¿Petróleo o Conservación en el Yasuní?
Un dilema histórico para el Ecuador
Carlos Larrea
Universidad Andina Simón Bolívar
Colaboración: Rosario Fraga, Lucía Gallardo, Ana Isabel Larrea, Roque Sevilla,
Ma. Cristina Vallejo, David Villamar
Ecuador: Riqueza Natural
• Biodiversidad:




Ecuador es el país con el mayor número de
vertebrados por Km cuadrado en el mundo.
Es el segundo en el mundo contando solo las
especies endémicas.
Tiene las primeras posiciones en el mundo por el
número absoluto de especies de anfibios, aves y
mariposas.
Razones: Línea ecuatorial, cordillera de los Andes,
Galápagos.
Riqueza Cultural en el Ecuador
•
Diversidad cultural:

12 pueblos indígenas:





•
•
Costa: Tsachila, Chachi, Awa, Épera
Sierra: Quichua
Amazonia: Shuar, Achuar, Quichua, Huaorani, Siona,
Cofán, Shiwiar, Zápara.
Pueblos afro-descendientes en Costa y Sierra.
Cultura mestiza.
Herencia histórica pre-incásica, incásica y
colonial.
Recursos naturales: agua, minerales,
suelos.
Petróleo, economía y sociedad
 Situación reciente:
 Producción petrolera record: 529.000 b/d.
 Precios internacionales máximos: $ 90 (WTI).
 Estancamiento prolongado del ingreso por
habitante.
 Pobreza: 47 %, Desempleo urbano: 10 %.
 Un millón de ecuatorianos han emigrado.
 ¿Se ha sembrado el petróleo?
 Contraste con el “boom” petrolero (1972-82)
Ingreso por Habitante en el Ecuador
Ecuador: Ingreso por Habitante (1965-2006)
(sucres de 1975)
25000.0
20000.0
15000.0
10000.0
5000.0
0.0
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Pobreza: 1995-2006
Area
Región
Pobreza
1995 1998 2000 2001 2003 2005 2006
Rural
Costa
Sierra
Amazonía
Total
Urbana
Costa
(Guayaquil)
Sierra
(Quito)
Amazonía
Total
Total
Costa
Sierra
Amazonía
Total
74,9
83,7
84,8
78,1
85,2
77,8
78,5
77,7
81,5
83,9
77,0
75,6
70,4
66,0
69,9
75,1
83,0
77,8
80,5
73,8
69,2
75,8
82,0
84,1
77,5
79,7
73,7
71,2
42,5
54,4
65,7
60,0
56,6
46,1
42,3
37,5
45,8
57,9
51,3
47,5
37,6
32,9
42,2
38,9
53,2
40,5
34,8
31,7
25,7
29,9
29,5
49,1
36,4
24,3
24,2
19,0
47,2
45,3
57,1
44,6
37,5
30,5
25,0
42,4
48,6
60,3
51,6
47,2
39,7
34,9
53,9
64,3
71,1
65,0
64,0
54,6
51,9
57,6
59,9
65,4
55,3
51,1
46,3
41,1
65,5
69,3
77,0
69,5
66,7
60,7
55,0
55,9
62,6
68,8
60,8
58,3
51,1
47,2
Ecosistemas Originales en el Ecuador
Ecosistemas Remanentes:
Nuestra Huella
Petróleo y Deforestación
El Dilema Yasuní en el Contexto Actual
 Las reservas petroleras permitirán no más de 30
años de exportaciones, aún asumiendo nuevos
descubrimientos.
 La mejora en las condiciones de vida de los
ecuatorianos puede depender, en el futuro, de
alternativas sustentables.
 El Ecuador puede liderar alternativas innovadoras
para enfrentar el cambio climático, ante la
insuficiencia de Kyoto y sus actuales mecanismos.
El futuro del petróleo en el Ecuador
Alternativas hacia un desarrollo sustentable
El Turismo en la Economía: 2006
% PIB
% Empleo
7.1
3.1
Fuente:
United Nations World
Tourism Organization
7.3
3
1.9
1.6
Ecuador
Perú
Costa Rica
El dilema ITT-Yasuní
La riqueza única del Parque Yasuní
 Una de las áreas de mayor biodiversidad en el
mundo.
 En una hectárea del parque existen tantas
especies de árboles como en EE. UU. Y Canadá
juntos.
 Refugio de biodiversidad en el Pleistoceno,
cuando la Amazonía se convirtió
mayoritariamente en pradera, por las
glaciaciones.
 Refugio de los pueblos en aislamiento voluntario
Tagaeri y Taromenane, de la cultura Huaorani.
Biodiversidad en el Yasuní
El Bloque ITT: Opción petrolera
 Bajo administración de Petroecuador. Se ha buscado explotación
en asociación con empresas estatales como SINOPEC, Petrobras
y PDVSA.
 Alberga 412 millones de reservas probadas de crudo pesado
(14.7 grados API), y hasta 920 millones incluyendo reservas
probables.
 Producción no comenzaría en forma significativa antes de 5 años,
y durará, con producción estabilizada de 107.000 barriles diarios,
aproximadamente 13 años, y entraría luego en una fase declinante
por 12 años más (Beicip Franlab, 2004).
 Se ha preferido transportar el crudo mezclado con otros crudos de
menor densidad, para refinarlo en Jaramijó, frente a la alternativa
de convertirlo en crudo sintético en la Amazonía, que requería una
planta de conversión y una planta termoeléctrica (320 Mw, dos
veces Agoyán) de mayor impacto ambiental.
Modelo Cuantitativo
Objetivos:
 Estimar posibles utilidades del petróleo del Bloque
ITT, y la participación estatal.
 Evaluar el valor presente de las utilidades del ITT
para el Estado.
 Estimar, al menos parcialmente, las externalidades
(impactos ambientales) de la extracción petrolera.
 Evaluar el monto requerido para la compensación
internacional, de forma que cubra al menos el 50 %
del potencial ingreso estatal por la explotación de
petróleo.
Definiciones básicas
 Variables exógenas: Variables determinadas fuera
del modelo.
 Valor Presente: Es el valor equivalente actual de un
flujo de dinero esperado en el futuro.
 Tasa de descuento: Mide la perdida subjetiva de
valor de un ingreso futuro esperado a cabo de una unidad de
tiempo (un año).
 Externalidades: Son los efectos postitivos o negativos
de una actividad económica, no contabilizados en el mercado.
Variables Exógenas
1. Reservas de petróleo: ¿Cuántos barriles existen bajo
tierra? ¿Cuántos pueden extraerse? ¿Cuánto durará el petróleo
del ITT? Qué estimaciones existen? ¿Qué certeza tenemos para
definirlas?
2. Utilidades:
 Precio del petróleo crudo: ¿Cómo predecir el precio futuro?
 Costos de producción/tecnología para extracción:
Alternativas y costos de tecnologías más limpias.
3. Participación Estatal: ¿Que porcentaje de las
utilidades logrará recibir el Estado, en asociación con empresa
extranjera?
4. Tasa de descuento: Puede variar dependiendo del
riesgo de la inversión, de las tasas de interés para distintas
actores y de la valoración de la naturaleza en el futuro.
¿Como definir el valor de cada variable
exógena?
Definimos un rango de valores probables, u
opciones alternativas.
 Variables aleatorias: precios del petróleo,
reservas recuperables, tecnologías de
extracción.
 Opciones alternativas: tasa de descuento.
1. Reservas de petróleo
 Estudio Francés (Beicip Franlab, 2004) :
 Reservas Probables: 920 millones de barriles.
 Reservas Posibles: 412 millones.
 Reservas Recuperables: 846 millones (depende de
tecnologías actuales y futuras, de reservas reales y precios)
 Tipo de Petróleo: muy pesado, alto contenido de
azufre.
 Posibilidad de alto “corte de agua”.
%.
Repsol: 93
Producción petrolera proyectada
Producción de Petróleo Pesado: ITT
50000000
SINOPEC:
45000000
921 millones de barriles
Beicip Franlab: 846 millones de barriles
40000000
Barriles por año
35000000
30000000
25000000
SINOPEC
Beicip Franlab
20000000
15000000
10000000
5000000
0
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Año
2035
2040
2045
2050
2055
2.Utilidades
F(precio del crudo, tecnología, geología)
 Proyección futura precios de petróleo.
 Precios constantes: $15.23 (Dpto. energía USA),
$21.1 (a precio 2006), $30.
 Precios variables en función del tiempo:
crecen de $30 a $40 durante extracción.
Costos de producción:
 Tecnología (offshore)
 Otras alternativas
3. Participación Estatal
 Se estima que este procentaje puede
llegar a 81.5%. (Ministerio de Energía)
 Rango de valores: 50% a 81.5%.
4. Tasa de descuento

Permite estimar el valor presente de un flujo económico futuro,
como las utilidades del petróleo o las externalidades.
 Valores para petróleo: 6%, 11%, 12.3%,
20%.
 6%: Tasa de interés sin riesgo.
 11%: Tasa corporativa media (Dow Jones)
 12.3%: Incluye tasa libre de riesgo, riesgo petrolero y
riesgo país
 20%: Costo de oportunidad capital oligopolico petrolero
 Para externalidades: tasa social de descuento, valoración
de existencia de biodiversidad. 2 % a 5 %.
Ejemplo: Costos por barril en empresa mixta
(Opción del Ministerio de Energía)
 Costo de producción
 Utilidad socio inversionista
 Utilidad del país
 Precio crudo ITT in situ
$
$
$
$
11.1
3.9
17.1
32.1
Participación del estado del 81.5 % en ganancias.
Contrato de participación flexible.
5. Externalidades nacionales de la
producción de petróleo
 Impactos ambientales negativos sobre:
 Deforestación.
 Pérdida irreversible de biodiversidad.
 Deterioro de potencial en eco-turismo.
 Se han adaptado estimaciones sobre el
Parque Nacional Cuyabeno (Azqueta
2003).
y Delacámara,
Costos ambientales locales (Modelo
modificado
del Cuyabeno)
 Servicios no maderables de la selva: $ 115/Ha. al año.
 Eco-turismo: pérdida de $100 por turista (hasta 20.000 turistas al
año, por capacidad de carga), estimación mínima.
 Pérdida de biodiversidad: entre $ 7 y $ 1.600 por hectárea, costos
crecientes en función de proporción de área deforestada.
 Deforestación: $ 10.267/ha. ( 733 TM de CO2 emitidas por Ha., a $
14/TM).
 Costos son moderados entre las estimaciones disponibles.
 Se asume deforestación controlada (principalmente indirecta) con un
impacto final del 24 % del área del parque Yasuní en 50 años.
 Tasa social de descuento asintótica declinante, entre el 5 % y el 2 %.
Costos ambientales nacionales:
estimación parcial de variables cuantificables
 Valor presente de costos ambientales :
 Deforestación (CO2)
 Servicios ambientales de selva
 Turismo
 Biodiversidad
 Total
$ 909 millones
$ 277 millones
$
5 millones
$
56 millones
$ 1.247 millones
Pérdida de servicios ecosistémicos de la selva por
deforestación:
Estimaciones tomadas de Earth Economics
(Valor presente)
 Hipótesis baja:
5.077 millones de dólares
 Hipótesis media: 9.886 millones de dólares
 Hipótesis alta: 14.696 millones de dólares
 Metodología: extrapolación de estudios relevantes
en la Amazonía sobre un conjunto de servicios
ecosistémicos.
Costos de abatimiento del CO2
 Las reservas del ITT (846 millones de barriles)
emiten, al quemarse, 375 millones de toneladas de
dióxido de carbono.
 Se ha estimado el costo de abatimiento del CO2
entre 14 y 20 dólares por TM (Banco Mundial).
 El costo de neutralizar las emisiones del ITT, para
el planeta, alcanzaría un valor presente
comprendido entre 1.684 y 2.405 millones de
dólares.
 Añadiendo las emisiones por deforestación, el
costo alcanzaría entre 2.593 y 3.704 millones.
Hipótesis del modelo
 No se incluyen varias externalidades de la
producción petrolera (aguas de formación,
contaminación local, derrames, etc.) estimadas para
Texaco en 630 millones de dólares (Falconí, 2002).
 Se asumen máximas reservas probables
recuperables estabilizadas, sin problemas de
conificación y corte de agua.
 No se incluye el costo de oportunidad de la
conservación, para el país (crecimiento futuro en
base a conservación y respeto a biodiversidad).
Valor presente de las utilidades estatales del ITT,
sin externalidades (millones de dólares)
Participación Estado:
50%
12000
Participación Estado:
81.5%
Utilidad
$15.23
10000
12000
Utilidad
$15.23
10000
Utilidad $20
6000
Utilidad $21.1
4000
Utilidad al 81.5%
Utilidad al 50%
8000
Utilidad $20
8000
6000
Utilidad
$21.1
4000
Utilidad$30
Utilidad $30
2000
2000
0
0
0.1
0.2
Tasa de descuento
0.3
0.4
Utilidad
Variable Entre
$30 y $40
0
0
0.1
0.2
Tasa de descuento
0.3
0.4
Utilidad
Variable
Entre $30 y
$40
Valor presente de las utilidades estatales del ITT:
Primer Escenario
12000
Utilidad $15.23
Porcentaje para
el Estado del
50%
(6% - 20%)
Utilidad $20
8000
Utilidad al 50%
Con una utilidad
total de $21.1 el
valor presente
cambia de $3526
millones hasta $616
millones
dependiendo de la
tasa de descuento
10000
6000
Utilidad $21.1
4000
2000
Utilidad$30
0
0
0.1
0.2
Tasa de descuento
0.3
0.4
Utilidad Variable
Entre $30 y $40
Valor presente de las utilidades estatales del ITT:
Segundo Escenario
12000
Utilidad $15.23
Porcentaje para el
Estado del 81.5%
(6% - 20%)
Utilidad $20
8000
Utilidad al 81.5%
Con una utilidad
total de $21.1 el
valor presente
cambia de $5747
millones hasta
$1004 millones
dependiendo de la
tasa de descuento
10000
6000
Utilidad $21.1
4000
2000
Utilidad $30
0
0
0.1
0.2
Tasa de descuento
0.3
0.4
Utilidad Variable
Entre $30 y $40
Valor Presente Primer Escenario: Participación
Estado 50%
9000-10000
8000-9000
10000
7000-8000
9000
6000-7000
7000
6000
5000
4000
30
3000
25
2000
1000
20
0
0.06
Utilidad total por barril
Utilidad al 50%
8000
5000-6000
4000-5000
3000-4000
2000-3000
1000-2000
0.11
0.16
Tasa de descuento
15
0.21
0-1000
Valores Presentes del ITT con Externalidades
Participación Estado:
50%
10000
Participación Estado:
81.5%
10000
Utilidad
$15.23
Utilidad
$15.23
8000
8000
Utilidad
$20
Utilidad
$20
6000
Utilidad
$21.1
4000
Utilidad
$30
2000
Utilidad
$21.1
4000
Utilidad
$30
2000
0
0
0
-2000
Utilidad al 81.5%
Utilidades al 50%
6000
0.1
0.2
0.3
Tasa de descuento
0.4
Utilidad
variable
entre $30 y
$40
0
-2000
0.1
0.2
0.3
Tasa de descuento
0.4
Utilidad
variable
entre $30 y
$40
Valore Presente Segundo Escenario: Participación
Estado 81.5%
10000
9000
9000-10000
7000
8000-9000
6000
7000-8000
5000
6000-7000
4000
30
3000
2000
25
1000
0
0.06
20
0.11
0.16
Tasa de descuento
15
0.21
Utilidad total por barril
Utilidad al 81.5%
8000
5000-6000
4000-5000
3000-4000
2000-3000
1000-2000
0-1000
Valor presente de utilidades estatales
de producción petrolera
Participación 81.5%
El rango de posibles
valores presentes
comienza por el más
favorable de los casos:
$9876 millones y termina
con el menos favorable de
los casos: $952 millones
dependiendo de las
utilidades y de la tasa de
descuento.
Cual es el escenario más
académicamente
justificable?
Cual escenario adopta el
Estado?
Sin Externalidades
Millones de dólares
Tasa de descuento
Utilidades
por barril
$15.23
$20
$21.1
$30
$30-$40
0.06
4148
5448
5747
8172
9876
0.11
2114
2776
2929
4165
4845
0.123
1794
2356
2486
3534
4078
0.20
725
952
1004
1428
1585
Con Externalidades
Millones de dólares
Utilidades
por barril
Tasa de descuento
$15.23
$20
$21.1
$30
$30-$40
0.06
2901
4201
4500
6925
8629
0.11
867
1529
1682
2918
3598
0.123
547
1109
1239
2287
2831
0.20
-522
-295
-243
181
338
El Fondo de Compensación por la Conservación del ITT
 El Estado puede asumir un compromiso
internacionalmente vinculante para mantener
indefinidamente el petróleo del ITT en el subsuelo, en
beneficio de la biodiversidad, las culturas indígenas y el
clima planetario.
 Se creará un fondo internacional de compensación por
las utilidades no percibidas por el Estado al explotar el
petróleo. El fondo será manejado por un fideicomiso
internacional.
 El rendimiento de este fondo puede compensar al menos
el 50 % de los beneficios netos que recibiría el Estado
por la explotación petrolera del ITT.
 Los recursos se destinarán exclusivamente a proyectos
de desarrollo social, energía renovable y conservación,
en un esquema de rendición de cuentas.
Monto del capital requerido para la compensación:
escenario medio, tasa del 6 %
 En las condiciones más favorables a la opción petrolera,
se ha estimado que la explotación generará un valor
presente, neto de externalidades locales, de 4.455
millones de dólares.
 Un fondo de compensación de 2.000 millones de dólares
puede generar un valor presente de 2.659 millones, con
un flujo anual indefinido de 140 millones.
 Se ha asumido una tasa de descuento del 5 %, y un
rendimiento medio del capital del 7 %.
Fuentes del capital de compensación

Un 30 % o más puede provenir de la renegociación de la deuda externa, promoviendo
canjes por conservación. El calentamiento global genera intereses compartidos a escala
planetaria.

Saldo actual de deuda externa pública: 10.373 millones.
 Club de París: 20 % del saldo actual de 882.44 millones: 176.5 millones.
 Deuda bilateral: 10 % del saldo actual de 872.52 millones: 87.3 millones.
 Organismos Multilaterales (BID, Banco Mundial): 10 % del saldo actual de 2.529.86
millones: 253
millones.
 Subtotal:
516.8 millones.

Existen fondos de fundaciones privadas para mitigar el cambio climático, como la Global
Clinton Initiative, que donó 3.000 millones para energías renovables.

Se añaden contribuciones:



De gobierno a gobierno.
De organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
De ciudadanos de todo el mundo quienes comprarán simbólicamente barriles de crudo
represado.
Síntesis de la propuesta económica, opción
compatible con posición oficial





Valor presente:
Petróleo
Costos ambientales locales
Valor neto local del petróleo
Costo de abatimiento de CO2
Rendimiento de compensación
Capital de compensación:
millones.
5.719 millones.
1.247 millones.
4.455 millones.
1.684 millones.
n 2.659 millones.
2.000
Canje de deuda:
desde 517 millones.
Donaciones de gobiernos, ONGs y personas 1.483 millones.
Ecuador, líder en alternativas innovadoras
frente al calentamiento global
 La propuesta de retención del crudo en el Yasuní es
original e innovadora.
 Abre un nuevo tema en las negociaciones de cambio
climático, reduciendo las fuentes de emisión.
 Los mecanismos actuales (MDL) son insuficientes, y
no han logrado reducir el crecimiento mundial de las
emisiones, cuando se necesita una reducción del 50
%.
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