Consejería de Gobernación
Bienvenidos a
Emergencias 112 Andalucía
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CRITERIOS ELABORACIÓN FICHA CAPÍTULO 7
(S/ ANEXO II RD 393/07, BOE núm. 72, 24/03/07)
Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros de
ámbito superior.
7.1 Los protocolos de notificación de la emergencia.
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
La notificación de las emergencias se puede proyectar en varias direcciones
diferenciadas, al menos cuatro:
- Del descubrimiento del siniestro al Centro de Control.
- Del Centro de Control al Grupo de Emergencias.
- Del Centro de Control a los Trabajadores y Usuarios.
- Del Centro de Control a los Servicios Operativos Externos.
TFNO. ÚNICO DE EMERGENCIAS
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112
7.1.1
Detección de la emergencia al Centro de Control:
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
a) Detección por medios automáticos, no suelen aplicarse protocolos salvo en
caso de fallo técnico, por lo que se deben establecer alternativas.
En una instalación automática puede fallar el aviso de alarma al centro de control,
por lo que siempre se ha de contemplar la acción humana por muy completa que
sea la instalación.
b) Detección humana, la comunicación al Centro de Control se puede realizar por:
- Pulsadores de alarma (en general a menos de 25 m. de cualquier punto),
Transmiten la alarma al centro de Control.
- Comunicación verbal, debiéndose establecer la vía de transmisión (línea interior,
móviles, o personalmente) y su contenido mínimo, al menos de:
Lugar del siniestro - Tipo de emergencia.- Acciones realizadas
Ejemplo: Explosiones en laboratorio, en ala izquierda de semisótano. Ataque con
extintor insuficiente.
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7.1.2
Centro de Control a Grupo de Emergencias:
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
El aviso al Grupo de Emergencias deberá indicar la vía de comunicación, los
destinatarios, incluyendo al Jefe de Emergencias, y el modo de hacerlo:
a) Señal acústica de timbre o de sirena, se deberá establecer el código de sonido
reconocible por todos los componentes del Grupo de Emergencias y resto de
profesorado, para no alarmar innecesariamente a resto de alumnos y usuarios.
“Conseguimos con ello que los profesores estén PREALERTADOS”
b) Convocatoria por megafonía, mediante mensaje/s cifrado/s reconocible/s por los
componentes del Grupo de Emergencias y resto de profesorado, según lo
argumentado.
c) Aviso por línea interior, ó móvil, a cada miembro del Grupo de Emergencias,
Con el inconveniente del retraso en convocar a todos los componentes. En el caso
de un grupo numeroso de componentes, se puede agilizar un poco la convocatoria si
se establece un sistema por el que los componentes se alerten entre ellos.
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7.1.3 Centro de Control a resto de trabajadores, alumnos y
usuarios:
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
El protocolo de aviso a trabajadores, alumnos y usuarios, deberá indicar el
¿Cuándo darlo?, la vía de comunicación y el modo de hacerlo:
Este aviso de Alarma se dará cuando lo ordene el Jefe de Emergencias, que habrá sido
informado por el equipo de intervención, ó comprobado por sí mismo, mediante:
a) Señal acústica de timbre o de sirena, reconocible por todo el personal
laboral y alumnado del centro.
b) Aviso por megafonía, dirigido a todo el personal laboral y alumnado del
centro.
En caso de no existir estas instalaciones ó por defecto/fallo de las mismas:
c) El EAE, Equipo de Alarma y Evacuación, será quién transmita la alarma por
indicación el Jefe de Emergencias.
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7.1.4
Centro de Control a Servicios Operativos Externos:
Una vez que se indique por el Jefe de Emergencias, se realizará la llamada al
TFNO. ÚNICO DE EMERGENCIAS
112
Con una sola llamada, se está avisando a todos los Servicios Operativos
Externos (municipales y otros asignados de otras Administraciones):
• Policía Local
• Policía Autonómica (CNP Adscrita)
• Cuerpo Nacional de Policía
• Guardia Civil
• Empresa Pública de Emergencias Sanitarias
• Servicio de Extinción de Incendios, Rescate y salvamento
• Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil
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Resumen 7.1 S/ Resumen de Protocolos de Notificación de la Emergencia
LOS PROTOCOLOS DE NOTIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA QUE IMPLIQUEN
EL USO DE LAS INSTALACIONES DE COMUNICACIÓN DE LAS QUE SE DOTA
EL CENTRO, HAN DE CONTEMPLAR VÍAS ALTERNATIVAS, EN CASO DE
FALLO TÉCNICO, GARANTIZANDO LA COMUNICACIÓN CON EL CENTRO
DE CONTROL.
PARA PREVENIR EL DEFECTO O FALLO, ESTAS INSTALACIONES DEBERÁN
CONSIDERARSE PREVIAMENTE EN LA EVALUACIÓN DEL RIESGO,
INVENTARIO Y MANTENIMIENTO DE LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN DEL
CENTRO (DEBIENDO ESTAR RECOGIDAS RESPECTIVAMENTE EN LOS
CAPÍTULOS 3, 4 Y 5 DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN).
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7.2 La coordinación entre la dirección del Plan de Autoprotección
y la dirección del Plan de ámbito superior:
El PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE ANDALUCÍA, establece que:
Los Planes de Autoprotección se han de integrar
en el PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL
Una vez alertados los Servicios Operativos Externos, a su llegada al lugar, han
de ser informados por el Jefe de Emergencias, tomando el Jefe del operativo el mando
de la intervención de la emergencia.
Los
Servicios
Operativos
Municipales
o
Plurimunicipales
(p.ej.Mancomunidades de Municipios) son, en principio y dependiendo de la organización de
la entidad ó entidades locales:
•La Policía Local, dependiente de la autoridad local.
•El Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, dependiente
del Consorcio Provincial de Bomberos, de la Diputación Provincial de Córdoba.
•Las Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil, que colabora en tareas
auxilares con los operativos, dependiendo de la autoridad local.
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(Continuación 7.2)
Así mismo se asignan a la estructura operativa ámbito local del PEM:
•Los de la Administración Autonómica o Estatal, como son La Empresa Pública de
Emergencias Sanitarias EPES, Policía Autonómica, Guardia Civil o Cuerpo Nacional
de Policía.
•Así como otras Entidades Públicas y Privadas, de Suministros básicos, de
transporte, etc… radicadas en el ámbito local.
LOS ORGANISMOS SON COORDINADOS POR EL CECEM (CENTRO DEL 112)
Le faculta, entre otras, la Ley 2/2002 de Gestión de Emergencias de Andalucía, que
desarrolla la competencia autonómica de dirección y coordinación ante emergencias:
(Artº 23 Ley 2/2002)
Creación del CENTRO DE COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS como Centro de Comunicaciones.
(Artº 31 Ley 2/2002)
Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, radicadas en Andalucía, cuya actividad esté
relacionada con la prevención, atención, socorro y seguridad de las personas y bienes, DEBEN
PRESTAR SU COLABORACIÓN E INFORMACIÓN a los órganos competentes en la dirección y
coordinación de emergencias de la Administración de la Junta de Andalucía
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(Continuación 7.2)
Determinación de las INTERFASES
s/ Epígrafe 5.4.7. del PTEand
FASE DE EMERGENCIA LOCAL: ACTIVACIÓN DEL PLAN LOCAL:
El Jefe de Intervención del servicio operativo municipal, generalmente el
sargento de la salida, si lo estimara necesario, podrá proponer a la Autoridad Local la
activación del PEM. En este caso, la Dirección del PEM corresponderá al Alcalde/sa, ó
responsable en quién delegue, dirigiendo y coordinando los operativos municipales y
otros externos (provinciales, autonómicos y estatales) asignados a ese segundo nivel
de activación.
FASE DE EMERGENCIA PROVINCIAL: ACTIVACIÓN DEL PLAN PROVINCIAL:
En este contexto, atendiendo a la gravedad y/ó ámbito territorial afectado de
la emergencia, el Alcalde podrá proponer la dirección y coordinación a la Delegada del
Gobierno de la Junta de Andalucía, ó bien a la inversa, la Autoridad Provincial puede
arrogarse la dirección y coordinación de la emergencia, activándo con ello
la ESTRUCTURA PROVINCIAL del PTEand
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7.3 Las formas de colaboración de la Organización de
Autoprotección del Centro con el Servicio Local de Protección
Civil.
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
Sin perjuicio de lo exigido por el RD 393/07,
que aprueba y publica la Norma Básica de Autoprotección,
La formalización de la integración del Paut Docente en el PEM, queda indicada
en la Orden de 16 de Abril de 2008, sobre autoprotección de los centros
docentes públicos, en concreto el Artº 6 apdo. 4 establece:
El deber de notificar enviando una Copia del Plan de Autoprotección al Servicio
Competente en materia de Protección Civil y Emergencias del Ayuntamiento
correspondiente, así como las modificaciones que cada año se produzcan en el
mismo.
(Con la presentación del PLAN DE AUTOPROTECCIÓN se inicia el procedimiento
de su integración en el Plan de Emergencia Municipal)
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(Continuación 7.3)
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
Deben indicarse en este apartado la colaboración entre el Centro con el Servicio Local
de Protección Civil.
Las Entidades Locales son autónomas para organizar sus Servicios Municipales en
función de los recursos con los que cuentan, atendiendo a sus competencias en
Protección Civil, y en concreto en materia de Autoprotección (s/ RD 393/97).
La colaboración puede y debe ser recíproca, diferenciándose las siguientes:
De Protección Civil con el Centro Docente:
- Asesorando en la elaboración e implantación de Plan.
- Colaborando en la formación, tanto teórica como práctica.
Del Centro Docente con Protección Civil:
- Colaborando en las Inspecciones del Centro.
- Dando a conocer los equipos instalados en el mismo.
- Participando en los simulacros o ejercicios de evacuación.
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(Continuación 7.3)
“Propuesta básica sin perjuicio de lo señalado por otros ponentes”
El PEM es aprobado por las Corporaciones Locales u Órganos Plurimunicipales (según
el ámbito territorial afectado), si bien se han de elaborar siguiendo los criterios
establecidos en el PTEand. Por consecuencia:
De la integración del Plan de Autoprotección del Centro en la planificación municipal,
dará por resultado:
•
El Plan de Autoprotección del Centro queda integrado en el PEM,
obedeciendo a los criterios del PEM donde se integra.
•
En caso de no existir PEM el plan de Autoprotección atenderá a los
criterios del PTEand, que en cualquier caso serán prevalentes.
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- Fin de elaboración ficha Cap. 7 -
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¿QUÉ ES EMERGENCIAS 112 ANDALUCÍA?
Servicio Público
Número único
para urgencias
y emergencias
en materia:
Sanitaria
Gratuito
Extinción de
incendios y
salvamento
Seguridad
Ciudadana
24 horas / 365 días al año
Atención multilingüe
Consejería de Gobernación
Protección
Civil
¿CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES DEL SISTEMA 112 ?
Los antecedentes del sistema Emergencias 112
Andalucía tienen su fundamento en un marco legal
vertebrado en tres niveles:
Europeo
Nacional
Autonómico
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LEGISLACIÓN EUROPEA
Decisión del Consejo 91/396/CEE 29 de julio,
1991:
Establece la OBLIGATORIEDAD para los Estados
Miembros de la creación de un número único
europeo de urgencias y emergencias, a través del
cual los ciudadanos reciban una atención y
respuesta adecuadas.
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LEGISLACIÓN ESTATAL
Real Decreto 903/1997 16 de junio:
Faculta a las Comunidades Autónomas para la prestación
del servicio.
Posibilita el número 112 con otros existentes en las
distintas administraciones públicas.
Normaliza el acceso gratuito para los ciudadanos.
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LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
Orden de 22 de junio de 2001:
Autoriza la puesta en operación del Sistema de
Emergencias 112 Andalucía de forma progresiva
en todas las provincias de la Comunidad
Autónoma Andaluza.
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EMERGENCIAS 112 ANDALUCÍA EN LA
ADMINISTRACIÓN ANDALUZA
JUNTA DE ANDALUCÍA
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Dirección General de Política Interior
Emergencias 112 Andalucía
2 Centros Regionales
de atención de llamadas
8 Centros Provinciales
de gestión
Centros
Integrados
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MISIÓN DEL SISTEMA EMERGENCIAS 112
ANDALUCÍA
“Emergencias 112 Andalucía nace con la misión de brindar la
más amplia cobertura ante situaciones de emergencia a todos los que
se encuentren en el territorio de nuestra Comunidad, sin importar
circunstancia, condición o procedencia”.
Todo ello desde …
Un Planteamiento integral e integrador.
Una planificación global más allá de acciones aisladas
y puntuales tras los eventos catastróficos.
Un servicio público fundamental para el progreso de la
sociedad.
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COLABORACIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Emergencias 112 Andalucía fortalece la colaboración entre
administraciones públicas y entidades, integrando las actuaciones
de todos los organismos involucrados en la resolución de
emergencias en Andalucía.
Administración
Autónoma
Administración
General del
Estado
Centros de
Instalaciones de
Alto Riesgo
Otras
Entidades
Administración
Local
Consejería de Gobernación
¿CÓMO FUNCIONA EMERGENCIAS 112 ANDALUCÍA?
Desde todos los puntos de la Comunidad de
Andalucía, utilizando cualquier tipo de terminal telefónico,
móvil,
fijo
o
cabina,
las
llamadas
son
inmediatamente por operadores especializados.
Consejería de Gobernación
atendidas
PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE LLAMADAS
DE EMERGENCIA
Un operador
preguntas…
siempre
realizará
las
siguientes
¿Qué está sucediendo?
¿Dónde?
Número de teléfono desde el que llama.
Y además…
…unas breves preguntas para determinar toda la
ayuda que sea necesario enviarle.
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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE LLAMADAS
DE EMERGENCIA
Después los operativos son informados y alertados
para prestar la ayuda necesaria en la resolución de la
emergencia…
Policía , Guardia Civil…
Bomberos
Sanitarios
Protección Civil
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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE LLAMADAS
DE EMERGENCIA
Recepción de Información
1
Cierre de Actuaciones
Seguimiento de
Actuaciones
6
5
2
Tratamiento de la Información
3
Aplicación de procedimientos
4
Coordinación de Actuaciones
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ESTRUCTURA Y PERSONAL DEL SISTEMA 112
Emergencias
112
Andalucía cuenta con dos Centros
Regionales de atención de llamadas, ubicados en Sevilla y
Málaga, y ocho Centros Provinciales que actúan como centros
de gestión, coordinación y seguimiento de las entidades que
intervienen en las emergencias en cada una de las provincias.
Todo ello con una red de nodos de comunicaciones que
integran todos los centros.
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ESTRUCTURA DE EMERGENCIAS 112 ANDALUCÍA
CORDOBA
JAEN
SEVILLA
GRANADA
HUELVA
ALMERIA
MALAGA
CADIZ
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA 112 CON CENTROS INTEGRADOS
En el año 2003 el Sistema Emergencias
112
Andalucía
inicia su Segunda Fase de desarrollo, que hace posible que la
comunicación con los Operativos que intervienen en la gestión
de las emergencias se realice a través de medios informáticos.
Con este nuevo sistema se consigue que cada Operativo
reciba toda la información disponible sobre la emergencia,
incluyendo la aportada por los demás Operativos intervinientes,
en tiempo real, de forma rápida y segura…
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA 112 CON CENTROS INTEGRADOS
… lo que permite MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO,
gracias a un considerable ahorro de tiempo.
Los Organismos que comparten este sistema común de
transmisión telemática son denominados, según la terminología
de Emergencias 112 Andalucía, Centros Integrados.
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MAPA DE INTEGRACIÓN DE NODOS DE CENTROS INTEGRADOS
Jaén
Córdoba
Sevilla
Huelva
Granada
Almería
Málaga
Cádiz
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ARQUITECTURA DE LA PLATAFORMA
RED
PUBLICA
CENTRO
REGIONAL
RED
CORPORATIVA
TRANSFERENCIA
VOZ/DATOS
CENTRO
PROVINCIAL
ADSL
TRANSFERENCI
TRANSFERENCIA
A DATOS
DATOS
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CENTRO
INTEGRADO
ESTRUCTURA Y PERSONAL DEL SISTEMA 112
Un sistema integral de gestión de las emergencias
en la vanguardia de la tecnología con más de 300
profesionales con un único objetivo:
Prestar la mejor atención al ciudadano en
situaciones de urgencia y emergencia.
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Emergencias 112 Andalucía
Gracias por su atención
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