Nueva Ley de Procedimiento
laboral
...desde la perspectiva de los
beneficios para los trabajadores...
Agradecimientos
Autores:
Karla Varas Marchant
Cristóbal Gutiérrez Domínguez
Escuela de Formación Sindical
Fac. Derecho - U. de Chile
www.escuelasindical.org
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL

Lentitud y retardo en los procesos:

Efectos que genera
Inexistencia de una tutela judicial efectiva.
 Los
trabajadores que acuden al órgano
jurisdiccional para hacer valer sus derechos,
muchas veces se ven obligados a llegar a
acuerdos económicos que resultan insuficientes
en comparación con lo que realmente les
corresponde.
 En aquellos casos en que se obtiene sentencia
favorable, éstas no logran cumplirse, lo que
genera frustración en la parte vencedora.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL

Excesivo formalismo en la sustanciación de
los procesos:



Implica una verdadera denegación de justicia.
Las reglas del procedimiento se convierten en un
obstáculo para el ejercicio efectivo de los derechos
de los trabajadores.
Insuficiencia de Tribunales Especializados:



Actualmente existen 20 juzgados de letras del
trabajo, de los cuales 11 se concentran en la Región
Metropolitana.
Dichos tribunales deben cubrir una población
económicamente activa de alrededor de 6 millones
de personas.
Regiones con una gran actividad económica no
cuentan con tribunales especializados en materia
laboral, III, VII, IX, X, XI.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL

Falta de especialización de los Jueces del
Trabajo.


Es de vital importancia entender que el derecho del
trabajo se funda en principios que requieren que las
personas llamadas a dar solución a sus conflictos,
tengan una preparación adecuada y una lógica
distinta a la del derecho civil.
Existencia de un procedimiento inadecuado
debido a sus características de:





Escrituración.
Mediación:
Actuarios
Rigurosos Formalismos.
Desconcentración.
Pasividad del juez, entre otros.
OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA
JUSTICIA LABORAL

Aumento del número de tribunales especializados a lo
largo del país.



Se crean 20 Juzgados de Letras del Trabajo, con un total
de 40 jueces, y 4 Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional, con un total de 9 jueces. ¿Será suficiente?
Aumento del número de jueces en aquellas ciudades
donde hay más carga de trabajo, y profundización de su
especialización.
Creación de Tribunales especializados para la cobranza
de obligaciones que emanen de títulos ejecutivos
laborales y de seguridad social.


El fundamento es liberar de trabajo a los tribunales
laborales, ya que las causas de cobranza significaban
alrededor del 80% de su carga de trabajo.
Disminución de la morosidad.
OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA
JUSTICIA LABORAL

Proporcionar una justicia eficaz y oportuna, lo
que se manifiesta en:




Aumento en la cobertura de Tribunales especializados
del Trabajo.
Creación de un nuevo procedimiento, oral y
concentrado.
Agilización de los juicios del trabajo.
Reforzar
la
vigencia
de
los
fundamentales de los trabajadores.
derechos
LEYES INVOLUCRADAS EN LA
REFORMA



Ley 20.022, del 30/05/05, que crea los
Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza
Laboral y Previsional.
Ley 20.023, del 31/05/05, que modifica la Ley
17.322 relativa al procedimiento de cobranza
previsional.
Ley 20.087, que crea el nuevo procedimiento
laboral.
El antiguo procedimiento laboral
Demanda
Resolución
del tribunal
Notificación
personal
Resolución
que fija:
10 días
• “Hechos” que
deben probar las
partes.
Contestación
de la demanda
• Día en que ha de
rendirse la prueba
y buscar una
conciliación (“en
teoría”: 8- 15 días)
5 días
Traslado
Notificación por cédula
Excepciones,
reconvención
El antiguo procedimiento laboral
Notificación por cédula
Si se solicita
prueba
confesional:
Notificación por
cédula
Petición de
medios de prueba
Resolución que se
pronuncia sobre los
medios de prueba
solicitados
Audiencia de conciliación y
prueba
“En la práctica”:
ocurre de tres a
ocho meses de la
presentación de
la demanda
El antiguo procedimiento laboral
La audiencia de conciliación y
prueba



La audiencia usualmente la toman los “actuarios”
(que por lo general no son abogados) y no el juez.
No existe un control específico sobre la legalidad de
la prueba.
La prueba confesional:



Son preguntas escritas que hace una de las partes a la
otra.
Si el que debe prestarla no asiste se tienen por
presumidas todas las preguntas que están
categóricamente afirmadas en la lista de preguntas.
La prueba testimonial: Existe la institución de la
“tacha”: si el testigo es imparcial por alguna causal
establecida en la ley: poca libertad para que juez
decida.
El antiguo procedimiento laboral
Audiencia de
conciliación y
prueba
Observaciones
a la prueba
5 días
El Tribunal puede
por sí mismo o a
petición de partes
solicitar la
rendición de
pruebas adicionales
En teoría :
15 días
Práctica:
3a8
meses
SENTENCIA
Notificación
por cédula
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

ART. 425 C.T: “Los procedimientos del
trabajo son orales , públicos y concentrados y
priman en ellos los principios de inmediación,
impulso procesal de oficio, celeridad, buena
fe, bilateralidad de la audiencia y gratuidad.
A.
ORALIDAD:
Todas
las
actuaciones
procesales son orales, salvo las excepciones
contempladas
en
la
ley
(demanda/contestación/reconvención)
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
A.
ORALIDAD:
o
o
Constituye el principio básico, puesto que
permite la consecución de los demás
principios informadores del proceso.
Su concreción más clara está en la
existencia de 2 audiencia orales:
o
o
o
Audiencia Preparatoria
Audiencia de Juicio
Permite que exista una cercanía entre el
juez y las partes, lo que hace que las
actuaciones judiciales sean entendibles por
éstos.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
A.
ORALIDAD:
o
Es imposible configurar un procedimiento
totalmente oral, es por ello que debe existir
un registro de las actuaciones procesales a
través
de
medios
que
permitan
su
conservación y reproducción.
o
o
Las
audiencias
deberán
ser
registradas
íntegramente, como también las resoluciones y la
sentencia definitiva que se dicte fuera de ella.
Serán válidos para éstos efectos la grabación en
medios de reproducción fonográfica, audiovisual
o electrónica.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
B.
INMEDIACION:
Contacto directo del
tribunal con las partes y los medios de
prueba. Supone la necesaria presencia del
juez en todas las actuaciones procesales, lo
que favorece en la formación de su
convicción.
o
Papel rector del juez en el nuevo proceso.
o
Consagración Normativa: ART. 427 C.T.
o
o
Las audiencias deberán desarrollarse, en
su totalidad, ante el juez de la causa, el
que las presidirá y no podrá delegar su
ministerio.
El incumplimiento de dicho deber será
sancionado con la nulidad insaneable de todas
las actuaciones y de la audiencia.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
B.
INMEDIACION:
o
También recibe aplicación al momento de la
dictación de la sentencia, puesto que si el juez
que presidió la audiencia no pudiere dictarla,
aquella deberá celebrarse nuevamente. (ART.
460 C.T.)
C.
PUBLICIDAD: El ART. 428 del C.T. Señala que
los actos procesales son públicos, por lo que
podrá ingresar a la sala de audiencia todo aquel
que lo desee, lo que significará un mayor
control ciudadano en la administración de
justicia y por ende una mayor legitimación
del sistema.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
D.
CONCENTRACION: Consiste en simplificar
al máximo las actuaciones procesales, para así
garantizar el principio de celeridad.
o
Consagración:
o
o
o
Realización de dos audiencias (preparatoria y de
juicio), en las que se concentran todas las
actuaciones:
Alegaciones
de
las
partes;
excepciones; incidentes; recepción de la prueba.
Iniciada la audiencia ésta no podrá suspenderse.
Excepcionalmente, en el evento de caso fortuito
o fuerza mayor, el juez podrá, mediante
resolución fundada, suspender la audiencia,
debiendo fijar, en ese mismo acto, nuevo día y
hora para su realización.
Habilitación de horarios especiales para la
realización de las audiencias.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
E.
CELERIDAD: Persigue que los conflictos
suscitados en el ámbito de las relaciones
laborales encuentren una solución rápida.
o
Se trata de que el procedimiento se
desenvuelva de una manera dinámica, con el
objeto de que la controversia se resuelva en
el más breve plazo.
o
Está íntimamente vinculado con el principio
de impulso procesal de oficio que permite al
juez dar curso al proceso sin que éste quede
entregado a la actividad de las partes.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
E.
CELERIDAD:
o
Consagración Normativa:
o
o
o
o
El ART. 430 del C.T. Faculta al juez para evitar
toda dilación o extensión del proceso a
aspectos no relevantes del litigio, señalando
que las actuaciones dilatorias son aquellas que
con el solo objeto de demorar la
prosecución del juicio
sean intentadas
por alguna de las partes.
Facultad del juez para rechazar aquellas
pruebas que estime inconducentes.
El juez declarará de oficio su incompetencia,
señalando el tribunal competente, y remitiendo
los antecedentes. (Art. 447 C.T.)
Acumulación de acciones y acumulación de
autos. (Art. 448 y 449 C.T.)
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
F.
IMPULSO
PROCESAL
DE
OFICIO:
Papel rector del juez al interior del proceso. Su
fundamento radica en la existencia de bienes
jurídicos de relevancia social, de manera que
su determinación en el proceso no puede
dejarse a la sola voluntad de las partes.
o
En concordancia con el principio de inmediación, el
juez requerirá de habilidades distintas a las del
proceso escrito, puesto que se verá enfrentado a
resolver de inmediato las alegaciones de las partes,
excepciones,
incidencias.
Además
apreciará
directamente la producción de la prueba, debiendo
construir la convicción que lo llevará a la resolución
de la controversia.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
F.
IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:
o
Consagración Normativa:
o
Art. 429 del C.T.: el tribunal, una vez
reclamada su intervención en forma legal,
actuará de oficio, por lo que:
o Decretará las pruebas que estime necesarias,
aún cuando no hayan sido ofrecidas por las
partes.
o Rechazará
aquellas pruebas que estime
inconducentes.
o Adoptará las medidas tendientes a evitar la
paralización del proceso o su prolongación
indebida. No será aplicable el abandono del
procedimiento.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
F.
IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:
o
Consagración Normativa:
o ART. 444 del C.T.: Función Cautelar del
Juez:
o
G.
El juez puede decretar medidas durante el curso
del juicio, e incluso antes, destinadas a:
o
Asegurar el resultado de la acción.
o
Proteger un derecho reclamado.
o
Identificar a los obligados y su patrimonio.
BUENA FE O PROBIDAD PROCESAL: Las normas
procesales deben utilizarse de acuerdo a los fines
propuestos por el legislador. El Art. 430 del C.T. nos señala
que los actos procesales deben ejecutarse de buena fe,
facultándose al tribunal para adoptar las medidas tendientes
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

Consagración Normativa:





Prohibición de Prueba Ilícita. Art. 453 N° 5 del C.T:
Carecen de valor probatorio las pruebas aportadas por las
partes y que hubiesen sido obtenidas directa o
indirectamente por medios ilícitos o a través de actos que
impliquen violación de derechos fundamentales.
Posibilidad que tiene el juez para dar probados ciertos
hechos ante conductas obstaculizadoras de alguna de las
partes (Negativa a confesar; Negativa a exhibir
documentos).
Obligación del juez, de poner en conocimiento de los
testigos las sanciones del art. 209 del C.P., por incurrir en
falso testimonio en juicio.
Prohibición de formular a los testigos preguntas en forma
asertiva.
La nulidad procesal sin perjuicio no opera.
PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
H.
GRATUIDAD:
Todas las actuaciones, trámites o diligencias
del juicio, realizadas por funcionarios del
tribunal serán gratuitas para las partes. El
juez deberá velar para que dicha obligación se
cumpla oportunamente y conforme al
principio de celeridad. Art. 431 del C.T.
Nuevos procedimientos que crean
las leyes 20.022 y 20.087
Procedimiento monitorio laboral.
 Procedimiento ordinario laboral.
 Procedimiento de tutela de
derechos fundamentales en el
trabajo.
 Procedimiento de cobranza
laboral y previsonal.

Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
•Se aplica a la generalidad de los
casos.
Audiencia
preparatoria
•Se aplica supletoriamente sus
reglas a los demás procedimientos.
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Por escrito.
Requisitos
Art.446.
Juez competente
a. Domicilio del demandado.
b. Lugar donde se presten
servicios.
Examen de
admisibilidad
1.
Competencia
2.
Caducidad
3.
Documentos, si
se requieren.
4.
Corrección
formal de
demanda
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Efectos que tiene la ausencia de una de
las partes en la audiencia:
Notificación
-Afectarán todas las resoluciones que se
dicten en ella.
Audiencia
preparatoria
-El juez, puede estimar admitidos los
hechos contenidos en la demanda
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Oral
Contestación
Escrita
Fecha de audiencia
preparatoria: 30
días siguientes a
resolución que
provee demanda.
En la
audiencia
Si no existe
reconvención: 1 día
antes de audiencia.
Si existe
reconvención: 5 días
antes de audiencia.
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Alegaciones
de las partes
Demandante
Demandado
Oponerse
Allanarse
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Ratifica
demanda
Reconvención
Conciliación
Si existen hechos
controvertidos
Fallo
Recursos
Proposición
de prueba
Si no existen
hechos
controvertidos
En el acto
o dentro
de 5º día
SENTENCIA
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Proposición
de prueba
Rendición
prueba
documental,
hasta 5 días
antes de la
audiencia de
juicio
Citaciones
para distintas
pruebas
Si existen hechos
controvertidos
Convenciones
probatorias
Fija puntos
de prueba
Proposición
de prueba
Admisibilidad
de la prueba
Juez también
puede
decretar
pruebas.
No es admisible:
•Cuando no dice
relación con el
objeto del juicio.
•Cuando ha sido
obtenido por
medios ilícitos
que impliquen
violación de
derechos
fundamentales.
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Si existen
hechos
controvertidos
Si no existen
hechos
controvertidos
Plazo no superior
a 30 días
Citación a
audiencia de
juicio
SENTENCIA
En el acto o al
5º día
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Reglas
Generales
Todas las pruebas ofrecidas
deben rendirse, salvo que en
curso de su su realización se
demuestren como
atentatorios contra derechos
fundamentales.
Amplia intervención
del juez
Todas deben prestarse ante el
tribunal que conoce de la causa
Orden de pruebas:documental,
testimonial y otro medios, salvo
que tribunal altere orden.
Comienza demandante y después
demandado, salvo que el juicio sea
sobre despido, que es el orden
inverso.
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Reglas
específicas
de pruebas
Confesional:
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
Documental: debe ser ofrecida al
menos con 5 días de anticipación
Valoración
de la
prueba:
sana crítica
Debe ser
íntegramente
registrada la
audiencia
•Queda notificado por audiencia
preparatoria.
•Puede designar mandatario para
absolver.
•Preguntas verbales y no escritas.
•Presume afirmativas en relación a
los hechos del juicio si no
comparece.
Testigos:
•Se eliminan las tachas.
•Preguntas las pueden realizar
partes y tribunal.
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Notificación
Audiencia
preparatoria
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio
Fallo
Recursos
•Debe dictar el fallo al final de la audiencia de
fallo, o bien, dentro del plazo de 15 días desde
su celebración, fijando una audiencia para tal
efecto.
•Debe anunciar las bases fundamentales del
fallo.
•Las partes quedarán notificadas por este
acto.
Procedimiento ordinario laboral
Demanda
Recurso de
protección
Notificación
Audiencia
preparatoria
Recurso de
apelación
Resolución
Judicial
•Si la sentencia ha sido
dictada con infracción a
garantías constitucionales o
legales que influyan en lo
dispositivo del fallo.
•Si la sentencia altera las
reglas de la sana crítica en el
establecimiento de los hechos.
Audiencia de
Juicio
•Alterar la calificación jurídica
de los hechos.
Fallo
Recursos
Incompatible con
Procedimiento de tutela de
derechos fundamentales.
Recurso de
casación
Se discute. No
expresamente en la ley.
Procedimiento monitorio
Reclamo
Comparendo
Emplazamiento
Examen Judicial
•Aplicable: las contiendas cuya
cuantía es inferior a 8 IMM
($1.080.000).
•Materias: terminación de
contrato de trabajo y fuero
maternal.
•Regulación: 496 a 502 C.T.
•Instancias: Administrativa y
judicial.
Procedimiento monitorio
Reclamo
Comparendo
Emplazamiento
Examen Judicial
Ante Inspección del
Trabajo
correspondiente.
Citación a
comparendo
partes deben asistir
con todos los
instrumentos que
demuestran sus
pretensiones
Procedimiento monitorio
Fijar domicilio
dentro de territorio
jurisdiccional
Reclamo
Comparendo
Eventualmente,
queda emplazado al
Juzgado del Trabajo
Comparendo
administrativo
1. Recibe instrumentos.
2. Toma declaraciones.
3. Llama a conciliación.
Emplazamiento
Examen Judicial
4. Levanta acta,
eventual título
ejecutivo.
Si no asiste alguna
parte, se archivan los
antecedentes. Facultado
a recurrir judicialmente
Si no se produce
avenimiento, remite
al Tribunal.
Procedimiento monitorio
Reclamo
Comparendo
Emplazamiento
Examen Judicial
Oficio de I.T. a
Tribunal competente,
en dos ocasiones:
Si trabajador recurre
judicialmente una vez
archivados los
antecedentes.
Si no se produce
avenimiento en
instancia
administrativa.
Procedimiento monitorio
Reclamo
Comparendo
Juez puede acoger
pretensiones o
rechazarlas de plano
Se notifica resolución 5 días para reclamar,
por carta certificada
una vez notificado.
Audiencia
preparatoria.
15 días desde
reclamo.
Emplazamiento
Audiencia de juicio
Examen Judicial
Sentencia recurrible
por apelación.
20 días de
audiencia.
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Derecho a la vida
Deber de seguridad
y la integridad
del trabajador en el
psíquica.
ámbito de la
empresa (Artículo
184 CT)
Respeto a la vida
privada, la honra
y la de su familia
Inviolabilidad de
toda forma de
comunicación
privada
Medidas de control
del empleador
•Correo electrónicos
•Seguimiento
“digital”
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Libertad de conciencia Art. 19 nº 6 CPR.
y religiosa
Libertad de opinión,
Art. 19 nº 12 CPR.
de información
y de expresión
Libertad de trabajo
Libertad de afiliación Art. 19 nº 16 CPR.
Negociación colectiva
Incompatible con:
Sentencia
Prácticas
antisindicales
-Recurso de protección.
-Acciones que NO tengan el mismo
procedimiento.
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
•Cuestiones suscitadas por aplicación
de normas laborales que afecten
derechos fundamentales de los
trabajadores.
•Cuestiones suscitadas por comisión
de actos discriminatorios.
•Denuncias por prácticas antisindicales.
Las lesiones que pueden sufrir los trabajadores:
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
•Cuando del poder de mando del empleadores
causa una limitación a las garantías del
trabajador, sin justificación, desproporcionado o
sin respeto del contenido esencial de dichos
derechos.
• Por “represalias” como consecuencia de
fiscalizaciones de la D.T. o por interponer
acciones judiciales.
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Accíón general
Legitimación para
actuar
Cualquier trabajador
o dirigente sindical
con derecho o
interés legítimo
Aplicable estando
vigente la relación
laboral
La Inspección del
Trabajo, previa
mediación
Accíón por
despido
Trabajador afectado
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Aplicable una vez
terminada
la
relación laboral
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Plazo
60 días desde vulneración
o separación
Normas especiales para
la acción:
•Se suspende por reclamo
ante la I.T.
•Si no prospera acción de
tutela, puede intentar la
acción de despido
injusticado. Se suspende
dicha acción por el tiempo
que dure.
Tiene preferencia
respecto de las
demás causas.
La I.T. puede emitir
un informe sobre los
hechos, si el tribunal
lo requiere
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Se rige de acuerdo al procedimiento
Ordinario, salvo que exista una norma
procesal especial.
Juez tiene mayores facultades
cautelares, puede suspender el acto
impugnado, si se trata de lesiones de
especial gravedad o con posterioridad,
no pueda dejarse sin efectos. Esto,
bajo apercibimiento de multas. Esta
resolución no se puede recurrir de
forma alguna.
Una vez que existen “indicios” de un
Acto atentatorio de los derechos
Fundamentales del trabajador, quien
debe la proporcionalidad y la justificación
del acto es el empleador.
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Contenido:
•Declaración de
•Existencia o no de lesiones a
derechos fundamentales.
•Cese de conducta, bajo pena de
multa.
•Aplicación de medidas concretas de
reparación, bajo apercibimiento
de multa.
Indemnizaciones si hubo depido:
•Indemnización por años de servicio
más sustitutiva. Adicional entre 6 y
11 meses de remuneraciones.
•Si éste es discriminatorio y “grave”:
reincorporación o pago de
indemnizaciones de, a elección del
trabajador.
Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación
Legitimación para
actuar
Tramitación
Sentencia
Prácticas
antisindicales
Aumenta multas por reincidencia
Práctica antisindical que involucre
despido de un trabajador con fuero,
la primera resolución prevee:
•Reincorporación, bajo pena de multa
•Debe acreditarse reincorporación y
pago de multa. Si no se puede
aumentar la multa.
Práctica antisindical que involucre
despido de un trabajador sin fuero,
la primera resolución prevee:
•Nulidad del despido, trabajador opta
entre reincorporación e indemnización.
•Además de indemnización especial
entre 6 y 11 meses de remuneraciones.
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA



Se busca la agilidad del proceso de ejecución, a
fin de que la obligación reconocida en una
sentencia se haga efectiva en el más breve plazo.
Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza
Laboral y Previsional, y en los lugares donde
ello no fuere posible dicho conocimiento
corresponderá al mismo tribunal que dictó la
sentencia. En éste último caso se aplican las
reglas del C.P.C., por lo que el plazo para
solicitarlo es de 1 año desde que la sentencia se
encuentra firme o ejecutoriada.
Su tramitación se realizará por escrito y se
desarrollará de oficio por el tribunal.
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
El tribunal certificará de
oficio tal circunstancia
Sentencia
ejecutoriada
5 días para
cumplimiento
voluntario
Tribunal
remitirá
los
antecedentes al Juzgado
de Cobranza Laboral y
Previsional
TRIBUNAL DE
COBRANZA LABORAL Y
PREVISIONAL
Plazo de 5
días
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
Juzgado de Cobranza
Laboral y Previsional
Unidad de Liquidación
El Tribunal de oficio o a
petición de parte podrá
ordenar a la tesorería la
retención de la devolución
de impuestos que le
correspondiere
al
ejecutado
Practicará
la
liquidación
del
crédito dentro de
tercero día.
Notificación por carta certificada.
Plazo para objetar es de 5 días.
Además al ejecutado se le
notifica el requerimiento de pago
para que pague dentro de 5° día
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
Excepciones que puede oponer el ejecutado:
1.
Pago
2.
Remisión
3.
Novación
4.
Transacción
Se confiere traslado a la ejecutante
por el plazo de 3 días
SENTENCIA
Dentro de 5 días
desde la notificación y
deberá
acompañar
antecedentes escritos
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
Cuaderno
de
Apremio
En el caso de los
bienes embargos
se procederá al
remate
de
los
mismos
Si el ejecutado no ha pagado
dentro de 5 días desde la
notificación, se procederá a
trabar EMBARGO
Si no existió oposición o ésta ha
sido
desechada,
el
tribunal
ordenará hacer pago al ejecutante
con
los
fondos
retenidos,
embargados o cautelados
EJECUCIÓN DE LOS DEMAS TÍTULOS
EJECUTIVOS LABORALES


Título ejecutivo es aquel instrumento que acredita la
existencia de un derecho.
En materia del trabajo son títulos ejecutivos, Art. 464
C.T.:





Las sentencias ejecutoriadas;
La transacción, conciliación y avenimiento que cumplan con
las formalidades establecidas en la ley;
Los finiquitos suscritos por el trabajador y el empleador y
autorizados por el Inspector del Trabajo o por funcionarios a
los cuales las leyes facultan para actuar como ministros de
fe;
Originales de instrumentos colectivos del trabajo, respecto
de aquellas cláusulas que contengan obligaciones líquidas y
actualmente exigibles, y las copias auténticas de los mismos
autorizadas por la Inspección del Trabajo;
Cualquier otro título a que las leyes laborales o de seguridad
social otorguen fuerza ejecutiva.
EJECUCIÓN DE LOS DEMAS TÍTULOS
EJECUTIVOS LABORALES
TRAMITACIÓN
DEMANDA EJECUTIVA
Si cumple con los requisitos
el
tribunal
ordenará
se
despache mandamiento de
ejecución y embargo
UNIDAD DE LIQUIDACION
Notificación de la demanda y liquidación. El
requerimiento de
pago se
practicará
personalmente.
Procederá a liquidar el
crédito dentro de 3° día
En lo demás se aplicarán las
reglas señaladas con
anterioridad
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL



Reglamentación: Ley 17.322, modificada por la Ley
20.023 del 31/05/05.
Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza Laboral
y Previsional del domicilio del demandado o del
lugar donde se presten o se hayan prestado los
servicios.
En aquellos lugares donde no exista un tribunal
especializado de cobranza, serán competentes los
Juzgados de Letras del Trabajo, y en su defecto
serán competentes los Juzgados de Letras con
competencia en lo Civil.
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

Campo de Aplicación: El procedimiento regulado
en la ley 17.322, se aplica para cobranza de:
 Cotizaciones Previsionales (AFP; INP)
 Cotizaciones de Salud (Isapre; Fonasa)
 Cotización de Seguro de Cesantía (AFC)
 Cotización Ley 16.744, sobre accidentes del
trabajo (Mutuales de Seguridad)
 Crédito Social (Cajas de Compensación)
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

Novedades de la Ley 20.023:

Requisitos
de
las
Resoluciones
de
instituciones de seguridad social:
 Individualización de los trabajadores;
las
 Obra

o faena;
 Períodos demandados;
 Monto de las remuneraciones por las cuales
se estuviere adeudando cotizaciones.
Reclamo del Trabajador: si bien la titularidad de la
acción corresponde a la respectiva entidad previsional, se
establece que el trabajador, sindicato o asociación
gremial, podrá reclamar el ejercicio de las acciones de
cobro de cotizaciones por parte de las instituciones
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

Reclamo del Trabajador: No se requerirá
patrocinio de abogado, y se deberá acreditar
ante el tribunal alguno de los siguientes títulos:




Actas, firmadas por las partes y autorizadas ante la
Inspección del Trabajo, que den constancia de
acuerdos que contengan el reconocimiento de
obligaciones de seguridad social;
Sentencia firme que ordene el pago de cotizaciones de
seguridad social;
Liquidaciones de remuneraciones en que conste la
retención de las cotizaciones y certificado de la entidad
previsional donde conste su no pago oportuno;
Cualquier otro título a que las leyes den fuerza
ejecutiva
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

Reclamo del Trabajador:



Deducido el reclamo el juez ordenará la notificación a la
institución de seguridad social, la que deberá constituirse
como parte y continuar las acciones ejecutivas, dentro
del plazo de 30 días, bajo apercibimiento de ser
declarado negligente en el cobro.
El tribunal procederá de oficio en todas las
actuaciones del proceso. No procede el abandono
del Procedimiento.
Declaración de Negligencia de la institución
de seguridad social, cuando:

No entabla la demanda dentro del plazo de prescripción,
esto es 5 años desde el término de los servicios
(cotizaciones declaradas y no pagadas)
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

Declaración de Negligencia de la institución
de seguridad social:




Cuando no ejerce las acciones de cobro frente al reclamo
interpuesto por el trabajador;
Cuando no solicita la medida cautelar de retención de la
devolución de impuestos, y de ello se genera un perjuicio
para el trabajador;
Cuando no interpone los recursos legales y de ello se
genera un perjuicio para el trabajador.
La negligencia deberá ser declara por resolución
fundada, ordenando que la institución de seguridad
social entere en el fondo respectivo, el monto total
de la deuda, con reajustes e intereses, sin perjuicio
de su facultad de repetir en contra del empleador.
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL


Se establece la litigación electrónica.
Medida Cautelar: A solicitud de parte, el tribunal
ordenará a la Tesorería General de la República
que retenga de la devolución de impuestos a la
renta que corresponda al empleador, los montos
que se encontraren impagos de acuerdo a lo que
señale el título ejecutivo.
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL
Demanda
Tribunal examina si el título
cumple con todos los
requisitos.
Titularidad: Inst. de Seg. Social
Oficio Tesorería para retención
devolución de impuestos, a
solicitud de parte
Resolución
Despáchese
mandamiento
de ejecución y embargo
Oposición del Ejecutado: Excepciones
Notificación
ejecutado
Requerimiento
Pago
al
y
de
Si no hay oposición, se
continúa con la ejecución
5 días
Art. 5 Ley 17.322 (pago y concesión de
esperas sólo serán declaradas admisibles
cuando se funden en un principio de prueba
por escrito)
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL
Excepciones
4 días
Traslado
al
ejecutante para que
señale
lo
que
estime conveniente
Tribunal
las
estima
inadmisibles
o
innecesaria la prueba
Sentencia
Si las estima admisibles
recibe la causa a prueba
fijando los hechos que deben
ser probados
10 días
Término
Probatorio
6 días
Observaciones
a la prueba
10 días
Sentencia
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO DE APREMIO
Requerimiento de
Pago
Paga en ese acto (con
reajustes, intereses y costas
Embargo de bienes suficientes
No paga
Oposición al embargo
15 días
Embargo con
Fuerza Pública
Subasta de los
bienes
Solicitud de arresto,
hasta 15 días, previa
certificación de que no ha
pagado dentro del plazo
señalado
Designación de
Martillero
PAGO
CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
1.
LA FALTA DE RECURSOS:
o
La reforma procesal laboral generará un
incremento en la demanda del bien justicia,
debido a:
o
o
o
Inexistencia de salidas alternativas al sistema
judicial: falta de mediación obligatoria.
Disminución en el costo de oportunidad para
demandar,
dado
que
existe
una
mayor
expectativa de obtener resultados eficientes y
expeditos.
Dado el aumento de demanda existirá un
racionamiento informal de la justicia, es decir, al
no existir controles formales de la demanda se
generarán
diversos
mecanismos
de
discriminación.
CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
1.
La Falta de Recursos:
o
o
El aumento de la demanda del bien justicia
sin un aumento en la oferta y el
establecimiento de salidas alternativas, nos
llevará a un recargo excesivo de la actividad
jurisdiccional.
Los recursos financieros otorgados para la
implementación de la reforma a la justicia
laboral, no alcanzan ni al 5% de los recursos
con que se implementó la reforma procesal
penal y son menores a los asignados a los
nuevos tribunales de familia, con los
resultados conocidos por todos…
CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
2. Insuficiencia del número de Jueces del Trabajo:
o
o
La reforma utilizó como modelo el sistema judicial español
que cuenta con un tribunal cada 136.664 personas, en Chile
es un juez por cada 375.000 personas.
La cantidad de audiencias que se realizan bajo el sistema
actual en el territorio jurisdiccional de Santiago es de un
promedio de 72 diarios (en razón de 9 tribunales con 8
audiencias en cada uno de los tribunales), con la reforma,
están previstos que existan 17 jueces. Si suponemos que
cada uno de ellos llevará a cabo tres audiencias diarias nos
da un total de 51 audiencias. Si el sistema actual se
encuentra enormemente atrasado teniendo aún más
audiencias diarias, ¿cómo podrá la reforma cumplir con el
principio de celeridad, tan aclamado?.
CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
2. Insuficiencia del número de jueces.

El procedimiento ordinario laboral de la
reforma tiene una duración “teórica” de
65 días, en el antiguo el plazo teórico
es inferior, tan sólo 59 días. Si tenemos
en cuenta que la demanda aumentará
y
las
actuaciones
por
tribunal
disminuirán, el plazo teórico debiera
extenderse considerablemante más que
el actual.
CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
3. Especialización de los tribunales.
La reforma exige de jueces con conocimientos
especializados en el ámbito laboral, oratoria y en
las nuevas tecnologías.
En la realidad dichos cursos se han dictado muy por
debajo de las demás ramas del derecho, no
contando con tales conocimientos.
Los funcionarios de diversos tribunales están
designados para ser funcionarios de planta de los
nuevos tribunales, quienes no cuentan con la
especialización requerida y traen costumbres
judiciales que se buscan eliminar con el actual
procedimiento (p.e. excesivo uso de escrituración,
lentitud en la realización de las laborales, poco
manejo con las nuevas tecnologías)
CONCLUSIONES FINALES
Aspectos que benefician a los
trabajadores





Oralidad del procedimiento, con la consecuente
celeridad que éste produce.
Inmediación del juez en cuanto a las pruebas
rendidas por lo que puede formarse una mejor
convicción sobre los asuntos debatidos en juicio.
Publicidad, que conlleva un control ciudadano de
la labor jurisdiccional y mayor legitimación.
Tutela judicial efectiva de los derechos
fundamentales (antes sólo existía el recurso de
protección….).
Normas procesales que equilibran la desigualdad
de poderes que existe entre empleador y
trabajador.
CONCLUSIONES FINALES
Aspectos que benefician a los
trabajadores




Facultades oficiosas entregadas al juez para
otorgar una protección eficaz a los
derechos laborales.
Concentración de los procedimientos, en
especiales en cuanto a las notificaciones.
Gratuidad efectiva en las actuaciones
judiciales (notificaciones, oficios, entre
otros).
Nuevos medios de litigación que hacen que
la tramitación de los juicios sea más
expedita.
Descargar

Nueva Ley de Procedimiento laboral