PRESENTACIÓN
CENTRO DE ESTUDIOS HUMANISTAS
COMISIÓN DE EDUCACIÓN DEL SENADO
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
12 de Agosto de 2008
¿ CUAL ES EL ORIGEN DE ESTA LEY?
• El origen social de esta ley su ubica en las
movilizaciones del 2006 de los estudiantes y otros
actores sociales que pedían a lo largo del país,
derogar la LOCE, fortalecer la educación pública y
las atribuciones del Mineduc, acabar con la
Municipalización, redefinir el rol del Estado, terminar
con el lucro de privados con recursos públicos,
liberar la educación de la dictadura del mercado,
acabar con la discriminación y segmentación de
estudiantes, revisar la Jornada Escolar Completa
(JEC), promover reformas curriculares, mejorar las
condiciones para aprender y para enseñar, entre
otros.
La Presidenta de la
República comprometió
por cadena nacional en
Mayo del 2006 el asumir la
demandas estudiantiles y
generar cambios de fondo
en la institucionalidad
educativa chilena. Similar
opinión manifestaron casi
todos los sectores políticos
del país.
¿ Cumple el proyecto de LEY
GENERAL DE EDUCACIÓN
con dicho compromiso de la
clase política con la sociedad
chilena, en especial con los
jóvenes?
ALGUNOS DIAGNÓSTICOS
SOBRE LA EDUCACIÓN
CHILENA
Organización para la
cooperación y el desarrollo
económicos
OCDE
“REVISION DE POLITICAS
NACIONALES DE EDUCACION,
CHILE 2004”
“La educación chilena está influenciada por una ideología que da una
importancia indebida a los mecanismos de mercado para mejorar la
enseñanza y el aprendizaje”.
“Por lo tanto, el intervencionismo activo del centro, está limitado por
mecanismos de mercado. Los mecanismos de mercado, en la práctica,
son generalmente débiles estímulos para la implementación o
mejoramiento educacional, por numerosas razones. La más
importante de ellas es que en el sistema hay una capacidad inadecuada
de respuesta a los estímulos del mercado para producir un mayor
aprendizaje estudiantil” (OCDE, p. 290).
Modelo implementado desde los años ’80 es un modelo de Competencia.
Supone que el sistema mejorará por efectos de la competencia, entre
alumnos, padres, profesores, escuelas.
“El sistema de mercado puede haber tenido efectos positivos sobre las
condiciones de administración de las escuelas, pero no tiene efectos
sobre la calidad y la equidad”
ESTUDIO BANCO MUNDIAL 2006
“El diseño institucional de un sistema efectivo de
aseguramiento de la calidad de la educación en Chile
Tipos de sistema según papel del gobierno central (Estado)
SISTEMA DE MARCO GENERAL (Chile)
CONTRATOS POR CALIDAD (Nueva Zelandia)
INSTRUCCIÓN DIFERENCIADA (R. Unido, Finlandia, USA
INSTRUCCIÓN DIRIGIDA - (Corea del Sur)
SISTEMA DE MARCO GENERAL
- Establece estándares mínimos de operación,
comunicación de resultados
- Financia escuelas en base a cantidad de
alumnos
- Divulga información sobre la calidad de los
establecimientos para facilitar elección de
escuelas
“no existen países
ejemplares que hayan
optado por la visión de
marco general lo que
insinúa la necesidad de
replantear la visión actual
del sistema educativo en
Chile”
PAISES OCDE: matricula pública y privada
PAISES OCDE: financiamiento público y privado
Conclusiones
Este proyecto de ley, que es
extremadamente ideologizado,
no toca ninguno de los pilares del actual
modelo educativo que ha generado la
crisis de calidad, inequidad y
segmentación social en nuestro sistema
educacional.
Estos pilares son al menos cinco:
1° Conserva el rol subsidiario del Estado establecido en la
Constitución Política generado en la dictadura militar y por ende
de nula legitimidad política y social.
2° Financiamiento con criterios de mercado (subsidio a la demanda)
basado en la competencia entre municipios y privados por los
recursos del Estado. A la vez conserva el lucro como incentivo lo
que genera severas distorsiones a la finalidad social de la
educación.
3° Mantiene el fracasado sistema de administración municipal y las
pobres condiciones en que este gestiona la educación pública.
4° No aborda la necesidad de fortalecer la profesión docente,
conserva el errado concepto de competencia individual en lugar
de fortalecer el concepto de equipos pedagógicos y
comunidades educativas.
5° Los criterios de evaluación del sistema casi exclusivamente en
base a estándares, lo que limita la visión cualitativa de la
educación y sobrevalora criterios cuantitativos y sesgados.
Este proyecto de ley ni siquiera ha
considerado las sugerencias de
organismos internacionales, alineados
con la economía de mercado, como por
ejemplo La OCDE o el Banco Mundial
Tampoco ha incorporado las principales
recomendaciones del informe del
Consejo Asesor Presidencial para la
Calidad de la Educación
Mucho menos considera las demandas
del mundo social y de la mayoría de la
sociedad chilena
Educación
de mercado
en
acción
¿Es lo que
necesitamos
para Chile?
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE UNA EDUCACIÓN
VERDADERAMENTE AL
SERVICIO DEL DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL DESDE
UNA PERSPECTIVA
HUMANISTA
• La Educación como un derecho humano
fundamental y no como un bien de
mercado
• La Educación como un “hecho social” y no
como un “hecho económico”
• La Educación como factor de integración y
movilidad social y no reproductora de las
condiciones sociales existentes
• La Educación como promotora de las
conductas sociales positivas y deseables
para la evolución social y no meramente
para el control en el orden vigente
• La educación como herramienta
fundamental para la superación de la
violencia personal y social
• La Educación al servicio del desarrollo
humano integral y no solo del crecimiento
económico
EN SÍNTESIS
El proyecto LGE no resolverá los
acuciantes problemas de la educación
chilena ni servirá para enfrentar el
severo proceso de desestructuración
social que se comienza a expresar en
la sociedad chilena. Por el contrario
agudizará la profunda segmentación y
segregación que ya existe en nuestro
país
Distanciará aún más a las nuevas
generaciones del aparato de poder y por
ende se agudizarán el rechazo a lo que
sea representativo del aparato
institucional vigente
La frustración y sensación de engaño del
mundo adulto hacía los jóvenes agudizará
las actitudes y posturas antisistema por
parte de las nuevas generaciones y ello se
expresará al interior de las escuelas y en
el conjunto de la sociedad
Pequeños avances en aspectos secundarios
no justifican la validación de esta ley como
el cambio profundo que requiere la
educación chilena
En nuestra opinión lo mejor para el país es
rechazar este proyecto e iniciar una nueva
discusión con real participación de amplios
sectores ciudadanos. Con ello generar un
proyecto verdaderamente participativo y que
cuente con validación social y no solo de
cúpulas políticas y económicas
Descargar

Un acuerdo que genera desacuerdos