido autorizado en cada caso por el Titular del Ministerio
Público de la Federación o por el servidor público que éste
designe; (art. 16 a 21 CPE)

XXVII.- Señalar por escrito en la orden respectiva, los lineamientos,
términos, limitaciones, modalidades y condiciones a los que deberá
sujetarse el agente o agentes de la policía que la ejecuten, una vez
expedida la autorización a que se refiere la fracción anterior;

XXVIII.- Realizar a la Secretaría de Salud del Estado el reporte de no ejercicio de la
acción penal por el delito previsto en el artículo 477 de la Ley General de Salud
en contra de quien sea farmacodependiente o consumidor y posea alguno de los
narcóticos señalados en la tabla contenida en el artículo 479 de dicha Ley, siempre y
cuando sea fuera de los lugares señalados en la fracción II del artículo 475 y se
colmen los supuestos del artículo 474 del mismo ordenamiento.

XXIX.- Informar de inmediato y en su caso dar intervención a las autoridades
sanitarias competentes, para los efectos del tratamiento que corresponda, tan
pronto identifique que una persona relacionada con un procedimiento es
farmacodependiente; (art. 192 Sextus LGS)

XXX.- Informar según le corresponda, a la autoridad administrativa competente,
cuando tenga conocimiento que el propietario, poseedor, arrendatario o
usufructuario de un establecimiento de la naturaleza que sea lo empleare para
realizar cualquiera de las conductas sancionadas en el capítulo VII del título
XVIII de la Ley General de Salud; (art. 22 Constitucional, LEDBC)

XXXI.- Recibir del Ministerio Público de la Federación o de quien para tal
efecto haya designado, el aviso mediante el cual éste autorizó para
fines de investigación a los agentes de la policía bajo su conducción y
mando, para comprar, adquirir o recibir la transmisión material de algún
narcótico en la entidad para lograr la detención y el aseguramiento
correspondiente del probable responsable del comercio o suministro
de narcóticos o de la posesión de los mismos con dichos fines;

XXXII.- Las demás que le otorguen las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.

PROMOVER ALTERNATIVAS COMO LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL
DEL PROCEDIMIENTO O PROCEDIMIENTO A PRUEBA PARA
ATENDER CASOS DE SIMPLE POSESIÓN DE DROGA.

Para atender casos de posesión que excedan los límites de la tabla de
consumo y que no puedan considerarse para comercio o suministro conforme al
artículo 477 de la Ley General de Salud, sería conveniente pensar en una figura
típica de los sistemas penales acusatorios, como es la suspensión condicional
del procedimiento, también conocida como procedimiento a prueba.

Actualmente, el artículo 481 de la Ley General de Salud menciona la condena
condicional y la libertad preparatoria, estableciendo que para su otorgamiento
no se considerará como antecedente de la conducta que se haya considerado a
alguien como farmacodependiente, pero que en todo caso se le sujetará a
tratamiento.

No obstante, la condena condicional procede, en el sistema penal mixto y
conforme a la actual redacción de los artículos 537 y 538 del Código Federal
de Procedimientos Penales, hasta el momento en que el Ministerio Público o
el defensor formulan conclusiones.

EL ARTÍCULO 90 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL ESTABLECE QUE PARA
GOZAR DE LA CONDENA CONDICIONAL, EL SENTENCIADO DEBERÁ:

a) Que la condena se refiera a pena de prisión que no exceda de cuatro años;

b) Otorgar la garantía o sujetarse a las medidas que se le fijen, para asegurar su
presentación ante la autoridad siempre que fuere requerido.

c) Obligarse a residir en determinado lugar, del que no podrá ausentarse sin permiso
de la autoridad que ejerza sobre él cuidado y vigilancia.

d) Desempeñar en el plazo que se le fije, profesión, arte, oficio u ocupación lícitos.

e) Abstenerse del abuso de bebidas embriagantes y del empleo de estupefacientes u
otras sustancias que produzcan efectos similares, salvo por prescripción médica; y

La suspensión condicional del proceso permite que un juez de control, después del
auto de vinculación a proceso, imponga determinadas obligaciones al inculpado, por
ejemplo someterse obligatoriamente a un tratamiento para su rehabilitación, obtener
un empleo, reparar daños causados, realizar trabajo a favor de la comunidad o no
acercarse ha determinado lugar.

DIFUNDIR ENTRE LOS OPERADORES DEL SISTEMA DE PROCURACIÓN E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA EL CONTENIDO DE LA REFORMA Y FACILITAR SU
IMPLEMENTACIÓN.

La cultura de la legalidad implica que tanto ciudadanos como autoridades conozcan
las leyes que les son aplicables.

En los términos del numeral 480 de la Ley General de Salud cuidar los siguientes
aspectos:

a) Los procedimientos penales y, en su caso, la ejecución de las sanciones por
delitos a que se refiere este capítulo, se regirán por las disposiciones locales
respectivas,

b) Salvo en los casos del destino y destrucción de narcóticos y

c) La clasificación de los delitos como graves para fines del otorgamiento de la
libertad provisional bajo caución,

d) En los cuales se observarán las disposiciones del Código Federal de
Procedimientos Penales.

ORGANIZAR BASES DE DATOS ESTATALES DE FARMACODEPENDIENTES.

Conforme al artículo 193 bis de la Ley General de Salud, cuando un centro o
institución de tratamiento o rehabilitación:

(…) reciba reporte del no ejercicio de la acción penal, en términos del 478 de esta
Ley, las autoridades de salud deberán citar al farmacodependiente o consumidor, a
efecto de proporcionarle orientación y conminarlo a tomar parte en los programas
contra la farmacodependencia o en aquellos preventivos de la misma.

Al tercer reporte del Ministerio Público, el tratamiento del farmacodependiente será
obligatorio.

Para hacer efectiva la obligatoriedad del tratamiento ante la tercera reincidencia, es
indispensable que las autoridades de salud establezcan bases de datos con los
datos generales de los farmacodependientes puestos a su disposición.

Estas bases de datos tendrán, además, gran valor para fines estadísticos, con el
propósito de medir la evolución del fenómeno de la farmacodependencia en México.
ORGANIZAR UNA BASE DE DATOS DE AVERIGUACIONES PREVIAS.

El artículo 474 de la Ley General de Salud dispone que el Ministerio Público de las entidades
federativas, deberá informar al Ministerio Público de la Federación del inicio de las
averiguaciones previas por simple posesión o narcomenudeo, para que éste pueda solicitar, en
su caso, la remisión de la investigación.

Además, deberá existir un sistema de inteligencia y análisis de dicha información, con el
propósito de analizar redes de vínculos que permitan establecer con claridad cuándo es
conveniente la atracción por parte de la Federación de los asuntos estatales.

Lo que ha sucedido desde 1978 y sigue sucediendo en la actualidad (conforme a las reformas de
agosto de 2009), es que la posesión para consumo de una cierta cantidad de droga está
despenalizada.

Así se establece en el artículo 478 de la Ley General de Salud en vigor, si la posesión se ajusta a
la “Tabla de orientación de dosis máximas de consumo personal e inmediato” establecida en el
artículo 479 de la misma ley.

En la llamada “ley de narcomenudeo” que, no es una ley, sino reformas y adiciones a la Ley
General de Salud, al Código Penal Federal y al Código Federal de Procedimientos Penales, se
establece ahora, con certeza, el concepto de la cantidad de narcóticos para el estricto consumo
personal de un adicto.
DESDE DICIEMBRE DE 1978
La despenalización del consumo de drogas en México data del 8 de diciembre de 1978, cuando se
publicó en el Diario Oficial de la Federación un Decreto que reformaba el artículo 194 del Código
Penal Federal, que establecía los siguientes supuestos, vigentes durante la década de los ochenta y
hasta 1991:

a) Despenalizaba a los consumidores o habituales a drogas en posesión de cantidades que
no excedieran de la necesaria para el consumo propio e inmediato durante tres días.

Dicha determinación sobre la adicción del detenido y sobre la cantidad necesaria para su
consumo, quedaba sujeta a la discrecionalidad de peritos y agentes del Ministerio Público
conforme a los resultados de los dictámenes periciales.

El adicto quedaba a disposición de las autoridades sanitarias, para que “bajo su
responsabilidad” lo sometieran a tratamiento (fracción I).

b) Si se era adicto pero la cantidad de droga excedía de la necesaria para tres días,
entonces se aplicaba una pena privativa de libertad de dos meses a dos años y multa de
quinientos a quince mil pesos (fracción II).

c) Si no se era adicto y se estaba en posesión de drogas “para su uso personal y en cantidad
que no excediera de la destinada para su propio e inmediato consumo”, era aplicable una
pena de prisión de seis meses a tres años y multa de hasta quince mil pesos (fracción IV).
A PARTIR DE ENERO DE 1994

El 30 de diciembre de 1991, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, se reformo
el artículo 194 del Código Penal Federal.

El objetivo central de la reforma fue reformar la fracción II y los párrafos segundo, tercero y
cuarto del artículo con la finalidad de permitir al juzgador imponer, alternativamente,
la pena de prisión o la sanción pecuniaria a los adictos o consumidores de
estupefacientes o psicotrópicos, adecuando además la sanción pecuniaria a días multa.

No obstante, se seguía penalizando a los no adictos en posesión de cantidades para
consumo. Así, con la reforma de 1991 continuó la disposición vigente desde los años
ochenta, que establecía que al adicto que poseyera droga en cantidad que no excediera
de la necesaria para su propio e inmediato consumo hasta por tres días, se le pondría a
disposición de la autoridad sanitaria para su tratamiento y rehabilitación.

La emisión del “Acuerdo A/050/91 del C. Procurador General de la República”,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2001, sobre la forma
en que debían proceder los agentes del Ministerio Público Federal en casos de detenidos
en posesión de pequeñas cantidades de droga, aparentemente para consumo personal.
DESDE AGOSTO DE 2009

El 10 de enero de 1994, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación
varias reformas que cambiaron prácticamente todo el capítulo relativo a
“Delitos contra la salud” del Código Penal Federal.

La reforma que entró en vigor el 1° de febrero de ese año, en buena
medida respondía a las reformas realizadas en septiembre de 1993 al
artículo 16 constitucional así como al artículo 194 y el adicionado 194
bis del Código Federal de Procedimientos Penales.

En ellas se facultaba al agente del Ministerio Público para que bajo su
responsabilidad y cumpliendo determinados requisitos, estuviera en
posibilidad de ordenar la detención de una persona en delitos graves,
cuando existiera el riesgo de que el acusado intentara sustraerse a la
acción de la justicia y no se estuviera en condición de solicitar a la
autoridad judicial una orden de aprehensión, en virtud de la hora, lugar o
circunstancia.
El reformado artículo 194 contiene el llamado catálogo de delitos graves, y el 194 bis
precisó el término máximo que un indiciado podría ser detenido por el Ministerio Público
en los casos de delito flagrante y en los casos urgentes, que es de 48 horas, duplicable
en casos de delincuencia organizada.
En términos generales, la reforma de 1994, por lo que se refiere al Código Penal, implicó
adecuar algunos tipos penales y crear otros, incluyendo nuevas agravantes.
En los delitos graves contra la salud, se consideró necesario extender la
punibilidad más allá de la tentativa, que implica actos de ejecución del ilícito no
consumado, para comprender así algunos actos preparatorios unívocos.
No obstante, aunque con nueva redacción, prácticamente no se modificó el marco
jurídico aplicable a farmacodependientes.
El segundo párrafo del artículo 199 del Código Penal les despenalizaba, si se
encontraban en posesión de droga para consumo personal.
Determinar la cantidad de droga para consumo personal, por una parte, quitar la
condicionante de que la cantidad de droga era para un máximo de tres días y, por
otra, despenalizar a los no adictos en posesión de cantidades para consumo
personal.
DESDE AGOSTO DE 2009

La ley distingue entre farmacodependiente y consumidor.

Conforme al artículo 192 bis, fracciones I y II y 473 fracciones III y IV de la Ley
General de Salud, los cuales señalan que farmacodependiente es toda persona
que presenta algún signo o síntoma de dependencia a estupefacientes o
psicotrópicos, mientras que consumidor es toda persona que consume o utiliza
estupefacientes o psicotrópicos y que no presente signos ni síntomas de
ninguna dependencia.

Con independencia de esto, brinda mayor claridad y seguridad jurídica hablar de un
consumidor que de un detenido no adicto en posesión de una cantidad de droga para
consumo.

Pues bien, tanto consumidores como farmacodependientes, conforme a la
reforma de 2009, gozan de una excusa absolutoria y no serán penalizados.

La autoridad ministerial informara al consumidor la ubicación de las instituciones o
centros para el tratamiento médico o de orientación para la prevención de la
farmacodependencia.
ACUERDO A/050/91

Acuerdo A/050/91 del C. Procurador General de la República, por el que se instruye
a los Agentes del Ministerio Público Federal en relación a su proceder y a la
atención que deben brindar a los adictos o habituales de estupefacientes o
psicotrópicos y frente a conductas con poca peligrosidad”, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 16 de noviembre de 1991.

Este documento, establece el procedimiento a seguir ante detenidos por la
circunstancia mencionada.

Conforme al acuerdo, era necesario practicar al detenido en posesión de droga para
consumo, con el propósito de definir su situación jurídica, los siguientes exámenes
periciales:

• Que del dictamen médico se desprendiera que efectivamente era adicto o
habitual.

• Que del dictamen químico, organoléptico y biopsicosocial se desprendiera
que la calidad y cantidad de la sustancia identificada correspondiera a la
necesaria para su consumo propio e inmediato.
ACUERDO A/3/2010 PGR.

INICIO DE LOS CENTROS DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA

El 3 de febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo
A/03/10 del C. Procurador General de la República por el que se da por concluida la
operación de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) e inicia la
operación de los Centros de Operación Estratégica (COE)”.

Conforme a este documento, como consecuencia de las reformas de agosto de 2009
y de una resolución de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia adoptada
en la misma fecha, a partir del Acuerdo A/03/10 concluye la operación de las UMAN,
creadas en 2003, transfiriendo sus recursos hacia los COE, “que conocerán e
investigarán delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo y aquellos
delitos conexos y en su caso concurrentes, cuya incidencia ponga en riesgo la
capacidad de atención particular de las autoridades locales de cada región”.

Para implementar los COE, las entidades federativas deberán celebrar convenios
específicos con la Procuraduría General de la República.
LA SALUD PÚBLICA. CONCEPTOS GENERALES.
Desde un punto de vista meramente biológico, médico, salud es, estado normal de
las funciones orgánicas o intelectuales; la Organización Mundial de la Salud define
este concepto como: un estado de completo bienestar físico, mental y social. No
consiste únicamente en la ausencia de enfermedad o dolencia.

La noción de salud pública obviamente es más amplia que la de salud individual a
la que se refieren las definiciones citadas en el párrafo anterior.
La salud pública abarca el estado sanitario de la población, la organización
sanitaria de una comunidad, ya sea a nivel municipal, estatal o federal en la cual
pueden (deben) concurrir autoridades y particulares, medidas sanitarias y
preventivas, actividades de investigación científica en materia de salud, normas
jurídicas, administrativas y técnicas, educación para la salud, la propia
Organización Mundial de la Salud, ha expresado respecto a la medicina preventiva
que ésta es la ciencia y el arte de prevenir la enfermedad, prolongar la vida y
fomentar la salud física y mental por medio de los esfuerzos organizados de la
colectividad.
LA LEY GENERAL DE SALUD
La facultad de la Federación para legislar en materia de salubridad pública no se
encontraba prevista en el texto original de la Constitución Federal de 1857; es hasta en
una reforma constitucional de fecha 12 de noviembre de 1908 cuando se otorga esta
atribución a los poderes federales, refiriéndose expresamente a la "Salubridad General".

En materia sanitaria, de salubridad pública o salud pública han regido en México los
códigos de 1891, 1894, 1903, 1926, 1934, 1949, 1954, 1973 y la actual Ley General de
Salud publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984.

La ley vigente consta de dieciocho Títulos, con sus respectivos Capítulos y se refieren
los mencionados Títulos a Disposiciones Generales; Sistema Nacional de Salud;
Prestación de los Servicios de Salud; Recursos Humanos para los Servicios de Salud;
Investigación para la Salud; Información para la Salud; Promoción de la Salud;
Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes; Asistencia Social; Prevención de
Invalidez y Rehabilitación de Inválidos; Acción Extraordinaria en Materia de Salubridad
General; Programas contra las Adicciones; Control Sanitario de Productos y Servicios y
de su Importación y Exportación; Publicidad; Control Sanitario de la Disposición de
órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres, Humanos; Sanidad Internacional;
Autorizaciones y Certificados; Vigilancia Sanitaria; y Medidas de Seguridad, Sanciones y
delitos Ley General de Salud entre ellos Narcomenudeo.
Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984. Ultima reforma publicada DOF 05-03-2012.
FICHA ESTRUCTURAL
LEY GENERAL DE SALUD
Decreto
N° de Periódico
Oficial
6 Section lll
Fecha de
Publicación
Inicio de Vigencia
Legislatura
07-Feb-84
01-Jul-1984
LVll
REFORMAS:
Decreto
N° de Periódico
Oficial
Fecha de Publicación
Inicio de Vigencia
24-Feb-94
24-Feb-94
20-Ags-09
21-Ags-09
21-Ags-10
21-Ags-12
Acción
de
Inconstitucionalid
ad
33/2006invalidez
del
artículo 464 ter
LGS. (SCJN).
16-Jul-10
07-Jun-12
Legislatura
08-Jun-12
Estructura general: 482 artículos y 7 transitorios, última reforma 07 de Junio del año 2012.
La ley vigente consta de dieciocho Títulos, con sus respectivos Capítulos y se refieren los mencionados Títulos a
Disposiciones Generales; Sistema Nacional de Salud; Prestación de los Servicios de Salud; Recursos Humanos para los
Servicios de Salud; Investigación para la Salud; Información para la Salud; Promoción de la Salud; Prevención y Control de
Enfermedades y Accidentes; Asistencia Social; Prevención de Invalidez y Rehabilitación de Inválidos; Acción Extraordinaria
en Materia de Salubridad General; Programas contra las Adicciones; Control Sanitario de Productos y Servicios y de su
Importación y Exportación; Publicidad; Control Sanitario de la Disposición de órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres,
Humanos; Sanidad Internacional; Autorizaciones y Certificados; Vigilancia Sanitaria; y Medidas de Seguridad, Sanciones y
delitos, por reforma de fecha 19 de Agosto del año 2009, agregando el capítuloCAPÍTULO VII. Delitos Contra la Salud en su
modalidad de Narcomenudeo.
Comentario: Regula las conductas atentatoria contra la salud Publica y tipificadas como delitos.
Artículo 1o.- La presente ley reglamenta el derecho a la protección de la salud
que tiene toda persona en los términos del Artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en
toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.

Artículo 23.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por servicios de salud
todas aquellas acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad
en general, dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y
de la colectividad.

Artículo 24.- Los servicios de salud se clasifican en tres tipos:

I. De atención médica;

II. De salud pública, y

III. De asistencia social.

Corresponde a la Federación y a las entidades federativas la prevención del
consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra
la salud, en los términos del artículo 474 de esta Ley.


DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO


FORMAS DE COMBATE AL NARCOTRÁFICO
México considera al fenómeno de los delitos contra la salud (narcotráfico) como un
problema que afecta la seguridad nacional, por lo que su combate se realiza en
forma integral, atendiendo por igual a la oferta y a la demanda de forma
interinstitucional, mediante la participación de las agencias federales involucradas.
Por lo que respecta a la atención de la oferta, ésta se lleva a cabo a través de tres
líneas de acción:


Erradicación de cultivos ilícitos, intercepción de estupefacientes y precursores
químicos, Combate al crimen organizado y sus delitos conexos.

Articulo 73 fracción XXI Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

Los delitos contra la salud pública son todos aquellos actos u
omisiones que dañan o ponen en peligro las normales funciones
fisiológicas o mentales del individuo, la higiene colectiva y en
general las adecuadas condiciones sanitarias de la población.


Las conductas atentatorias contra la salud pública y tipificadas
como delitos por la ley General de Salud, se refieren a diversas
actividades relacionadas con alimentos, bebidas, servicios
relacionados con la salud y serán materia que nos ocupe en las
siguientes páginas.


Osorio y Nieto. C. (2011) Delitos Federales. 9°. Edición. Editorial Porrúa. México. ISBN. 978-60709-0807-1 pp. 34 y ss.
ARTÍCULOS
455 LGS
456 LGS
457 LGS
458 LGS
459 LGS
460 LGS
461 LGS
NOMBRE DEL DELITO
Realizar sin autorización
actos o movimientos
de
agentes patógenos o sus
vectores con peligro para
la salud de las personas.
Art. 79 RLGS.
Clasificación
De
microorganismos
(4)
grupos.
Realizar sin autorización
actos
diversos
con
substancias
toxicas
o
peligrosas para la salud
de las personas.
Contaminar aguas para
consumo humano.
Utilización
ilegal
de
fuentes de radiaciones.
Exportación ilegal
de
sangre humana.
Exportación
ilegal
de
derivados
de
sangre
humana.
Exportación
ilegal
de
órganos
y
tejidos
humanos.
PERSEGUIBLE
Oficio
Oficio.
Oficio,
Oficio.
oficio
Oficio.
Oficio.
462 fracción l LGS
462
LGS
fracción
ll
462
LGS
Fracción
lll
462 Bis LGS
463 LGS
Obtención, conservación,
utilización, preparación o
suministro
ilícito
de
órganos,
tejidos,
cadáveres
o
fetos
humanos.
Comercio
de
órganos,
tejidos, cadáveres, fetos o
restos humanos.
Trasplantar
órganos
o
tejidos sin atender a la
referencias y orden a que
se refiere el artículo 336
de la Ley General de
Salud,
Permitir o no impedir, los
empleados o encargados
de centros de salud o
depósitos de cadáveres,
la
ilícita
obtención,
conservación, utilización,
preparación, suministro o
comercio
de
órganos,
tejidos,
cadáveres
o
restos de seres humanos.
Introducción
al
país,
transporte o comercio de
animales o sus derivados,
con
enfermedades
transmisibles al hombre.
Art. 157 LGS.
Oficio
Oficio
Oficio
Oficio.
Oficio.
464 LGS
464 BIS LGS
465
1º.
LGS
465
2º.
LGS
466 LGS
467 LGS
468 LGS
469 LGS
Párrafo
Párrafo
Adulteración,
contaminación
o
alteración de productos
de
uso
o
consumo
humanos.
Art. 215, 217, 221 LGS.
Autorizar y ordenar la
distribución de alimentos
en
mal
estado,
con
peligro para la salud de
personas desprotegidas.
Art. 199 BIS LGS.
Investigación
clínica
ilegal.
Investigación
clínica
ilegal agravada.
Inseminación artificial no
consentida
Inducir o propiciar que
menores
o
incapaces
consuman
substancias
psicotrópicas.
Corrupción de menores.
Omitir prestar servicios
para la salud en acciones
extraordinarias
en
materia
de
salubridad
general.
Omisión
de
asistencia
médica
en
casos
de
notoria urgencia.
Oficio.
Oficio
Oficio.
Oficio
Oficio.
Oficio
Oficio.
Oficio.
475 LGS
476 LGS
477 LGS
Comercio o suministro de
narcótico previstos en la
tabla. Artículo 475 ley
general de salud.
de
ilegal
Posesión
narcóticos previstos en la
tabla, con fines de
o
comercialización
suministro. Artículo 476,
LGS.
ilegal de
Posesión
narcóticos previstos en la
de
sin
tabla,
o
comercialización
suministro, articulo 477,
LGS
LA LEY GENERAL DE SALUD
REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 20 DE
AGOSTO DE 2009

NARCOMENUDEO.
ANEXO CINCO FICHA SISTÉMICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
COMISIÓN DE VIENA
CONVENCIÓN ÚNICA DE 1961 SOBRE ESTUPEFACIENTES
PROTOCOLO DE 1972 DE MODIFICACIÓN A LA
CONVENCIÓN
Convenios
Tratados Internacionales
CÓDIGO PENAL FEDERAL
CONVENCIÓN ONU CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS
CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES.
CÓDIGO PENAL DEL ESTADO
LEY FEDERAL CONTRA LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA
LEY GENERAL DE SALUD
LEY FEDERAL DE PRECURSORES
QUÍMICOS.
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES DEL ESTADO
LEY GENERAL DE SALUD
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
LEY DEL SERVICIO DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES
DEL SECTOR PÚBLICO
CONVENCIÓN SOBRE SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS
LOPJF
LOPGR
LOAPF
LOPJEBC
LOPGJBC
LOAPEBJ
ACUERDOS /CIRCULARES
ACUERDO EUM Y LA COMUNIDAD EUROPEA
ACUERDO USA Y EUM, COOPERACIÓN COMBATE
CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y FARMACODEPENDENCIA
Marco conceptual.

El narcomenudeo es un fenómeno delictivo consistente en las
actividades de posesión, comercio y suministro de pequeñas
cantidades de droga dispuestas para su consumo o venta. Por
tanto, constituye un conjunto de modalidades de los delitos contra la
salud, previstos en el Código Penal Federal.

El narcomenudeo comprende actividades ilícitas que a su vez se
inscriben en el llamado narcotráfico. El narcotráfico es género, el
narcomenudeo es especie.

Este fenómeno delictivo se manifiesta en forma creciente en todas
las Entidades Federativas de la República Mexicana, a través de
detenciones de personas que realizan esta actividad, de
aseguramientos de drogas diversas en pequeñas cantidades
dispuestas para su consumo y/o venta, así como por el incremento
de adictos identificados.
Ley General de Salud. “Narcóticos”

Artículo 234.- Para los efectos de esta Ley, se consideran estupefacientes:

Artículo 235.- La siembra, cultivo, cosecha, elaboración, preparación, acondicionamiento,
adquisición, posesión, comercio, transporte en cualquier forma, prescripción médica,
suministro, empleo, uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con
estupefacientes o con cualquier producto que los contenga queda sujeto a:

Artículo 238.- Solamente para fines de investigación científica, la Secretaría de Salud
autorizará a los organismos o instituciones que hayan presentado protocolo de
investigación autorizado por aquella dependencia, la adquisición de estupefacientes a que
se refiere el Artículo 237 de esta Ley. Dichos organismos e instituciones comunicarán a la
Secretaría de Salud el resultado de las investigaciones efectuadas y como se utilizaron.

Artículo 240.- Sólo podrán prescribir estupefacientes los profesionales que a continuación
se mencionan, siempre que tengan título registrado por las autoridades educativas
competentes, cumplan con las condiciones que señala esta Ley y sus reglamentos y con
los requisitos que determine la Secretaría de Salud:


Artículo 244.- Para los efectos de esta Ley, se consideran substancias psicotrópicas las
señaladas en el Artículo 245 de este ordenamiento y aquellas que determine
específicamente el Consejo de Salubridad General o la Secretaría de Salud.

Artículo 245.- En relación con las medidas de control y vigilancia que deberán adoptar las
autoridades sanitarias, las substancias psicotrópicas se clasifican en cinco grupos:
ALGUNOS TIPO DE NARCÓTICOS










Cocaína
Heroína
Hongos alucinógenos
LSD
Marihuana
Peyote
Drogas sintéticas
Anfetaminas.
Fenciclidina (PCP) "Polvo
de Ángel"
Barbitúricos
CONCURRENCIA DE COMPETENCIAS FEDERAL Y LOCAL
Ante el crecimiento del fenómeno del narcomenudeo y con el fin de ampliar
la capacidad institucional de atención al mismo, así como para asegurar un
combate oportuno, suficiente y eficaz, la Conferencia Nacional de
Procuración de Justicia examinó la factibilidad de modificar el marco
constitucional y legal, para establecer la concurrencia de competencias de
las Procuradurías de Justicia, de los fueros federal y común, en la
prevención, investigación y persecución del citado ilícito, concretándose en
la elaboración y remisión de una iniciativa de reforma constitucional y legal
en ese sentido.
Iniciativa de Reforma Constitucional
La reforma constitucional, se promovió mediante una iniciativa que
remitiera el Ejecutivo Federal a la Comisión Permanente del H. Congreso
de la Unión misma que se orientó a la adición de un párrafo tercero a la
fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en los términos siguientes:





"Artículo 73. ...
I. a XX. ...
XXI. ...
...
En las materias concurrentes previstas en esta
Constitución, las leyes federales establecerán los
supuestos en que las autoridades del fuero común podrán
conocer y resolver sobre delitos federales.

XXII. a XXX. ..."

El H. Congreso de la Unión aprobó la iniciativa de reforma
mencionada, la cual fue turnada a las Legislaturas de las
Entidades Federativas para su aprobación. Concluido el proceso
legislativo, el Congreso de la Unión emitió el Decreto
correspondiente, mismo que se publicó en el DOF el 28 de
noviembre de 2005.
CÓDIGO PENAL FEDERAL (Art. 193 al 199).

Artículo 193.- Se consideran narcóticos a los estupefacientes, psicotrópicos y demás
sustancias o vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados
internacionales de observancia obligatoria en México y los que señalen las demás
disposiciones legales aplicables en la materia.

Para los efectos de este capítulo, son punibles las conductas que se relacionan con los
estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias previstos en los artículos 237, 245, fracciones I,
II, y III y 248 de la Ley General de Salud, que constituyen un problema grave para la salud pública.

El juzgador, al individualizar la pena o la medida de seguridad a imponer por la comisión de
algún delito previsto en este capítulo, tomará en cuenta, además de lo establecido en los artículos
51 y 52, la cantidad y la especie de narcótico de que se trate, así como la menor o mayor lesión o
puesta en peligro de la salud pública y las condiciones personales del autor o participe del hecho o
la reincidencia en su caso.

Los narcóticos empleados en la comisión de los delitos a que se refiere este capítulo, se pondrán a
disposición de la autoridad sanitaria federal, . . . . . .

Tratándose de instrumentos y vehículos utilizados para cometer los delitos considerados en
este capítulo, así como de objetos y productos de esos delitos, cualquiera que sea la
naturaleza de dichos bienes, se estará a lo dispuesto en los artículos 40 y 41. Para ese fin, el
Ministerio Público dispondrá durante la averiguación previa el aseguramiento que corresponda y el
destino procedente en apoyo a la procuración de justicia, o lo solicitará en el proceso, y promoverá
el decomiso para que los bienes de que se trate o su producto se destinen a la impartición de
justicia, o bien, promoverá en su caso, la suspensión y la privación de derechos agrarios o de otra
índole, ante las autoridades que resulten competentes conforme a las normas aplicables.
Delitos contra la salud en su modalidad de
narcomenudeo.

Artículo 473.- Para los efectos de este capítulo se entenderá por:

I.
Comercio: la venta, compra, adquisición o enajenación de algún narcótico;
II.
Farmacodependencia: Es el conjunto de fenómenos de comportamiento,
cognoscitivos y fisiológicos, que se desarrollan luego del consumo repetido de
estupefacientes o psicotrópicos de los previstos en los artículos 237 y 245,
fracciones I a III, de esta Ley;
III.
Farmacodependiente: Toda persona que presenta algún signo o síntoma de
dependencia a estupefacientes o psicotrópicos;
IV.
Consumidor: Toda persona que consume o utilice estupefacientes o
psicotrópicos y que no presente signos ni síntomas de dependencia;
V.
Narcóticos: los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o
vegetales que determinen esta Ley, los convenios y tratados internacionales de
observancia obligatoria en México y los que señalen las demás disposiciones legales
aplicables en la materia;
VI.
Posesión: la tenencia material de narcóticos o cuando éstos están dentro del
radio de acción y disponibilidad de la persona;
VII. Suministro: la transmisión material de forma directa o indirecta, por cualquier
concepto, de la tenencia de narcóticos, y
VIII. Tabla: la relación de narcóticos y la orientación de dosis máximas de consumo
personal e inmediato prevista en el artículo 479 de esta Ley.







Competencia Federal.

Artículo 474.- Las autoridades de seguridad pública, procuración e impartición de
justicia, así como de ejecución de sanciones de las entidades federativas, conocerán
y resolverán de los delitos o ejecutarán las sanciones y medidas de seguridad a que
se refiere este capítulo, cuando los narcóticos objeto de los mismos estén
previstos en la tabla, siempre y cuando la cantidad de que se trate sea inferior a la
que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla y no
existan elementos suficientes para presumir delincuencia organizada.

Las autoridades federales conocerán de los delitos en cualquiera de los casos
siguientes:

I.
En los casos de delincuencia organizada.
II.
La cantidad del narcótico sea igual o mayor a la referida en el primer párrafo
de este artículo.
III.
El narcótico no esté contemplado en la tabla.
IV.
Independientemente de la cantidad del narcótico el Ministerio Público de la
Federación:
a)
Prevenga en el conocimiento del asunto, o





b)
Solicite al Ministerio Público del fuero común la remisión de la
investigación.

La autoridad federal conocerá de los casos
previstos en las fracciones II y III anteriores, de
conformidad con el Código Penal Federal y demás
disposiciones aplicables. En los casos de la fracción IV
de este artículo se aplicará este capítulo y demás
disposiciones aplicables.

Para efecto de lo dispuesto en el inciso b) de la fracción
IV anterior, bastará con que el Ministerio Público de
la Federación solicite a la autoridad competente de
la entidad federativa, le remita la investigación
correspondiente. Las diligencias desahogadas hasta ese
momento por las autoridades de las entidades
federativas gozarán de plena validez.

En la instrumentación y ejecución de los operativos policíacos que se
realicen para cumplir con dichas obligaciones las autoridades se
coordinarán en los términos que establece la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y demás disposiciones aplicables. (ART.
7° fracción X LGSNSP).

El Ministerio Público de la Federación podrá solicitar a las autoridades de
seguridad pública de las entidades federativas, le remitan informes relativos
a la investigación de los delitos a que se refiere este capítulo.

El Ministerio Público de las entidades federativas deberá informar
oportunamente al Ministerio Público de la Federación del inicio de las
averiguaciones previas, a efecto de que éste cuente con los elementos
necesarios para, en su caso, solicitar la remisión de la investigación en
términos de la fracción IV inciso b) de este artículo.

En los casos a que se refiere el segundo párrafo de este artículo, el
Ministerio Público del fuero común podrá practicar las diligencias de
averiguación previa que correspondan y remitirá al Ministerio Público de la
Federación, dentro de los tres días de haberlas concluido, el acta o actas
levantadas y todo lo que con ellas se relacione.

Si hubiese detenidos, la remisión se hará sin demora y se observarán las
disposiciones relativas a la retención ministerial por flagrancia.

Cuando el Ministerio Público de la Federación conozca
de los delitos previstos en este capítulo podrá remitir al
Ministerio Público de las entidades federativas la
investigación para los efectos del primer párrafo de este
artículo, siempre que los narcóticos objeto de los mismos
estén previstos en la tabla, la cantidad de que se trate sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las
previstas en dicha tabla y no se trate de casos de la
delincuencia organizada.

Si de las constancias del procedimiento se advierte la
incompetencia de las autoridades del fuero común,
remitirá el expediente al Ministerio Público de la Federación o
al juez federal que corresponda, dependiendo de la etapa
procesal en que se encuentre, a fin de que se continúe el
procedimiento, para lo cual las diligencias desahogadas
hasta ese momento por la autoridad considerada
incompetente gozarán de plena validez.

Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a ocho
años y de doscientos a cuatrocientos días multa, a quien
sin autorización comercie o suministre, aún
gratuitamente, narcóticos previstos en la tabla, en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto de las previstas en dicha tabla.

Cuando la víctima fuere persona menor de edad o que
no tenga capacidad para comprender la relevancia de la
conducta o para resistir al agente; o que aquélla fuese
utilizada para la comisión de los mismos se aplicará una
pena de siete a quince años de prisión y de doscientos a
cuatrocientos días multa.

Las penas que en su caso resulten aplicables por este
delito serán aumentadas en una mitad, cuando:

............

Artículo 476.- Se impondrá de tres a seis años de prisión y de ochenta a
trescientos días multa, al que posea algún narcótico de los señalados en la
tabla, en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil las
cantidades previstas en dicha tabla, sin la autorización correspondiente a
que se refiere esta Ley, siempre y cuando esa posesión sea con la
finalidad de comerciarlos o suministrarlos, aún gratuitamente.

Artículo 477.- Se aplicará pena de diez meses a tres años de prisión y
hasta ochenta días multa al que posea alguno de los narcóticos señalados
en la tabla en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil las
previstas en dicha tabla, sin la autorización a que se refiere esta Ley,
cuando por las circunstancias del hecho tal posesión no pueda
considerarse destinada a comercializarlos o suministrarlos, aún
gratuitamente.

No se procederá penalmente por este delito en contra de quien posea
medicamentos que contengan alguno de los narcóticos previstos en
la tabla, cuya venta al público se encuentre supeditada a requisitos
especiales de adquisición, cuando por su naturaleza y cantidad dichos
medicamentos sean los necesarios para el tratamiento de la persona que
los posea o de otras personas sujetas a la custodia o asistencia de quien
los tiene en su poder.

Artículo 478.- El Ministerio Público no ejercerá acción penal
por el delito previsto en el artículo anterior, en contra de
quien sea fármaco dependiente o consumidor y posea
alguno de los narcóticos señalados en la tabla, en igual o
inferior cantidad a la prevista en la misma, para su estricto
consumo personal y fuera de los lugares señalados en la
fracción II del artículo 475 de esta Ley. La autoridad ministerial
informará al consumidor la ubicación de las instituciones o
centros para el tratamiento médico o de orientación para la
prevención de la farmacodependencia.

El Ministerio Público hará reporte del no ejercicio de la acción
penal a la autoridad sanitaria de la entidad federativa donde se
adopte la resolución con el propósito de que ésta promueva la
correspondiente orientación médica o de prevención. La
información recibida por la autoridad sanitaria no deberá hacerse
pública pero podrá usarse, sin señalar identidades, para fines
estadísticos.
Artículo 479.- Para los efectos de este capítulo se entiende que el narcótico
está destinado para su estricto e inmediato consumo personal, cuando la
cantidad del mismo, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones
no exceda de las previstas en el listado siguiente:
Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato
Narcótico
Dosis máxima de consumo personal e inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfina o Heroína
50 mg.
Cannabis Sativa, Indica o Mariguana
5 gr.
Cocaína
500 mg.
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
MDA,
Metilendioxianfetamina
Polvo,
granulado
cristal
o
Tabletas o cápsulas
40 mg.
Una unidad con peso no mayor a
200 mg.
MDMA, dl-34-metilendioxi-ndimetilfeniletilamina
40 mg.
Una unidad con peso no mayor a
200 mg.
Metanfetamina
40 mg.
Una unidad con peso no mayor a
200 mg.

Artículo 480.- Los procedimientos penales y, en su caso, la ejecución de
las sanciones por delitos a que se refiere este capítulo, se regirán por las
disposiciones locales respectivas, salvo en los casos del destino y
destrucción de narcóticos y la clasificación de los delitos como graves para
fines del otorgamiento de la libertad provisional bajo caución, en los cuales se
observarán las disposiciones del Código Federal de Procedimientos
Penales.

Artículo 481.- El Ministerio Público o la autoridad judicial del conocimiento, tan
pronto identifique que una persona relacionada con un procedimiento es
fármaco dependiente, deberá informar de inmediato y, en su caso, dar
intervención a las autoridades sanitarias competentes, para los efectos del
tratamiento que corresponda.

En todo centro de reclusión se prestarán servicios de rehabilitación al fármaco
dependiente.

Para el otorgamiento de la condena condicional o del beneficio de la libertad
preparatoria, cuando procedan, no se considerará como antecedente de mala
conducta el relativo a que se le haya considerado fármaco dependiente, pero sí
se exigirá en todo caso que el sentenciado se someta al tratamiento médico
correspondiente para su rehabilitación, bajo vigilancia de la autoridad ejecutora.
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2009

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.

Para efecto de lo dispuesto en el artículo 474 de la Ley General de Salud, las legislaturas
locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contarán con el plazo de un año a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto para realizar las adecuaciones a la
legislación que corresponda.

La Federación y las entidades federativas contarán con el plazo de tres años a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto, para realizar las acciones necesarias, según sea
el caso, a fin de dar el debido cumplimiento a las atribuciones contenidas en el mismo.

SEGUNDO.- Los procedimientos penales que se estén substanciando
a la entrada en vigor del presente Decreto se seguirán conforme a las
disposiciones vigentes al momento de la comisión de los hechos.

TERCERO.- A las personas que hayan cometido un delito de los contemplados en el
presente Decreto con anterioridad a su entrada en vigor, incluidas las procesadas o
sentenciadas, les serán aplicables las disposiciones vigentes en el
momento en que se haya cometido.

……
INTERPRETACIÓN DE LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS DEL
DECRETO QUE REFORMA, A LA LEY GENERAL DE SALUD.
NARCOMENUDEO.
Los delitos contra la salud en materia de narcóticos tienen dos principales vertientes: la
primera, se constituye por todas aquellas actividades ilícitas encaminadas a lo que
comúnmente se conoce como narcotráfico; y la segunda, se circunscribe propiamente al
acto comercial entre el proveedor y el consumidor de la droga, es decir, al
narcomenudeo. Estos fenómenos son complejos, y su combate requiere de estrategias
dirigidas a atacar tanto al que produzca, trafique, posea, distribuya o transporte; así
como al que comercia y suministra alguna de las sustancias señaladas como ilícitas por
la Ley General de Salud.
Ahora bien, respecto al narcomenudeo, la reforma señala la competencia de las
autoridades federales y de las locales en el sentido siguiente:
Será competencia federal el conocimiento de los asuntos de narcomenudeo cuando se
trate de delincuencia organizada, la cantidad de droga sea mil veces superior a las
previstas en la tabla de orientación prevista en el artículo 479 de la Ley General de
Salud, el narcótico no esté contemplado en dicha tabla, o bien, así lo solicite el
Ministerio Público de la Federación.
Al respecto, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
en sesión llevada a cabo el 30 de junio de 2011, interpretó el artículo primero
transitorio del decreto de reformas a la Ley General de Salud publicado en 20
de agosto de 2009, estableciendo a qué cuestiones se refieren cada uno de
sus párrafos y por tanto, la entrada en vigor de cada una de ellas, a saber:
a) El primer párrafo, que entró en vigor el 21 de agosto de 2009, la Corte
estableció que se refiere a los preceptos relacionados con derechos
sustantivos y aquellos que no necesiten adecuación en las legislaciones.
b) El segundo párrafo, que entró en vigor el 21 de agosto de 2010, era el
plazo (un año) que tenían las legislaturas de los Estados para adecuar en su
leyes y reglamentos, las competencias que en materia de narcomenudeo se
otorgaron a las autoridades locales de seguridad pública, procuración e
impartición de justicia, así como de ejecución de sanciones.
c) Finalmente, el tercer párrafo, cuya entrada en vigor sería el 21 de agosto
de 2012, se refiere al tiempo que tienen para realizar las acciones relativas a
la creación de instituciones y centros especializados para el tratamiento y
prevención de la farmacodependencia, así como la formulación de
programas y campañas para el mismo fin.
Según el Pleno de la Suprema Corte, los órganos de Procuración e Impartición de Justicia
locales, deben conocer de estos delitos desde el 21 de agosto de 2010, pues no deben
realizar ninguna modificación a leyes sustantivas para su conocimiento y resolución, ya que la
norma aplicable es la propia Ley General de Salud, en cuyo capítulo respectivo se señalan los
tipos penales, las penas a imponer por cada uno de ellos, así como agravantes, excluyentes y
cuestiones relativas a la concesión de beneficios, por lo que los Estados sólo deben seguir los
procesos
conforme
a
sus
leyes
adjetivas.
Registro
XXXIV,
No.
Septiembre
161102,
de
2011,
Instancia:
Página:
5,
Pleno,
Tesis:
SJF
P./J.
tomo
34/2011.
RUBRO: “DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. LAS
AUTORIDADES ESTATALES SON COMPETENTES PARA CONOCER DE ELLOS EN
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 474 DE LA LEY GENERAL DE SALUD (INTERPRETACIÓN
DEL ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO DEL DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL
DE
LA
FEDERACIÓN
EL
20
DE
AGOSTO
DE
2009).”
Acción de inconstitucionalidad 33/2010 «Entrada en vigor de las disposiciones en
materia de Delitos Contra La salud en su modalidad de Narcomenudeo», 30 de
Octubre del año 2009 el Procuradora General de la Republica, provoco acción de
inconstitucionalidad en la que solicito la invalides del Articulo Primero Transito
del Decreto 446, por el que se reforman diversos ordenamiento del Estado de Baja
California en materia de Delitos Contra la Salud en su modalidad de
Narcomenudeo.

DELITOS CONTRA LA SALUD. EL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO DEL
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 20 DE AGOSTO DE 2009, VIOLA EL
PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD DE LA LEY EN BENEFICIO DEL
GOBERNADO. El mencionado transitorio, al establecer que a las personas
procesadas o sentenciadas que hayan cometido con anterioridad a la entrada en
vigor del citado decreto uno de los delitos que contempla, les serán aplicables las
disposiciones vigentes en el momento en que se haya cometido, viola el principio de
retroactividad de la ley en beneficio del gobernado, contenido en el primer párrafo
del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues
con ello se impide aplicar a favor del procesado o sentenciado, la ley que le resulte
más favorable. No es óbice para lo anterior, que las autoridades locales no hayan
adecuado sus legislaciones para su intervención en la aplicación de las normas
contenidas en ese Decreto, como lo previene su artículo primero transitorio, toda vez
que desde su entrada en vigor, que fue el día siguiente de su publicación, las
autoridades federales conocerán de los delitos que establece el Capítulo VII de la
Ley General de Salud, entre otros casos, cuando, independientemente de la
cantidad del narcótico, el Ministerio Público de la Federación prevenga en el
conocimiento del asunto, según se ordena en el también adicionado artículo 474 de
dicho ordenamiento.

9a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXXI, Abril de 2010; Pág. 149.
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA
EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS. San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San
José).


Artículo 9. Principio de Legalidad y de
Retroactividad
Nadie puede ser condenado por acciones u
omisiones que en el momento de cometerse no
fueran
delictivos
según
el
derecho
aplicable. Tampoco se puede imponer pena más
grave que la aplicable en el momento de la comisión
del delito. Si con posterioridad a la comisión del
delito la ley dispone la imposición de una pena más
leve, el delincuente se beneficiará de ello.
Código Penal para el Estado de Baja California.
SECCIÓN PRIMERA

DELITOS CONTRA EL INDIVIDUO

TITULO PRIMERO
DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA SALUD PERSONAL




LA
CAPÍTULO IX

DELITOS CONTRA
NARCOMENUDEO
SALUD
EN
SU
MODALIDAD
DE

ARTÍCULO 160 BIS.- Para los efectos de este Código, tendrán el carácter
de delitos, las conductas previstas en el capítulo VII del título XVIII de la
Ley General de Salud, siempre que se colmen los supuestos del artículo
474 de dicho ordenamiento.
SE ENDURECEN LOS PARÁMETROS A PARTIR DE LOS CUALES
SE CASTIGA LA POSESIÓN

En 1994 se estableció en la legislación penal federal que la posesión o transporte de
cantidades pequeñas de droga, cuando esta actividad no estuviera relacionada con
actividades propias del narcotráfico y no se tratare de un adicto, se sancionaría
conforme a una tabla de penas que oscilaban entre los seis meses y los seis años y
medio de prisión.

A partir de agosto de 2009, en el caso de quien se encuentre en posesión de drogas
en cantidades iguales o superiores a las señaladas para el consumo en la nueva tabla
(5 gramos tratándose de marihuana y hasta 500 miligramos en el caso de la cocaína),
y hasta el rango a partir del cual se surte la competencia federal (5 kilos de marihuana
y 500 gramos de cocaína) y no se pueda comprobar que es para traficar con ellas, se
le aplicará una pena desde cuatro y hasta siete años y seis meses de prisión.

En la legislación que estuvo vigente hasta la reforma de agosto de 2009, la pena de
prisión se aplicaba a partir de la posesión de 250 gramos de marihuana o 25 gramos
de cocaína, mientras que la nueva legislación propone, en el artículo 195 bis del
Código Penal Federal, castigar con prisión a partir de la posesión de cantidades
menores a las previstas en la legislación derogada: 5 gramos tratándose de
marihuana y 500 miligramos en el caso de la cocaína.
CRITERIO DE OPORTUNIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO

El artículo 21 constitucional establece en su séptimo párrafo que: “el Ministerio
Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal,
en los supuestos y condiciones que fije la ley”.

Esta disposición forma parte de la reforma constitucional al Sistema de Justicia Penal
de junio de 2008, y es una figura propia de los sistemas penales acusatorios.

La persecución penal para la posesión de drogas en las cantidades señaladas en el
párrafo anterior tiene dos excepciones, que constituyen, en estricto sentido, un
criterio de oportunidad que puede aplicar el Ministerio Público para no iniciar,
suspender o no ejercer acción penal.

Dichas excepciones se encuentran establecidas en el artículo 195 bis del Código
Penal Federal, que establece que las drogas suministradas por prescripción médica
y el peyote o los hongos alucinógenos utilizados por pueblos indígenas en
ceremonias y costumbres que les son propias, no motivarán el ejercicio de la acción
penal.

Esto es así por la ausencia de interés público en perseguir este tipo de conductas.

CÓDIGO PENAL FEDERAL.

Desde una perspectiva general, el conjunto de los delitos contra la salud es
amplio.
La violación de los deberes de humanidad y el genocidio dañan la salud de
grupos vulnerables, étnicos o desprotegidos por otras causas; los delitos
contra la moral y las buenas costumbres pueden afectar en más de una
manera la salud, tanto individual como pública; la responsabilidad profesional
puede también perjudicar el bien jurídico salud; los delitos contra la
economía pública, por la incidencia que tiene en el abasto y alimentación
popular, también, en algún sentido dañan la salud pública; los delitos contra
la libertad y el normal desarrollo psicosexual es evidente que en muchos
casos, en especial en el estupro, la violación y sus equiparados, se causan
daños físicos y/o psíquicos en la salud del pasivo; los delitos en materia de
inhumaciones y exhumaciones pueden también causar deterioro de la salud,
en virtud de que se efectúan tales conductas delictivas en lugares y
condiciones no aptos para el manejo de restos humanos; es incuestionable
que los delitos contra la vida e integridad corporal tienen un enorme impacto
en la salud, individual y pública; igualmente los delitos ambientales, al afectar
el entorno ecológico producen graves daños a la salud.





LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.
Finalmente, pero no menos importante, la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada regula con especial atención lo referente a la
actividad delictiva relacionada con delitos contra la salud en materia de
narcóticos; no sólo en cuanto a su organización, de alguna manera también
respecto de su operatividad.
De este amplio catálogo de delitos relacionados con la salud “Listado que sin
duda se podría aumentar”, debemos concretar el concepto de delitos contra
la salud.
No obstante que la división o distinción entre salud individual y salud pública
puede ser equivoca y hasta arbitraria, podemos observar que en algunos
tipos de delitos contra la salud el daño o peligro de daño a la salud se orienta
más hacia las personas en tanto que individuos; inclusive en la legislación
como en la práctica se observan ciertas notas características de
determinados tipos penales contra la salud que los singularizan y distinguen.
LOS AGENTES INFILTRADOS PARA CASOS DE NARCOMENUDEO
El nuevo artículo 180 bis del Código Federal de Procedimientos Penales establece la figura
de los agentes infiltrados para casos de narco- menudeo.
El Procurador General de la República puede autorizar que agentes de la policía, bajo su
conducción y mando, y para fines de investigación, compren o reciban narcóticos para lograr
la detención de los probables responsables de comerciar, suministrar o poseer narcóticos.
En el caso de las procuradurías estatales, sus titulares deberán solicitar autorización, caso por
caso, al titular de la
Procuraduría General de la República o a quien éste delegue la función, para utilizar esta
técnica de investigación.
Las órdenes escritas mediante las cuales se autorice a los agentes infiltrados, deberán
especificar los términos, limitaciones, modalidades y condiciones a las que deben sujetarse los
agentes policíacos.
Esta técnica de investigación ya se encontraba regulada para casos de delincuencia
organizada relacionados con narcotráfico, pues los artículos 11 y 11 bis de la Ley Federal
contra la Delincuencia Organizada establecen los procedimientos para ello.

INFILTRACIÓN.

a)

Por infiltración entendemos el introducirse, penetrar, incorporarse un
elemento policial, a un grupo delictivo; (delincuencia organizada), ocultando
su calidad de agente de una corporación, aparentando una personalidad y
una conducta delictiva con el fin de investigar, en el tema que nos ocupa,
delitos contra la salud.

Es evidente que el agente o agentes que van a infiltrarse deben poseer
características muy especiales; valentía, sin llegar a la temeridad, gran
serenidad, aplomo, paciencia, seguridad, confianza en sí mismo,
imperturbabilidad, firmeza y cualidades de actor, entre otras, ya que la
actividad del agente infiltrado se desarrolla en un entorno de alto riesgo,
constantes e intensas tensiones emocionales derivadas sobre todo de la
posibilidad permanente de ser descubierto, con las consecuencias obvias
que ello acarrearía.
Concepto.

b)
Fundamento legal

El artículo II de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada establece:

“…Artículo 11.- En las averiguaciones previas relativas a los delitos a que se refiere
esta Ley, la investigación también deberá abarcar el conocimiento de las estructuras
de organización, formas de operación y ámbitos de actuación. Para tal efecto, el
Procurador General de la República podrá autorizar la infiltración de agentes.

En estos casos se investigará no sólo a las personas físicas que pertenezcan a esta
organización, sino las personas morales de las que se valgan para la realización de
sus fines delictivos.

Artículo 11 Bis.- …….

c) Ingreso a la organización delictiva. Funcionamiento. Debe estudiarse y procurarse
la mayor información posible de la organización a la que se pretende ingresar; la
información básicamente se obtiene de informantes o confidentes o bien de
indiciados detenidos previamente, esta información debe ser analizada y evaluada
cuidadosamente por los servicios de inteligencia.

LOS AGENTES INFILTRADOS PARA CASOS DE NARCOMENUDEO

El nuevo artículo 180 bis del Código Federal de Procedimientos Penales establece
la figura de los agentes infiltrados para casos de narcomenudeo.

El Procurador General de la República puede autorizar que agentes de la policía, bajo
su conducción y mando, y para fines de investigación, compren o reciban narcóticos
para lograr la detención de los probables responsables de comerciar, suministrar o
poseer narcóticos.

En el caso de las procuradurías estatales, sus titulares deberán solicitar autorización,
caso por caso, al titular de la Procuraduría General de la República o a quien éste
delegue la función, para utilizar esta técnica de investigación.

Las órdenes escritas mediante las cuales se autorice a los agentes infiltrados, deberán
especificar los términos, limitaciones, modalidades y condiciones a las que deben
sujetarse los agentes policíacos.

Esta técnica de investigación ya se encontraba regulada para casos de delincuencia
organizada relacionados con narcotráfico, pues los artículos 11 y 11 bis de la Ley
Federal contra la Delincuencia Organizada establecen los procedimientos para ello.
TIPOS PENALES EN MATERIA DE DELITOS CONTRA LA SALUD
PRODUCIR, TRANSPORTAR, TRAFICAR,
COMERCIAR, SUMINISTRAR O PRESCRIBIR
NARCÓTICOS.
194 FRACCIÓN I.
Artículo 194.- Se impondrá prisión de diez a
veinticinco años y de cien hasta quinientos días
multa al que:
1.- Produzca, transporte, trafique, comercie, suministre
aun gratuitamente o prescriba alguno de los narcóticos
señalados en el artículo anterior, sin la autorización
correspondiente a que se refiere la Ley General de
Salud;
Para los efectos de esta fracción, por producir se
entiende: manufacturar, fabricar, elaborar, preparar o
acondicionar algún narcótico, y por comerciar: vender,
comprar, adquirir o enajenar algún narcótico.
Por suministro se entiende la transmisión material de
forma directa o indirecta, por cualquier concepto, de la
tenencia de narcóticos.
COMERCIO SUMINISTRO DE NARCÓTICOS
PREVISTOS EN LA TABLA (ART. 479LGS)
Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a
ocho años y de doscientos a cuatrocientos
días multa, a quien sin autorización comercie o
suministre, aun gratuitamente, narcóticos previstos
en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil el monto de las previstas en
dicha tabla.
(ARTICULO 473 LGS)
Artículo 473.- Para los efectos de este capítulo se
entenderá por:
1.- Comercio: la venta, compra, adquisición o
enajenación de algún narcótico;
7.- Suministro: la transmisión material de forma
directa o indirecta, por cualquier concepto, de la
tenencia de narcóticos, y
ULTIMO PÁRRAFO FRACCIÓN I ART. 194 CPF
El comercio y suministro de narcóticos podrán ser
investigados, perseguidos y, en su caso sancionados
por las autoridades del fuero común en los términos de
la Ley General de Salud, cuando se colmen los
supuestos del artículo 474 de dicho ordenamiento.
ULTIMO PÁRRAFO FRACCIÓN I ART. 194
CPF.
El comercio y suministro de narcóticos podrán ser
investigados, perseguidos y, en su caso
sancionados por las autoridades del fuero común
en los términos de la Ley General de Salud,
cuando se colmen los supuestos del artículo 474
de dicho ordenamiento.
POSESIÓN DE NARCÓTICOS SIN LA
AUTORIZACIÓN, PARA REALIZAR LAS
CONDUCTAS DELICTIVAS PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO 194.

ARTICULO 195 PRIMERA PÁRRAFO DEL CPF.
Artículo 195.- Se impondrá de cinco a quince años de
prisión y de cien a trescientos cincuenta días multa, al
que posea alguno de los narcóticos señalados en el
artículo 193, sin la autorización correspondiente a que
se refiere la Ley General de Salud, siempre y cuando
esa posesión sea con la finalidad de realizar alguna
de las conductas previstas en el artículo 194,
ambos de este código.
POSESIÓN ILEGAL DE NARCÓTICOS
PREVISTOS EN LA TABLA (ART. 479 LGS)
CON FINES DE COMERCIALIZACIÓN O
SUMINISTRO ARTICULO 476 LGS.
Artículo 476.- Se impondrá de tres a seis años
de prisión y de ochenta a trescientos días multa, al
que posea algún narcótico de los señalados en
la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil las cantidades previstas en
dicha tabla, sin la autorización correspondiente a
que se refiere esta Ley, siempre y cuando esa
posesión sea con la finalidad de comerciarlos
o suministrarlos, aun gratuitamente.
POSESIÓN O TRANSPORTE DE NARCÓTICOS,
NO DESTINADOS A REALIZAR LOS DELITOS
PREVISTOS EN EL ARTICULO 194 DEL CPF, POR
QUIEN SEA MIEMBRO DE UNA ASOCIACIÓN

DELICTUOSA.
ARTICULO 195 BIS CPF.
Artículo 195 bis.- Cuando por las circunstancias del
hecho la posesión de alguno de los narcóticos
señalados en el artículo 193, sin la autorización a
que se refiere la Ley General de Salud, no pueda
considerarse destinada a realizar alguna de las
conductas a que se refiere el artículo 194, se aplicará
pena de cuatro a siete años seis meses de prisión y
de cincuenta a ciento cincuenta días multa.
POSESIÓN ILEGAL DE NARCÓTICOS
PREVISTOS EN LA TABLA (ART. 479 LGS) SIN
EL PROPÓSITO DE COMERCIALIZACIÓN O
SUMINISTRO.
ARTICULO 477 LGS.
Artículo 477.- Se aplicará pena de diez meses
a tres años de prisión y hasta ochenta días
multa al que posea alguno de los narcóticos
señalados en la tabla en cantidad inferior a la
que resulte de multiplicar por mil las previstas
en dicha tabla, sin la autorización a que se
refiere esta Ley, cuando por las circunstancias del
hecho tal posesión no pueda considerarse
destinada a comercializarlos o suministrarlos, aun
gratuitamente.
El Ministerio Público Federal no procederá penalmente
por este delito en contra de la persona que posea:
1.- Medicamentos que contengan narcóticos, cuya
venta al público se encuentre supeditada a requisitos
especiales de adquisición, cuando por su naturaleza y
cantidad dichos medicamentos sean los necesarios
para el tratamiento de la persona que los posea o de
otras personas sujetas a la custodia o asistencia de
quien los tiene en su poder.
No se procederá penalmente por este delito en
contra de quien posea medicamentos que
contengan alguno de los narcóticos previstos en la
tabla, cuya venta al público se encuentre
supeditada a requisitos especiales de adquisición,
cuando por su naturaleza y cantidad dichos
medicamentos sean los necesarios para el
tratamiento de la persona que los posea o de otras
personas sujetas a la custodia o asistencia de
quien los tiene en su poder. (195 BIS FRACCIÓN
I CPF)
SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II DEL
ARTÍCULO 195 BIS DEL CPF.
Para efectos de este capítulo se entiende por posesión:
la tenencia material de narcóticos o cuando éstos están
dentro del radio de acción y disponibilidad de la
persona. (473 FRACCIÓN VI LGS)
SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II
DEL ARTÍCULO 195 BIS DEL CPF.
Para efectos de este capítulo se entiende por
posesión: la tenencia material de narcóticos o
cuando éstos están dentro del radio de acción y
disponibilidad de la persona. (473 FRACCIÓN VI
LGS)
ULTIMO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II DEL
ARTICULO 195 CPF
La posesión de narcóticos podrá ser investigada,
perseguida y, en su caso sancionada por las
autoridades del fuero común en los términos de la Ley
General de Salud, cuando se colmen los supuestos del
artículo 474 de dicho ordenamiento.
ULTIMO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II DEL
ARTICULO 195 CPF.
La posesión de narcóticos podrá ser investigada,
perseguida y, en su caso sancionada por las
autoridades del fuero común en los términos de la
Ley General de Salud, cuando se colmen los
supuestos del artículo 474 de dicho ordenamiento.
PRODUCCIÓN, TRANSPORTE, TRAFICO,
COMERCIO, SUMINISTRO, PRESCRIPCIÓN,
INTRODUCCIÓN O EXTRACCIÓN DEL PAÍS,
APORTACIÓN DE RECURSOS, FINANCIAMIENTO,
SUPERVISIÓN, FOMENTO Y REALIZACIÓN DE
ACTO DE PUBLICIDAD O PROPAGANDA,
RELACIONADOS CON NARCÓTICOS, AGRAVADOS.
ARTICULO 196 CPF.
Artículo 196.- Las penas que en su caso resulten
aplicables por los delitos previstos en el artículo 194
serán aumentadas en una mitad, cuando:
I.- Se cometa por servidores públicos encargados de
prevenir, denunciar, investigar o juzgar la comisión de
los delitos contra la salud o por un miembro de las
Fuerzas Armadas Mexicanas en situación de retiro, de
reserva o en activo. En este caso, se impondrá, a
dichos servidores públicos además, suspensión para
desempeñar cargo o comisión en el servicio público,
hasta por cinco años, o destitución, e inhabilitación
hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión
impuesta. Si se trata de un miembro de las Fuerzas
Armadas Mexicanas en cualquiera de las situaciones
mencionadas se le impondrá, además la baja definitiva
de la Fuerza Armada a que pertenezca, y se le
inhabilitará hasta por un tiempo igual al de la pena de
prisión impuesta, para desempeñar cargo o comisión
públicos en su caso;
COMERCIO SUMINISTRO DE NARCÓTICOS
PREVISTOS EN LA TABLA (ART. 479 LGS) DEL
ARTICULO 475 LGS.
Artículo 475.- ….
.....
......
Las penas que en su caso resulten aplicables por
este delito serán aumentadas en una mitad,
cuando:
1.- Se cometan por servidores públicos
encargados de prevenir, denunciar, investigar,
juzgar o ejecutar las sanciones por la comisión de
conductas prohibidas en el presente capítulo.
Además, en este caso, se impondrá a dichos
servidores públicos destitución e inhabilitación
hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión
impuesta; (196 FRACCIÓN I CPF)
Artículo 196.- Las penas que en su caso resulten
aplicables por los delitos previstos en el artículo 194
serán aumentadas en una mitad, cuando:
Artículo 475.- …..
…..
…..
II.- La víctima fuere menor de edad o incapacitada para
comprender la relevancia de la conducta o para resistir
al agente;
Cuando la víctima fuere persona menor de edad o
que no tenga capacidad para comprender la
relevancia de la conducta o para resistir al agente;
o que aquélla fuese utilizada para la comisión de
los mismos se aplicará una pena de siete a quince
años de prisión y de doscientos a cuatrocientos
días multa. (196 FRACCIÓN II CPF)
Artículo 196.- Las penas que en su caso resulten
aplicables por los delitos previstos en el artículo 194
serán aumentadas en una mitad, cuando:
III.- Se utilice a menores de edad o incapaces para
cometer cualesquiera de esos delitos;
Artículo 475.- …..
…..
…..
Cuando la víctima fuere persona menor de edad o
que no tenga capacidad para comprender la
relevancia de la conducta o para resistir al agente;
o que aquélla fuese utilizada para la comisión de
los mismos se aplicará una pena de siete a quince
años de prisión y de doscientos a cuatrocientos
días multa. (196 FRACCIÓN II CPF)
Artículo 196.- Las penas que en su caso resulten
aplicables por los delitos previstos en el artículo 194
serán aumentadas en una mitad, cuando:
IV.- Se cometa en centros educativos, asistenciales,
policiales o de reclusión, o en sus inmediaciones con
quienes a ellos acudan;
Artículo 475.- …..
…..
….
I .- Se cometan en centros educativos,
asistenciales, policiales o de reclusión, o dentro
del espacio comprendido en un radio que diste a
menos de trescientos metros de los límites de la
colindancia del mismo con quienes a ellos acudan,
o (196 FRACCIÓN IV CPF)
Artículo 196.- Las penas que en su caso resulten
aplicables por los delitos previstos en el artículo 194
serán aumentadas en una mitad, cuando:
Artículo 475.- ….
…..
….
V.- La conducta sea realizada por profesionistas,
técnicos, auxiliares o personal relacionado con las
disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas y
se valgan de esa situación para cometerlos. En este
caso se impondrá, además, suspensión de derechos o
funciones para el ejercicio profesional u oficio hasta por
cinco años e inhabilitación hasta por un tiempo
equivalente al de la prisión impuesta;
III.- La conducta sea realizada por profesionistas,
técnicos, auxiliares o personal relacionado con las
disciplinas de la salud en cualesquiera de sus
ramas y se valgan de esta situación para
cometerlos. En este caso se impondrá, además,
suspensión e inhabilitación de derechos o
funciones para el ejercicio profesional u oficio
hasta por cinco años. En caso de reincidencia
podrá imponerse, además, suspensión definitiva
para el ejercicio profesional, a juicio de la
autoridad judicial. (196 FRACCIÓN V CPF).
POSESIÓN DE NARCÓTICOS PARA USO
PERSONAS POR FARMACODEPENDIENTE 199 CPF
Artículo 199.- El Ministerio Público o la autoridad
judicial del conocimiento, tan pronto conozca que una
persona relacionada con algún procedimiento por los
delitos previstos en los artículos 195 o 195 bis, es
farmacodependiente, deberá informar de inmediato y,
en su caso, dar intervención a las autoridades
sanitarias competentes, para los efectos del tratamiento
que corresponda.
En todo centro de reclusión se prestarán servicios de
rehabilitación al farmacodependiente.
Para el otorgamiento de la condena condicional o del
beneficio de la libertad preparatoria, cuando procedan,
no se considerará como antecedente de mala conducta
el relativo a la farmacodependencia, pero sí se exigirá
en todo caso que el sentenciado se someta al
tratamiento médico correspondiente para su
rehabilitación, bajo vigilancia de la autoridad ejecutora.
Artículo 478.- El Ministerio Público no ejercerá
acción penal por el delito previsto en el artículo
anterior,
en
contra
de
quien
sea
farmacodependiente o consumidor y posea
alguno de los narcóticos señalados en la tabla,
en igual o inferior cantidad a la prevista en la
misma, para su estricto consumo personal y fuera
de los lugares señalados en la fracción II del
artículo 475 de esta Ley. La autoridad ministerial
informará al consumidor la ubicación de las
instituciones o centros para el tratamiento médico
o de orientación para la prevención de la
farmacodependencia.
El Ministerio Público hará reporte del no
ejercicio de la acción penal a la autoridad
sanitaria de la entidad federativa donde se
adopte la resolución con el propósito de que ésta
promueva la correspondiente orientación médica o
de prevención. La información recibida por la
autoridad sanitaria no deberá hacerse pública pero
podrá usarse, sin señalar identidades, para fines
estadísticos.

El artículo 193 bis de la Ley General de Salud, a la letra dice:
Artículo 193 bis. Cuando el centro o institución reciba reporte del no ejercicio de la acción penal, en
términos del artículo 478 de esta ley, las autoridades de salud deberán citar al farmacodependiente o
consumidor, a efecto de proporcionarle orientación y conminarlo a tomar parte en los programas
contra la farmacodependencia o en aquellos preventivos de la misma.
Al tercer reporte del ministerio público el tratamiento del farmacodependiente será obligatorio.
Del texto del numeral 478; se desprende que:

a) El Ministerio Público, al resolver el no ejercicio de la acción penal conforme al artículo 478 de
la Ley General de Salud, deberá emitir un reporte dirigido al centro o institución de tratamiento o
rehabilitación.

b) El Ministerio Público deberá reportar tanto a farmacodependientes como a consumidores.

c) La autoridad de salud deberá citar al liberado.

d) Al tercer reporte, la asistencia al tratamiento contra la farmacodependencia es obligatoria para
los farmacodependientes.
Atendiendo a la literalidad de la ley, esta obligatoriedad no sería extensiva a los consumidores, esto
es, a quienes no presenten signos ni síntomas de dependencia.
INTRODUCIR O PROPICIAR QUE MENORES O
INCAPACES CONSUMAN SUSTANCIAS
SICOTRÓPICAS,
ARTICULO 467 LGS
Artículo 467.- Al que induzca o propicie que menores
de edad o incapaces consuman, mediante cualquier
forma, substancias que produzcan efectos
psicotrópicos, se le aplicará de siete a quince años de
prisión
CORRUPCIÓN DE MENORES
EL PROCEDIMIENTO PENAL.
C.F.P.P.
PROCEDIMIENTOS
C.P.P.B.C.
1) La Averiguación Previa.
2) Preinstrucción.
3) Instrucción.
1) Averiguación previa.
2) Preinstrucción
3) Instrucción
4) Primera Instancia.
5) Segunda Instancia.
6) El de Ejecución.
7) Inimputables.
4) Conclusión
5) Sentencia
6) Ejecución.
7) Inimputables
C.P.P.E.J.
1) La Averiguación Previa.
2) La Averiguación Judicial.
3) Periodo Inmediato anterior
al Proceso.
4) La Instrucción.
5) La de Juicio.
6) La Ejecución de Sanciones.
DELITOS PREVISTOS EN LEYES ADMINISTRATIVAS O
DELITOS ESPECIALES

Como ya se mencionó, las conductas constitutivas de delitos, en términos
generales, se encuentran contenidas en el Código Penal, sin embargo,
existen muchas otras que se contemplan en diferentes ordenamientos no
penales (tratados internacionales y leyes especiales), mismas a las que se
les ha denominado como "Delitos Especiales". Éstos, aceptados por el
artículo 6º del propio Código Penal, se refieren a situaciones jurídicas
abstractas determinadas, contenidas en leyes no privativas, ni prohibidas
por el artículo 13 constitucional; es decir, son impersonales, generales y
abstractas y pensamos, podrían llegar a constituir un Derecho Penal
especializado con ciertos atributos derivados de la naturaleza de las leyes
administrativas, o bien, de delitos que están matizados por circunstancias
agravantes de responsabilidad o penalidad, en función de los intereses
jurídicos que pretenden proteger dichas leyes al tipificar esos delitos, a
manera de ejemplo, a continuación se enumeran algunas de las numerosas
leyes administrativas que definen delitos especiales en México.
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 90 Constitucional.

La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley
Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y
Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las
entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
LOAPF.

ARTICULO 26 LOAPF
Secretaría de Gobernación. (art. 18, 19 de la LOAPBC).
Secretaría de la Defensa Nacional.
Secretaría de Marina.
Secretaría de Seguridad Pública. (art. 38 fracciones XXXI, XXXIX de la LOAPBC).
Secretaría de Salud. (art. 32 de la LOAPBC).
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
ART. 67 LOPGR LEY ANTERIOR ART. 1°. VIGENTE
(art. 21 de la Respecto de la Procuraduría General de Justicia del Estado en la LOAPBC).

ART. 67.- Para los efectos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Procuraduría General de la República se considera integrante
de la Administración Pública Federal centralizada y en consecuencia, sus
servidores públicos y en general toda persona que desempeñe un cargo,
comisión o empleo de cualquier naturaleza en la Institución, está sujeto al
régimen de responsabilidades a que se refiere dicho Título y la legislación aplicable.

Artículo 1.- Esta ley tiene por objeto organizar la Procuraduría General de la República
para el despacho de los asuntos que al Ministerio Público de la Federación y al
Procurador General de la República les confieren la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la presente ley y las demás disposiciones aplicables.


La Procuraduría General de la República, ubicada en el ámbito del Poder Ejecutivo
Federal, ejercerá sus atribuciones respondiendo a la satisfacción del interés
social y del bien común. La actuación de sus servidores se regirá por los principios
de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez,
lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 21 CONSTITUCIONAL

Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La ley
determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la
autoridad judicial.

La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la
autoridad judicial.
ARTICULO 102 APARTADO “A” CONSTITUCIONAL

La Ley Organizará el Ministerio Publico de la Federación.


El Ministerio Público de la Federación estará presidido por un Procurador General de la
República, designado por el titular del Ejecutivo Federal con ratificación del Senado.





Incumbe al Ministerio Público de la Federación, la persecución, ante los tribunales, de todos
los delitos del orden federal; y, por lo mismo, a él le corresponderá solicitar las órdenes de
aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad de éstos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la
administración de justicia sea pronta y expedita

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 16.
….
….
No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y
sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley señale como
delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que
establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de
que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.




Artículo 14. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer,
por simple analogía y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esté
decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata

LOPGR.- Corresponde al Ministerio Público de la Federación (art. 6° de LOGJE)
I.
Investigar y perseguir los delitos del orden federal. El ejercicio de esta
atribución comprende:

A) En la averiguación previa:

B) Ante los órganos jurisdiccionales:

C) En materia de atención a la víctima o el ofendido por algún delito:
II. Vigilar la observancia de la constitucionalidad y legalidad en el ámbito de su
competencia, sin perjuicio de las atribuciones que legalmente correspondan a otras
autoridades jurisdiccionales o administrativas. En ejercicio de esta atribución el
Ministerio Público de la Federación deberá:
V. Promover la pronta, expedita y debida procuración e impartición de justicia, y
VI. . . . . .

Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública de conformidad con la
Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y demás disposiciones aplicables.

Velar por el respeto de las garantías individuales y los derechos humanos en la
esfera de su competencia.

AUXILIO LOCAL AL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL

De conformidad con los artículos 21 y 119 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, el Procurador General de la República
convendrá con las autoridades locales competentes la forma en que deban
desarrollarse las funciones de auxilio local al Ministerio Público de la
Federación.

Sujetándose a las disposiciones constitucionales y legales aplicables,
cuando los agentes del Ministerio Público del fuero común auxilien al
Ministerio Público de la Federación, recibirán denuncias y querellas por
delitos federales, practicarán las diligencias de averiguación previa que
sean urgentes, resolverán sobre la detención o libertad del inculpado, bajo
caución o con las reservas de ley, y enviarán sin dilación alguna el
expediente y el detenido, en su caso, al Ministerio Público de la Federación.
ART. 28. LOPGR.- 123, 126, 127 CFPP. - CONVENIO C/3/2003
LA AVERIGUACIÓN PREVIA (art. 20, 224 del CPPE)

El Ministerio Publico y sus auxiliares, de acuerdo con las órdenes de que reciban de
aquellos están obligados a proceder de oficio a la investigación de los delitos de que
tengan noticia. La Averiguación Previa no podrá iniciarse de oficio en los siguiente
casos:

a.- Cuando se trata de delitos en los que solamente se pueda proceder por querella
necesaria, si esta no se ha presentado, y

b.- Cuando la Ley exija algún requisito previo, si este no se ha llenado.

Si el que inicia una investigación no tiene a su cargo la función de proseguirla, dará
inmediatamente cuanta al que corresponda legalmente practicarla.

Cuando para la Persecución de un delito se requiera querella u otro acto
equivalente, a título de requisito de procedibilidad, el Ministerio Publico de la
Federación actuara según lo previsto en la Ley Orgánica de la Procuraduría General
de la República, para conocer si la autoridad formula querella o satisface el requisito
de procedibilidad equivalente.

REGLAS ESPECIALES PARA LA PRÁCTICA DE DILIGENCIAS Y
LEVANTAMIENTO DE ACTAS DE AVERIGUACIÓN PREVIA. (art. 231 y ss del
CPPE).

Inmediatamente que el Ministerio Publico de la Federación o los funcionarios
encargados de practicar en su auxilio diligencias de Averiguación Previa tengan
conocimiento de la probable existencia de un delito que debe perseguirse de oficio
dictaran todas las medidas y providencias necesarias para :

Proporcionar seguridad y auxilio a las víctimas.
Impedir que se pierdan destruyan o alteren las huellas vestigios del hecho
delictuoso los instrumentos o cosas objeto o efectos del mismos;
Saber que personas fueron testigos;
Evitar que se siga cometiendo,
Evitar que se dificulte la Averiguación,
Procediendo a la detención de los que intervinieron en su comisión en los
casos de Delito flagrante.






El Ministerio Público podrá ordenar la detención de una persona cuando se trata de
delito Flagrante o de caso urgente, conforme a lo dispuesto por el artículo 16
Constitucional y en los términos de los artículos 193 y 194 respectivamente

EL ARRAIGO (art. 140 del CPPE).

Cuando con motivo de una averiguación previa el Ministerio Publico estime
necesario el arraigo del Indiciado, tomando en cuenta las características del
hecho imputado y las circunstancias personales de aquel, recurrirá al
Órgano Jurisdiccional, fundando y motivando su petición, para que este,
oyendo al Indiciado, resuelva el arraigo con vigilancia de la autoridad, que
ejercerán el Ministerio Publico y sus auxiliares.

El arraigo se prolongara por el tiempo estrictamente necesario para la
debida integración de la Averiguación de que se trate, no pudiendo exceder
de 40 dais prorrogables por igual termino a petición del Ministerio Publico.
El Juez resolverá escuchando al Ministerio Publico y al arraigado, sobra la
subsistencia o el levantamiento del arraigo. (Artículos 133 Bis y 205 CFPP).

CONSIGNACIÓN ANTE LOS TRIBUNALES (art. 257 del CPPE)..

En cuanto aparezca de la Averiguación Previa que se ha acredito el Cuerpo del delito
y la Probable responsabilidad del Indiciado, en los términos del artículo 168 del
Código Federal de Procedimientos Penales, el Ministerio Publico ejercitara la acción
penal ante los tribunales, los que para el libramiento de la orden de aprehensión, se
ajustaran a lo previsto en el artículo 16 Constitucional y 195 del referido cuerpo de
leyes.

CONSIGNACIÓN CON DETENIDO (art. 266 del CPPE)..

Si el ejercicio de la acción penal es con detenido, el Tribunal que lo reciba, radicara
de inmediato el asunto; así como determinar si la detención fue apegada a la
Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos o no, en el primer caso
ratificara la detención y en el segundo decretara la libertad con las reservas de ley.

En los casos de que la detención de una persona excede los plazos señalados por el
artículo 16 Constitucional, se presumirá que estuvo incomunicada y las
declaraciones que haya emitido el indiciado no tendrán validez.

GARANTÍAS DEL DETENIDO DENTRO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA
(art. 26 del CPPE)..

Cuando el inculpado fuere detenido o se presentara voluntariamente ante el
Ministerio Publico de la Federación se procederá de inmediato en los términos del
artículo 128 del Código Federal de Procedimientos Penales y 20 Constitucional.

LA ACCIÓN PENAL (art. 257 y ss del CPPE).

El ejercicio de la acción penal corresponde al Ministerio Publico.
Promover la incoación del proceso Judicial,
Solicitar las órdenes de comparecencia para preparatorias y las de
aprehensión que sean procedentes,
Pedir el aseguramiento precautorio de bienes para los efectos de la
Reparación de los daños,
Rendir pruebas de la existencia de los delitos y de la responsabilidad de los
inculpados.
Pedir la aplicación de las sanciones respectivas y,
Hacer todas las promociones que sean conducentes a la tramitación regular
de los procesos.







EL NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL (art. 263 y ss del CPPE).

El Ministerio Publico No Ejercitara la Acción Penal:

Cuando la conducta o los hechos de que conozca no sean
constitutivos de delito, Conforme, a la descripción típica contenida en la
Ley Penal.
Cuando se acredite plenamente que el inculpado no tuvo participación
en la conducta o en los hecho punibles, y solo por lo que respecta aquel;
Cuando, aun pudiendo ser delictivos la conducta o los hechos de que
se trate, resulte imposible la prueba de su existencia por obstáculo
material insuperable,
Cuando la responsabilidad penal se halla instinguida legalmente, en
los términos del Código Penal,
Cuando de las diligencias practicadas se desprenda plenamente que
el inculpado actúo en circunstancias que excluyen la responsabilidad penal.





DERECHOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA VICTIMA O EL
OFENDIDO (art. 33 del CPPE)..

En todo procedimiento
tendrán derecho a:

Recibir asesoría Jurídica y ser informado, cuando lo solicite del
desarrollo de la Averiguación Previa o del proceso.
Coadyuvar con el Ministerio Público.
Estar presente en el desarrollo de todos los actos procesales en lo
que el inculpado tenga este derecho.
Recibir asistencia medida de urgencia y psicológica cuando lo
requiera.
Así como proporcionar al Ministerio Publico o al Juzgado,
directamente o por medio de aquel, todos los datos o elementos de prueba
con que cuenten que conduzcan a acreditar el cuerpo del delito y
establecer la probable responsabilidad del inculpado, según el caso y la
procedencia y monto de la reparación del daño.




Penal, la víctima o el ofendido por algún delito

LA INSTRUCCIÓN. (Pre-instrucción art. 266 y ss del CPPE)

Tratándose de Consignaciones sin detenido el Tribunal ante el cual se ejercite la
acción penal radicara el asunto dentro del término de dos días salvo lo previsto en el
párrafo tercero del articulo 142 C.F.P.P (art. 266 del CPPPE). habiendo e
expediente en el que resolverá lo que legalmente corresponda y practicara sin
demora alguna, todas las diligencias procedentes que promuevan las partes,
(Delitos Graves artículo 194 C.F.P.P.). (art. 123 del CPPE):

El Juez ordenara o negara la aprehensión, re-aprehensión o comparecencia, cateos,
solicitada por el Ministerio Publico dentro de los diez días contados a partir del día
en que se haya acordado su radicación, por considerar que no están reunidos los
extremos del artículo 16 Constitucional,. Regresara el Expediente al Ministerio
Publico para el trámite correspondiente.

La declaración preparatoria se recibirá en el local al que tenga acceso el Público sin
que puedan estar presentes los testigos que deban ser examinándoos con relación a
los hechos que se averigüen; La declaración preparatoria comenzara por los: . . . . . .

-

AUTOS (AUTOS DE PROCESAMIENTO ART. 274 Y SS DEL CPPE)
Dentro de las 72 horas siguientes al momento en que le inculpado quede a disposición del Juez se
dictara el:

Auto de formal Prisión.- Cuando de lo actuado aparezcan acreditados los elementos del cuerpo
del delito y que este tenga señalada pena privativa de libertad, que este demostrada la probable
responsabilidad del inculpado, que no esté comprobada ninguna eximente de responsabilidad,
auto que se dictara por el delito que realmente se encuentre comprobado tomando en cuenta solo
los hechos materia de la consignación y considerando la descripción típica legal y la presunta
responsabilidad correspondiente, aun cuando con ello se modifique la clasificación hecha en
promociones o resoluciones ulteriores, Dichos autos serán inmediatamente notificados en forma
personal a las partes. (ART. 274 del CPPE)

Auto de Sujeción a Proceso (sin prisión preventiva).- Cuando el delito cuya existencia se haya
comprobado no merezca pena corporal o este sancionado con pena alternativa se dictara auto
con todos los requisitos del de formal prisión. (Art. 275 del CPPE), (Reclasificación del delito;
clasificación del auto de termino por causas superviniente )

Auto de Libertad por falta de elementos para procesar ó De no Sujeción a Proceso.- Cuando
no se reúnan los requisitos necesarios para dictar el auto de formal prisión o de sujeción a
proceso, sin perjuicio de que por medio posteriores de prueba se actúe nuevamente en contra del
inculpado. (art. 281 del CPPE).


INSTRUCCIÓN (Art. 283 del CPPE).
MEDIOS DE PRUEBA (art. 151 del CPPE).

Se admitirán como prueba en los términos del artículo 20 apartado B)
fracción IV) Constitucional, todo aquellos que se ofrezca como tal, siempre
que pueda ser conducente y no vaya en contra del derecho, a juicio del
juez o Tribunal, cuando la autoridad judicial lo estime necesario, podrá por
algún otro medio de prueba, establecer su autenticidad.

-






Confesión. (art. 158 del CPPE).
Inspección, (art. 161 del CPPE).
Peritos, (art. 169 del CPPE).
Testigos, (art. 183 del CPPE).
Confrontación, (art. 200 del CPPE).
Careos, (art. 206 del CPPE).
Documentos. (art. 209 del CPPE).

CONCLUSIONES Y SENTENCIA (art. 286 y ss del CPPE).

Cerrada la Instrucción, se mandara poner la causa a la vista del Ministerio
Publico por diez días para que formule conclusiones por escrito. Si él no lo
hiciere… Se tendrán por ofrecidas las de no acusación; En caso contrario al
formularlas
hará una exposición breve de los hechos y de las
circunstancias peculiares del procesado, propondrá las cuestiones de
derecho que se presenten, y citara las leyes, ejecutorias o doctrinas
aplicables, dichas conclusiones deberán precisar si HAY o NO acusación.

ETAPA DE JUICIO.

El mismo día en que el inculpado o su defensor presenten sus
conclusiones, en el momento en que se haga la declaración a que se
refiere el artículo 297, se citara a la audiencia de vista que deber efectuarse
dentro de los cinco días siguientes, la citación para esa audiencia produce
efectos de citación para sentencia. (art. 292 del CPPE, 15 días)

RECURSOS (IMPUGNACIÓN art. 309 y ss del CPPE).

-

APELACIÓN.- Este recurso tiene por objeto examinar si en la resolución
recurrida no se aplicó la ley correspondiente o se aplicó inexactamente si se
violaron los principios regulares de la valoración de las pruebas, o si se
alteraron los hechos y se fundó o motivo correctamente; La apelación podrá
interponerse en el acto de la notificación o por escrito o comparecencia dentro
de los cinco días siguientes si se tratare de sentencia o de tres días si se
interpusiese contra un auto. (art. 319 del CPPE).

QUEJA.- Procede contra las conductas omisivas de los jueces que no
emiten sus resoluciones o no señalen la práctica de diligencias dentro de los
plazos y términos que señala la ley. (art. 345 del CPPE).
REVOCACIÓN.- Solamente contra autos los cuales no se concedas por
el código el recurso de apelación, serán revocables por el tribunal que los dicto
teniendo un término de cinco días, contados partir de que surte efectos la
notificación. (art. 317 del CPPE).

INCIDENTES (PROCEDIMIENTOS ESPECIALES E INCIDENTES art. 353
y ss del CPPE).


-

DE LA EJECUCIÓN PENAL. art. 412 del CPPE).

-




Incidente de Libertad Provisional bajo Caución. (art. 122 del CPPE).
Libertad provisional bajo reserva.
Libertad por desvanecimiento de Datos. (art. 406 del CPPE).
Substanciación de competencias. (art. 362 del CPPE).
Ejecución de Sentencia. (art. 122 del CPPE).
Penas (art. 416 del CPPE).
Medidas de Seguridad. (art. 424 del CPPE).
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos
que por ellos deban imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que
establezca, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribución de
competencias y las formas de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los Municipios; así como legislar en materia de delincuencia organizada.

Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común,
cuando éstos tengan conexidad con delitos federales;

En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales
establecerán los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y
resolver sobre delitos federales;
B).- Artículo 13 inciso c) de la Ley General de Salud.

Artículo 13. La competencia entre la Federación y las entidades federativas en materia
de salubridad general quedará distribuida conforme a lo siguiente:

C. Corresponde a la Federación y a las entidades federativas la prevención del
consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra
la salud, en los términos del artículo 474 de esta Ley.

C).- Artículo 474 párrafos primero y antepenúltimo de la Ley General de
Salud.

Artículo 474.- Las autoridades de seguridad pública, procuración e
impartición de justicia, así como de ejecución de sanciones de las
entidades federativas, conocerán y resolverán de los delitos o ejecutarán
las sanciones y medidas de seguridad a que se refiere este capítulo,
cuando los narcóticos objeto de los mismos estén previstos en la tabla,
siempre y cuando la cantidad de que se trate sea inferior a la que resulte de
multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla y no existan
elementos suficientes para presumir delincuencia organizada.

Si hubiese detenidos, la remisión se hará sin demora y se observarán las
disposiciones relativas a la retención ministerial por flagrancia.
La tabla contenida en el artículo 479 de la Ley General de Salud, contempla las
dosis máximas de consumo personal e inmediato, que es la base para
determinar la competencia de las autoridades locales, la tabla es la siguiente:
Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato
Dosis máxima de consumo personal e inmediato
Narcótico
2 gr.
Opio
50 mg.
Diacetilmorfina o Heroína
Cannabis Sativa, Indica o Mariguana 5 gr.
500 mg.
Cocaína
0.015 mg.
Lisergida (LSD)
Polvo, granulado o
Tabletas o cápsulas
cristal
MDA,
Metilendioxianfetamina
Una unidad con peso no mayor
40 mg.
a 200 mg.
Una unidad con peso no mayor
MDMA, dl-34-metilendioxi-n40 mg.
a 200 mg.
dimetilfeniletilamina
Una unidad con peso no mayor
40 mg.
Metanfetamina
a 200 mg.
Y del resultado aritmético de la multiplicación por mil el monto de las dosis
máximas de consumo personal e inmediato, nos arroja el máximo dentro del
parámetro del narcomenudeo, además de incluir la conversión equivalente en
gramos o kilogramos para mejor entendimiento, según sea el caso.
Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato
Narcótico
Dosis máxima de consumo
personal e inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfina o Heroína
50 mg.
Multiplicado por mil
Conversión a gr. o kg. Según
sea el caso.
2,000 gr.
Cannabis
Sativa,
Mariguana
Indica
o
500 mg.
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
MDMA, dl-34-metilendioxi-ndimetilfeniletilamina
Metanfetamina
50, 000 mg.
50 gm.
5,000 gr.
5 kg.
500, 000 mg
500 gr.
5 gr.
Cocaína
MDA,
Metilendioxianfetamina
2 kg.
Polvo,
granulado
cristal
15 mg.
o
Tabletas
cápsulas
o
40 mg.
Una unidad
con peso no
mayor a 200
mg.
40 mg.
Una unidad
con peso no
mayor a 200
mg.
40 mg.
Una unidad
con peso no
mayor a 200
mg.
Polvo,
granulado
cristal
40, 000 mg
0.015 gr.
o
Tabletas
cápsulas
o
200,000 mg
Polvo, granulado o
cristal
Tabletas
o
cápsulas
40 gr.
200
gr.
40, 000 mg
200, 000 mg
40 gr.
200
gr.
200, 000 mg
40, 000 mg
40 gr.
200
gr.
Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato
Narcótico
Dosis máxima de consumo personal e inmediato
Opio
Menor a 2 kg.
Diacetilmorfina o Heroína
Menor a 50 gr.
Cannabis Sativa, Indica o
Menor a 5 kg.
Mariguana
Cocaína
Menor a 500 gr.
Lisergida (LSD)
Menor a 0.015 gr.
Polvo, granulado
Tabletas o cápsulas
MDA,
o cristal
Metilendioxianfetamina
Menor a 40 mg. Menor a 200 gr.
MDMA, dl-34-metilendioxi-nMenor a 40 mg. Menor a 200 gr.
dimetilfeniletilamina
Metanfetamina
Menor a 40 mg. Menor a 200 gr.
Sustancia
Consumo personal
(hasta)
Narcótico
Dosis máxima de
consumo
Opio
2 gr.
Heroína ó Diacetilmorfina.
50 mg.
Cannabis Sativa, Indica ó 5 gr.
Marihuana
Cocaína
500 mg.
LSD Lisergida
0.015 mg.
MDA, Metilendioxianfetamina 40 mgs. Polvo/
mgs. tabletas
MDMA , dl-34-metilendioxi-n- 40 mgs. Polvo/
dimetilfeniletilamina
mgs. tabletas
Metanfetaminas
40 mgs. Polvo/
mgs. tabletas
Narcomenudeo
estatal
(hasta)
Personal e inmediato
1.9 Kgs.
49.9 gramos
4.9 Kgs.
Narcotráfico Competencia
federal
Desde 2 Kgs.
Desde 50 gramos
Desde 5 Kgs.
499 gramos
Desde 500 gramos
14.9 mg.
Desde 15 mg.
200 39.9
grs.
polvo/ Desde
40
199.9 grs. tabletas
polvo/200
tableta
200 39.9
grs.
polvo/ Desde
40
199.9 grs. tabletas
polvo/200
tableta
200 39.9
grs.
polvo/ Desde
40
199.9 grs. tabletas
polvo/200
tableta
grs.
grs.
grs.
grs.
grs.
grs.

Artículo 480.- Los procedimientos penales y,
en su caso, la ejecución de las sanciones por
delitos a que se refiere este capítulo, se
regirán por las disposiciones locales
respectivas, salvo en los casos del destino
y destrucción de narcóticos y la
clasificación de los delitos como graves
para fines del otorgamiento de la libertad
provisional bajo caución, (art. 123, 181, 182,
194 527 del CFPP 40, 41 CPF), en los cuales
se observarán las disposiciones del Código
Federal de Procedimientos Penales.

ASEGURAMIENTO Y DECOMISO

El decreto de reformas señala que los procedimientos penales se seguirán
conforme a las disposiciones de las autoridades locales, sin embargo, en lo que
atañe al destino y destrucción de narcóticos, así como la clasificación de los
delitos como graves para efectos de la libertad provisional bajo caución, se
debe observar lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales.

De este modo, al establecer la propia ley que en lo relativo al destino y
destrucción de narcóticos se aplicará la norma adjetiva penal federal y no la de
las entidades federativas, corresponde a los jueces locales ordenar el
aseguramiento de éstos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 181 del
Código Federal de Procedimientos Penales que a la letra señala lo siguiente:

ARTICULO 181.- Los instrumentos, objetos o productos del delito, así
como los bienes en que existan huellas o pudieran tener relación con
éste, serán asegurados a fin de que no se alteren, destruyan o
desaparezcan.
.
…

Artículo 481.- El Ministerio Público o la autoridad judicial del
conocimiento, tan pronto identifique que una persona relacionada con
un procedimiento es farmacodependiente, deberá informar de
inmediato y, en su caso, dar intervención a las autoridades sanitarias
competentes, para los efectos del tratamiento que corresponda.

En todo centro de reclusión se prestarán servicios de rehabilitación al
farmacodependiente.

Para el otorgamiento de la condena condicional o del beneficio de la
libertad preparatoria, cuando procedan, no se considerará como
antecedente de mala conducta el relativo a que se le haya considerado
farmacodependiente, pero sí se exigirá en todo caso que el
sentenciado se someta al tratamiento médico correspondiente
para su rehabilitación, bajo vigilancia de la autoridad ejecutora.

Artículo 482.- Cuando el Ministerio Público tenga
conocimiento que el propietario, poseedor, arrendatario
o usufructuario de un establecimiento de cualquier
naturaleza lo empleare para realizar cualquiera de las
conductas sancionadas en el presente capítulo o que
permitiere su realización por terceros, informará a la
autoridad administrativa competente para que, en
ejercicio de sus atribuciones, realice la clausura del
establecimiento, sin perjuicio de las sanciones que
resulten por la aplicación de los ordenamientos
correspondientes. (EXTINCIÓN DE DOMINIO)

Al adecuar nuestra legislación de conformidad al decreto
mencionado, se debe otorgar la competencia para conocer y
resolver de los delitos que señala la Ley General de Salud a las
entidades federativas, a quienes también corresponderá la
ejecución de sanciones respectivas; en cuanto al procedimiento que
deberá llevarse, se regirá de acuerdo a sus disposiciones
procesales locales correspondientes, tal como los establece el
articulo 480 de la ley aludida, sin dejar de contemplar que este
mismo articulo hace referencia a los casos de excepción a la regla,
en relación al proceso y estos son los del destino y destrucción de
narcóticos y la calificación de los delitos como graves para fines del
otorgamiento de la libertad provisional bajo caución, en los cuales
deberá sujetarse a las disposiciones del Código Federal de
Procedimientos Penales.
LOS TIPOS PENALES DE
NARCOMENUDEO
COMERCIO O SUMINISTRO DE NARCÓTICO PREVISTOS EN LA
TABLA. ARTÍCULO 475 LEY GENERAL DE SALUD

La tabla que aparece en el artículo 479 de la Ley General de Salud es limitativa, en
cuanto a los narcóticos materia de regulación del narcomenudeo, para que opere la
competencia de las autoridades locales conforme a las reglas que encontramos en
las disposiciones aplicables: opio; diacetilmorfina o heroína; cannabis sativa, índica o
mariguana, (El Código Penal Federal la denomina marihuana),; cocaína; lisergida o
LSD (el artículo 145 fracción I denomina a la lisergida, en lenguaje común LSD o
LSD 25) MDA (Metilendioxianfetamina) MDM (el artículo 245, fracción I, LGS
menciona en su denominación común internacional como tenanfetamina) y la
metanfetamina; en la misma tabla se señalan las cantidades máximas para consumo
personal e inmediato y para que las autoridades locales conozcan de la investigación
y enjuiciamiento; la cantidad del narcótico o fármaco que se trate, no debe exceder
de multiplicar el máximo para consumo personal, por mil. En el supuesto de que la
cantidad resultante de la multiplicación sea igual o exceda a la correspondiente a mil
dosis, o se refiera a un narcótico o fármaco no mencionados en la lista, la
competencia será federal.


Osorio y Nieto. C. (2011) Delitos Federales. 9°. Edición. Editorial Porrúa. México.
ISBN. 978-607-09-0807-1. pp. 73, 74.

El comercio de estas substancias o vegetales debe ser ilegal, esto es sin
autorización de las autoridades competentes, en lugares vedados para tal fin o sin
requisitos o finalidades terapéuticas. El suministro puede también ser gratuito, caso
repetido especialmente en los centros escolares y lugares de reunión de jóvenes y
niños, a quienes se les proporcionan tales substancias o vegetales con el fin de
inducirlos al consumo frecuente, habitual o a la dependencia, situaciones en las
cuales el suministro ya no será gratuito, e inclusive se obligará a estos sujetos a
traficar con narcóticos y al ir invitando o induciendo a otros individuos, jóvenes en su
mayoría, al consumo de las citadas substancias o vegetales.


En el supuesto de que la persona a la que se le suministre, gratuita u onerosamente
el narcótico, sea menor de edad, incapaz o por cualquier razón no puede
comprender la relevancia del hecho o resistirlo, la pena se agravará: o sea que se
tratará de un delito de comercio o suministro de narcóticos agravado por razones del
sujeto pasivo. De igual manera se agravará la pena cuando el sujeto, menor; incapaz
o impedido para comprender o resistir la conducta, sea utilizado para la reacción de
las conductas que el propio artículo prevé. Encontramos otras agravantes por
razones personales y de lugar.


Como puede apreciarse, el precepto en comentario nos presenta tres hipótesis
delictivas que explicaremos a continuación:
COMERCIO O SUMINISTRO DE
NARCÓTICO PREVISTOS EN LA
TABLA. ARTÍCULO 475 LEY
GENERAL DE SALUD
ARTICULO
1.- TITULO.
475 LGS
193 CPF. 234-245 LGS.
160 BIS CPE.
CAPÍTULO VII
Delitos Contra la Salud en su modalidad de
Narcomenudeo
CONTRA LA SALUD, EN LA MODALIDAD DE
NARCOMENUDEO EN LA VARIANTE DE COMERCIO
DEL NARCÓTICO, EN LA HIPÓTESIS DE VENTA.
2.- DEFINICIÓN LEGAL.
Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a ocho
años y de doscientos a cuatrocientos días multa, a quien
sin
autorización
comercie
o
suministre,
aún
gratuitamente, narcóticos previstos en la tabla,
en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto de las previstas en dicha tabla.
Cuando la víctima fuere persona menor de edad o
que no tenga capacidad para comprender la relevancia
de la conducta o para resistir al agente; o que aquélla
fuese utilizada para la comisión de los mismos se
aplicará una pena de siete a quince años de prisión y de
doscientos a cuatrocientos días multa.
Las penas que en su caso resulten aplicables por este
delito serán aumentadas en una mitad, cuando:
I.
Se cometan por servidores públicos encargados
de prevenir,
denunciar,
investigar, juzgar o
ejecutar las sanciones
por la comisión
de
conductas prohibidas en el presente capítulo.
Además, en este caso, se impondrá a dichos
servidores públicos destitución e inhabilitación
hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión
impuesta;
II.
Se cometan en centros educativos, asistenciales,
policiales o de reclusión, o dentro del espacio
comprendido en un radio que diste a menos de
trescientos metros de los límites de la colindancia
del mismo con quienes a ellos acudan, o
III.
La conducta sea realizada por profesionistas,
técnicos, auxiliares o personal relacionado con
las disciplinas de la salud en cualesquiera de sus
ramas y se valgan de esta situación para
cometerlos. En este caso se impondrá, además,
suspensión
e
inhabilitación
de
derechos
o
funciones para el ejercicio profesional u oficio
hasta por cinco años. En caso de reincidencia
podrá imponerse, además, suspensión definitiva
para el ejercicio profesional, a juicio de la
autoridad judicial.
3.- ELEMENTOS DEL TIPO.
1º Hipótesis
a) sin autorización;
b) Comerciar o suministrar;
c) Narcóticos previstos en la tabla;
d) En cantidad inferior;
e) A la que resulte de multiplicar por mil;
f) El momento de las cantidades previstas en la tabla.
3.- ELEMENTOS DEL TIPO.
2ª Hipótesis
a)sin autorización;
b)Comerciar o suministrar;
c) Narcóticos previstos en la tabla;
e)En cantidad inferior
f) El momento de las cantidades previstas en la tabla; y
g) A menores de edad, incapaces o personas que no
puedan comprender el hecho o resistir al sujeto activo.
3.- ELEMENTOS DEL TIPO.
3º Hipótesis:
a)Sin autorización
b)Comerciar o suministrar
c) Narcóticos previstos en la tabla
d) En cantidad inferir;
e) A la que resulte de multiplicar por mil;
f) El monto de las cantidades previstas en la tabla.
g) Para que la persona a la que suministre el fármaco o
narcótico, comercie o suministre narcóticos.
4.- CONDUCTA TÍPICA.
1º Hipótesis:
Comerciar o suministrar narcóticos previstos en la tabla,
en las cantidades indicadas en el precepto.
2º Hipótesis: Comerciar o suministrar narcóticos en las
cantidades indicadas en el precepto, a menores de
edad, incapaces o personas que no comprendan el
hecho o no puedan resistir al sujeto activo.
3º Hipótesis:
Comerciar o suministrar narcóticos, para que la persona
que los adquiera comercie o suministre narcóticos.
5.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO. La salud publica, en las tres hipótesis y el correcto
desarrollo psíquico, físico y social de los menores de
edad y la seguridad de incapaces y personas impedidas
para comprender el hecho o residir al sujeto activo en la
segunda hipótesis.
6.- SUJETOS.
ACTIVO.- Comunes en las tres hipótesis delictivas;
sujetos pasivos calificados,
PASIVO.- En la segunda hipótesis; sujetos pasivos
comunes en la primera y tercera hipótesis.
7.- OBJETO
MATERIAL.- Narcótico
8.- CULPABILIDAD.
Delito doloso, intencional.
9.- RESULTADO TÍPICO
El trafico ilícito de determinados narcóticos, en pequeña
escala y cantidad.
10.- REQUISITOS
PROCEDIBILIDAD.
DE Delito perseguible por denuncia, de oficio
11.- DILIGENCIAS BÁSICAS Y INICIO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA:
CONSIGNACIÓN.
a) Constancia de la denuncia
b) Acta de hechos levantada por el Agente del
Ministerio Publico.
c) Fe ministerial del numerario y narcótico,
realizada por el Agente del Ministerio Publico.
d) Declaración ministerial del sujeto activo.
e) Declaraciones ministeriales de los elementos
aprehensores.
f) Declaración ministerial del testigo (comprador)
g) Dictamen químico realizo por los peritos.
h) Dictamines de integridad física y
farmacodependencia practicado a los detenidos.
LA CONSIGNACIÓN SE FORMULARA CONFORME A
LOS SEÑALADO ANTERIORMENTE Y LOS
FUNDAMENTOS LEGALES DE ESTA.
12.- CONTRA LA SALUD EN SU Previsto y sancionado por el artículo 475 de la Ley
DE general de Salud en relación a la … Línea
MODALIDAD
LA horizontal de la tabla contenida en el artículo 479
EN
NARCOMENUDEO
VARIANTE DE COMERCIO.
del ordenamiento legal en cita, se acreditan con:
13.- CUERPO DEL DELITO
Los elementos de esa conducta típica acorde con
el contenido de aquel numeral son:
1.- La existencia de un narcótico señalados en la
tabla a que alude el artículo 479 de la le Ley
General de Salud. (Con la inspección, prueba que
se fortalece con el dictamen químico en el que se
concluya si es estupefaciente o sicotrópico).
2.- Que una persona realice acto de comercio con
dicho narcótico (variante de venta). (Se demuestra
con el dicho de los elementos aprehensores… y el
comprador en el caso de que se lograra su captura,
con la inspección del numerario asegurado).
3.- Lo anterior sin contar con el permiso a que se
refiere la Ley General de Salud.
4.- Que la cantidad de narcótico comercializado sea
en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar
por mil el monto que se prevé en dicha tabla
respecto de esa droga Cantidad de narcótico
asegurado conforme al resultado del dictamen
el cual se determina la cantidad de
químico
narcótico comercializado, mismo que deberá ser
inferior tanto al resultado que arroja la operación
aritmética, consistente en multiplicar la cantidad
asegurada del narcótico conforme a lo establecido
en las tablas del artículo 479 de la Ley General de
Salud.
Los elementos normativos requeridos por la descripción
típica, lo conforman los vocablos “Comercializar” y
“narcótico”, que requieren de una valoración jurídica,
que en el caso la proporciona el artículo 437, fracción l y
V de la Ley General de Salud.
Mientras que la ley General de Salud en su s quemarles
234 y 245 establecen lo que se considera como
estupefaciente y sicotrópico.
14.- RESPONSABILIDAD PENAL.
1.- La existencia de un narcótico señalados en la
tabla a que alude el artículo 479 de la le Ley
General de Salud. (Con la inspección, prueba que
se fortalece con el dictamen químico en el que se
concluya si es estupefaciente o sicotrópico).
2.- Que una persona realice acto de comercio con
dicho narcótico (variante de venta). (se demuestra
con el dicho de los elementos aprehensores… y el
comprador en el caso de que se lograra su captura,
con la inspección del numerario asegurado).
3.- Lo anterior sin contar con el permiso a que se
refiere la Ley general de Salud.
4.- Que la cantidad de narcótico comercializado sea
en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar
por mil el monto que se prevé en dicha tabla
respecto de esa droga Cantidad de narcótico
asegurado conforme al resultado del dictamen
químico
el cual se determina la cantidad de
narcótico comercializado, mismo que deberá ser
inferior tanto al resultado que arroja la operación
aritmética, consistente en multiplicar la cantidad
asegurada del narcótico conforme a lo establecido
en las tablas del artículo 479 de la Ley General de
Salud.
15.- PUNIBILIDAD
Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a ocho
años y de doscientos a cuatrocientos días multa, a
quien sin autorización comercie o suministre, aún
gratuitamente, narcóticos previstos en la tabla, en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil
el monto de las previstas en dicha tabla.
16.- INDIVIDUALIZACIÓN
La pena corresponde a la conducta realizada…. Se en
cuentra prevista en el artículo 475, de la Ley General
de Salud.
Debe considerarse lo dispuesto por el artículo 52 del
Código Sustantivo Federal, el cual establece que el
juzgador fijara las penas que estime justas y
procedentes, dentro de los limites señalados para cada
delito, con base en la gravamen del ilícito y el grado de
culpabilidad de los agentes, así como lo establecido en
el diverso 193 del citado cuerpo de leyes, se establece
que tratándose delitos de esta naturaleza, el juez
deberá tomar en cuenta la cantidad y la especie del
narcótico de que se trate, así como la menor o mayor
lesión o pues ya en peligro de la salud pública y las
condiciones personales de los autores. Para lo cual
abra de observarse lo siguiente:
1.- El grado de puesta en peligro del bien jurídico
tutelado.
2.- La Naturaleza de la acción. (Por su duración).
3.- La naturaleza de los medios empleados para
ejecutar la acción.
4.- Las circunstancia de tiempo, lugar, modo y
ejecución del delito realizado.
5.- La forma y grado de intervención del sujeto activo
de los delitos.
6.- La cantidad del narcótico asegurado) la especia del
narcótico).
7.- Circunstancias personales del acusado.
8.- Comportamiento anterior y posterior.
17.SUSTITUTOS
BENEFICIOS.
Y Previstos por el artículo 70, 90 del Código Penal Federal.
18.SUSPENSIÓN
DERECHOS
DE Respecto a la suspensión de los derechos y
prerrogativas de carácter político y civiles. . . procede
suspenderlos durante el tiempo que dure la pena de
prisión, como parte integrante de la sanción privativa de
libertad, en términos de los artículos 45 fracción l, 46 del
Código Penal Federal y 38 fracción lll, en relación con el
artículo 35 ambos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
19.- AMONESTACIÓN
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 del
Código Penal Federal y 528 del Federal de
Precedimientos Penales, deberá amonestarse a . . . . .
para prevenir su reincidencia, dejando en el proceso
constancia de ello.
20.DETERMINACIÓN
RESPECTO AL NARCÓTICO, Y
NUMERARIO AFECTOS A LA
CAUSA.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193
párrafo cuarto y quinto, así como el numeral 40 ambos
del Código Penal Federal, se DECOMISA EL
NARCÓTICO afecto a la presente causa consistente en
…..En consecuencia, una vez que cause ejecutoria la
resolución, deber remitirse tal narcótico al . . . . . Jefe
Regional de la Policía Federal Ministerial en el Estado, a
fin de que proceda a su destrucción, de conformidad con
lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 193 del
Código Penal Federal y 181, párrafos tercero y cuarto
del Código Federal de Procedimientos Penales,
debiendo recabarse el acta de incineración
correspondiente.
Respecto al numerario asegurado en autos, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 40 del Código
Penal federal y 182 Q del Enjuiciamiento Criminal
aplicable se decrete el DECOMISO al haberse acredita
que. . . .Por tanto una vez que cause ejecutoria la
sentencia que se dice.... deberá girarse oficio al
Servicio de Administración de Bienes, para que realice
las gestiones necesarias para ingresar tal numerario al
erario federal.
21.COMUNICACIÓN
AUTORIDADES,
DE Deberá remitirse copia certificada de la resolución al
Inspector General del Reclusorio Preventivo del estado,
de igualmente al Agente del Ministerio Público de la
Federación adscrito , en los términos del artículo 17 del
Código Federal de Procedimientos Penales.
22.TRATAMIENTO
A
ADICCIÓN QUE PADECE
SENTENCIA.
LA De las declaraciones ministeriales y preparatoria, así
EL como del examen de farmacodependencia practicado a .
. . . . se advirtió que es farmacodependiente al consumo
de .... (narcóticos)… en consecuencia con fundamento
en lo dispuesto por el numeral 481 de la ley General de
Salud, gírese oficio al Secretario de Salud … a efecto de
que le sea aplicado el tratamiento a la toxicomanía que
padece a dicho narcótico, en el entendido de que el
citado procesado se encuentra interno en…
23.- DELITO GRAVE
CFPP.
Artículo 194.- Se califican como delitos graves, para
todos los efectos legales, por afectar de manera
importante valores fundamentales de la sociedad, los
previstos en los ordenamientos legales siguientes:
I.
Del Código
siguientes:
Penal
Federal,
los
delitos
XV.
De la Ley General de Salud, los previstos en
las fracciones I, II y III del artículo 464 Ter, y en
los artículos 475 y 476.
POSESIÓN ILEGAL DE NARCÓTICOS PREVISTOS EN LA TABLA,
CON FINES DE COMERCIALIZACIÓN O SUMINISTRO. ARTÍCULO
476, LGS.

El tipo penal previsto en el artículo 476, LGS, consiste en poseer los fármacos o
narcóticos a los que se refiere la tabla contenida en el artículo 479 del mismo
ordenamiento, y en la que se establecen los narcóticos y las cantidades de estos que
se consideran como máxima dosis para el consumo personal e inmediato. Por
posesión se entiende, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 473 fracción VI
de la Ley en comentario, la posibilidad del sujeto activo para disponer de la
substancia o vegetal, con el fin de comercializarlas en cualquier forma o
suministrarlas, aun gratuitamente. Las substancias o vegetales son los referidos en
el artículo 476 LGS; opio, dicetilmorfina o heroína, mariguana, cocaína, LSD, MOA,
MDMA y metanfetaminas; las cantidades son las que señala el precepto para cada
narcótico. La finalidad de comercialización o suministro es materia de prueba o sea
resultado de la investigación, atendiendo a situaciones de tiempo, lugar y
circunstancias, según el caso concreto.

Osorio y Nieto. C. (2011) Delitos Federales. 9°. Edición. Editorial Porrúa. México.
ISBN. 978-607-09-0807-1. pp. 74, 75.
POSESIÓN ILEGAL DE
NARCÓTICOS PREVISTOS EN
LA TABLA, CON FINES DE
COMERCIALIZACIÓN O
SUMINISTRO. ARTÍCULO 476,
LGS.
ARTICULO
476.
193 CPF. 234- 245 LGS
160 BIS CPBC
1.- TITULO.
CAPÍTULO VII
Delitos Contra la Salud en su modalidad de
Narcomenudeo
CONTRA LA SALUD, EN LA MODALIDAD DE
NARCOMENUDEO EN LA VARIANTE DE POSESIÓN
DE NARCÓTICOS CON FINES DE COMERCIO, EN LA
HIPÓTESIS DE VENTA.
2.- DEFINICIÓN LEGAL.
Artículo 476.- Se impondrá de tres a seis años de prisión
y de ochenta a trescientos días multa, al que posea algún
narcótico de los señalados en la tabla, en cantidad
inferior a la que resulte de multiplicar por mil las
cantidades previstas en dicha tabla, sin la autorización
correspondiente a que se refiere esta Ley, siempre y
cuando esa posesión sea con la finalidad de
comerciarlos o suministrarlos, aun gratuitamente.
3.- ELEMENTOS DEL TIPO.
a) Poseer;
b) Narcóticos previstos en la tabla;
c) En cantidad inferior.
d) A la que resulte de multiplicar por mil
e) El monto de las cantidades previstas en dicha tabla;
f) Sin autorización legal; y
g) Con la finalidad de comercialización o suministrarlos.
4.- CONDUCTA TÍPICA.
Poseer los narcóticos previstos en la tabla, en las
cantidades indicadas en el precepto, con fines de
comercialización o suministro.
La conducta se realice en contravención a
disposiciones de orden público, como lo
son el Código Penal Federal y la Ley
General de Salud.
5.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.
La salud publica.
6.- SUJETOS.
ACTIVO.- común, no calificado;
PASIVO.- la sociedad, y el sujeto que adquiere o recibe
el narcótico.
7.- OBJETO
Narcótico
8.- CULPABILIDAD.
Dolosa
9.- RESULTADO TÍPICO
La comercialización,
narcóticos.
10.REQUISITOS
PROCEDIBILIDAD.
11.- DILIGENCIAS
CONSIGNACIÓN.
BÁSICAS
suministro
o
trafico
ilegal
de
DE Delito perseguible por denuncia, de oficio.
Y INICIO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA:
DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD
DE NARCOMENUDEO EN LA HIPÓTESIS DE
POSESIÓN CON FINES DE COMERCIO (VENTA)
DE NARCÓTICOS.
a) Constancia de la denuncia (ANÓNIMA)
b) Acta de hechos levantada por el Agente del
Ministerio Publico.
c) Fe ministerial del numerario y narcótico,
realizada por el Agente del Ministerio Publico.
d) Declaración ministerial del implicado.
e) Declaraciones ministeriales de los elementos
aprehensores.
f) Dictamen químico realizo por los peritos.
g)
Dictamines
de
integridad
física
y
farmacodependencia practicado a los detenidos.
LA CONSIGNACIÓN SE FORMULARA CONFORME A
LOS
SEÑALADO
ANTERIORMENTE
Y
LOS
FUNDAMENTOS LEGALES DE ESTA.
Es al juzgador a quien compete la correcta
clasificación del delito, de acuerdo con las
facultades que le confiere el artículo 163 del Código
Federal de Procedimientos Penales, por identidad
de razón es permisible corregir la imprecisión del
órgano consignador en cuanto a indicar
indebidamente el delito a tratar, por lo que pudiera
estimarse que el cuerpo del delito sujeto a estudio
lo es contra la salud, en su modalidad de
narcomenudeo en la variante de posición de
narcóticos con fines de comercio, en la hipótesis de
venta.
12.- CONTRA LA SALUD EN SU Previsto y sancionado por el artículo 476 de la Ley
DE general de Salud en relación a la . . . . Línea
MODALIDAD
LA horizontal de la tabla contenida en el artículo 479
EN
NARCOMENUDEO
VARIANTE DE COMERCIO.
del ordenamiento legal en cita, se acreditan con:
13.- CUERPO DEL DELITO
Con base en el texto de los artículos 476 y 479 de
la Ley general de Salud, el Cuerpo del delito en cita
se compone de los siguientes elementos:
1.- La existencia de un narcótico señalados en la
tabla a que alude el artículo 479 de la le Ley
General de Salud. (Con la inspección, prueba que
se fortalece con el dictamen químico en el que se
concluya si es estupefaciente o sicotrópico).
2.- Que una persona posea dicho narcótico
3.- Que la cantidad poseída de narcóticos, sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil
prevista en la tabla del artículo 479 de la Ley
General de Salud.
4.- Que la posesión este destinada al comercio en
la hipótesis de venta, y
5.- Que la persona no cuente con la autorización
sanitaria correspondiente para realizar la conducta
en estudio.
Los elementos normativos requeridos por la descripción típica, lo conforman los vocablos
“Comercializar” y “narcótico”, que requieren de una valoración jurídica, que en el caso la
proporciona el artículo 437, fracción l y V de la Ley General de Salud.
Mientras que la ley General de Salud en su s quemarles 234 y 245 establecen lo que se
considera como estupefaciente y sicotrópico.
Como elementos objetivos o externos constitutivos de la materialidad del hecho reseñado
como delito, se deben acreditar: la realización por parte del activo de una conducía en forma
de acción, consistente precisamente en poseer una droga con la finalidad específica de su
comercio; suceso con el cual, se vulnera el bien jurídico tutelado por la norma, consistente en
la salud pública, ante el riesgo potencial de que la misma llegue a los miembros de la sociedad
y por su consumo se degenere la especie. El tipo penal en estudio, no requiere de calidad
específica para los sujetos. El resultado es de naturaleza formal, pues sus efectos no
trascienden del mundo material o fáctico. El objeto material se constituye por la droga que es
motivo de la posesión, en la especie Cannabis Sativa L., mejor conocida como marihuana,
pues esa sustancia es la que resiente propiamente la acción posesoria del activo. El tipo penal
no requiere de algún medio específico para la consumación del evento. No se requieren
circunstancias particulares de lugar, tiempo, modo ni de ocasión. Los elementos normativos
contenidos en la descripción típica, son "posesión'*; "comercio" y "narcóticos"; a los cuales les
corresponde una valoración jurídica o cultural; en relación con el primer elemento o
"posesión", se traía además de uno de los verbos rectores del tipo penal, el cual, acorde con
una interpretación doctrinal mayoritaria, se traduce en "mantener el narcótico dentro del ámbito
de acción y disposición"; en relación al segundo de los elementos o "comercio", su contexto
resulta de una interpretación auténtica de ley, precisamente del segundo párrafo de la fracción
I, del propio artículo 194, del Código Penal Federal; el cual, en lo conducente determina que
por comerciar, se entiende vender, comprar, adquirir o enajenar un narcótico; en relación con
el tercero de los elementos normativos en cita o "narcótico", dimana igualmente de una
interpretación auténtica de lo que dispone el propio párrafo primero del artículo 193, del Código Penal Federal, en relación al 234 de la Ley General de Salud, ele donde se destaca que a
la Cannabis Sativa L., coloquialmente conocida como marihuana, se le contempla
precisamente con tal carácter.
La norma penal exige en su conformación típica de un elemento subjetivo específico;
caracterizado por el propósito concreto a que se tiene destinada la posesión del narcótico; en
la especie, su comercio. Lo anterior, encuentra apoyo en los siguientes criterios:
La
jurisprudencia 324, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, visible en la página 179, Tomo II, Parte SCJN, del Apéndice de 1995, Sexta Época;
cuyo texto y rubro son:
14.- RESPONSABILIDAD PENAL. 1.- La existencia de un narcótico señalados en la
tabla a que alude el artículo 479 de la le Ley
General de Salud. (Con la inspección, prueba que
se fortalece con el dictamen químico en el que se
concluya si es estupefaciente o sicotrópico).
2.- Que una persona pose con fines de comercio
con dicho narcótico ( este elemento del cuerpo del
delito es el subjetivo especifico, consiste en
acreditar que la posesión de los narcóticos este
destinada a comercializarlos o suministrarlos, en el
caso específico la venta).
3.- Lo anterior sin contar con el permiso a que se
refiere la Ley general de Salud.
4.- Que la cantidad de narcótico sea en cantidad
inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto que se prevé en dicha tabla respecto de esa
droga Cantidad de narcótico asegurado conforme al
resultado del dictamen químico, mismo que deberá
ser inferior tanto al resultado que arroja la
operación aritmética, consistente en multiplicar la
cantidad asegurada del narcótico conforme a lo
establecido en las tablas del artículo 479 de la Ley
General de Salud.
15.- PUNIBILIDAD
Artículo 476.- Se impondrá de tres a seis años de prisión
y de ochenta a trescientos días multa.
16.- INDIVIDUALIZACIÓN
La pena corresponde a la conducta realizada…. Se
encuentra prevista en el artículo 476, de la Ley General
de Salud.
Debe considerarse
lo dispuesto por el artículo 52 del
Código Sustantivo Federal, el cual establece que el
juzgador
fijara
las
penas
que
estime
justas
y
procedentes, dentro de los limites señalados para cada
delito, con base en la gravamen del ilícito y el grado de
culpabilidad de los agentes, así como lo establecido en el
diverso 193 del citado cuerpo de leyes, se establece que
tratándose delitos de esta naturaleza, el juez deberá
tomar en cuenta la cantidad y la especie del narcótico de
que se trate, así como la menor o mayor lesión o pues ya
en peligro de la salud pública y las condiciones
personales de los autores. Para lo cual abra de
observarse lo siguiente:
1.El grado
tutelado.
de
puesta
en
peligro
del
bien
jurídico
2.- La Naturaleza de la acción. (por su duración).
3.- La naturaleza de los medios empleados para ejecutar
la acción.
4.- Las circunstancia de tiempo, lugar, modo y ejecución
del delito realizado.
5.- La forma y grado de intervención del sujeto activo de
los delitos.
6.- La cantidad del narcótico asegurado) la especia del
narcótico).
7.- Circunstancias personales del acusado.
8.- Comportamiento anterior y posterior.
17.- SUSTITUTOS Y BENEFICIOS
SUSPENSIÓN
18.DERECHOS
DE
Previstos por el artículo 70 del Código Penal Federal.
y
derechos
los
de
suspensión
la
a
Respecto
prerrogativas de carácter político y civiles. . . procede
suspenderlos durante el tiempo que dure la pena de
prisión, como parte integrante de la sanción privativa de
libertad, en términos de los artículos 45 fracción l, 46 del
Código Penal Federal y 38 fracción lll, en relación con el
artículo 35 ambos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
19.- AMONESTACIÓN
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 del
de
Federal
del
528
y
Federal
Penal
Código
Procedimientos Penales, deberá amonestarse a . . . . .
el proceso
para prevenir su reincidencia, dejando en
constancia de ello.
DETERMINACIÓN
20.RESPECTO AL NARCÓTICO, Y
AFECTOS A LA
NUMERARIO
CAUSA.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193
párrafo cuarto y quinto, así como el numeral 40 ambos
EL
DECOMISA
se
Federal,
Penal
Código
del
NARCÓTICO afecto a la presente causa consistente en
…..En consecuencia, una vez que cause ejecutoria la
resolución, deber remitirse tal narcótico al . . . . . Jefe
Regional de la Policía Federal Ministerial en el Estado, a
fin de que proceda a su destrucción, de conformidad con
lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 193 del
Código Penal Federal y 181, párrafos tercero y cuarto del
Código Federal de Procedimientos Penales, debiendo
recabarse el acta de incineración correspondiente.
con
Respecto al numerario asegurado en autos,
fundamento en lo dispuesto por el artículo 40 del Código
Penal federal y 182 Q del Enjuiciamiento Criminal
aplicable se decrete el DECOMISO al haberse acredita
que . . . .por tanto una vez que cause ejecutoria la
sentencia que se dice.... deberá girarse oficio al Servicio
de Administración de Bienes, para que realice las
gestiones necesarios para ingresar tal numerario al erario
federal.
21.COMUNICACIÓN
AUTORIDADES
DE Deberá remitirse copia certificada de la resolución al
Inspector General del Reclusorio Preventivo del estado,
de igualmente al Agente del Ministerio Público de la
Federación adscrito , en los términos del artículo 17 del
Código Federal de Procedimientos Penales.
22.TRATAMIENTO
A
ADICCIÓN QUE PADECE
SENTENCIA
LA De las declaraciones ministeriales y preparatoria, así
EL como del examen de farmacodependencia practicado a
… se advirtió que es farmacodependiente al consumo de
… (narcóticos)…en consecuencia con fundamento en lo
dispuesto por el numeral 481 de la ley General de Salud,
gírese oficio al Secretario de Salud . . a efecto de que le
sea aplicado el tratamiento a la toxicomanía que padece
a dicho narcótico, ene l entendido de que el citado
procesado se encuentra interno en …
23.- DELITO GRAVE
CFPP.
Artículo 194.- Se califican como delitos graves, para
todos los efectos legales, por afectar de manera
importante valores fundamentales de la sociedad, los
previstos en los ordenamientos legales siguientes:
I.
Del Código
siguientes:
Penal
Federal,
los
delitos
XV.
De la Ley General de Salud, los previstos en
las fracciones I, II y III del artículo 464 Ter, y en
los artículos 475 y 476.
POSESIÓN ILEGAL DE NARCÓTICOS PREVISTOS EN LA TABLA,
SIN EL PROPÓSITO DE COMERCIALIZACIÓN O SUMINISTRO.
ARTÍCULO 477, LGS.
La hipótesis prevista en el artículo 477, LGS, es muy semejante al
supuesto contenido en el precepto anterior, la diferencia se
encuentra en los cines que se indican en cada uno de los tipos
penales, habida cuenta que en el artículo 476, LGS, la intención es
comercializar o suministrar el vegetal o substancia que el artículo
479, LGS, señala, en tanto que en la hipótesis del artículo 477,
LGS, se carece del mencionado objetivo.


Es aplicable al presente comentario lo expresado en el inciso que
antecede, en lo conducente.
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

Osorio y Nieto. C. (2011) Delitos Federales. 7°. Edición. Editorial Porrúa. México. ISBN. 970-075400-6.
POSESIÓN ILEGAL DE
NARCÓTICOS PREVISTOS EN
LA TABLA, SIN EL PROPÓSITO
DE COMERCIALIZACIÓN O
SUMINISTRO, ARTICULO 477,
LGS
ARTICULO
1.- TITULO.
477
193 CPF. 234- 245 LGS
160 BIS CPBC
CAPÍTULO VII
Delitos Contra la Salud en su modalidad de
Narcomenudeo
DE
MODALIDAD
SU
EN
SALUD,
LA
CONTRA
NARCOMENUDEO, EN SU VARIANTE DE POSESIÓN
SIMPLE DE NARCÓTICOS, ILÍCITO PREVISTO Y
SANCIONADO POR EL ARTICULO 477 EN RELACIÓN
CON EL 479 DE LA LEY GENERAL DE SALUD.
2.- DEFINICIÓN LEGAL.
Artículo 477.- Se aplicará pena de diez meses a tres
años de prisión y hasta ochenta días multa al que posea
alguno de los narcóticos señalados en la tabla en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil las
previstas en dicha tabla, sin la autorización a que se
refiere esta Ley, cuando por las circunstancias del hecho
tal posesión no pueda considerarse destinada a
comercializarlos o suministrarlos, aún gratuitamente.
No se procederá penalmente por este delito en contra de
quien posea medicamentos que contengan alguno de los
narcóticos previstos en la tabla, cuya venta al público se
de
especiales
requisitos
a
supeditada
encuentre
adquisición, cuando por su naturaleza y cantidad dichos
medicamentos sean los necesarios para el tratamiento de
la persona que los posea o de otras personas sujetas a
la custodia o asistencia de quien los tiene en su poder.
3.- ELEMENTOS DEL TIPO.
a) Poseer;
b) Narcóticos previstos en la tabla;
c) En cantidad inferior;
d) A la parte que resulte de multiplicar por mil
e) El monto de las cantidades previstas en dicha tabla;
f) Sin autorización legal; y
g) Sin la finalidad de comerciarlos o suministrarlos.
4.- CONDUCTA TÍPICA.
Posesión de Narcóticos sin la finalidad de comercio.
La conducta se realice en contravención a las
disposiciones de orden público como lo son el Código
Penal Federal y la Ley General de Salud.
5.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO. La salud publica protegida.
6.- SUJETOS.
ACTIVO.- COMÚN, NO CALIFICADO;
PASIVO.- LA SOCIEDAD
7.- OBJETO
MATERIAL.- Narcotico
8.- CULPABILIDAD.
Dolosa
9.- RESULTADO TÍPICO
10.REQUISITOS
PROCEDIBILIDAD.
La simple posesión de los narcóticos a los que alude el
precepto.
DE Delito perseguible por denuncia, de oficio.
11.- DILIGENCIAS BÁSICAS Y INICIO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA:
CONSIGNACIÓN.
a) Constancia de la denuncia
b) Oficio de puesta a disposición
c) Acta de hechos levantada por el Agente del
Ministerio Publico.
d) Fe ministerial del narcótico, realizada por el
Agente del Ministerio Publico.
e) Declaración ministerial del sujeto activo.
f) Declaraciones ministeriales de los elementos
aprehensores.
g) Dictamen químico realizo por los peritos.
h)
Dictamines
de
integridad
física
y
farmacodependencia practicado a los detenidos.
LA CONSIGNACIÓN SE FORMULARA CONFORME A
LOS
SEÑALADO
ANTERIORMENTE
Y
LOS
FUNDAMENTOS LEGALES DE ESTA
12.- CONTRA LA SALUD EN SU
MODALIDAD
DE
NARCOMENUDEO
EN
SU
VARIANTE
DE
POSESIÓN
SIMPLE
Previsto y sancionado por el artículo 477 de la Ley
General de Salud en relación a la . . . . Línea
horizontal del listado contemplado ene l diverso 479
y 234 del ordenamiento legal en cita, se acreditan
con:
13.- CUERPO DEL DELITO
Los elementos de esa conducta 1.- La existencia de un narcótico señalados en la
típica acorde con el contenido de tabla a que alude el artículo 479 de la le Ley
aquel numeral son:
General de Salud. (Con la inspección, prueba que
se fortalece con el dictamen químico en el que se
concluya si es estupefaciente o sicotrópico).
2.- Que una persona posea ese narcótico). (Con el
oficio de puesta a disposición y el dicho de los
elementos aprehensores…así como la declaración
del sujeto activo).
3.- Lo anterior sin contar con el permiso a que se
refiere la Ley General de Salud.
4.- Que la cantidad de narcótico que posea, sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto que se prevé en dicha tabla del artículo 479
de la Ley General de Salud.
5.- Que la posesión no pueda considerarse
destinada a comercializar o suministrar aun
gratuitamente, dicho narcótico.
Los elementos normativos requeridos por la descripción típica, lo conforman los vocablos
“Comercializar” y “narcótico”, que requieren de una valoración jurídica, que en el caso la
proporciona el artículo 437, fracción l y V de la Ley General de Salud.
Mientras que la ley General de Salud en su s quemarles 234 y 245 establecen lo que se
considera como estupefaciente y sicotrópico
Como elementos objetivos o externos que constituyen la materialidad del hecho señalado como
delito, se debe acreditar: la realización por parte del activo de una conducta en forma de acción,
consistente precisamente en poseer o mantener dentro de su radio de acción y ámbito de
disponibilidad una sustancia considerada como estupefaciente por la Ley General de Salud, en
el caso a ejemplo, Cannabis Sativa L., comúnmente conocida como marihuana; misma que por
su cantidad y demás circunstancias concretas del hecho, pueda considerarse que no está
destinada a realizar alguna de las conductas a que se refiere el artículo 194 del citado Código
Punitivo; ello, en contravención a las disposiciones de orden público como lo es la propia Ley
General de Salud; circunstancia con lo cual, se pone en peligro el bien jurídico tutelado por la
norma penal en estudio, que lo es la salud pública, ante el riesgo latente de su afectación con
motivo del eventual consumo del estupefaciente que posee el activo
El tipo penal en estudio no requiere de calidad específica para los sujetos activo o pasivo; el
primero por ser indiferente y el segundo por constituirse en la sociedad; sin embargo, en
relación con el activo, no debe pertenecer a una asociación delictuosa. El resultado es de
naturaleza formal, pues resulta evidente que sus efectos no trascienden al mundo fáctico o
material. El objeto material se constituye por la droga que se tiene en posesión, en el caso a
ejemplo, Cannabis Sativa L., comúnmente conocida como marihuana; pues sobre dicho
estupefaciente recae la acción posesoria del activo. El tipo penal no requiere de algún medio
específico para su consumación; tampoco requiere de circunstancias especiales de lugar,
tiempo, modo u ocasión. Los elementos normativos de la descripción típica en estudio son
"posesión", "narcótico" y "asociación delictuosa"; mismos a los cuales les corresponde una
valoración de tipo jurídico; en relación con el primer elemento normativo o "posesión", se trata
además de uno de los verbos rectores del tipo penal, el cual acorde con una interpretación
jurisprudencial, se traduce en mantener el estupefaciente dentro del ámbito de acción y
disposición; en relación al siendo de los elementos en cita o "narcótico", su contenido norma-o
resulta de una interpretación del párrafo primero, del artículo 3, del Código Penal Federal, en
relación con el 234 de la Ley General de Salud, de donde se advierte que los Estupefacientes y
sicotrópicos, están considerados precisamente con tal carácter en relación al tercer elemento
normativo que contiene la descripción típica en estudio, es decir, "asociación delictuosa", éste
cuenta con una connotación de carácter jurídico, al tenor del contenido del párrafo primero del
artículo 164 del Código Penal Federal, que en lo conducente establece: "al que forme parte de
una asociación o banda de tres o más personas con propósito de delinquir, se le impondrá
prisión de cinco a diez años y de cien a trescientos días multa"; luego, por asociación delictuosa
deberá entenderse la reunión de tres o más personas, guiados bajo el propósito específico de
delinquir Sin que la norma requiera elemento alguno de naturaleza subjetiva específica o
mayores circunstancias
14.- RESPONSABILIDAD PENAL
1.- La existencia de un narcótico señalados en la tabla
a que alude el artículo 479 de la le Ley General de
Salud. (Con la inspección, prueba que se fortalece con
el dictamen químico en el que se concluya si es
estupefaciente o sicotrópico). (artículos 208 y 209
CFPP).
2.- Que una persona realice acto de posesión con
dicho narcótico. (se demuestra con el dicho de los
elementos aprehensores… y la declaración del
sujeto activo).
3.- Lo anterior sin contar con el permiso a que se
refiere la Ley general de Salud.( Se demuestra en
sentido negativo, con el hecho de que en el
expediente no existe medio convictico que
demuestre la existencia de alguna autorización, de
modo que la sola ausencia de pruebas en ese
sentido acredita el hecho).
4.- Que la cantidad de narcótico poseído sea en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por
mil el monto que se prevé en dicha tabla respecto
de esa droga Cantidad de narcótico asegurado
conforme al resultado del dictamen químico el cual
se determina la cantidad de narcótico asegurado,
mismo que deberá ser inferior tanto al resultado
que arroja la operación aritmética, consistente en
multiplicar la cantidad asegurada del narcótico
conforme a lo establecido en las tablas del artículo
479 de la Ley General de Salud.
Se demuestra que el procesado realizo la conducta por
si, en términos de la fracción l dela artículo 13 del
Código Penal federal, en las circunstancia de lugar y
tiempo descritas.
15.- PUNIBILIDAD
Artículo 477.- Se aplicará pena de diez meses a tres
años de prisión y hasta ochenta días multa…..
16.- INDIVIDUALIZACIÓN
La pena corresponde a la conducta realizada…. Se
encuentra prevista en el artículo 477, de la Ley General
de Salud.
Debe considerarse
lo dispuesto por el artículo 52 del
Código Sustantivo Federal, el cual establece que el
juzgador
fijara
las
penas
que
estime
justas
y
procedentes, dentro de los limites señalados para cada
delito, con base en la gravamen del ilícito y el grado de
culpabilidad de los agentes, así como lo establecido en el
diverso 193 del citado cuerpo de leyes, se establece que
tratándose delitos de esta naturaleza, el juez deberá
tomar en cuenta la cantidad y la especie del narcótico de
que se trate, así como la menor o mayor lesión o pues ya
en peligro de la salud pública y las condiciones
personales de los autores. Para lo cual abra de
observarse lo siguiente:
1.- El grado de puesta en peligro del bien jurídico
tutelado ( la no intención de transmitir dicho narcótico a
terceras personas).
2.- La Naturaleza de la acción. (por su duración,
instantáneo, es de peligro y doloso, es de acción).
es
3.- La naturaleza de los medios empleados para ejecutar
la acción.
4.- Las circunstancia de tiempo, lugar, modo y ejecución
del delito realizado.
5.- La forma y grado de intervención del sujeto activo de
los delitos. (art.13 fracción ll CPF)
6.- La cantidad del narcótico asegurado (la especia del
narcótico).
7.- Circunstancias personales del acusado ( condiciones
sociales,
económicas,
costumbres
y
conductas
precedentes;
condiciones
especiales
y
personales
“dictamen de personalidad”).
8.- Comportamiento anterior y posterior.
17.- SUSTITUTOS Y BENEFICIOS Previstos por el artículo 70 y 90 del Código Penal
Federal.
18.SUSPENSIÓN
DERECHOS
19.- AMONESTACIÓN
DE Respecto a la suspensión de los derechos y
prerrogativas de carácter político y civiles. . . procede
suspenderlos durante el tiempo que dure la pena de
prisión, como parte integrante de la sanción privativa de
libertad, en términos de los artículos 45 fracción l, 46 del
Código Penal Federal y 38 fracción lll, en relación con el
artículo 35 ambos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 del
Código Penal Federal y 528 del Federal de
Procedimientos Penales, deberá amonestarse a . . . . .
para prevenir su reincidencia, dejando en el proceso
constancia de ello.
20.DETERMINACIÓN
RESPECTO AL NARCÓTICO, Y
NUMERARIO AFECTOS A LA
CAUSA.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193
párrafo cuarto y quinto, así como el numeral 40 ambos
del Código Penal Federal, se DECOMISA EL
NARCÓTICO afecto a la presente causa consistente en
…..En consecuencia, una vez que cause ejecutoria la
resolución, deber remitirse tal narcótico al . . . . . Jefe
Regional de la Policía Federal Ministerial en el Estado, a
fin de que proceda a su destrucción, de conformidad con
lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 193 del
Código Penal Federal y 181, párrafos tercero y cuarto del
Código Federal de Procedimientos Penales, debiendo
recabarse el acta de incineración correspondiente.
Respecto al numerario asegurado en autos,
con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 40 del Código
Penal federal y 182 Q del Enjuiciamiento Criminal
aplicable se decrete el DECOMISO al haberse acredita
que . . . .por tanto una vez que cause ejecutoria la
sentencia que se dice.... deberá girarse oficio al Servicio
de Administración de Bienes, para que realice las
gestiones necesarios para ingresar tal numerario al erario
federal.
21.COMUNICACIÓN
AUTORIDADES
DE Deberá remitirse copia certificada de la resolución al
Inspector General del Reclusorio Preventivo del estado,
de igualmente al Agente del Ministerio Público de la
Federación adscrito , en los términos del artículo 17 del
Código Federal de Procedimientos Penales.
22.- TRATAMIENTO A LA De las declaraciones ministeriales y preparatoria, así
ADICCIÓN QUE PADECE EL como del examen de farmacodependencia practicado a
SENTENCIA
… se advirtió que es farmacodependiente al consumo de
… (narcóticos)… en consecuencia con fundamento en lo
dispuesto por el numeral 481 de la ley General de Salud,
gírese oficio al Secretario de Salud . . a efecto de que le
sea aplicado el tratamiento a la toxicomanía que padece
a dicho narcótico, ene l entendido de que el citado
procesado se encuentra interno en…
23.- DELITO GRAVE
NO GRAVE.
Hazlo que sea justo, lo demás vendrá por
si solo…. Goethe
GRACIAS.
¨LA JUSTICA ES LA TAREA Y OFICIO DEL JUEZ PARA DAR A
CADA UNO EL DERECHO QUE LE CORRESPONDE¨
Aristóteles.
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LEY GENERAL DE SALUD