EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y
SOCIOCULTURAL
4. PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Objetivo
Apoyar el desarrollo de los procesos y
el sistema de evaluación de impacto
ambiental y sociocultural en el país.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
FUNDAMENTOS DE LA EIAS



Ambiente entendido de manera holística
Impacto considerado como la alteración significativa
del ambiente por actividades humanas
Evaluación de impactos de las actividades humanas
sobre el medio ambiente
VISIÓN DE LARGO PLAZO Y ENFOQUE INTEGRAL DE LAS
ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE EL AMBIENTE
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS




Análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales sobre ambiente.
Tiene como propósito el reconocimiento temprano de valores
ambientales y su protección durante la planificación y toma de
decisiones.
Convierte las disposiciones legales en requisitos técnicos y
procedimientos uniformes que permiten el análisis sistemático
de las acciones humanas antes de su ejecución.
Requiere esfuerzos significativos, premeditados y cooperativos
entre entidades y actores.
Cont.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS Cont.

Ayuda a la resolución de problemas en el proceso de toma de
decisiones.

Provee las bases para decisiones más informadas respecto a los
impactos ambientales.

Su efectividad depende del grado de prioridad asignado a la
calidad ambiental.

Puede conllevar a decisiones económicas difíciles y a
compromisos políticos y sociales fuertes.
EPA-CONAMA, 1993. MODIFICADO.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Objetivo
Propiciar la sustentabilidad de las actividades humanas
sobre la base de que:



Sean ambientalmente satisfactorias.
Sus consecuencias ambientales positivas y negativas
se detecten tempranamente.
Las medidas ambientales sean el eje del manejo
ambiental.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Medios:



Calificación de la compatibilidad de las acciones
humanas con las políticas y la legislación
ambientales.
Procedimiento único, informado, ordenado y
transparente, diseñado para revisar y calificar
impactos ambientales.
Identificación, predicción
negativos y positivos.
y
evaluación
impactos
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Pasos que deben considerar:




Definir exactamente lo
“selección” o “screening”.
que
se
debe
excluir:
Definir el alcance de los puntos a examinar:
“scoping”.
Utilizar los métodos y metodologías particulares.
Definir las necesidades de
participación de la ciudadanía.
información
y
de
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
NIVELES DE APLICACIÓN
Evaluación del
significado
ambiental de las
grandes
decisiones, se
toman opciones
de protección y
se definen
acciones e
instrumentos
para alcanzar los
objetivos
ambientales.
Se considera el medio en su
conjunto, se valora, se clasifica y
según el impacto potencial y de
agresividad ambiental de las
diferentes alternativas propuestas
se eligen aquellas más idóneas,
sopesándolas con los aspectos
políticos, sociales,
económicos y técnicos. EAE
FUENTE: BID, 2002, modificado por Bastidas, 2005
Se analizan las
particularidades de la
acción en todas sus
fases
y se plantean
medidas preventivas,
mitigantes,
correctoras y de
compensación. EIAS
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Las EIAS son necesarias cuando:




Aportan información relevante para el desarrollo de
actividades
El ambiente puede sufrir alteraciones significativas
El ambiente tiene valores relevantes que ameritan
protección
Hay alternativas para emprender una acción
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
Requerimientos de un SEIAS:
Metodologías
Sistema de
Evaluación de
Impacto
Ambiental
(SEIAS)
Criterios
Procedimientos
evaluar, prevenir y corregir
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
FUENTE: BID, 2002.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS)

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS)

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS),

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS),

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), entendido como el o
entendido como la forma de organización y administración del
proceso de EIAS según la realidad y capacidad de quien lo
aplique.
conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse
para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como
tal según los estándares internacionales.
los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental
preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar
decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales
de las actividades humanas
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
BENEFICIOS DE LA EIAS

Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no
calificadas ambientalmente

Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables

Identificación e implantación de alternativas ambientales costoefectivas

Identificación y participación de las partes interesadas y
afectadas

Diseño de proyectos más eficientes y equitativos

Integración adecuada de cuestiones económicas, ambientales y
sociales

Generación de proyectos exitosos
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIAS

Toma de decisiones inadecuadas

Falta de compromiso con las partes involucradas

Retraso en la decisión

Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales

Pérdidas financieras

Fracaso del proyecto
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
ATRIBUTOS DE LA EIAS
 Integrativa

Contextualizada

Focalizada

Flexible

Predictiva

Participativa

Informativa

Incorporada a los instrumentos de política ambiental

Complementaria del desarrollo integral de las acciones

Conducente a la prevención, la mitigación y corrección

Suministra apoyo para la toma de decisiones
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
LIMITACIONES DE LOS EIAS




Carácter interdisciplinario
Métodos predictivos apoyados en información a veces
no disponible
Usan conceptos abstractos no siempre
cuantitativamente comparables
Compatibilidad de niveles de resolución y escalas de
datos requeridos
Cont.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
LIMITACIONES DE LOS EIAS



Cont.
Marco metodológico muy variado que requiere
conocimiento inicial del área a afectar
Requieren información no disponible o incompatible
con las necesidades del estudio. P. e. Análisis de
fragilidad y calidad ambiental.
Uniformidad y sistematicidad para la evaluación de
impactos disímiles
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
PASOS CLAVES DEL PROCESO DE EIAS
1)
Evaluación preliminar
2)
Identificación, evaluación y jerarquización de impactos
3)
Plan de manejo ambiental
4)
Preparación de informes
5)
Revisión del informe
6)
Toma de decisiones
7)
Seguimiento
8)
Participación ciudadana
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
COMPONENTES BÁSICOS DEL SISTEMA DE EIAS

Política nacional ambiental sustantiva

Exigencia legal de EIAS

Reglamentos que implementen la ley en forma sistemática,
rigurosa y práctica

Procedimientos para la preparación, coordinación, orientación y
calificación de los EIAS

Identificación y definición normativa de funciones y
responsabilidades

Coordinación de actividades de preparación y revisión de informes
y del proceso decisorio

Evaluación continua del programa y sus responsables

Estimulo a la participación ciudadana
ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE EIAS
Considerar alternativas
ETAPA I
Diseñar acción
Identificación y
Calificación
Aplicar evaluación preliminar
Identificar necesidad de un EIAS y
seleccionar categoría
Preparar el estudio
Descripción de acción y medio
Identificación de impactos
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ETAPA II
Medición de impactos
Preparación y
Análisis
Valoración y jerarauización de impactos
Plan de manejo ambiental
Plan de participación ciudadana
ETAPA III
Calificación y
Decisión
Revisar el estudio
Realizar consulta y participación
Adoptar decisiones
ETAPA IV
Control del plan de manejo ambiental
FUENTE: BID, 2002
Control y
Seguimiento
Procedimientos
Administrativos
Formales
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
CALIFICACIÓN Y DECISIÓN
Etapa de la EIAS en la cual la autoridad resuelve sobre los
impactos ambientales de un proyecto. Corresponde a la
revisión formal del EIAS.
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
TEMAS COMUNES EN LA REVISIÓN







Adecuación a términos de referencia
Suficiencia de la información usada
Calidad de la información usada
Características de la participación ciudadana
Grado de comprensión del documento
Relevancia del análisis ambiental
Pertinencia y calidad del manejo de los impactos
ambientales
PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS
RESULTADO DE LA CALIFICACIÓN Y DECISIÓN
Determinar si el EIAS efectivamente cumple con:

los aspectos formales y administrativos;

los requisitos de calidad técnica mínima; y

la sostenibilidad ambiental del proyecto.
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