“ASPECTOS FINANCIEROS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN
SUPERIOR EN MÉXICO”
José Trinidad Padilla López.
Rector General de la Universidad de Guadalajara
“PRIMER FORO PARLAMENTARIO DE CONSULTA SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR”.
MESA 1. DIÁLOGOS SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Colima, Colima. México. 23 de noviembre de 2006.
Participación estatal y federal Educación
Superior
Participación Estatal y Federal en el subsidio Ordinario a
Universidades Públicas Estatales
Estatal
34%
Federal
66%
Fuente: Aspectos financieros del Sistema de Educación
Superior. Secretaría de Educación Pública. Subsecretaría de
Educación Superior. Abril de 2005. Subsidio inicial.
2
Variación de la matrícula y variación del gasto en
Educación Superior
15
13.0
Porcentaje de variación anual
10
7.6
7.0
5.0
5
3.5
5.0
2.7
3.1
-1.8
0.4
0
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2005-2006
Matrícula
Gasto Federal
-10
-15
2004-2005
-2.9
Años
-5
2003-2004
Año
Matrícula Pública
(Miles de alumnos)
Gasto Federal en educación superior (Millones de pesos)
2000
2001
2002
2003
1,231.2
1,269.4
1,332.3
1,293.6
44,984.5
47,241.5
50,528.1
49,628.2
2004
1,461.2
49,803.0
2005
1,512.1
53,603.9
2006(e)
1,553.1
48,340.7
-9.8
*No incluye educación normal
(e) Estimado. El gasto federal en educación superior es el aprobado para 2006. Fuente: Elaborado con cifras del Sexto Informe de Gobierno,
2006 y del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación
superior en México. Elementos de diagnóstico y propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 24, p. 159.
3
Gasto federal en educación superior como porcentaje del Producto
Interno Bruto (Millones de pesos)
Año
PIB
Gasto Federal en
educación superior
% del PIB
2000
5´491,708.0
31,558.9
0.57
2001
5´809,688.0
35,870.2
0.62
2002
6´263,137.0
41,043.3
0.66
2003
6´891,434.0
43,751.7
0.63
2004
7´709.095.8
47,149.2
0.61
2005 (1)
8´374,348.5
53,603.9
0.64
2006 (2)
9´138,548.7
49,984.3
0.55
(1) PIB preliminar.
(2) PIB estimado, gasto federal en educación superior aprobado en el Presupuesto de Egresos de la federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006
(funciones de educación superior y posgrado), y gasto federal en educación superior ciencia y tecnología estimado en el Sexto Informe de Gobierno, 2006.
*Estas cifras son las reportadas en los informes de gobierno como gasto en educación superior, incluyendo investigación.
Fuente: Elaborado por la ANUIES con cifras del Sexto Informe de Gobierno, 2006; Cuenta Pública de la Hacienda Federal de los años 2000-2005 y Presupuesto de
Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación superior en México. Elementos de diagnóstico y
propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 22, p. 156.
4
Gasto en educación como porcentaje del PIB[1]
País
Canadá
Corea
España
Estados Unidos
Finlandia
México
Reino Unido
Promedio OECD
Argentina
Brasil
Chile
Federación Rusa
Malasia
Paraguay
Perú
Uruguay
% Inversión pública
4.9
4.8
4.3
5.1
5.7
5.1
4.7
4.8
4.8
4.1
4.3
3.0
7.2
4.5
2.9
% Inversión privada
1.3
3.4
0.6
2.3
0.1
0.8
0.8
1.4
1.4
0.0
3.2
0.0
0.0
2.1
1.3
% Total
6.2
8.2
4.9
7.4
5.8
5.9
5.5
6.2
6.2
4.1
7.5
3.0
7.2
6.6
4.2
3.2
0.2
3.4
[1]
Fuente: Una Mirada a la Educación: resultados del Programa Mundial de Indicadores WEI 2004 (World Education Indicators).
Departamento de estudios y Desarrollo. División de Planificación y Presupuesto. Ministerio de educación/ Gobierno de Chile. Abril de
2005. http://supervision.mineduc.cl/articles-97396_documento.pdf
5
Matrícula y gasto federal por alumno de educación
superior
Gasto federal por alumno en educación superior (pesos constantes de
2006)[1]
2000
2001
Matrícula Pública
(Miles de alumnos)
1,231.2
1,269.4
Gasto Federal en educación
Superior por alumno
35,724.0
37,214.4
2002
1,332.3
37,925.7
2003
1,293.6
35,611.9
2004
2005
2006(e)
1,461.2
1,512.1
1,553.1
35,611.9
35,449.9
31,125.3
Año
$4,599.00 menos por alumno de 2001 a 2006
(e) Estimado. EL gasto federal en educación superior es el aprobado para 2006. Fuente: Elaborado con cifras del Sexto Informe de Gobierno,
2006 y del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación
superior en México. Elementos de diagnóstico y propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 24, p. 159.
6
Gasto por alumno en educación superior en países
de la OCDE (dólares)
Estados Unidos
18,574
11,606
Dinamarca
Reino Unido
8,966
Australia
8,816
Bélgica
8,302
Holanda
7,977
Suecia
7,832
Austria
7,781
Irlanda
7,721
Finlandia
7,332
Francia
7,302
Alemania
6,617
Hungría
6,498
España
6,030
México
5,298
República Checa
4,963
Portugal
4,693
República Eslovaca
4,407
Grecia
4,372
Turquía
4,267
Polonia
4,204
Chile
3,351
Argentina
3,235
Uruguay
1,721
Brasile/
1,020
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Fuente: OCDE, Education at a Glance, Indicators, 2005. Cuadro 25 de documento de ANUIES, junio de 2006 p. 159
14,000
16,000
18,000
20,000
7
Subsidio por alumno (miles de pesos anuales)
0
40
30
20
10
Fuente: "Aspectos financieros del sistema universitario de educación superior",
SES-SEP, abril de 2005. Suma de subsidio estatal y federal entre alumnos de
cada Universidad.
51.18
50.23
U. Veracruzana
U.A. de Chihuahua
U.A. de Nayarit
U.A. de Chiapas
U.A.B.J. de Oaxaca
9.79
11.47
18.72
U.A. de Sinaloa
U.A. de Guerrero
20.20
19.73
I. T. de Sonora
20.46
U.A. de Hidalgo
U.J.A. de Tabasco
22.83
21.38
U.A. del Edo. de México
U. Mich. de San Nicolás Hgo.
23.06
26.08
25.40
U. de Guadalajara
U.A. de Tlaxcala
27.15
26.19
U.A. de Nuevo León
27.82
27.42
U.J. del Edo. de Durango
28.36
U.A. del Edo. de Morelos
Promedio U. Públicas Estatales
31.35
29.01
U.A. de Coahuila
31.66
U. de Colima
U.A. de Querétaro
32.84
32.13
U.A. de Cd. Juárez
U.A. de Puebla
U.A. de Aguascalientes
34.08
33.85
U.A. de Zacatecas
35.37
34.36
U. de Sonora
35.68
U. Públicas Estatales y Federales
U. de Guanajuato
36.08
35.74
U.A. de Campeche
36.36
U.A. del Carmen
U. Pedagógica Nacional
38.34
37.85
U.A. de Tamaulipas
U.A. de Baja California
U.A. de Baja California Sur
40.00
42.68
53.11
U.A. de Yucatán
U.A. de San Luis Potosí
55.52
U. de Quintana Roo
63.90
50
UNAM
60
64.17
73.42
70
UAM
80
Promedio U. Públicas Federales
Subsidio Público ordinario aprobado por alumno 2005
en Universidades Públicas
En la UdeG Presupuesto Ordinario Ampliado 2006
(incluye sólo servicios personales y Gastos de
Operación) en la UdeG: $4,957’364,147
Alumnos del ciclo 2006-A: 183,606
Presupuesto Ordinario por Alumno: $ 27,000.01
8
Tasa de cobertura en Educación Superior por entidad federativa*
Entidad
Cobertura E.S. (%)
Entidad
04-05
Cobertura E.S. (%)
04-05
Distrito Federal
41.3
Hidalgo
18.8
Nuevo León
28.1
B. C.Norte
18.2
Tamaulipas
26.3
Nayarit
18.0
Sonora
26.1
Morelos
18.0
B. California Sur
25.9
S.L. Potosí
17.4
Coahuila
24.2
Tlaxcala
16.7
Aguascalientes
24.1
Durango
15.9
Sinaloa
22.5
Zacatecas
15.8
Tabasco
21.5
Michoacán
14.7
Puebla
21.3
Veracruz
14.7
Yucatán
20.8
Guerrero
14.1
Campeche
20.5
México
14.0
Colima
20.4
Guanajuato
13.6
Chihuahua
19.8
Oaxaca
12.5
Jalisco
19.2
Q. Roo
11.4
Querétaro
18.9
Chiapas
10.6
[1]
Fuente: (SEP,2006 Cit. x ANUIES, en Consolidación y Cambio de la Educación Superior en México.
Compromisos y propuestas de la ANUIES. junio de 2006. p.37. * Incluye posgrado.
9
Evolución del gasto federal en educación superior y escenario
deseable para alcanzar el uno por ciento del PIB. (Millones de pesos).
1.20%
Escenario deseable, 1.00%
1.00%
0.93%
0.86%
Porcentaje del PIB
0.80%
Tendencia real, 0.57%
0.79%
0.72%
0.65%
0.65%
0.60%
0.62%
0.63%
0.60%
0.64%
0.61%
0.40%
0.20%
0.00%
Tendencia
real
Escenario
deseable
2000
2001
2002
31,559.00
35,870.00
41,043.00
31,559.00
37,763.00
45,095.00
2003
2004
2005
2006 (a)
43,752.00
47,149.00
53,604.00
49,984.00
54,442.00
65,660.00
76,504.00
88,036.00
Año
Fuente: Elaboración de ANUIES con cifras de la Cuenta Pública de la Secretaría de Hacienda Federal de los años 2000 a 2005 y del
Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal del 2006. En Consolidación y Cambio de la Educación
Superior en México. Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES, México, 2006. Gráfica No.
15, p. 165.
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