Coordinación de Investigación en Salud
FIDEICOMISO
Fondo de Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico denominado
“Fondo de Investigación en Salud”
(FIS)
MAYO de 2007
Coordinación de Investigación en Salud
FIS
ANTECEDENTES
El Fondo para el Fomento de la Investigación Médica (FOFOI), bajo la estructura que opera
actualmente, enfrenta dificultades en la administración y ejercicio de los recursos asignados para el
desarrollo de las actividades de investigación que se realizan en el Instituto Mexicano del Seguro
Social, en virtud del creciente volumen y características singulares de los mismos.
Por ello, es importante resaltar que el Fondo al depender administrativamente del Instituto,
organismo descentralizado de la Administración Pública Paraestatal, no cuenta con personalidad
jurídica propia y su operación esta sujeta a las leyes federales y a la normatividad del Instituto,
imposibilitándolo jurídicamente para convocar e instrumentar los procedimientos de contratación
para la obtención de bienes de consumo e inversión indispensables para el desarrollo de las
actividades de investigación.
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FIS
ANTECEDENTES
Dado el gran auge que ha tenido la investigación en el Instituto en la última década, hace
necesario implementar nuevos mecanismos financieros y administrativos, que permitan la eficiencia
y eficacia del manejo de los recursos destinados para el oportuno desarrollo de los protocolos de
investigación en salud y proyectos para el desarrollo de la investigación que se realizan en el
Instituto Mexicano del Seguro Social, que coadyuven a la importante tarea que realiza el Instituto
en materia de investigación.
Bajo ese contexto se exploró la posibilidad de constituir un Fondo de Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico, acorde con las disposiciones legales aplicables en la materia, siendo el
caso en particular la Ley de Ciencia y Tecnología el ordenamiento legal que regula la constitución y
funcionamiento de éste tipo de Fondos, misma que prevé entre otros aspectos el regular los apoyos
que el Gobierno Federal está obligado para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación
científica y tecnológica en el país.
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ANTECEDENTES
La Ley de Ciencia y Tecnología, es el ordenamiento legal que instituye las bases de una política de
estado que sustenta la integración del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología a través de las
Dependencias y Entidades que realicen actividades de investigación científica y tecnológica o de
apoyo a las mismas, con principios orientadores e instrumentos legales, administrativos y
económicos de apoyo que dispone dicha Ley y otros ordenamientos.
Dichos principios orientadores de apoyo a la actividad científica y tecnológica, disponen que los
instrumentos de soporte a la ciencia y tecnología deberán ser promotores de la descentralización
territorial e institucional, procurando el desarrollo armónico de la potencialidad científica y
tecnológica del país, buscando asimismo el crecimiento y la consolidación de las comunidades
científica y académica en todas las entidades federativas, en particular las de las instituciones
públicas. Dichos instrumentos deberán ser determinados por el Gobierno Federal, y se canalizarán
para la creación, el financiamiento y la operación de los Fondos a que se refiere el Artículo 50 de la
Ley de Ciencia y Tecnología.
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CONSTITUCIÓN DEL FIDEICOMISO
De conformidad con lo previsto en los Artículos 23, 26, 27 y 50, Fracción V de la Ley de Ciencia y
Tecnología, la Coordinación de Investigación en Salud, llevó a cabo la propuesta de transformación
del Fondo para el Fomento de la Investigación Médica (FOFOI), en un Fondo de Investigación
Científica y Desarrollo Tecnológico, bajo la figura legal de Fideicomiso denominado “Fondo de
Investigación en Salud “ (FIS), siendo al día de la fecha que se han tenido los siguientes avances.
Autorización del H. Consejo Técnico del Instituto, para que el FOFOI opere bajo la figura jurídica
de Fideicomiso, en los términos dispuestos por la Ley de Ciencia y Tecnología (Acuerdo número
21/2006 del 25 de Enero de 2006).
Autorización del H. Consejo Técnico del Instituto, de las Reglas de Operación del Fideicomiso
Fondo de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico denominado “Fondo de Investigación en
Salud” (FIS).
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CARACTERÍSTICAS DEL FIDEICOMISO
No contará con una estructura orgánica ni con personal propio.
El Comité Técnico de Administración del Fideicomiso, será el Órgano máximo de decisión,
encargado de vigilar el adecuado funcionamiento y garantizar que se apliquen los recursos
otorgados en apoyo a los proyectos de investigación respectivos, de manera congruente con la Ley
de Ciencia y Tecnología.
El Comité Técnico del Fondo, estará integrado por:
 un Presidente (Titular de la CIS).
un Secretario Administrativo (Jefe de la División de Recursos Financieros de la CIS).
un Secretario Ejecutivo (Titular de la División de Desarrollo de la Investigación de la CIS).
seis Vocales (un representante de la Dirección de Prestaciones Médicas, un representante de la
Unidad de Educación, Investigación y Políticas en Salud, un representante de la Coordinación de
Investigación en Salud y tres investigadores de tiempo completo).
tres Asesores (un representante del Órgano Interno de Control en el IMSS, un representante de la
Dirección de Finanzas y un representante de la Dirección Jurídica).
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REGLAS DE OPERACIÓN
El Fondo de Investigación en Salud (FIS), estaría regulado a través de sus propias Reglas de
Operación, mismas que por su importancia se destacan las principales.
 Los recursos económicos del Fondo se canalizarán exclusivamente a la finalidad a que hayan sido
destinados.
 La inversión de los recursos económicos siempre será de renta fija y llevará su propia
contabilidad.
Todo recurso canalizado o aportado al Fondo se considerará erogaciones devengadas del
Presupuesto de Egresos de la Federación.
 El otorgamiento de apoyos para proyectos del Instituto que se lleven a cabo en virtud de
convenios con terceros, no comprometerán al Fondo en la asignación futura de recursos y tampoco
crearán vinculación alguna de carácter laboral.
 Todos los recursos que ingresen al Fondo, serán destinados para el desarrollo de los protocolos
de investigación en salud y proyectos para el desarrollo de la investigación.
 En ningún caso los recursos podrán afectarse para gastos de administración del IMSS.
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VENTAJAS DE LA CONSTITUCIÓN DEL FIDEICOMISO
Regularización en términos de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Los recursos que ingresen al Fondo por concepto de aportaciones se convierten en
patrimonio del Fideicomiso.
Simplificación administrativa en los procesos para el ejercicio de los recursos.
Simplificación administrativa en los procesos de adquisición de bienes de consumo y de
inversión, necesarios para el desarrollo de la investigación.
Agilidad de operación.
Mayor transparencia en el manejo y uso de los recursos destinados a la investigación.
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PROCEDIMIENTOS APLICABLES AL FIDEICOMISO
Procedimiento para la formalización de Convenio Específico de Financiamiento de
protocolos de investigación en salud y proyectos para el desarrollo de la
investigación del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Procedimiento para la administración y el ejercicio de los recursos financieros
asignados a protocolos de investigación en salud y a proyectos para el desarrollo de
la investigación en el Fondo de Investigación en Salud del Instituto Mexicano del
Seguro Social.
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CONSIDERACIONES GENERALES
Extinción del Fondo para el Fomento de la Investigación Médica (FOFOI).
Designación de la Fiduciaria por parte de la Tesorería del Instituto.
Formalización del Contrato de Fideicomiso con la Institución Bancaria
designada.
Registro de los procedimientos normativos.
Inicio de actividades del Fideicomiso.
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