Como una forma de
contrarrestar la excesiva
fuerza del ejército, Pardo
organizó
la
Guardia
Nacional.
Todos
los
ciudadanos entre los
veintiuno y los veinticinco
años fueron llamados a
formar parte de ella. Su
entrenamiento
era
periódico y su servicio
activo no debía ser
mayor de seis meses.



Las fuerzas armadas se
redujeron en tres cuartas
partes.
El ejército regular fue
limitado a tres mil hombres,
reduciendo así su antiguo y
desmedido
poder.
Esta
medida fue acompañada
de la suspensión de la
compra de armas.
Con
animo
de
profesionalizar a las fuerzas
armadas fundó el Colegio
Militar, la Escuela de Clases
y
la
Escuela
Naval.
Pardo
también
promovió
la
inmigración europea.
Cerca de tres mil
italianos llegaron al
Perú y cientos de ellos
se internaron en la
selva central para
colonizar
Chanchamayo y La
Merced.
En 1875 todas las líneas
telegráficas terrestres pasaron a
control del Estado. Esto ocurrió
a través de un acuerdo con la
Compañía
Nacional
Telegráfica, empresa que se
declaró
en
insolvencia.
El cableado submarino se inició
el mismo año a cargo de la
empresa británica West Coast
American Telegraph. Todos los
puertos
costeños
fueron
enlazados;
también
se
tendieron líneas con Chile,
Argentina
y
Panamá.
Manuel
Pardo
organizó
la
Dirección
de
Estadística;
luego
preparó y realizó el
censo general en
1876, el mismo que
dio como resultado
un total de 2 704 998
habitantes.

A un mes de iniciar su
régimen el presidente
Pardo expuso ante el
estado
la
terrible
situación hacendaria. Se
necesitaban
por
lo
menos S/. 8.5000,000
para financiar los gastos
del estado, las obras
públicas y el servicio de
la deuda externa.

La restricción del
gasto
en
obras
públicas.
La
construcción de los
grandes ferrocarriles
quedó
afectada
hasta que en 1875
se
detuvo
definitivamente sin
terminar los tramos
planificados.


Se incrementaron los derechos
arancelarios, principalmente a
exportación del salitre; asimismo,
se elevaron los impuestos a los
predios rústicos y urbanos, a la
propiedad industrial y a las
patentes.
Se implementó un programa de
descentralización
tributaria
y
administrativa para que los
departamentos
consigan
y
manejen sus propias rentas.

En 1873 se decretó el Estanco
del Salitre por el cual sólo el
Estado podía exportar los
nitratos,
quedando
los
particulares
obligados
a
venderle su producción. En
1875 se radicalizó la medida
al ordenar la expropiación de
las salitreras de Tarapacá.
El gobierno le entregó al
Banco de la Providencia la
concesión
para
la
explotación y venta del salitre.
Así se constituyó la Compañia
Salitrera
del
Perú,
cuyo
presidente
fue
Francisco
García
Calderón
y
su
Secretario
Luis
Benjamín
Cisneros

En 1872 la Casa Dreyfus dejó
de
enviar
las
remesas
mensuales al Perú pues el
pago de la deuda externa
consumía
ya
todas
las
entradas del guano. Se
intentó renegociar el contrato
pero la Casa Dreyfus se opuso
a ello. Es por eso que el
gobierno decidió anular el
contrato
en
1875.
Para pagar la expropiación
del
Salitre
se
emitieron
inorgánicamente
"billetes
fiscales" que devaluaron la
moneda
nacional.
Al fracasar los intentos de
renegociación de la deuda
en enero de 1876 El gobierno
peruano declaró la moratoria
de la deuda externa, es decir
el país estaba en bancarrota
fiscal
Manuel Pardo y su generación
de intelectuales civilistas sabían
que el desarrollo del Perú tenía
como condición básica la
expansión de la enseñanza
humanista,
científica
y
tecnológica.
Este ideal chocaba con la difícil
realidad
económica
que
atravesaba el país; a pesar de
esto el gobierno promovió la
educación
y
cultura
implementando
notables
reformas. Un conjunto de
brillantes
profesionales
respaldaron la tarea; entre ellos:
Manuel Atanasio Fuentes, José
Granda, Casimiro Ulloa, José
Antonio Roca, Pradier Foderé y
Eduardo
de
Habich.

El
Reglamento
General
de
Instrucción
promulgado por Pardo estableció la gratuidad y
obligatoriedad del primer grado de la
educación básica. Para asegurar los fondos
necesarios restauró el pago de la contribución
general y encargó su administración a las
municipalidades.

La educación primaria recibió así un impulso
notable con la publicación y reparto gratuito de
libros para los niños y maestros. Destaca así la
difusión de la revista El Educador Popular,
editada
por
la
imprenta
del
Estado.

La educación secundaria aún no era gratuita,
pero se implementó un sistema de becas por
rendimiento y condición socioeconómica.
Además, se importaron y editaron miles de libros
de ciencia, historia, gramática, naturaleza y
artes. También se favoreció la llegada de
maestros
europeos.
A nivel superior destaca la
creación de la Facultad de
Ciencias Políticas y Administrativas
en la Universidad San Marcos. Esta
casa de estudios fue privilegiada
con el título de Universidad Mayor;
las de Cusco (San Antonio Abad) y
Arequipa (San Agustín) fueron
nombradas universidades menores;
y las de Huamanga, Puno y Trujillo
fueron clausuradas.
 En 1876 se fundó la Escuela de
Ingenieros Civiles y de Minas. Se
encargó a Eduardo de Habich su
organización y dirección. Este
ingeniero polaco sentó las bases
para la formación de la primera
generación
de
ingenieros
peruanos. En Europa contrató a
brillantes colegas y trajo muchos
libros científicos y técnicos para la
Escuela que dirigía en Lima






La
Escuela
Superior
de
Agricultura.
La Escuela Naval.
La
Escuela
Especial
de
Artillería y Estado Mayor.
Las
Escuelas
Normales
(pedagógicos)
de
Cajamarca, Junín y Cusco.
Para la mejor capacitación
técnica de los jóvenes se
reorganizó la Escuela de Artes
y Oficios y se fundó la Escuela
Agrícola
Práctica.


La imprenta del Estado tuvo una incesante
actividad. Se dio especial atención a los periódicos,
revistas y libros de caracter humanista y científico.
Aparte del diario oficial se publicaban:
-La Gaceta Médica
-La Gaceta Judicial
-Los Anales de Construcciones Civiles y de Minas del
Perú
-La Revista de Agricultura
-El Educador Popular (revista de Arnaldo Márquez)
-El Saber (revista de la Sociedad Amantes del Saber).
Mencionamos ya que el gobierno importó miles de
libros educativos y científicos que enriquecieron la
calidad académica de los peruanos; pero, además
de eso, se hicieron grandes esfuerzos para publicar
obras por cuenta de la Imprenta del Estado. Entre las
más destacadas obras editadas durante este
gobierno tenemos:
-El Perú, de Antonio Raimondi
-Documentos Históricos y Literarios, de Manuel de
Odriozola
-Dicionario de Legislación Peruana, de Manuel
Atanasio Fuentes
-Gramática Quechua, de José Dionisio Anchorena

Los ánimos expansionistas chilenos se evidenciaron desde la década de 1860 cuando
lograron que Bolivia les entregue los territorios de Atacama entre los paralelos 24 y 25
latitud sur. Los recursos salitreros de las regiones de Atacama (Bolivia) y Tarapacá
(Perú) estaban en peligro.

La grave crisis económica hicieron que el presidente Pardo anule la compra de dos
buques blindados que Balta había encargado en astilleros ingleses. Esto permitió que
Chile pase a tener la escuadra más poderosa del Pacífico sur, ya que en 1873
adquirió los poderosos barcos Cochrane y Blanco Encalada. Manuel Pardo y Lavalle
desestimó las voces que alertaban de un plan agresivo de la burguesía chilena
asociada al capital británico; ambos interesados en el control de las total de los
yacimientos salitreros de Bolivia y Perú.

Fue a pedido del gobierno boliviano que el Perú firmó un pacto de alianza de
carácter defensivo. El Tratado Riva Agüero-Benavente fue firmado en 1873 y en ella
depositó su confianza el régimen civilista; más aún, cuando se tenía la esperanza de
que Argentina se adhiera a ella. La incorporación de Buenos Aires fue truncada por la
disputa territorial que mantenía con Bolivia por la región de Tarija y por el temor de
argentino a una alianza chileno-brasileña.

El Tratado de 1873 debía mantenerse en secreto, sin embargo los chilenos lo
conocieron tempranamente a través de sus vínculos políticos y amicales con algunos
senadores bolivianos y argentinos. El gobierno chileno, conocedor de la alianza
peruano-boliviana reforzó sus relaciones comerciales, militares y diplomáticas con los
ingleses y buscó solucionar rápidamente sus disputas con Argentina en la Patagonia.
Descargar

Diapositiva 1 - primercivilismo