INDICADORES DE
PROTECCIÓN SOCIAL E
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA
UNIÓN EUROPEA
Noviembre 2010
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1
MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN EN LA UNION EUROPEA
El método abierto de coordinación implica las siguientes etapas:
•
•
•
•
En primer lugar, los Estados miembros y la Comisión identifican objetivos
comunes con respecto a la coordinación de la protección social y de la
inclusión social.
Pasando a definir un número de indicadores comunes para evaluar el
progreso hacia estos objetivos.
En la etapa siguiente, los Estados miembros elaboran los informes nacionales
sobre las estrategias para la protección social y la inclusión social, Planes
Nacionales de Acción, en las cuales divulgan su progreso y explican sus
estrategias para lograr los objetivos comunes.
Basados en estos informes, la Comisión y el Consejo Europeo adoptan un
informe conjunto sobre la protección social y la inclusión social, en el que
evalúan el progreso, e identifican las buenas prácticas del sistema y
establecen las prioridades .
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2
MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN
Antecedentes:
Consejo de Lisboa – Marzo 2000
En febrero 2001, se creó el subgrupo de indicadores del Comité de Protección
Social, con el objetivo de asesorar al citado Comité en formular y definir los
indicadores comunes que se utilizarán en el marco del OMC.
•
Un primer sistema de 18 indicadores en pobreza y exclusión social fue
adoptado en el Consejo de Europa de Laeken en diciembre 2001, Esta primera
lista se diseñó de acuerdo con los principios metodológicos siguientes:
•
(1) una lista debe ser comprensiva y cubrir todas las dimensiones de los
objetivos comunes;
•
(2) una lista debe ser equilibrada a través de las diversas dimensiones
•
(3) una lista debe permitir una evaluación sintética y transparente de la
situación de un país en lo referente a los objetivos comunes
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3
MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN
•
En 2004 se amplió el Método al ámbito de las pensiones
•
En el Consejo Europeo de Bruselas, Marzo -2006, se establece un nuevo marco
•
Ampliándose al ámbito de “salud y cuidados de larga duración “
•
Se establecieron nuevas listas de indicadores desarrolladas para supervisar
progreso hacia los objetivos comunes en cada uno de estos procesos
•
•
Tres categorías de indicadores:
(EU, nacional, contexto) tienen como objetivo advertir del usuario del propósito y
las limitaciones específicos de cada indicador de la lista
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4
INDICADORES EN EL MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN
•
Indicadores EU son los utilizados para la comparación
 Son acordados entre los Estados miembros, contribuyen a evaluar y
comparar el progreso de los Estados miembros hacia los objetivos
comunes.
 Pueden referirse a resultados finales o intermedios.
•
Indicadores nacionales son utilizados para evaluar la situación nacional.
 Indicadores nacionales están acordados y basados en las definiciones y
supuestos que proporcionan información para evaluar el progreso de los
Estados miembros en relación a ciertos objetivos,
 No permiten una comparación entre los países, no necesariamente tiene
una interpretación normativa clara.
 Estos indicadores se deben interpretar conjuntamente con las
definiciones, supuestos y representatividad
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5
OBJETIVOS GLOBALES PARA LA PROTECCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
Promover :
• (a) cohesión social, igualdad entre hombres y mujeres e igualdad de
oportunidad para todos mediante adecuados y accesibles sistemas de
protección social
y políticas de inclusión social adecuadas y
accesibles, financieramente sostenibles, adaptables y eficientes
• (b) interacción efectiva y mutua entre los objetivos de Lisboa de mayor
crecimiento económico, más y mejores empleos y mayor cohesión
social, y la estrategia Europea de desarrollo sostenible;
• (c) buena gobernanza, transparencia y la implicación de todos los
agentes en el diseño, la ejecución y la supervisión de la políticas.
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6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA “AFRONTAR DE FORMA DECISIVA LA
ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL”
•
(d) Asegurar la inclusión social activa de todos tanto promoviendo la participación
en el mercado laboral como luchando contra la pobreza y la exclusión social entre
las personas y los grupos más marginados.
•
(e) Garantizar el acceso para todos a los recursos básicos, derechos y servicios
necesarios para la participación en sociedad, luchando contra todas las formas de
discriminación que conducen a la exclusión.
•
(f) Asegurar que las políticas de inclusión social sean eficientes y efectivas, estén
bien coordinadas e impliquen a todos los niveles de gobierno y a los agentes
implicados, en todos las políticas públicas, incluyendo políticas económicas,
presupuestarias, de educación y formación y los programas de los Fondos
Estructurales, especialmente el Fondo Social Europeo.
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7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA “ASEGURAR EL ACCESO Y LA CALIDAD Y
SOSTENIBILIDAD DE LOS CUIDADOS DE SALUD Y CUIDADOS DE LARGA
DURACIÓN”
Garantizar para todos a la salud adecuada y los cuidados de larga duración,
 asegurando que la necesidad de los cuidados no conduzcan a la pobreza y
dependencia financiera.
 Abordando las desigualdades en el acceso a los cuidados de la salud.
•
(j)
•
(k) Promover la calidad de los cuidados de la salud y los de larga duración
 Adaptando los cuidados a las necesidades y a las preferencias cambiantes de la
sociedad especialmente mediante el establecimiento de estándares de calidad que
reflejan la mejor práctica internacional y consolidando la responsabilidad de los
profesionales de la salud y de los pacientes y los destinatarios del cuidado.
•
(l) Asegurar que los cuidados de la salud y los cuidados de larga duración sean de alta
calidad, se puedan abordar y sean sostenibles, promoviendo estilos de vida sanos y
activos, mediante
 buenos recursos humanos para el sector del cuidado
 un uso racional de recursos, especialmente a través de incentivos apropiados para
usuarios y proveedores
 buen gobierno y coordinación entre los sistemas del cuidado y las instituciones.
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8
FUENTES ESTADÍSTICAS PARA LOS INDICADORES EN LA
UNIÓN EUROPEA
Estadísticas armonizadas en todos los países de la Unión
Europea en base a Reglamentos Comunitarios, para la
elaboración de los indicadores de protección e inclusión
social son:

Encuesta europea de Condiciones de vida (EU-SILC)

Encuesta de Fuerzas de Trabajo (LFS)

Estadísticas
integradas de
protección social
en términos
SEEPROS
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9
FUENTES ESTADÍSTICAS PARA LOS INDICADORES EN LA
UNIÓN EUROPEA
La Encuesta de Condiciones de Vida ECV se realizó por primera vez en
2004 y sustituyó a la antigua encuesta denominada Panel de Hogares
de la Unión Europea (PHOGUE) implantada desde 1994 hasta el 2001.

El objetivo principal de la encuesta es proporcionar información sobre la
renta, el nivel y composición de la pobreza y la exclusión social en
España y permitir la realización de comparaciones con otros países de
la Unión Europea.

Constituye un elemento de referencia fundamental para el seguimiento
del Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social.
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10
ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA EN LA UNIÓN EUROPEA
• La ECV permite poner a disposición de la Comisión Europea un
instrumento estadístico de primer orden para
• el estudio de la pobreza y desigualdad,
• el seguimiento de la cohesión social en el territorio de su ámbito,
• el estudio de las necesidades de la población y del impacto de las
políticas sociales y económicas sobre los hogares y las personas,
• así como para el diseño de nuevas políticas.
• La ECV es una encuesta anual dirigida a hogares, que tuvo su
antecesora en el Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE),
realizado durante el periodo 1994-2001. Las características y objetivos de
ambas encuestas son similares, aportando el PHOGUE una experiencia
muy valiosa para la nueva encuesta.
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11
ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA EN LA UNIÓN EUROPEA
La Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) se ha constituido como
la fuente fundamental de los indicadores sociales

Es una encuesta anual dirigida a hogares que se realiza en todos
los países de la Unión Europea.

Elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), es una
operación estadística armonizada que está respaldada por el
Reglamento (CE) Nº 1177/2003 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 16 de junio de 2003, relativo a las estadísticas
comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida.
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12
SISTEMA EUROPEO DE ESTADÍSTICAS INTEGRADAS DE
PROTECCIÓN SOCIAL - SEEPROS

SEEPROS: Sistema Europeo de Estadísticas Integradas de Protección
social.
 Según la metodología común aplicada a todos los países de la Unión
Europea, Reglamento (CE) 458/2007 del Parlamento Europeo y del
Consejo, y Reglamentos (CE) de la Comisión 1322/2007 y 10/2008.
 Se considera “Gasto Social“ todo gasto ocasionado por la cobertura
de las cargas que resultan para los individuos o los hogares, de la
aparición o de la existencia de riesgos, contingencias o necesidades,
en la medida en la que este gasto da lugar a la intervención de un
tercero y sin que por ello se de contrapartida simultánea y
equivalente del beneficiario.
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13
PRESTACIONES SOCIALES
 Su descripción es uno de los principales objetivos del SEEPROS.
 Las prestaciones sociales son los recursos que se transfieren a los
beneficiarios.
 Son transferencia, en efectivo o en especie, de los sistemas de protección
social a los hogares e individuos, para aligerar la carga que representa
para ellos una serie establecida de riesgos o necesidades, denominadas
funciones.
 En el sistema central sólo son prestaciones sociales los pagos en efectivo,
reembolsos y los bienes y servicios suministrados directamente. Es decir
son prestaciones directas en el sentido de que son ventajas que implican
un incremento equivalente de la renta disponible ajustada de los
beneficiarios
 Pueden ser:
 Pasivas, tratan de compensar pérdida sufrida por la materialización del
riesgo o de una necesidad social, o,
 Activas, tratan de evitar o hallar un remedio a riesgos o necesidades
sociales concretos.
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14
CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES SOCIALES
 Por función: corresponde al objetivo primario, es decir al riesgo o a la
necesidad frente a los que se otorga la protección
 Por tipo: corresponde a la forma en que se otorga la prestación.
 Prestaciones en dinero
• Periódicas
• Únicas

Prestaciones en especie
 Para cada función las prestaciones sociales se desglosan en:
 sin condición de recursos y
 bajo condición de recursos.
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15
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Enfermedad/Atención sanitaria
 Se incluyen:
– Las prestaciones que sustituyen entera o parcialmente la pérdida de ingresos
durante los períodos de incapacidad temporal para trabajar por enfermedad o
lesión;
– La asistencia sanitaria prestada dentro de la protección social para conservar,
restablecer o mejorar la salud de los beneficiarios.
 El alcance de las prestaciones en metálico es limitado (únicamente se incluyen las
prestaciones económicas de Incapacidad Temporal).
 Si la pérdida de ingresos es debido a embarazo o invalidez no se registra en esta
función.
 Comprende todo tipo de asistencia sanitaria con independencia de la necesidad o
riesgo contra el que se proporcione.
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16
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Invalidez
 Se incluyen:
– Las rentas concedidas a las personas de edad inferior a la perceptiva para
tener derecho a la pensión de jubilación, cuyas ganancias y capacidad de
trabajar hayan quedado por debajo del nivel mínimo establecido por la
legislación a consecuencia de una discapacidad física o mental;
– Los servicios de rehabilitación;
– Los bienes y servicios proporcionados a los discapacitados tales como
alojamiento, centros de día, ayuda a domicilio, etc.
 Se excluye
– La asistencia sanitaria:
– Las prestaciones de incapacidad temporal.
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17
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Vejez
 Se incluyen:
– Las prestaciones que proporcionan una renta sustitutoria cuando la
persona de edad avanzada se retira del mercado laboral;
– Las rentas que garantizan determinados ingresos cuando una persona
haya alcanzado una edad determinada;
– Los bienes y servicios requeridos específicamente por las circunstancias
personales o sociales de los ancianos.
 Se excluye
– La asistencia médica específica de la tercera edad;
– La jubilación anticipada pagada por razones de mercado laboral o por
reducción de la capacidad para trabajar.
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18
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Supervivencia
 Se incluyen:
– Las rentas temporales o permanentes concedidas a las personas que hayan
sufrido la pérdida del cónyuge, padre o de un familiar, cuando este último
representa el principal sostén económico del beneficiario;
– Las compensaciones de los gastos funerarios, o cualquier carga causada
por el fallecimiento de un miembro de la familia, otorgadas a los
supervivientes;
– Los bienes y servicios proporcionados a los supervivientes beneficiarios.
A continuación se presenta el Gasto en pensiones en lo países de la Unión
Europea en relación al Producto Interior Bruto
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19
GASTO EN PENSIONES EN LOS PAISES DE LA U.E.
En relación al PIB
Año 2007
U.E.11,8%
Bélgica
Bulgaria
República Checa
Dinamarca
Alemania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
Francia
Italia
Chipre
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Paises Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Rumania
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
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20
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Familia/Hijos
 Se incluyen:
– Mantenimiento de rentas durante el permiso de maternidad y permiso
parental;
– Prestaciones económicas por nacimiento o adopción;
– Las ayudas financieras concedidas a los hogares por hijos a cargo;
– Las ayudas financieras otorgadas por mantenimientos de otros miembros de
la familia;
– Los servicios sociales concebidos específicamente para ayudar y proteger a
la familia y a los hijos en particular.
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21
GASTO FUNCIÓN FAMILIA/HIJOS EN LOS PAÍSES DE LA U.E.
En relación al PIB
Año 2007
U.E. 2,0%
Bélgica
Bulgaria
República Checa
Dinamarca
Alemania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
Francia
Italia
Chipre
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Paises Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Rumania
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
0%
0,5%
1%
1,5%
2%
2,5%
3%
3,5%
4%
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22
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Desempleo
 Se incluyen:
– Las asignaciones que suplan entera o parcialmente la pérdida de ingresos
sufrida por un trabajador debido a la pérdida de empleo remunerado;
– Las rentas de subsistencia concedidas a las personas que se incorporan
por primera vez al mercado laboral;
– Los compensaciones de la pérdida de ingresos por desempleo parcial;
– Los subsidios que suplan entera o parcialmente la pérdida de ingresos
sufrida por un trabajador mayor que se retire antes de la edad de jubilación,
debido a una reducción de puestos de trabajo por causas económicas;
– Las compensaciones en concepto de formación o reciclaje concedidas a los
demandantes de empleo;
– La ayuda y asistencia mediante provisión de los bienes y servicios
necesarios.
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23
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Vivienda
 Se incluyen:
– Las intervenciones de las administraciones públicas para ayudar a los
hogares a sufragar el coste de la vivienda.
 No se incluyen
 las políticas destinadas a fomentar la construcción,
 la propiedad de la vivienda, el ahorro, etc.
Un criterio esencial para definir el alcance de esta función es la existencia de un
control de recursos del beneficiario que cualifique para obtener la prestación.
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24
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Exclusión social
El concepto de exclusión social es multidimensional, hace referencia:
 un nivel de renta insuficiente: pobreza
 situaciones precarias en el ámbito de la salud, la educación, el empleo y la
vivienda.
Esta función tiene un contenido muy heterogéneo.
Las fronteras quedan delimitadas por la propia definición de la protección
social y los siguientes principios:
 Se excluyen: los tipos de ayuda a pequeña escala, informales, esporádicos.
 Todas las prestaciones sociales relacionadas con un riesgo o necesidad a los
que se asigne una función específica
 Afecta a personas “socialmente excluidas” o en “peligro de exclusión social”
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25
CLASIFICACIÓN POR FUNCIONES: SEEPROS
Exclusión social
Se incluyen:
– El salario mínimo de inserción a cargo de las Comunidades Autónomas;
– Ayudas económicas periódicas o únicas a personas con insuficiencia de
recursos;
– Rehabilitación de alcohólicos y toxicómanos;
– Otras prestaciones en especie como alojamiento y comida suministrada a
personas indigentes o vulnerables.
Estas prestaciones son a cargo fundamentalmente de las Comunidades
Autónomas y de las Instituciones Privadas sin fines de lucro, entre otras
Cruz Roja, Caritas, Obra Social de las Cajas de Ahorros (CECA).
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26
GASTO EN EXCLUSIÓN SOCIAL 2004-2008
ESPAÑA
En miles de euros
2004
Función "Exclusión social"
Bajo condición de recursos
Prestaciones en dinero
Periódicas
Salario mínimo de inserción
Otras prestaciones
Únicas. Otras prestaciones
Prestaciones en especie
Alojamiento
Rehabilitación de alcohólicos y toxicómanos
Otras prestaciones
2005
2006
2007
2008
1.530.220
2.009.035
2.372.976
2.694.923
3.007.404
1.530.220
2.009.035
2.372.976
2.694.923
3.007.404
419.181
742.019
841.701
1.027.547
1.049.519
389.913
583.342
655.783
824.408
903.961
328.471
340.624
368.517
417.544
440.584
61.442
242.718
287.266
406.865
463.377
29.269
158.676
185.918
203.139
145.557
1.111.039
1.267.016
1.531.274
1.667.376
1.957.885
433.484
448.359
560.801
602.579
682.204
28.003
44.444
45.556
65.055
95.720
649.552
774.213
924.917
999.741
1.179.961
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27
GASTO FUNCIÓN EXCLUSIÓN SOCIAL EN LOS PAISES DE LA U.E.
En relación al PIB
Año 2007
U.E. 0,3%
Bélgica
Bulgaria
República Checa
Dinamarca
Alemania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
Francia
Italia
Chipre
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Paises Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Rumania
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
0%
0,5%
1%
1,5%
2%
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28
GASTOS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN LOS PAISES DE LA U.E.
En relación al PIB
Año 2007
U.E. 26,2%
Bélgica
Bulgaria
República Checa
Dinamarca
Alemania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
Francia
Italia
Chipre
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Paises Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Rumania
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
0%
4%
8%
12%
16%
20%
24%
28%
32%
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29
EVOLUCIÓN GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES EN ESPAÑA
Años 2004-2008 En porcentaje del PIB
2004
2005
2006
GASTOS. TOTAL
20,71
20,94
PRESTACIONES DE PROTECCIÓN SOCIAL
20,22
6,26
1,50
6,49
2,02
1,11
2,50
0,16
0,18
Función "Enfermedad, Atención sanitaria"
Función "Invalidez"
Función "Vejez"
Función "Supervivencia"
Función "Familia, Hijos"
Función "Desempleo"
Función "Vivienda"
Función "Exclusión social"
2007 (*)
2008 (*)
20,86
21,02
22,70
20,44
20,34
20,51
22,19
6,30
1,53
6,49
2,01
1,18
2,53
0,17
0,22
6,34
1,52
6,47
1,96
1,20
2,44
0,17
0,24
6,39
1,53
6,55
1,94
1,26
2,39
0,18
0,26
6,84
1,59
6,81
1,97
1,50
3,01
0,19
0,28
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
30
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN ESPAÑA POR FUNCIONES
Años 2004-2008
GASTOS DE PROTECCION SOCIAL POR FUNCIONES
Millones de euros
110.000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2004
2005
2006
2007
Enfermedad, atenc.sanitaria
Invalidez
Vejez y supervivencia
Familia,hijos
Desempleo
Vivienda y exclusion social
2008
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31
GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA SEGÚN FUNCIÓN
Distribución porcentual año 2008
Vejez
30,71%
Otras 2,11%
30,82%
6,76%
Enfermedad, Atención
sanitaria
13,56%
8,89%
7,16%
Familia, Hijos
Invalidez
Desempleo
Supervivencia
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32
ESTRATEGIA EUROPEA 2020
Directriz 10: “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza”
 Se está estableciendo un marco conjunto para la evaluación de la
estrategia
Las áreas más estrechamente relacionadas con esta directriz son las
siguientes:
 Prevención de la pobreza a través de la inclusión en el mercado laboral.
 Adecuación y sostenibilidad del sistemas de protección social
 Afrontar la pobreza infantil. Rompiendo la transmisión intergeneracional de
la pobreza
 Afrontar la pobreza en la edad activa
 Afrontar la pobreza de los mayores
 Inclusión social de los grupos de especial riesgo y discriminación
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33
ESTRATEGIA EUROPEA 2020
Indicadores seleccionados para el Área de “Prevención de la
pobreza a través de la inclusión en el mercado laboral” y
“Adecuación y sostenibilidad de los sistemas de protección social"
 Renta y nivel de vida
 Inclusión en el Mercado laboral
 Sostenibilidad
 Adecuación
 Desigualdades en Salud
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34
INDICADORES PARA EL MARCO DE EVALUACIÓN CONJUNTA (JAF)
PREVENCIÓN DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LA INCLUSIÓN EN EL MERCADO
DE TRABAJO”
1. Tasa de riesgo de pobreza (60% de la renta mediana) + valor del umbral
2. S80/S20
3. Tasa de privación material severa (4+ items)
4. Personas de 0-59 años que viven en hogares sin empleo (por sexo)
5. Pobreza en el trabajo (por sexo)
6. Gasto actual y previsto en Protección social Pública
7. Tasa de empleo (por sexo)
8. Gasto en Protección Social por funciones SEEPROS (% del PIB)
9. Impacto de las transferencias sociales en la reducción de la pobreza
10. Renta media relativa de personas de más de 60 años
11. Años de vida saludable y Esperanza de vida (por sexo)
12. Necesidades de cuidados insatisfechas por quintil de renta + utilización
de los cuidados (por sexo)
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35
INDICADORES “PREVENCIÓN DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LA INCLUSIÓN
EN EL MERCADO DE TRABAJO”
Renta y nivel de vida





Tasa de riesgo de pobreza (60% de la renta mediana) + valor del umbral
S80/S20
Tasa de privación material severa (4+ items)
Personas de 0-59 años que viven en hogares sin empleo (por sexo)
Pobreza en el trabajo (por sexo)
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36
INDICADORES “PREVENCIÓN DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LA
INCLUSIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO”
Sostenibilidad



Gasto en Protección Social por funciones SEEPROS (% del PIB)
Impacto de las transferencias sociales en la reducción de la pobreza
Renta media relativa de personas de más de 60 años
Desigualdad en Salud


Años de vida saludable y Esperanza de vida (por sexo)
Necesidades de cuidados insatisfechas por quintil de renta + utilización
de los cuidados (por sexo)
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37
ESTRATEGÍA EUROPEA 2020
•
Directriz 10: “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza”
“Afrontar la pobreza en las personas mayores “
 Rentas adecuadas para las personas mayores
 Sostenibilidad del Sistema de pensiones
 Acceso a los servicios
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38
INDICADORES “AFRONTAR LA POBREZA EN LAS PERSONAS
MAYORES “
Población objetivo:
Personas en riesgo de pobreza o exclusión de 65 y más años
Indicadores:
1. Riesgo de pobreza de las personas de 65 y más años por sexo
2. Tasa de privación material severa en personas de 65 y más años (4+
items)
3. Tasa agregada de reemplazamiento
4. Renta mediana relativa de personas de más de 60 años
5. Cambio en las tasas teóricas de reemplazamiento (de pensiones)
6. Gasto actual y previsto en Pensiones (publico and total) 2006-2050
7. Necesidades de cuidados insatisfechas en personas de 65 y más por
sexo
8. Privación en los hogares de personas de 65 años y más
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39
Evolución de la Tasa de riesgo de pobreza 2004-2010
INE: Encuesta de Condiciones de Vida
Total
65 y más años
Ambos
Ambos
Ambos
Ambos
Varones Mujeres
Varones Mujeres
Varones Mujeres
Varones Mujeres
sexos
sexos
sexos
sexos
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 (prov )
19,9
19,7
19,9
19,7
19,6
19,5
20,8
24,2
24
24
23,6
24,1
23,3
24,5
Menos de 16
16,4
16,4
16,4
16,8
16,8
17,2
19,1
29,5
29,3
30,7
28,2
27,4
25,2
24,6
18,9
18,5
18,5
18,5
18,3
18,3
20
De 16 a 64
25,7
24,3
23,7
23,6
23,2
22,1
23,9
15,7
15,6
15,4
15,9
15,8
16,6
18,8
26,5
26,3
27,8
25,7
24,7
22,6
21,8
20,8
20,8
21,3
20,9
21
20,6
21,6
22,6
23,7
24,4
23,5
24,9
24,6
25,1
17,1
17,2
17,4
17,8
17,7
17,9
19,4
31,7
31,5
32,8
30,1
29,4
27,1
26,7
Notas:
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
40
Evolución de la Tasa de riesgo de pobreza 2004-2010
(INE: ECV con alquiler imputado)
Total
65 y más años
Ambos
Ambos
Ambos
Ambos
Varones Mujeres
Varones Mujeres
Varones Mujeres
Varones Mujeres
sexos
sexos
sexos
sexos
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 (prov )
15,3
15,4
14,9
15,2
15,6
15,5
16,7
15,4
15,1
14,4
14,8
15,2
15,2
16,5
Menos de 16
15,3
15,7
15,4
15,5
15,9
15,8
17
21,5
21
20,4
19,6
21,5
20,6
22,2
22,8
20,9
20
20,4
20,8
19,8
21,5
De 16 a 64
20,1
21,2
20,8
18,8
22,3
21,5
22,9
13,8
13,8
13,2
14
14,5
14,8
16,3
13,4
13,2
12,5
13,3
14
14,3
16,1
14,3
14,4
14
14,8
15,1
15,2
16,5
15,5
16,9
16,8
15,6
14,1
13,7
13,2
16,4
17,9
17,7
16
15
14,2
12,5
14,8
16,1
16,2
15,3
13,5
13,3
13,8
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
41
ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA EN LA UNIÓN EUROPEA
Ingresos no monetarios a incluir en la Renta




Vales de comida, cheques de restaurantes o documentos similares para
costear total o parcialmente gastos de alimentación.
Comidas en el lugar de trabajo gratuitamente o a un precio reducido.
Servicios relacionados con la vivienda como por ejemplo gastos de gas,
electricidad, agua, teléfono o facturas de teléfono móvil.
Otras remuneraciones en especie, es decir, no dinerarias (productos de la
empresa, préstamos a bajo interés, etc.)
Importancia para España de algunos conceptos a incluir en la renta en el ECV .

El alquiler imputado se aplica a los hogares que no pagan un alquiler
completo por ser propietarios o por ocupar una vivienda alquilada a un
precio inferior al de mercado o a título gratuito. El valor que se imputa es el
equivalente al alquiler que se pagaría en el mercado por una vivienda similar
a la ocupada.
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
42
Atención a Cuidados de larga duración en la Unión Europea
 La atención de los cuidados de salud y larga duración en los Estados
miembros de la U.E. es abordada mediante tres objetivos que
consisten en:
 Acceso general a una atención adecuada:
 proporcionar a los ciudadanos un alto nivel de protección contra el
riesgo de enfermedad y dependencia
 Alto nivel de calidad en los servicios
 Sostenibilidad a largo plazo
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
43
Alto nivel de calidad en los servicios de atención a largo plazo
La OCDE clasifica los diferentes indicadores utilizados
conforme a:
 La estructura ( tamaño de habitaciones
personal )
y cantidad de
 El proceso (los mecanismos y evaluaciones establecidas)
 Resultado: predominio de ciertas condiciones médicas
Estos indicadores revelan que en general la tendencia se
dirige hacia una mejora de la calidad
 Sostenibilidad a largo plazo
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
44
Atención a cuidados de larga duración en la Unión Europea
 Sostenibilidad a largo plazo
 La financiación de la atención varía en toda la U.E.
 Hay cuatro factores en juego
 La población y los planes abarcados
 Los acuerdos de financiación de la asistencia social en
un país
 El grado de participación financiera privada y
 La demarcación entre responsabilidad del sector público
y privado
Secretaría General Técnica · Subdirección General de Estadística
45
INDICADORES DE LA U.E. EN EL ÁMBITO DE LOS CUIDADOS DE
LARGA DURACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS
GASTO Y EFICIENCIA
– Gasto Total en cuidados de larga duración como % de PIB
Gasto en cuidados más gastos de administración
 Se obtiene de Eurostat – Sistema de Cuentas de Salud- SHA data o de la OCDE
dependiendo de la disponibilidad de los datos.
•

Proyecciones del Gasto Público en cuidados de larga duración como % del PIB.
 Cambio entre el nivel actual y gasto proyectado (2010-2050) en porcentaje
del PIB (en puntos porcentuales).
(Elaboradas por el Comité de Política Económica, Grupo de envejecimiento EPCAWG )
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46
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