LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
LEY Nº 29783
DECRETO SUPREMO N. 005-2012-TR: REGLAMENTO
DE LA LEY DE SST
1
OBJETIVO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
“Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país”
ESTADO
ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL
EMPLEADOR
DEBER DE PREVENCION
TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES
SINDICALES
VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y CUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA
PRINCIPIOS
1.PREVENCION
9.-PRINCIPIO DE
PROTECCION.
8.-PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA
REALIDAD
2.RESPONSABILIDAD
3.COOPERACION
LEY SE
SEGURIDA
D Y SALUD
EN EL
TRABAJO
4.-INFORMACION
Y CAPACITACION
7.-CONSULTA Y
PARTICIPACION
6.-ATENCION
INTEGRAL DE LA
SALUD
5.-GESTION
INTEGRAL
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
AMBITO DE APLICACION DE LEY DE SST
TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS
TRABAJAD
ORES
POR
CUENTA
SECTORES
DE
SERVICIOS
PROPIA
SECTOR
PUBLICO
Comprende :
• A toda persona bajo modalidad
formativa y a los trabajadores
autónomos. También se incluye a
todo aquel que, sin prestar
servicios, se encuentre dentro del
lugar de trabajo, en lo que les
resulte aplicable.
POLITICA NACIONAL DE SST
Formula
LA POLITICA
Objeto:
Pone en
PRACTICA
REEXAMINA
Prevenir los accidentes daños a la salud como
consecuencia del trabajo, guarden relación o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al
mínimo, en la medida en que sea razonable y
factible, las causas de los riesgos inherentes al
medio ambiente de trabajo.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
CONSEJO REGIONAL
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
ROL SUPRA SECTORIAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
MINISTERIO
DE TRABAJO
Y
PROMOCION
DEL EMPLEO
MINISTERIO
DE SALUD
SISTEMA DE
GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
• PARTICIPACIO
N DE LOS
TRABAJADOR
ES
• MEJORA
CONTINUA
• MEDIDAS DE
PREVENCIÓN
Y
PROTECCIÓN
POLITICA DEL
SISTEMA DEL
SGSS
PRINCIPIOS
DEL SGSST
(10)
• ESPECIFICA
• CONCISA
• DIFUNDIDA
CLARAMENTE
• ACTUALIZADA
PERIODICAMENT
E
• LIDERAZGO
• PERFILES
• REGISTROS Y
DOCUMENTOS
• COMITES DE
SST Y/O
SUPERVISORES
DE SST
ORGANIZACIÓN DEL
SGSST
• PROCED. INT.
• SUPERV.
• INV.
ACCD/INCID,
ENF. OCUP.
• AUDITORIAS
• A.C.
PLANIFICACIÓN
Y APLICACIÓN
DEL SGSST
ACCIÓN PARA LA
MEJORA
CONTINUA
EVALUACIÓN
DEL SGSST
• LINEA BASE
• PLANIFICACIÓN
DEL SISTEMA
• OBJETIVOS
• VIGILANCIA
• DISP. M.C.
• REV. PROCED.
El Empleador
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Enfoque
de
Sistema
de
Gestión
en
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Legislación vigente
Instrumentos y directrices
Internacionales
D.S. N. 005-2012-TR: REGLAMENTO
DE LEY SST
APLICACIÓN DE ESTANDARES
INTERNACIONALES
Los empleadores podrán aplicar
estándares internacionales en
seguridad y salud en el trabajo
para atender situaciones no
previstas en la legislación
nacional.
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
APLICACIÓN DE NORMAS SECTORIALES
• Los Reglamentos sectoriales que
establezcan
obligaciones
y
derechos
superiores
a
los
contenidos en la Ley y el
Reglamento, prevalecerán sobre
éstos.
POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Política
a) Ser específica
para
la
organización y
apropiada a su
tamaño y a la
naturaleza de
sus actividades;
b. Ser concisa, estar
redactada
con
claridad,
estar
fechada y hacerse
efectiva mediante
la firma o endoso
del empleador o
del representante
de mayor rango
con
responsabilidad en
la organización;
SG-SST
c) Ser difundida y
fácilmente
accesible
a
todas
las
personas en el
lugar de trabajo;
d) Ser actualizada
periódicamente y
ponerse
a
disposición
de
las
partes
interesadas
externas, según
corresponda
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL
•
El Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en
el
Trabajo
es
responsabilidad
del
empleador, quien asume
el
liderazgo
y
compromiso de estas
actividades
en
la
organización
El empleador implementa los registros y
documentación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo
estos ser llevados a través de medios físicos
o electrónicos. Estos registros y documentos
deben estar actualizados y a disposición de
los trabajadores y de la autoridad
competente, respetando el derecho a la
confidencialidad.
SG-SST
• El empleador define los
requisitos de competencia
necesarios
para
cada
puesto de trabajo y adopta
disposiciones para que
todo trabajador de la
organización
esté
capacitado para asumir
deberes y obligaciones
relativos a la seguridad y
salud.
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador está obligado a:
a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una
responsabilidad conocida y aceptada en todos los niveles de la
organización.
b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento
o área que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
c) Disponer de una supervisión efectiva.
d) Cumplir los principios del SGSST
e) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
f) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena
participación de los trabajadores y de sus representantes
g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas
responsables puedan cumplir los planes y programas preventivos
establecidos
Constitución del Comité de SST
• Sólo las Empresas que
cuente con 20 o más
trabajadores, constituirán
obligatoriamente un Comité
de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
• Los
empleadores
que
cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo
sindicato en calidad de
observador.
Requisitos para ser miembro del Comité de SST
REPRESENTANTE DE TRABAJADORES:
a) Ser trabajador del empleador.
b) Tener dieciocho (18) años de edad como
mínimo.
c) De preferencia, tener capacitación en
temas de seguridad y salud en el trabajo
o laborar en puestos que permitan tener
conocimiento o información sobre
riesgos laborales.
REPRESENTANTE DEL EMPLEADOR:
• El empleador designa a sus
representantes, titulares y suplentes
ante el Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo, entre el personal de dirección
y confianza.
Cómo se elige a los representantes de los
trabajadores ante el Comité
•
•
•
•
Se realiza mediante un proceso electoral
que está a cargo de la organización
sindical mayoritaria o la que afilie el
mayor número de trabajadores.
De no existir sindicato, el empleador
convoca a la elección la cual debe ser
democrática, mediante votación secreta y
directa, entre los candidatos presentados
por los trabajadores.
La elección se realiza mediante votación
secreta y directa.
La nominación de los candidatos debe
efectuarse quince (15) días hábiles
antes de la convocatoria a elecciones,
a fin de verificar que éstos cumplan con
los requisitos legales.
Se puede crear Comisiones Técnicas para
casos específicos?
El Comité de SST, cuando la
magnitud de la organización del
empleador lo requiera, puede crear
comisiones
técnicas
para
el
desarrollo de tareas específicas,
tales como, la investigación de
accidentes de trabajo, el diseño del
programa de capacitación, la
elaboración de procedimientos,
entre otras.
La composición de estas comisiones
es determinada por el Comité.
¿Quién nombra al Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo?
• En empresas con menos de
20
trabajadores,
se
designará un Supervisor de
Seguridad y Salud en el
Trabajo quien será elegido
por los trabajadores de
entre ellos siguiendo la
formalidad de elección de
representantes
de
trabajadores
ante
el
Comité de SST.
¿El Supervisor también lleva un Libro de
Actas?
• El
Supervisor
de
Seguridad y Salud en el
Trabajo debe llevar un
registro donde consten
los acuerdos adoptados
con
la
máxima
autoridad
de
la
empresa o empleador.
Qué facilidades deben tener los miembros del Comite
o supervisor de SST?
Licencia con goce de haber
para la realización de sus
funciones.
Protección contra el despido
incausado.
Facilidades
para
el
desempeño de sus funciones
en sus respectivas áreas de
trabajo, seis meses antes y
hasta seis meses después del
término de su función.
¿Cuándo queda vacante el cargo de miembro
del Comité o Supervisor de SST?
Queda vacante por:
a) Vencimiento del plazo establecido para el
ejercicio del cargo, en el caso de los representantes
de los trabajadores y del Supervisor de SST.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones
consecutivas del Comité de SST o a cuatro (4)
alternadas, en el lapso de su vigencia.
c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el
ejercicio del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo
laboral.
• Los cargos vacantes son suplidos por el
representante alterno, hasta la conclusión del
mandato.
• En caso de vacancia del cargo de Supervisor de
SST debe ser cubierto a través de la elección por
parte de los trabajadores.
Los Servicios de SST
Todo empleador organiza
un Servicio de SST propio o
común
a
varios
empleadores,
cuya
finalidad
será
esencialmente preventiva.
Los servicios de salud en
el trabajo aseguran que
las
funciones
que
desarrollen
sean
adecuadas y apropiadas
para los riesgos de la
empresa para la salud en
el trabajo
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
ORGANIZAR
EN BASE A LOS PARAMETROS SGTES:
-Identificación y evaluación de riesgos que puedan
afectar a la salud en el lugar de trabajo.
-Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y
de las practicas de trabajo que puedan afectar la
salud de los trabajadores.
-Participación en el desarrollo de programas para el
mejoramiento de las practicas de trabajo.
-Asesoramiento en materia de salud, de seguridad
e higiene en el trabajo y de ergonomía.
PROPIO Y COMUN
FINALIDAD PREVENTIVA
-Vigilancia de la salud de los trabajadores en
relación con el trabajo.
-Fomento de la adaptación del trabajo a los
trabajadores
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas
de control.
El mapa de riesgo.
La planificación de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Registros (8)
Libro de Actas del Comite de SST
Libro de Actas de elecciones de representantes de trabajadores
ante el Comite de SST
NOTA: a, c y d debe ser exhibida en lugar visible.
REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REGISTRO
TIEMPO DE ALMACENAMIENTO
Registro de investigaciones, exámenes médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos,
inspecciones internas y estatales, estadísticas, equipos de seguridad, inducción, capacitación ,
entrenamientos, simulacros.
5 años
Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.
10 AÑOS
Registros de enfermedades ocupacionales
20 AÑOS
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
CONSULTA DE LOS REGISTROS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Los trabajadores y los representantes de las
organizaciones sindicales tienen el derecho de
consultar los registros del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción
de la información relativa a la salud del
trabajador que sólo será accesible con su
autorización escrita.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EVALUACION INICIAL DEL SGSST
DIAGNOSTICO
DE ESTADO DE
LA SST
Participación y capacitación en la
Gestión de riesgos
ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL IPER.
a) Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar
de trabajo;
c) Comportamiento humano, las capacidades y otros factores;
d) Peligros externos
e) Peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo;
f) Infraestructura, el equipamiento y los materiales;
g) Cambios o propuestas de cambios
h) Obligación legal aplicables (Naciones e internacionales: Directrices
e instrumentos internacionales)
i) Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, la organización del trabajo,
D.S. N. 005-2012-TR:
REGLAMENTO DE LEY SST
RESULTADO DE LA EVALUACION INICIAL
• El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:
a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, y
c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
EVALUACION DEL SG SST
La supervisión permite:
a) Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST
b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o
controlar los peligros asociados al trabajo.
c) Prever el intercambio de información sobre los resultados de la SST
d) Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de
prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser
eficaces.
e) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto
mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La Realización de auditorias :
Para determinar la aplicación y la
eficacia de las medidas ordinarias de
prevención y control de peligros
implementadas.
Para ello se debe prever el
intercambio de información sobre los
resultados de la seguridad y salud en
el trabajo
En base a los resultados se deben
tomar decisiones para mejorar el
SGSST.
Incorpora como objeto de la supervisión a diferencia de la norma
reglamentaria el prever el intercambio de información sobre los
resultados de la seguridad y salud en el trabajo
DERECHOS Y
EMPLEADORES
OBLIGACIONES
DE
LOS
Garantizar que las elecciones de los representantes de
los trabajadores se realicen a través de las
organizaciones sindicales.
Asignando los recursos necesarios para garantizar el trabajo
del Comité paritario.
Por incumplimientos de deber de prevención genera la
obligación de inmdenizar al trabajador o sus derecho
habientes.
En el enfoque de genero y protección de las
trabajadoras, se considera que al estar en estado de
gestación tienen derecho a ser transferidas a otro
puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría;
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
- Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados
antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los
procesos y en la organización del trabajo que pudieran tener
repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.
Informar :
- Las razones de los exámenes de salud ocupacional.
- Los resultados de los informes médicos previos a la
asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la
evaluación de la salud,
Los resultados de los exámenes no pueden ser
utilizados para ejercer discriminación alguna sobre los
trabajadores es pasible de acciones administrativas y
judiciales.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Tiene derecho a comunicarse libremente con los
inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la
presencia del empleador.
La transferencia de un trabajador motivada por
razones de seguridad y salud en el trabajo, esta
debe producirse sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categoría
El trabajador debe responder e informar con
veracidad a las instancias públicas que se lo
requieran, caso contrario es considerado falta
grave, sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.
POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS
MÉDICOS ASISTENCIALES.
El empleador debe Informar al MINTRA:
a) Todo accidente de trabajo mortal.
b) Los incidentes peligrosos que pongan en peligro
la salud e integridad física del trabajador o de la
población, u
c) Cualquier tipo de situación que altere o ponga en
riesgo la vida, integridad física y psicológica del
trabajador suscitado en el ámbito laboral.
- Los centros médicos asistenciales que atiendan
por primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que
se ajustan a la definición legal de estas están
obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS
MÉDICOS ASISTENCIALES
Una completa novedad es el reporte
en caso de accidentes de trabajo,
enfermedades
profesionales
e
incidentes peligrosos que afecten a
trabajadores independientes, en este
caso la notificación esta a cargo del
propio trabajador o de sus
familiares en el centro asistencial
que brinda la primera atención, el
cual debe proceder a comunicar al
Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo y al Ministerio de Salud;
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES
OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS
Empleador
Representante de las Organizaciones
Sindicales o Representante de los
Trabajadores
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL
EMPLEO
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE
TRABAJO
Para el adecuado ejercicio de las funciones
de inspección en materia de seguridad y salud
en el trabajo
PERITOS
VISITA DE INSPECCION
REPRESENTANTES O
TECNICOS
- Aconsejar y recomendar la
adopción de medidas de SST.
- Solicitar la realización las
modificaciones.
-Iniciar el procedimiento
sancionador por
incumplimiento de las normas
de seguridad y salud en el
trabajo.
- Presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia
de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, la
inspección de trabajo remite al
Ministerio Público los hechos
que haya conocido y los
sujetos que podrían resultar
afectados
ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y
REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIÓN
Las actuaciones inspectivas sobre esta materia
se originan por :
- Orden de las autoridades competentes del
MTPE.
- A solicitud fundamentada de otro órgano del
sector público o de
- Cualquier órgano jurisdiccional en cuyo caso
deben determinarse las actuaciones que le
interesan y su finalidad.
- Por denuncia del trabajador;
De comprobarse la existencia de una infracción
en materia de seguridad y salud en el trabajo,
se sugiere al sujeto responsable de su comisión la
adopción, en un plazo determinado, de las
medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de sus disposiciones vulneradas
y de las modificaciones necesarias en sus
instalaciones, equipos y métodos de trabajo.
PARALIZACIÓN O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS POR
RIESGO GRAVE O INMINENTE
En el caso de que los inspectores
comprueben que la inobservancia
de
la
normatividad
sobre
prevención de riegos laborales
implica un grave e inminente riesgo
para la seguridad y salud de los
trabajadores pueden ordenar de
conformidad con la legislación de
inspecciones
la
inmediata
paralización o la prohibición de los
trabajos o tareas, dichas ordenes
son inmediatamente ejecutadas,
independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones
a favor de los trabajadores
afectados.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE
GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
ENTIDAD EMPLEADORA PRINCIPAL
Servicios Contratistas
Subcontratistas
Visitantes
Practicantes
Otros
Infracciones por
incumplimiento de garantizar
la SST
MODIFICACIÓN EN LA LEGISLACIÓN SOBRE UTILIDAD
Artículo 5° del Decreto Legislativo Nº 892
Tiempo ausente en el trabajo por descanso
médico producto de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional
ANTES
No le corresponde
reparto de utilidades.
AHORA
Si le corresponde
reparto de utilidades
INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE
ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E
HIGIENE
CódigoINDUSTRIALES
Penal del artículo 168-A
Tipo penal : Atentado contra las condiciones de
seguridad e higiene industriales
DELITO
PENA
El que no adopte las
medidas preventivas de SST
poniendo en riesgo su vida
y salud así como de los
trabajadores.
No menos de 2 años
Ni mayor de 5 años
Por inobservancia de las
normas de SST ocurre un
accidente mortal o con
lesiones graves
No menos de 5 años
Ni mayor de 10 años
¡GRACIAS!
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Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo