PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
La actuación de la Autoridad
Marítima en la Protección Ambiental
1
La Prefectura es una Fuerza de Seguridad
dependiente del Ministerio del Interior.
Ejerce la función de policía de seguridad de la
navegación, de la seguridad y el orden público y la
protección ambiental en las aguas de jurisdicción
nacional y en los puertos.
Es órgano de aplicación de los convenios
internacionales relativos a la seguridad de la vida
humana en el mar, la prevención y la lucha contra
la contaminación y las materias técnicas y jurídicas
relacionadas.
Cumple funciones en ejercicio de las obligaciones
del país como Estado de Abanderamiento y Estado
Rector del Puerto, para el registro de los buques y
2
el control de sus condiciones de seguridad.
República Argentina
Presidencia de la Nación
Ministerio de Defensa
Armada
Ministerio de Planificación
y Desarrollo
Prefectura
Secretaría de
Transporte
Ejército
Subs. de Puertos y
Vías Navegables
Fuerza
Aérea
Ministerio del Interior
Gendarmería
Nacional
Policía
Federal
3
ÁMBITO JURISDICCIONAL
AREA
LACUSTRE
2.800 Km²
LITORAL
FLUVIAL
4.842 Km
23 Puertos
68 Puertos
LITORAL
MARITIMO
8.825 Km
24 Puertos
4
Estaciones Servicio de Salvamento
Incendio y Protección Ambiental
(SIPA)
5
HABILITACIÓN ESTACIONES SIPA DE LA PREFECTURA
BARRANQUERAS
SANTA FE
SAN LORENZO
ROSARIO
M. GARCIA
DOCK SUD
LA PLATA
MAR DEL PLATA
QUEQUEN
BAHIA BLANCA
SAN ANTONIO
ESTE
PTO. MADRYN
COMODORO
RIVADAVIA
CALETA OLIVIA
PTO. DESEADO
USHUAIA
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CONTAMINACION A LAS AGUAS RECONOCE DOS
FUENTES GENERICAS PRINCIPALES
• FUENTES DE ORIGEN MARINO.
• FUENTES DE ORIGEN TERRESTRE.
7
 FUENTES DE ORIGEN MARINO
Actividad de buques y art. navales;
Plataformas de exploración y explotación;
FUENTES DE ORIGEN TERRESTRE
Puertos;
Inst. portuarias de manipulación de
hidrocarburos y otras sust. nocivas y sust.
potencialmente peligrosas;
Terminales petroleras y quimiqueras;
 Monoboyas y oleoductos costeros y
subacuáticos
8
FUENTES DE CONTAMINANTES DEL AGUA
Atmósfera
33%
Fuentes
terrestres
44%
Producción "Off
shore"
1%
Transporte
marítimo
12%
Vertimientos
10%
9
Derrames de hidrocarburos año 1996 - 2006
12 10 2
18 18
84
34
44
76
44
48
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
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RIESGOS QUE IMPLICA LA
CONTAMINACION DE LAS AGUAS
FLORA, FAUNA Y AVES
AGUA POTABLE
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
ACTIVIDAD
RECREATIVA
SALUD HUMANA
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Marco Legal que otorga
competencia a la Prefectura
Constitución Nacional
Convenios Internacionales
Leyes
Decretos
Ordenanzas
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Convenios Internacionales
SOLAS 74 (Ley 22.079)
Cáp.. VII Transporte de mercancías peligrosas
MARPOL 73/78 (Ley 24.089)
OPRC 90 Convenio Internacional sobre Cooperación ,
Preparación y Lucha contra la Contaminación por
Hidrocarburos (Ley 24.292)
Convenio Internacional Relativo a la Intervención en alta mar
en casos de Accidentes que causan una Contaminación por
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Hidrocarburos (Ley 23.456)
Convenios Internacionales
Convenio Internacional Sobre Responsabilidad Civil Nacida de
Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos
Convenio Internacional Sobre la Constitución de un Fondo
Internacional de Indemnización de daños debidos a
Contaminación por Hidrocarburos (Ley 25.137)
Convenio Internacional Sobre la Prevención de la
Contaminación del Mar por Vertimientos de Desechos y otras
materias (Ley 21.947)
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Leyes y Decretos
Ley 18.398 (Ley Orgánica de la Prefectura Naval Argentina)
Capítulo VI Art. 5 Inc. a) Subinciso 23: “Entender en
lo relativo a normas que se adopten tendientes a
prohibir la contaminación de las aguas fluviales,
lacustres y marítimas por hidrocarburos u otras
sustancias nocivas o peligrosas y verificar su
cumplimiento”
Ley 22.190 Régimen de Prevención y Vigilancia de la
Contaminación de las Aguas Decreto: 1.886/83 – Título
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8 del REGINAVE
Ordenanzas
El tomo 6 del Volumen de Ordenanzas, corresponde al
“Régimen para la Protección del Medio Ambiente”






1/90 “Transporte por buques de mercancías peligrosas”
1/93 “Lista de verificación en operaciones de carga y descarga
de Hidrocarburos o Sustancias Nocivas Líquidas a granel”
7/97 “Libro registro de hidrocarburos”
1/98 “Normas para la autorización de uso de productos
químicos utilizados para combatir la contaminación por
hidrocarburos”
2/98 “Prevención de la contaminación por basuras desde
buques y plataformas costa afuera”
4/98 “Normas para la prevención de la contaminación de las
aguas proveniente de embarcaciones deportivas y de placer”
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FUNCIONES OPERATIVAS
INTERVENCIONES CON
MERCANCIAS PELIGROSAS
CAPACITACION DEL PERSONAL
CONTROL DERRAMES DE HIDROCARBUROS
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DERRAME DE MERCANCIAS PELIGROSAS
PLAGUICIDA LIQUIDO INFLAMABLE A BASE DE
COMPUESTO ORGANO FOSFORADO - TOXICO
TERMINAL Nº 5 - PUERTO BS.AS -
18
TAREAS CONTROL DE DERRAMES
PERSONAL CAPACITADO
ESCUELA NACIONAL SUPERIOR DE
SALVAMENTO Y BUCEO
CENTROS INTERNACIONALES DE
CAPACITACION EN CONTROL DE DERRAMES
DE HIDROCARBU-ROS Y MERCANCIAS
PELIGROSAS (ESTADOS UNIDOS, CANADA,
ITALIA, BRASIL)
19
EQUIPOS DE CONTROL DE DERRAMES
BARRERAS DE CONTENCION
COLECTORES
DEPOSITOS TEMPORARIOS
DISPOSITIVOS PARA APLICACIÓN
DE DISPERSANTES
EQUIPOS DE PROTECCION
PERSONAL
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PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
Sistema Nacional de Preparación y Lucha contra la Contaminación
Costera, Marina, Fluvial y Lacustre por Hidrocarburos y otras
Sustancias Nocivas y Sustancias Potencialmente Peligrosas
TOTAL PLANES APROBADOS A DICIEMBRE 2006
Planes Zonales y Locales: 89
Planes Terminales y Armadoras: 268
Planes de Buques: 564
Planes de basura Ord. 2/98: 960
Anualmente se realizan alrededor de 170
auditorias en el marco de la Ordenanza 8/98
21
CONFIGURACION GENERAL DE LA RESPUESTA
Las Etapas:
EVALUACION: Se toma conocimiento de un acaecimiento
ALERTA:
Probabilidad de una descarga.
Vigilar el derrame.
Operaciones a cargo del responsable
.
EJECUCION: La PNA ejecuta las tareas de control del
derrame
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MONITOREOS REGULARES DESDE TIERRA
(CARACTERIZACION INICIAL DEL RECURSO AGUA
VALIJAS MULTIPARAMETRICAS
CANTIDAD: 35 EQUIPOS
CAPACIDAD PARA DETERMINAR 4 PARAMETROS A CAMPO
• pH
(acidez).
• OXIGENO DISUELTO
• TEMPERATURA
• CONDUCTIVIDAD (Cantidad de sales disueltas)
• HELADERAS BAJOMESADA
23
VM 1
FUNCION
MONITOREO MENSUAL EN RIOS, LAGOS Y MARES DE TODA LA
JURISDICCION NACIONAL A PARTIR DE ENERO DE 2006.
OPERADORES ENTRENADOS POR PERSONAL PROPIO EN EL USO
DE LOS EQUIPOS A CAMPO Y EN LA TOMA Y REMISION DE
MUESTRAS DE AGUA AL LABORATORIO CENTRAL.
ESTE DISEÑO OPERATIVO TIENE PROPIEDADES DE UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA:
1. ETAPA DE CARACTERIZACION INICIAL EN CUALQUIER
DEPENDENCIA DE LA JURISDICCION NACIONAL
2. ETAPA DE IDENTIFICACION FINAL EN EL LABORATORIO DE
INSTRUMENTACION ANALITICA (DJPM) MEDIANTE ESPECTROMETRIA DE MASA, CROMATOGRAFIA LIQUIDA Y ABSORCION
ATOMICA.
24
VM 2
DISTRIBUCION DE
EQUIPOS
ZONA MAR ARGENTINO NORTE
ZONA ALTO URUGUAY
ZONA BAJO URUGUAY
ZONA ALTO PARANA
ZONA LACUSTRE Y COMAHUE
ZONA BAJO PARANA
ZONA RIO DE LA PLATA
ZONA DELTA
ZONA MAR ARGENTINO SUR
ZONA PARANA SUPERIOR Y
PARAGUAY
SERV. SALVAMENTO INCENDIO
Y PROTECCION AMBIENTAL
VM 3
SERV. BUQUES
GUARDACOSTAS
25
MONITOREOS REGULARES DESDE EL AGUA
BUQUE FLUVIAL CIENTÍFICO SPA-1
“Dr. LUIS FEDERICO LELOIR”
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
DEPARTAMENTO PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
DIVISIÓN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
26
LFL 1
ACTIVIDADES DEL BUQUE FLUVIAL CIENTÍFICO
SPA-1 “Dr. LUIS FEDERICO LELOIR”
• Caracterización e identificación de
cuerpos de agua mediante parámetros
físicos-químicos “in situ” (nitratos,
nitritos, amonio, fenoles, DQO, DBO,
hidrocarburos totales de petróleo,
otros).
• Muestreo de agua para su posterior
análisis biológico en laboratorio de
tierra.
• Equipado con botellas muestreadoras
(agua) y dragas (sedimentos) lo que
confiere capacidad para realizar
muestreos de superficie y en
profundidad.
27
LFL 2
ACTIVIDADES DEL BUQUE FLUVIAL CIENTÍFICO
SPA-1 “Dr. LUIS FEDERICO LELOIR”
PARAMETROS PROCESADOS
CONJUNTAMENTE CON
LABORATORIOS
DE TIERRA
ʘ QUIMICOS
ʘ BIOQUIMICOS
ʘ BACTERIOLOGICOS
ʘ VIROLOGICOS
ʘ BIOLOGICOS
28
LFL 3
Campaña Tipo: Río Paraná
29
LFL 4
MOTOVELERO OCEANOGRÁFICO
MVO - 01
Dr. BERNARDO HOUSSAY
30
MVO 1
ORIGEN
• Construido en el astillero Burmeister & Wain
de Copenhagen, Dinamarca.
• ES LA PRIMERA EMBARCACIÓN DE
INVESTIGACIÓN
OCEANOGRÁFICA
DE AMÉRICA. Bautizado como “Atlantis”,
estuvo al servicio de Woods Hole
Oceanographic Institute (USA), donde realizó
299 campañas entre 1931 y 1963 recorriendo
638.305 millas.
MVO 2
31
HISTORIA NACIONAL
• 1966 el Dr. Bernardo Houssay, máxima
autoridad del CONICET lo compró por la
simbólica cifra de 3000 dólares. Es
rebautizado como “El Austral”
• Entre 1967 y 1980 estuvo incorporado a la
Armada Argentina y sirvió de plataforma de
investigación oceanográfica.
• Entre 1981 y 1985 fue inscripto con
Matrícula
Mercante
Nacional
Fiscal,
(embarcación privada propiedad del Estado)
con base en Puerto Madryn (CENPAT)
MVO 3
32
HISTORIA NACIONAL
• En Diciembre de 1985 realizó su última
campaña oceanográfica.
• Entre 1986 y 1996 permaneció en Puerto
Belgrano.
• En 1996 pasó a manos de Prefectura Naval
Argentina – CONICET y es trasladado a Bs.
As. con tripulación de la PNA. Es rebautizado
como MVO - 01 “Dr. Bernardo Houssay”
• En el 2001 pasa a dominio pleno de la
Prefectura Naval Argentina
33
MVO 4
PRESENTE
• El Prefecto Nacional Naval creó un grupo de
trabajo multidisciplinario responsable de las
tareas de reparación.
• El MVO - 01 se encuentra en el astillero
TANDANOR donde se esta reconstruyendo el
casco de acuerdo a un diseño acorde a la
normativa de la American Bureau of Shipping
para navegar en aguas polares durante el
verano
34
MVO 5
FUTURO
ACTIVIDADES CIENTIFICAS
BOMBEO CONTINUO DE AGUA DE MAR AL
LABORATORIO DE CUBIERTA
OBJETIVO:
• GENERAR INFORMACION GEOREFERENCIADA LAS 24
HORAS DEL DIA.
• MONITOREO CONTINUO DE PARAMETROS FISICOS,
QUIMICOS E INDICADORES DE CONTAMINACION.
35
MVO 6
FUTURO
RED
MICROPLANCTON
OBJETIVO:
MULTINET
(MACROPLANCTON)
MUESTREO DE ORGANISMOS
PLANCTONICOS PARA ANALISIS
BIOLOGICOS O DE CONTAMINANTES
36
MVO 7
FUTURO
ACTIVIDADES CIENTIFICAS
ROSETA
OCEANOGRAFICA
(BOTELLAS + SENSORES VARIOS)
OBJETIVO:
•MEDIR PARAMETROS FISICOS Y QUIMICOS DE LA COLUMNA DE AGUA
•TOMAR MUESTRAS A PROFUNDIDADES
DESEADAS PARA ESTUDIAR PRESENCIA DE CONTAMINANTES
37
MVO 8
FUTURO
ACTIVIDADES CIENTIFICAS
OBJETIVO:
DRAGA
• TOMA DE MUESTRAS DE FONDO
OCEANICO PARA:
1. EVALUACION DE CONTAMINANTES
EN SEDIMENTOS
2. EVALUACION DE CONTAMINANTES
EN ORGANISMOS QUE VIVEN EN EL
FONDO
38
MVO 9
FUTURO
ACTIVIDADES CIENTIFICAS
OBJETIVO:
ECOSONDA: BUSQUEDA Y REGISTRO
DE ELEMENTOS Y ARTEFACTOS
MARINOS EN EL FONDO OCEANICO
(EMBARCACIONES HUNDIDAS).
CORRENTOMETRO: EVALUACION
DIRECCION
Y
VELOCIDAD
CORRIENTES OCEANICASS PARA
MODELIZADO Y DISEÑO DE AREAS
IMPACTO Y SACRIFICIO EN CASO
DERRAME DE HIDROCARBUROS
OTRAS SUSTANCIAS TOXICAS
DE
DE
EL
DE
DE
U
39
MVO 10
Campaña de extracción de buques
Un buque hundido no solo representa
obstáculo para la navegación,
sino
también eminente peligro para el medio
ambiente por el deterioro de su
estructura y por su contenido de
hidrocarburos.
40
Campaña de extracción de buques
Ley 20.094 - Situaciones
a) Obstáculo o peligro para la navegación.
1) Intimación al propietario con plazo para extracción.
a) Propietario presenta plan de extracción para
aprobación por parte PNA.
b) Aprobado plan inicia extracción a su costa.
c) Puede limitar responsabilidad haciendo abandono
favor Estado Nacional-PNA
2) Vencido plazo sin presentación plan SE DECLARA ABANDONO A FAVOR
ESTADO NACIONAL-PNA
3) PNA inicia extracción para posterior venta subasta pública.
b) Obstáculo o peligro INSALVABLE para la navegación
1) PNA inicia extracción de oficio con cargo al propietario
2) Propietario puede limitar responsabilidad haciendo abandono a favor del
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Estado Nacional-PNA
Situación del Riachuelo
20 Buques Hundidos de los cuales:
15 Declarados abandono a favor Estado Nacional – PNA y 11 ya reflotados.
2 En Proceso de Extracción
3 Con medidas judiciales vigentes (embargos e inhibición)
Situación Puerto de Mar del Plata
30
BUQUES HUNDIDOS DE LOS CUALES:
25 Declarados abandono a favor del Estado Nacional-PNA
9 Reflotados
3 Con medidas cautelares vigentes.
Embarcación reflotada
recientemente de las
aguas del Riachuelo
Embarcación en tareas
de reflotamiento en
Puerto de Mar del Plata
Ambas tareas y las anteriores fueron realizadas
por el Servicio de Salvamento, Incendio y
Protección Ambiental de la Prefectura
42
ALGUNAS CONCLUSIONES:
El
transporte seguro de 26 millones de toneladas de combustibles y
químicos.
Proteger la pesca de
1.000.000 de Tns de productos.
 Cuidar una biomasa de más de $ 20.000 millones.
 Generar empleos directos a 26.000 personas e indirectos a 110.000.
 Efectuar más de 7 mil inspecciones de seguridad y 10.500 horas de
buceo en tareas de salvamento.
 Proteger la entrada y salida de más de 75 millones de toneladas de
mercaderías y 650 mil contenedores de 20 y 40 pies.
43
Gracias por su amable atención
44
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Proteccion Ambiental CTC 2006 - OAS