ACADEMIA MEXICANA DE CIENCIAS
“Solo cuando nos volvemos con el pensar hacia lo ya
pensado, estamos al servicio de lo por pensar.”
M. Heidegger 1889-1976
Política científica, tecnológica y de fomento a la innovación en México
Foro sobre Ciencia y Tecnología: “Educar para la Ciencia y la Tecnología”
Guanajuato, Gto., 14 de marzo de 2007
Dr. Juan Pedro Laclette
Presidente
PROPUESTAS
1.
Definición de la Política de Estado en Ciencia y Tecnología en
Términos Presupuestales.
2.
Definición Institucional de Temas Sustantivos, con la consabida
asignación de recursos para promover la formación de redes de
científicos que se dediquen a trabajar en esos temas sustantivos.
3.
Incrementar Substancialmente
Investigadores.
4.
Revisar el Reglamento para otorgar los Estímulos Fiscales a las
Empresas.
5.
Reformar los Procesos de Evaluación de la Productividad Científica.
6.
Realizar Foros Anuales para dar seguimiento a los avances.
la
Formación
de
Nuevos
CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA (1)
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GIDE) en
México como porcentaje del PIB (1990-2007)
Fuente: Programa de trabajo institucional. CONACYT 2003
e Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Conacyt, 2006.
* Estimados de la AMC.
Fuente: Science and Technology Statistical Compendium. OCDE 2004
CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA(2)
Ciencia-Tecnología, Competitividad y Crecimiento Económico
• México se ubica en el lugar 56 mundial de competitividad (entre
60 evaluadas por la OCDE). En tan solo 5 años ha tenido una
drástica caída, al pasar del lugar 33 en el año 2000, al lugar 56
en el año 2004. En infraestructura científica y tecnológica ocupa
el lugar 59.
2000
2001
2002
2003
2004
33
36
43
Ranking
53
Fuente: OCDE
56
HACIA UN NUEVO PARADIGMA (1)
Ciencia y Tecnología
• Modelo Lineal:
Ciencia
• Modelo Circular:
Tecnología
Ciencia
Tecnología
Las nuevas tecnologías permiten nuevos descubrimientos científicos
Las aplicaciones estimulan nuevas investigaciones
El Sector Privado debe involucrarse en I&D
HACIA UN NUEVO PARADIGMA (2)
El Modelo de Kuhn
Avance del Conocimiento
Ciencia Normal
Acumulación de nuevos conocimientos a
través de un proceso rutinario de solución
de problemas
Cambio de Paradigma (Revolución Conceptual)
Ciencia Normal
En el estado “normal” de la
ciencia, la incertidumbre se
controla automáticamente por un
sistema reduccionista; los valores
y los problemas fundacionales no
se mencionan.
HACIA UN NUEVO PARADIGMA (3)
Bienestar de la Humanidad
Ciencia Post-normal
I. Calidad de la información Científica:
(analizada en términos de diferentes tipos
de incertidumbre en el conocimiento)
II.
Orientación a Resolver Problemas
(analizada en términos de la incertidumbre
del conocimiento y de las
complejidades éticas)
En la ciencia Post-normal la
incertidumbre se incorpora y
se maneja; los valores no se
presuponen sino que se vuelven
explícitos; el modelo de
argumentación científica no es la
deducción formal sino el diálogo
interactivo. La reflexión sobre el
pasado y futuro de la
humanidad se vuelve una parte
integral de la caracterización
científica de la naturaleza.
S. Funtowicz y J. Ravetz “El Modelo de la Ciencia Post-normal” (2002)
HACIA UN NUEVO PARADIGMA (4)
Ciencia Disciplinaria vs. Orientada a Problemas
Modo I*
Modo II*
Individuos
Redes de Investigadores
Objetivos Individuales
Objetivo Compartido
Unidisciplinaria
(poca transdisciplina)
Multidisciplinaria
(mucha transdisciplina)
Insuficiente para abordar
problemas complejos
Permite abordar problemas
complejos
* Gibbons et al. “La Nueva Producción del Conocimiento”, 1994
HACIA UN NUEVO PARADIGMA (5)
Sociedad
Ciencia-Tecnología
Entorno Natural
Esquema de la innovación*
I
D
E
A
S
PROYECTOS DE PRUEBA
DE PRINCIPIO
(Investigación Básica)
PROYECTOS DE
REDUCCION A LA PRACTICA
(Investigación Aplicada)
PLAN DE NEGOCIO
• Publicaciones Científicas
• Patentes (novedad, utilidad, no obviedad)
• Libros
• Conocimiento
• Publicaciones Científicas
• Patentes (novedad, utilidad, no obviedad)
• Libros
• Conocimiento
• Evaluación técnico-económica
• Información de Mercado y Competidores
• Posicionamiento referenciado y de Propiedad
Intelectual
PROYECTOS DE
DESARROLLO
(Desarrollo Tecnológico)
• Inversión requerida
• Estimación de beneficios económicos
PROYECTO INDUSTRIAL
• Productos
• Utilidades
*Esquema de la Inovación: R. Quintero
UN INDICADOR CIENTÍFICO (1)
• Esta producción sólo representa el 0.77% del total mundial aunque
hay algunas contribuciones importantes, todavía se está lejos de alcanzar
niveles competitivos a nivel global.
UN INDICADOR CIENTÍFICO (2)
AVANCE INSUFICIENTE (1)
Publicaciones de mexicanos
1996-2005
Fuente: Indicadores de Actividades Científicas y Tecnológicas. Conacyt, 2006
AVANCE INSUFICIENTE (2)
Miembros del Sistema Nacional de
Investigadores (SNI) 1984-2006
Miembros del S.N.I. por área de conocimiento,
2006
Ingeniería, 1986, 15%
Biotecnología y
ciencias
agropecuarias, 1584,
12%
Físico matemáticas y
ciencias de la tierra,
2271, 16%
Biología y química,
2173, 16%
Ciencias sociales,
1846, 14%
Humanidades y
ciencias de la
conducta, 2153, 16%
Medicina y ciencias de
la salud, 1422, 11%
Fuente: Base de Datos SNI, Conacyt
¿AVANCES?
CONVOCATORIA SSA/IMSS/ISSSTE-CONACYT 2004/02
CONVOCA
A las instituciones, universidades públicas y particulares, centros, empresas, laboratorios y demás personas
dedicadas a la investigación científica y al desarrollo tecnológico que se encuentren inscritas en el Registro
Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), a presentar propuestas de
investigación científica y tecnológica que respondan desde un punto de vista multidisciplinario a los
problemas prioritarios siguientes:
1. Diabetes
2. Morbilidad del embarazo
3. Leucemia
4. Hipertensión
5. Calidad de la atención
6. Envejecimiento saludable
¿AVANCES?
CONVOCATORIA SSA/IMSS/ISSSTE-CONACYT 2006/01
CONVOCA
A las instituciones, universidades públicas y particulares, centros, empresas, laboratorios y demás personas
dedicadas a la investigación científica y al desarrollo tecnológico que se encuentren inscritas en el Registro
Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), a presentar propuestas de
investigación científica y tecnológica que respondan a los problemas prioritarios siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Influenza Aviar
Neoplasias malignas
Desarrollo de tecnologías para la salud
Enfermedades infecciosas y parasitarias
Enfermedades crónicas
Salud reproductiva y perinatal
Trastornos de la nutrición
Trastornos psiquiátricos o neurológicos
Grupos vulnerables
Sistemas de salud, economía de la salud y seguridad social
ACADEMI
CIENCIAS
A MEXICANA D E
AVANCES
Estudiantes graduados de doctorado 1990-2005
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología. Conacyt, 2006
ACADEMI
CIENCIAS
A MEXICANA D E
UN INDICADOR DE INNOVACIÓN (1)
• En cuanto a la Innovación (desarrollo tecnológico), uno de los graves
problemas de México es la escasa participación del sector privado e
industrial en ciencia y tecnología. Menos del 20% de la inversión
proviene del sector privado. Un indicador es el muy reducido número
de patentes registradas por empresas privadas mexicanas y por
mexicanos que representan menos del 5% del total.
30,000
10,000
800
200
1989 1990
1991
1992
1993
1994 1995
1996 1997
1998
Total de solicitudes
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Solicitudes mexicanas
2006
• No existe una
cultura de
colaboraciónvinculación entre la
empresa privada
con las instituciones
de investigación y
educación superior,
con pocas e
interesantes
excepciones.
ACADEMI
CIENCIAS
A MEXICANA D E
UN INDICADOR DE INNOVACIÓN (2)
PATENTES
Número
Brasil
Porciento
283
1.4
0.2
USA
45111
Japón
5522
4.1
Inglaterra
5115
3.8
Corea
4747
3.5
Israel
India
136
1481
648
2.5
11.8
Francia
México
3.1
18.8
15870
2452
2.7
33.6
25145
Alemania
China
Presupuesto en I&D
(% del PIB 2004)
2.2
1.9
2.6
1.4
1.8
0.1
1.1
0.5
0.4
UN INDICADOR DE INNOVACIÓN (3)
México en comparación con varios países
País
Solicitudes de patente
Coeficiente de innovación*
Argentina
1,062
0.30
Brasil
8,807
0.53
Canadá
5,737
1.85
Corea
74,001
15.71
Chile
407
2.80
190,907
6.70
España
3,814
0.96
Japón
388,390
30.51
Reino Unido
34,500
5.80
534
0.05
Estados Unidos
México
*Coeficiente de innovación: solicitudes de patentes nacionales por cada 10,000 habitantes
(cifras de los años 2000-2004).
AVANCES EN INNOVACIÓN (1)
ESTÍMULOS FISCALES A LA
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE
TECNOLOGÍA
Dirección Adjunta de Desarrollo
Tecnológico y Negocios de Innovación
CONACYT
Para efectos de este estímulo fiscal, se
considera como investigación y desarrollo de
tecnología, los gastos e inversiones
realizados
en
territorio
nacional,
destinados directa y exclusivamente a la
ejecución de proyectos propios del
contribuyente, que se encuentren dirigidos al
desarrollo de productos, materiales o
procesos de producción, que representen un
avance científico o tecnológico.
ALGUNOS GASTOS E INVERSIONES
ELEGIBLES:
• Contratos con terceros, universidades,
instituciones de educación superior, institutos y
centros de investigación.
• Sueldos, salarios y prestaciones de personal
técnico y de investigación y desarrollo.
• Viajes y viáticos.
• Gastos de operación relacionados con el o los
proyectos de IDT
• Gastos relacionados con registro de títulos de
protección de la propiedad intelectual.
• Estudios de análisis tecnológico.
• Adquisición de instrumentos, equipo de
laboratorio y plantas piloto experimentales.
¿AVANCES EN INNOVACIÓN? (1)
Estímulos Fiscales para Empresas 2001-2005 (millones de pesos)
CONACYT
2001
2002
2003
2004
2005
472
528
500
1,000
3,000
Empresa
Empresas que han recibido mayores
estímulos fiscales, 2001-2003
Millones de pesos
Controladora General Motors, Nuevo León.
93.6
DELPHI Automotive Systems, Chihuahua
79.7
Hewlett Packard de México, Distrito Federal
72.7
Nemak, Nuevo León
55.8
Dupont México, Distrito Federal
54.9
Tubos de Acero, Veracruz
44.3
Hylsa, Nuevo León
34.5
Alestra, S.A., Distrito Federal
33.5
PHI México, Sinaloa
23.7
Avanzada en Turbomáquinas, Querétaro
22.3
Vitro Corporativo, Nuevo León
20.7
Centro de Investigación en Polímeros, Estado de
México
20.1
Total
555.8
INDICADORES GLOBALES (1)
Entre los países de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE),
México ocupa los siguientes lugares*:
Lugar
Rubro
27/28
Inversión en conocimiento
32/32
Intensidad del gasto en investigación y desarrollo
32/32
Gasto de empresas en investigación y desarrollo (0.1%)
No aparece Inversión en capital de riesgo para desarrollo
No aparece Capital de riesgo para biotecnología
No aparece Gasto del Gobierno en investigación y desarrollo en
nanotecnología
*Compendio Estadístico de Ciencia y Tecnología de la OCDE, 2004
INDICADORES GLOBALES (2)
México en la OCDE (ocupa los siguientes lugares*):
Lugar
Rubro
30/32
Número de personas de hasta 65 años con educación superior
29/32
Gasto por estudiante en educación superior
28/29
Generación de doctorados
32/32
Participación de empleos por individuos con grados
universitarios
32/32
Empleos en investigación y desarrollo
32/32
Número de investigadores
8/32
Investigadores del país trabajando en el extranjero
32/32
Patentes mexicanas en México
32/32
Uso del Internet
*Compendio Estadístico de Ciencia y Tecnología de la OCDE, 2004
INDICADORES GLOBALES (3)
Inversión en investigación y desarrollo tecnológico
durante 2003 (miles de millones de dólares)
Estados Unidos
China
Japón
300
90
65
México (2002)
2.5
PROPUESTAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definición de la Política de Estado en Ciencia y Tecnología en Términos Presupuestales. Es necesario establecer un
Plan programático para cada uno de los eslabones en la cadena de valor (Formación de Nuevos Científicos, para
Ciencia/Tecnología, y para Innovación) aterrizado en cifras presupuestales con incrementos graduales durante el actual
sexenio, hasta alcanzar 1% de PIB. Se debe transparentar como se usan actualmente los recursos.
Definición Institucional de Temas Sustantivos, con la consabida asignación de recursos para promover la formación
de redes de científicos que se dediquen a trabajar en esos temas sustantivos. El CONACYT, a través de los Fondos
Sectoriales, puede y debe jugar un papel central en el proceso de impulsar el trabajo multidisciplinario de las redes
dirigidas hacia la solución de problemas.
Incrementar Substancialmente la Formación de Nuevos Investigadores. De acuerdo a indicadores internacionales,
requerimos incrementar el número de investigadores en cuatro o cinco veces durante las próximas dos décadas, para
alcanzar niveles de países equiparables al nuestro. Disponemos de posgrados competitivos a nivel internacional, si bien es
necesario aumentar considerablemente su eficiencia terminal y la calidad de otros posgrados. Los nuevos maestros y
principalmente doctores se deben incorporar no solo a las instituciones de educación superior e investigación, sino también
a la industria.
Revisar el Reglamento para otorgar los Estímulos Fiscales a las Empresas. Los estímulos Fiscales (artículo 219 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta), son el instrumento del estado para inducir a las empresas a invertir en investigación,
desarrollo e innovación. Este mecanismo se ha aplicado con éxito por tres años y la participación de las empresas ha sido
creciente. La iniciativa privada debiera contribuir con un 60-75% de los recursos (1.5-2% del PIB) para investigación y
desarrollo. Queda pendiente la elaboración de un reglamento detallado, que garantice que esos recursos se aplican
verdaderamente en el impulso a la investigación y el desarrollo.
Reformar los Procesos de Evaluación de la Productividad Científica. El sistema actual basado en una contabilidad de lo
que llamamos “productos primarios” es poco flexible y promueve el individualismo en el trabajo. Es decir, que favorece la
ciencia disciplinaria y desfavorece la que realizan redes orientadas hacia problemas. Además, no reconoce adecuadamente
otros aspectos de la investigación como su pertinencia social.
Realizar Foros Anuales para dar seguimiento a los avances. La AMC debe ser parte del comité organizador.
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La pregunta de Needham