GOBIERNO DE
PATRICIO AYLWIN
(1990-1994)
Análisis Político y Económico
Biografía
* Nace el 26 de Noviembre de 1918.
* Sus padres: Miguel Aylwin y Laura Azócar.
* Se tituló de abogado en 1944.
* Fue el primer presidente de
la Academia Jurídica de los
estudiantes de derecho de la
Universidad de Chile
*Encabezó el período de
transición a la
democracia en Chile.
Carrera Política
* En 1945 ingreso a la Falange Nacional
* En 1957 fue miembro fundador del PDC
* En 1969 encabezo la delegación chilena que asistió
a la Asamblea General de la ONU
* En 1971 fue elegido presidente del Senado
* Enfrentado al gobierno de Allende lidero la oposición.
* En 1973 fue senador de la Sexta Agrupación
Provincial.
* Formo parte del Grupo de Estudios Constitucionales.
* En 1984 Aylwin se convirtió en líder de la oposición
democrática.
* En 1982 participa en la formación de la Alianza
Democrática
* Se convoco a las elecciones presidenciales de 1989.
Política Laboral





Mejoramiento en el financiamiento de los sindicatos y se
perfecciono las licencias sindicales.
Se amplio la capacidad de negociaciones con las
federaciones y confederaciones.
Se inicio un estudio por la situación laboral de la mujer.
Se constituyo una comisión conjunta con representantes de
la asociación nacional de empleados fiscales (ANEF) y de
los ministerios de trabajo, hacienda y economía para
estudiar las relaciones laborales en el ámbito publico.
Se propuso elevar el salario mínimo e incrementar las
pensiones.
Política de Salud




Se propuso un mejoramiento en el acceso a la salud en el nivel
primario de la atención, eliminando el cobro directo de los
beneficiarios, aumentando los recursos humanos y los gastos de
farmacias.
Se doto a los hospitales recursos adicionales para mejorar la
atención.
Se propuso un plan nacional estratégico para la salud para
mejorar la capacidad institucionalidad.
Se creo una Comisión Especial Interministerial
(Comisión Nacional de Medio Ambiente), para abordar el
problema de la contaminación ambiental.
Política de Vivienda


El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en
conjunto con el Ministerio del Interior
activaron un programa de mejoramiento de
barrios y lotes con servicio.
Se propuso mantener y perfeccionar los
mecanismos que facilitaran la satisfacción de
las necesidades habitacionales de los
sectores medios.
Política Educacional





Se trato de ampliar la cobertura de la educación formal y de la
no convencional de la educación pre-básica.
Se propuso un programa de mejoramiento a nivel de la
educación básica.
Se diseño un programa de capacitación y formación profesional
en la empresa con respecto a la educación para el trabajo.
Se mantuvo el sistema se subvenciones a la educación gratuita.
Se creo un comisión de estudio para el sistema de educación
superior.
Política frente a la pobreza


Se creo el Fondo Solidario e Inversión Social
(FOSIS), que financio proyectos públicos y
privados para beneficiar a los pobres.
Se elaboro un plan de desarrollo rural que
fortaleció la capacidad productiva de los
pobres del sector.
Estructura Administrativa
Se
creó la Comisión Especial de Pueblos Indígenas
(CEPI).
 Se creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(Conadi).
Se constituyó el Programa de Mejoramiento de la Calidad
y Equidad de la Educación.
 Se
formó la Comisión Nacional de Verdad y
Reconciliación (Informe Rettig , basado en el análisis de los
testimonios recogidos en todo el país sobre las violaciones
a los derechos humanos, cometidas entre el 11 de
septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990 ).
Se trató de democratizar las instituciones públicas y
consolidar la necesaria relación de subordinación de las
Fuerzas Armadas al poder civil.
La democratización y en la descentralización del país, se
dio con la modificación de la ley de elecciones municipales.



En 1991, cuatro países sudamericanos (Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay) firmaron un tratado en el que se acordaba
construir, a partir de 1994, el Mercado Común del Sur
(Mercosur), con un programa de desgravación arancelaria que
partiría en diciembre de ese año.
Se recuperó el diálogo comercial con Estados Unidos en favor
de la integración chilena en el Sistema General de Preferencias
Arancelarias, también como previo paso a un acuerdo bilateral
de libre cambio, el cual, a su vez, debería servir de trampolín
para la entrada en el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN), que en 1992 acordaron Estados Unidos, Canadá
y México.
El Banco Central (BC) pasó a ser una entidad autónoma del
gobierno, con el objetivo específico de velar por el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos, evitar
trastornos del sistema financiero y crisis de balanza de pagos y
de velar también por la estabilidad de los precios.
Chile Económicamente

Durante el periodo de 1990-1994 se distinguen 2
reformas principales en cuánto a lo económico:


REFORMA TRIBUTARIA
 La reforma tributaria implicaba un aumento de impuestos
por una magnitud equivalente a 2,5% del Producto Interno
Bruto (PIB).
REFORMA LABORAL
 La reforma introdujo una serie de disposiciones
conducentes a nivelar el poder de negociación de los
trabajadores con el de los empresarios, preservando
simultáneamente condiciones de flexibilización para
enfrentar un contexto externo fluctuante.
Distribución del Ingreso

Los salarios mínimos y las pensiones
mínimas tuvieron un crecimiento real de
29,9% y 21,3% respectivamente durante el
período 1989-1993. Por otra parte, los
salarios promedio y las pensiones promedio
experimentaron un incremento real anual de
3,7% y 2,6% respectivamente.
Política Monetaria


Para alcanzar los objetivos propuestos por la ley, la
política monetaria se orientó a mantener la
evolución del gasto agregado en línea con la
evolución del producto potencial y las posibilidades
de financiamiento externo permanente.
Las autoridades monetarias se propusieron reducir
la inflación a los niveles internacionales, prueba de
esto es que las tasas de interés se mantuvieron
altas solo dos meses en 1992.
Economía de Chile y
Economía Latinoamericana

1) La economía chilena tiene una tasa de
crecimiento (PIB) anual promedio de 6,3% en
el período de análisis (1990-1993) donde se
duplica la tasa de 2,6% observada para toda
la región; el crecimiento económico chileno
se destaca claramente entre los países
latinoamericanos más grandes.

2) Las exportaciones chilenas exhiben una tasa de expansión
anual de 8,4% a principios de la década del noventa, la cual
es algo superior a la tasa latinoamericana

3) La tasa de inversión chilena promedio del período alcanza
a 24,9% (porcentaje PIB), cifra que es significativamente
superior al 17,1% de toda América Latina y a los porcentajes
observados para los países latinoamericanos mayores
Política del Gobierno de
Aylwin



El gobierno chileno favoreció el aumento del gasto público
durante el periodo de 1993
Detrás de la actitud del gobierno de Aylwin, quizás subyacía una
intencionalidad electoralista, que buscaba la continuidad de los
gobiernos de la Concertación
En cualquier caso, el mayor impacto se produjo en septiembre,
donde la intervención contribuyó en 12,45% al incremento
intermensual del gasto. Por el contrario, en octubre, estas cifras
alcanzaron su nivel mínimo, situándose en el 6,6%. En
noviembre en cambio, se elevaron hasta el 8%, logrando así
reposicionar la imagen del gobierno como gestor eficaz de los
recursos públicos.
Tasa anual del creciemiento del PIB a precios
constantes
3,3%
6,3%
Año 1991
Año 1992
Año 1993
11,0%
7,3%
Año 1990
Tasa de desocupación a nivel nacional
4,6%
6,0%
Año 1990
Año 1991
Año 1992
Año 1993
4,9%
6,5%
Formación bruta de capital fijo como
porcentaje del PIB
26,5%
23,4%
Año 1990
Año 1991
Año 1992
23,9%
21,1%
Año 1993
Ahorro nacional bruto como
porcentaje del PIB
23,9%
24,2%
Año 1990
Año 1991
Año 1992
Año 1993
24,8%
24,1%
Deficit en cuenta corriente como
porcentaje del PIB
2,1%
Año 1990
Año 1991
4,6%
0,0%
1,7%
Año 1992
Año 1993
Tasa de variacion anual de
salarios reales
0,4%
1,8%
Año 1990
4,5%
Año 1991
Año 1992
Año 1993
4,9%
Deuda externa total
19.180
20.000
18.242
19.000
18.000
17.000
16.000
15.000
14.000
17.425
16.364
Año 1990
Año 1991
Año 1992
Año 1993
Conclusiones del Gob. De
Aylwin

El gobierno democrático de Aylwin desarrolló una ética que se
denominó ética de la responsabilidad.

El argumento central sostenido por el presidente Aylwin fue que,
reconociendo la legitimidad de lo sostenido por el movimiento de
derechos humanos, el poder político, tenía que medir sus
acciones en los efectos que ellas provocan en la sociedad. Se
incurría entonces en sostener que si se aplicaban esos
principios, la reacción que provocarían en los sectores afectados
serían de tal magnitud que provocarían un daño mucho mayor
que el daño que se trataba de reparar. El poder político no podía
ser irresponsable y preocuparse sólo de la legitimidad de las
acciones, de su justicia y bondad intrínseca sino que debía velar
por las reacciones que ellas provocarían, en ese balance estaba
la única decisión justa del poder.
Conclusiones del Gob. De
Aylwin


En consecuencia con esta argumentación el gobierno
prometió:
- verdad
- justicia en la medida de lo posible
- reparación
- reconciliación.
Este programa se cumplió (con evidentes limitaciones)
en el curso de los años siguientes. Después de 8 años y
estando en el segundo gobierno democrático quedaban
aún muchos aspectos inconclusos.
Conclusiones del Gob. De
Aylwin

El gobierno de Aylwin fue por definición de
transición y las tareas políticas básicas eran
recuperar la democracia, hacer volver a los
militares a sus cuarteles y empezar a
preocuparse en serio del problema de derechos
humanos. Para poder llevar adelante esas
tareas primero había que tener éxito y que la
ciudadanía no iba a medir ese éxito por lo que
se hiciera en derechos humanos o en reformas
constitucionales, sino fundamentalmente por el
crecimiento, el empleo y la inflación.
Conclusiones del Gob. De Aylwin

El hecho de que Chile afianzara y expandiera
sus lazos políticos, también tuvo
consecuencias económicas. Se logró
aumentar las exportaciones, y se manifestó
una creciente diversificación tanto en
términos de mercado como de productos.
Conclusiones del Gob. De Aylwin

Lo anterior, junto con el “exitoso” desarrollo
de la transición a la democracia, influyó en
que la imagen de Chile mejorara
ostensiblemente en este período hasta
convertirse en una experiencia elogiada y
admirada a nivel internacional como
sinónimo de cambio.
Conclusiones del Gob. De Aylwin

El buen resultado económico del gobierno de
Aylwin, junto a todo lo conseguido en su
periodo, posibilitaron la elección de Eduardo
Frei cuatro años después.
Descargar

GOBIERNO DE PATRICIO AYLWIN (1990