DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
Foro de la Sociedad Civil en Salud
Abril 2009
1
El hambre en cifras
• De los 852 millones de personas que pasan hambre en
el mundo, 300 millones son niños.
• Si el hambre mata cada cinco segundos, 18.000 mueren
cada día.
• El hambre genera pobreza y a su vez genera más
hambre.
Fuente: Food and Agriculture Organization – FAO / www.fao.org
2
3
¿Qué es el
alimentación?
derecho
a
la
Es el derecho a tener acceso, individual o
colectivo, de manera regular y permanente, a una
alimentación cuantitativa y cualitativa adecuada y
suficiente, y los medios necesarios para
producirla, de forma que se corresponda con las
tradiciones culturales de cada población y que
garantice una vida física y psíquica satisfactoria y
digna.
Fuente: PROSALUS.2006
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¿Qué es nuevo en el Derecho a una Alimentación Adecuada?
REGLA DE LEY
UTILIZACION
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
NO
DISCRIMINACIÓN
EMPODERAMIENTO
ACCESO
DISPONIBILIDAD
RESPONSABILIDAD
los aspectos
legales de los
derechos humanos.
DIGNIDAD HUMANA
los principios de
los derechos
humanos, y
ESTABILIDAD
Derecho a una
Alimentación Adecuada
El Derecho a una
Alimentación
Adecuada
complementa el
concepto y el
programa de
Seguridad
Alimentaria con:
5
Reconocimiento de los derechos humanos
Elementos constitutivos del derecho
a la alimentación
Disponibilidad de Alimentos
•
•
Directamente de tierra
productiva
(producción
agrícola, pecuaria) o de
recursos naturales (caza,
pesca, recolecta); o
Alimentos
frescos
o
procesados obtenidos en
mercados y tiendas.
Fuente: FAO
Alimentos y alimentación
Adecuada
• Patrones dietéticos y de
consumo apropiados.
• Alimentos
libres
de
substancias
adversas
(patógenos,
toxinas,
contaminantes, residuos, etc.)
• Incluye
valores
de
preparación de alimentos y
consumo (sabor, apariencia,
frescura, palatabilidad) así
como aceptabilidad cultural.
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Elementos constitutivos del derecho
a la alimentación
Acceso a Alimento
Accesibilidad Económica
Accesibilidad física
Medios financieros personales o
familiares para comprar alimentos
para una dieta adecuada (satisfacer
las necesidades dietéticas
individuales y familiares por todo el
año).
•
Accesible a todos, incluyendo
grupos e individuos vulnerables.
•
Accesible en todas partes,
incluso en áreas remotas.
•
Accesible
a
víctimas
de
desastres, conflictos armados,
grupos indígenas, étnicos, etc.
Fuente: FAO
7
¿Cómo esta regulado el derecho a
la alimentación?
• Declaración Universal
Humanos Art. 25
de
los
Derechos
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias independientes de
su voluntad.
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¿Cómo esta regulado el derecho a
la alimentación?
El derecho a la alimentación esta considerado como
uno de los derechos de segunda generación
(económicos, sociales, culturales).
Por lo cual su cumplimiento exige no solo de una
sociedad que no interfiera con el derecho de cada
individuo, sino también el disponer de cuantiosos
medios económicos para garantizarlos, por lo cual su
satisfacción es gradual, considerando el momento
histórico y también de acuerdo a las posibilidades de
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cada Estado.
¿Cómo esta regulado el derecho a
la alimentación?
El Pacto Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (PIDESC) 1966. reconoce:
“ Con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no
puede realizarse el ideal de ser humano libre liberado del temor
y de la miseria, a menos que se creen las condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos,
sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y
políticos”
El PIDESC impone a los Estados Partes de proceder lo mas
expedita y eficazmente posible con miras a lograr el objetivo de
garantizar el derecho a la alimentación de sus ciudadanos.
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¿Cómo esta regulado el derecho a
la alimentación?
• Definición: Observación General No. 12 1999 del
Comité Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(DESC):
El derecho a la alimentación adecuada se ejerce
cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo
o en común con otros, tiene acceso físico y
económico, en todo momento, a la
alimentación adecuada o a medios para
obtenerla
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Obligaciones de los Estados
• RESPETAR el acceso existente a una alimentación adecuada.
• PROTEGER a la población de que las empresas o particulares
priven a las personas del acceso a una adecuada alimentación
• FACILITAR y FORTALECER el acceso y la utilización por parte de
la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de
vida incluida la seguridad alimentaría.
• HACER EFECTIVO el derecho a la alimentación a sectores
vulnerables que no estén en capacidad de brindarse una
alimentación adecuada
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¿Qué es la seguridad alimentaria?
Cumbre Mundial de la Alimentación, 1996:
La Seguridad Alimentaria a nivel individual,
familiar, nacional, regional y global se realiza
cuando todas las personas, en todo momento,
tienen acceso físico y económico a
suficientes alimentos seguros y nutritivos
para satisfacer sus necesidades y preferencias
alimenticias para una vida activa y sana.”
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Seguridad Alimentaria
Disponibilidad de alimentos:
• Producción nacional capacidad de importación.
• Reserva de alimentos.
Acceso a los alimentos:
• Poder adquisitivo de las familias.
• Nivel de precios.
• Infraestructura de transportes mercado y distribución de
alimentos.
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Seguridad Alimentaria
Estabilidad de los suministros:
• Condiciones atmosféricas.
• Desastres.
• Factores políticos y económicos.
Utilización de alimentos:
•
•
•
•
Prácticas alimentarías.
Calidad de alimentos.
Acceso al agua potable.
Salud higiene.
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¿Qué es la soberanía alimentaria?
Es el derecho de los pueblos a definir sus
propias políticas y estrategias sostenibles
de producción distribución y consumo de
alimentos que garanticen el derecho a la
alimentación para toda la población.
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¿Qué
requiere
alimentaria?
la
soberanía
• DAR PRIORIDAD a la producción de alimentos
para mercados domésticos y locales basados en
explotaciones
campesinas
y
familiares
diversificadas.
• ACCESO a la tierra, al agua y a los recursos
productivos.
• ASEGURAR precios justos para los campesinos y
evitar el “dumping”.
Fuente: PROSALUS. 2006
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¿Qué requiere
alimentaria?
la
soberanía
• RECONOCIMIENTO Y PROMOCION del papel
de la mujer en la producción alimentaria, así
como acceso equitativo y control de los
recursos.
• CONTROL de la comunidad sobre los recursos
productivos el oposición a las corporaciones
propietarias de tierra.
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¿Qué requiere
alimentaria?
la
soberanía
• PROTECCION de las semillas base de la
alimentación y de la vida misma (NO patentar la
vida)
• INVERSION PUBLICA para fomentar la
actividad productiva de familias y comunidades
dirigidas a aumentar el poder y el control local
sobre la producción alimentaría.
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Conceptos complementarios
Soberanía
Alimentaria
Derecho a la
Alimentación
Seguridad
Alimentaria
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Normatividad en el Perú
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015
• Brindar las condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso
y estabilidad de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria y
nutrición de la población peruana, en especial de los grupos
vulnerables, y contribuir con la soberanía alimentaria del país
Meta del Plan General de Gobierno al 2011
• Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en 9 puntos en 5 años
Declaración de Lima sobre la Desnutrición Infantil
• Compromiso de los Presidentes de los Gobiernos Regionales a
trabajar de manera conjunta para contribuir al logro de la meta
nacional
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Acciones sobre el tema en el Perú
Programa Juntos contra la Desnutrición Infantil
•
Que incluye mejoras en la focalización de beneficiarios y en la oferta de
servicios, reorientación de la condicionalidad y evaluación de impacto
Estrategia CRECER
•
Disminuir en 9 puntos porcentuales la desnutrición en niños y niñas
menores de 5 años, con prioridad en menores de 3 años en situación de
vulnerabilidad nutricional y pobreza, bajo el enfoque de derechos,
protección del capital humano, desarrollo social y corresponsabilidad.
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C aracteristicas de las regiones y población objetivo del proyecto
In cen d en cia en p o líticas p ú b licas p ara el ejercicio ciu d ad an o d el D erech o a la alim en tació n
Dpto.
AN C ASH
AYAC U C H O
C AJAM AR C A
C U SC O
H U AN C AVELIC A
H U AN U C O
PASC O
LIM A
Población
Q uintil del índice
2005
de carencias 1/
agua
Desag./ letrin.
3
1
1
2
1
1
1
5
18%
29%
37%
33%
43%
53%
46%
13%
29%
38%
25%
35%
66%
41%
54%
5%
1,039,415
619,338
1,359,023
1,171,503
447,054
730,871
266,764
7,819,436
13,453,404
% de la población sin:
Tasa analfab.
% niños de
Tasa de
electric.
m ujeres
0-12 años
desnutric.1999
32%
48%
68%
35%
43%
60%
29%
6%
21%
29%
28%
23%
33%
25%
14%
4%
28%
32%
31%
30%
36%
33%
29%
23%
33%
45%
47%
41%
56%
46%
37%
11%
2/: Q uintiles ponderados por la población, donde el 1=M ás pobre y el 5=M enos pobre
Fuentes: C enso de Población y Vivienda del 2005 - IN EI, C enso de Talla Escolar de 1999 - M IN ED U
Elaboración: FO N C O D ES/U PR
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Iniciativas de Ley por el Derecho a la
Alimentación
PROPUESTA
DE
LEY
Nº
1390/2006-CR
“DERECHO
A
UNA
ALIMENTACIÓN
ADECUADA”.
Propuesta de Ley presentada al Congreso el 15 de
Junio de 2007 por el congresista Guido Lombardi
del Grupo Parlamentario Unidad Nacional. Se
encuentra pendiente de dictamen en la Comisión
de Salud.
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¿Qué es lo que busca?
Establecer un marco para el ejercicio del
derecho a una alimentación adecuada,
como parte de los derechos fundamentales
de la persona, reconocidos en la
Constitución Política y los tratados
internacional ratificados por el Estado.
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Análisis de la propuesta legislativa
• Genera una dinámica sostenible para el desarrollo de
la seguridad alimentaría como política prioritaria del
Estado.
• Incorpora el derecho humano a la alimentación
adecuada, condición indispensable para el desarrollo
de igualdad de oportunidades.
• Empodera a la población sobre sus derechos y
garantiza mecanismos de protección para que sea
exigible, tal como los otros derechos humanos.
Fuente: Lombardi, Guido “Proyecto de Ley Nº 1390/2006-CR. Noviembre 2007
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Instrumentos que establece la propuesta
• Metas y mecanismos de control de la implementación de la
seguridad alimentaría que evitarán el clientelismo y la corrupción
que lucra y promueve la inseguridad alimentaría.
• Introduce metodología de gestión por resultados para orientar las
políticas de seguridad alimentaría.
• La participación ciudadana y la concertación como instrumentos
básicos para lograr la inclusión de los grupos más vulnerables en
las políticas sobre seguridad alimentaría.
• Introduce incentivos y sanciones para que los diferentes niveles de
gobierno implementen acciones para garantizar el derecho a la
alimentación adecuada.
Fuente: Lombardi, Guido “Proyecto de Ley Nº 1390/2006-CR. Noviembre 2007.
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28
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Derecho a la Alimentacion