Sistema de Registro y Estadística del delito de
Trata de Personas y Afines-RETA
Tecnología y Trata de Personas
Presentación de www.retapnp.com
Sistema RETA: una experiencia tecnológica contra la Trata de Personas
Andrea Querol Lipcovich
Directora Ejecutiva
CHS Alternativo trabaja en el ámbito de los DDHH con especial interés en la lucha contra
la trata de personas.
CONTEXTO INCIAL DE TRABAJO
AÑO 2005
•Ausencia de cifras estadísticas sobre el delito de trata de
personas en el país .
• Ausencia de actores involucrados en el problema, quienes no
se encuentran informados o interesados. La Policía Nacional del
Perú ha creado recientemente la División de Tráfico de Personas
como parte del Departamento de Secuestros. Sin embargo sus
recursos son escasos.
PERÚ
• No existía ley contra la trata de personas. En enero 2007 es
aprobada en concordancia con el protocolo de Palermo.
•Falta de capacidad tecnológica de las autoridades del Estado en
el Perú, y en toda la región, relacionadas a la temática de DETT.
Ante esta situación, CHS Alternativo con el apoyo de la Cooperación Internacional crea un
sistema de registro estadístico e inicia el levantamiento de información de Trata y Tráfico en el
Perú.
Para lograr este objetivo, CHS contaba con los siguientes factores claves de éxito:
•
Equipo multidisciplinario de especialistas en Derechos
Humanos y cercanamente vinculados en el ámbito laboral
con el Ministerio del Interior y la Policía Nacional.
•
Experiencia en el diseño e implementación de software
especializados.
•
Participación en el desarrollo del proyecto RLD (Red
Latinoamericana de Desaparecidos:
www.latinoamericanosdesaparecidos.org), operando
hoy en 14 países de la Región Latino y Centroamericana
y donde se han registrado más de 28,000 casos activos
de personas reportadas como desaparecidas.
Durante los seis meses de trabajo coordinado con la División de Secuestros de la Policía Nacional
del Perú y el Ministerio del Interior, se diseñó un sistema basado en tres principios:
Principios del Diseño
1. Que la Policía QUIERA usar el Sistema:
- Los formularios son rápidos de completar.
siguiendo los procedimientos que ya eran
usados.
2.
Que la Policía PUEDA usar el Sistema:
- Software de uso sencillo y amigable.
- El sistema requiere un conocimiento básico de la
problemática.
- Cabinas de internet reemplazan la ausencia de
conectividad en la estación policial.
-Copias físicas de los registros están disponibles para
ser enviados a los lugares donde no se cuente con
internet.
3.
Que la Policía DEBA usar el Sistema:
- Institucionalizar el Sistema RETA mediante
Resolución Ministerial.
Como resultado, el producto final es el Sistema de Registro y Estadística de Tráfico de Personas
y Afines ( Sistema RETA), fue adoptado por la Policía Nacional debido a las características
ventajosas tanto para el usuario como para el administrador.
Características del Sistema
Para el USUARIO
•
•
•
•
•
•
•
Sistema de fácil acceso y uso.
Efectivo y Eficiente.
Clasificación de las denuncias según hechos,
medios y CONDUCTAS.
Proporciona la información cualitativa y
cuantitativa de las denuncias, operativos e
investigaciones policiales del delito de trata de
personas y afines.
Genera alertas inmediatas del delito a las
unidades especializadas.
Brinda información estadística e histórica de
casos y denuncias.
Permite a los miembros de la policía acceder al
Sistema desde cualquier parte del país.
Para el ADMINISTRADOR
•
•
•
•
•
•
ESCALABILIDAD - puede aumentar el número de
operaciones simultáneas procesadas sin requerir
un reajuste (del software).
ADMINISTRABLE - se actualiza permanentemente
permitiendo un crecimiento dinámico de
contenidos.
SOFTWARE LIBRE- el servicio no tiene costos.
CENTRALIZACIÓN DE CONTROL Y SEGURIDAD- la
información se almacena en un servidor central.
CONVERGENCIA – el diseñó permite el acceso
desde dispositivos móviles u otros teléfono.
INTEGRACIÓN - su arquitectura permite la
integración de otro software.
Para facilitar la adopción del sistema RETA manejamos un proceso que incluye tres componentes:
Componentes del RETA
SENSIBILIZACIÓN
De la Alta Dirección del MININTER y del Comando PNP
sobre trata de personas y manejo de información
delictiva (Sistema RETA).
Personal PNP de investigación de delitos
(Comisarías y unidades especializadas).
CAPACITACIÓN
SOSTENIBILIDAD
Entrenamiento del cuerpo docente.
Inserción del material sobre Trata de Personas y el sistema
RETA en el plan de estudios de las instituciones educativas
de la PNP.
El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía
Módulo de
Denuncia
SISTEMA RETA
Módulo de
Investigación
El módulo de denuncia permite el registro de denuncias de los posibles casos de Trata de
Personas generando una alarma directa respecto al tráfico de personas en cualquiera de sus
variantes/propósitos y fines relacionados.
Proceso de Denuncia
Ficha de denuncia
Estación
Policial
ALERTA
!
Denuncias
de la
Sociedad
Civil
Departamento de
Investigación Policial
– Sección de delitos
Incluye datos sobre la víctima, sospechoso,
hechos, medios y conductas.
Línea gratuita
0800-2-3232
Unidades
Especializadas
Denuncias
www.peruanosdesaparecidos.org
La página inicial del sistema permite el acceso al formato de administración donde hay
múltiples funciones:
• La asignación
de usuarios
y contraseñasque revisa el formulario para registrar la
la unidad
del Registro
e Investigación,
• Auditoria
deinvestigación
los cambios depolicial
la página
denuncia
y la
de posibles casos de trafico de personas.
• Desarrollo informes principales (posibilidad de agregar o eliminar lugares o comisarías)
• Diversos reportes de las comisarías y de los registros de policías o
El proceso se puede utilizar por cualquier unidad del policía o entidad autorizada
40% de las comisarías a
nivel nacional están
registradas y usan
actualmente el sistema.
El policía ingresa el usuario y la contraseña asignado por el encargado
del sistema.
c)
Diferentes
pueden
a) El
formato opciones
de registro
refleja la
ser
revisadas
en cada sobre la
primera
comunicación
sección.
notitia criminis o crimen,
Conducta
permitiendo el ingreso de la
información básica sobre la
víctima, el posible autor y los
Trafico
de personas usuario hechos.
cliente.
Hechos
b) El formato de registro se ha
desarrollado de acuerdo con el
protocolo 2000 de Palermo y
Comportamiento en la
la legislación peruana, es decir
recepción, desarraigo, fijación,
hechos, medios y conductas.
la aplicación de actividades
sexuales y la transferencia.
Medios
Una vez que se han
Los medios usados son
ingresado los datos, se
amenazas, engaño, pérdida de
genera
una alerta y la
libertad
y retención.
información podrá ser
modificada.
La alerta es una excelente forma
de compartir información ya que
puede ser observada a nivel
regional y nacional por las
unidades especializadas.
En el “Histórico de Denuncias" de las unidades de Policía se puede visualizar:
Todas las denuncias
registradas
El estado de cada
investigación.
Nota: Dependiendo del grado de la persona que efectúa la búsqueda, las
denuncias se pueden seguir en el nivel local, regional o nacional.
. . . Se puede acceder a más detalles
Todas las denuncias
registradas
. . . Se puede acceder a más detalles
Los pasos dentro del
proceso preliminar de
la investigación
Una vez que se completen los pasos preliminares, el sistema genera el
Los formularios de la investigación preliminar permiten fácilmente
informe oficial físico que se transmitirá, con el archivo policial completo, a
seguir todos los pasos requeridos para cada denuncia registrada
la unidad especializada de la Policía.
Esta opción permite una
búsqueda selectiva de la
información basada en todas
las denuncias registradas en la
unidad policial.
El usuario puede incorporar
diversos criterios para la
búsqueda, como el tipo de
crimen, de localización, de
víctima, de medios usados,
etc.
Este directorio proporciona la localización, el E-mail y los números de teléfonos de todos
los oficiales de la Policía entrenados en el Sistema RETA.
El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía
Módulo de
Denuncia
SISTEMA RETA
Módulo de
Investigación
El módulo de investigación registra la información detallada sobre la denuncia y el reporte para
solucionar el caso.
Proceso de Investigación
Investigación
Atestado Policial
Lugar, hecho, victima, autor,
denunciante y crimen
24 Unidades
Especializadas
Ministerio Público
Consultas
Reportes
El sistema de RETA persigue la lucha contra la Trata de Personas de varias maneras
 Informes estadísticos y la
verificación cruzada de la
información sobre el tipo de
caso, unidad policial, víctima,
acusado, localización, etc.
46
# casos
 Información cualitativa sobre
Trata de Personas en Perú
(modus operandi, rutas,
medios y frecuencia, etc.)
103
Año
 Una investigación policial
más eficaz e información
veraz transferida al sistema
judicial
20
7
3
2004
2005
2006
2007
2008
Cifras y Estadísticas
A agosto del 2008
NÚMERO DE CASOS DE TRATA DE PERSONAS
POR AÑO
(Total: 103)
49
50
40
30
22
20
10
4
12
16
0
2004
2005
2006
2007
2008
VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS POR GÉNERO
(Total: 252)
300
246
250
200
150
100
50
6
0
Hombres
Mujeres
Número de Víctimas
TOTAL DE VÍCTIMAS (ADULTOS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES)
80
71
60
48
40
34
2831
Niños / Adolescentes
16
20
2 3
11
8
0
2004
2005
2006
Año
Adultos
2007
2008
Número de personas
TOTAL DE DENUNCIADOS SEGÚN GÉNERO
30
28
25
24
25
20
14
15
10 10
10
14
Mujer
9
7
5
3
0
2004
Hombre
2005
2006
Año
2007
2008
Violación
sexual
5
Abandono
de menores
2
Desaparición
4
Tráfico Ilícito
de
inmigrantes
Explotación
sexual
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Explotación
Laboral
Número de Casos de delitos Afines
(Total de casos a marzo 2008: 100)
47
33
9
Fortalezas
•
Es una herramienta informática que contribuye al registro e
investigación de la trata de personas.
•
Reduce el margen de error en la tipificación del delito de trata de
personas.
•
Arroja conclusiones sobre la situación del delito en el país.
•
Almacena la información en tiempo real.
Pasos a seguir
•
Crear en la Policía Nacional del Perú una cultura de registro sistemático de la
información.
•
Vincular el Sistema RETA a los sistemas de registro del Ministerio Público y del
Poder Judicial.
•
Monitorear el estado de los casos registrados hasta la actualidad.
•
Reducir la brecha entre el número de casos que atienden otros servicios públicos
y los que el RETA registra.
•
Completar el módulo de investigación de los casos registrados hasta la
actualidad.
•
Fortalecer la sostenibilidad del sistema (desarrollo de capacidades, asignación
presupuestal, normatividad).
¡Muchas Gracias!
www.chs-peru.com
Descargar

Diapositiva 1 - ::: CHS Alternativo