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Disposición de recursos de las cuentas individuales
Circular CONSAR 31-5
Febrero 2003
Antecedentes
•
La normatividad vigente en materia de disposición de recursos prevé los diversos tipos
de retiros que pueden ser realizados a solicitud del IMSS, de los trabajadores o de sus
beneficiarios.
•
Los procesos de retiros se agrupan en 3 categorías:
Retiros totales
Retiros parciales
•
Retiros programados y pensión garantizada
(Disposición mensual de recursos).
Los recursos pueden hacerse con cargo a las siguientes subcuentas:
SAR 92.- Cuotas del Seguro de Retiro (2%), acumulados en las cuentas individuales
desde el 2° bimestre de 1992 hasta el 3er bimestre de 1997.
RCV.- Cuotas del Seguro de Retiro (2%), Cesantía en Edad Avanzada y Vejez (CV) y
Cuota Social.
La AFORE lleva el registro de los recursos de vivienda que administra el INFONAVIT:
Vivienda 92.- Aportaciones patronales de vivienda (5%), acumuladas en las cuentas
individuales desde el 2° bimestre de 1992 hasta el 3er bimestre de 1997.
Vivienda 97.- Aportaciones patronales de vivienda (5%), acumuladas en las cuentas
individuales a partir del 4° bimestre de 1997.
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Antecedentes
•
El proceso de retiros previsto en la normatividad vigente, implica alta complejidad en
las operaciones entre el IMSS, el INFONAVIT, la Empresa Operadora de la BNDAR y las
AFORES, lo que ha generado mecanismos excesivos de validación que implican
operaciones manuales para llevar a cabo las aclaraciones pertinentes y poder proceder
con el trámite.
•
Los tiempos normados están calculados en forma óptima, sin embargo, cuando se
presentan rechazos en las validaciones o bien, si alguno de los Institutos no puede
atender el trámite y se requiere de una aclaración, el plazo de respuesta se vuelven
indefinidos.
•
La supervisión de los procesos resulta complicada toda vez que existen diversos flujos
de información, con diversos plazos entre sí, que pueden concurrir al mismo tiempo,
•
Durante el proceso de retiro se detectan inconsistencias en los datos de identificación
del trabajador que pudieron generarse desde su registro, en la recuadación o en el
traspaso de cuentas, por lo que en ocasiones se requiere hacer correcciones en
nombre u otros trámites adicionales para corregir la información de la cuenta
individual.
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Retiros totales que tramita el IMSS*
Modelo vigente
IMSS
Envía solicitud de
saldos previos
PROCESAR
AFORE
Valida las cuentas y
envía solicitudes a la
AFORE
Valida cuentas y
determina los saldos
de RCV y Viv 97
Recibe saldos previos
y envía al IMSS
rechazos
Envía a PROCESAR
saldos previos y
rechazos por
diferencia en nombre
Recibe respuesta de
PROCESAR
(aceptados y
rechazos)
Envía solicitudes
procedentes con
saldos al INFONAVIT
e IMSS
Envía solicitud
definitiva
Recibe solicitud
definitiva, valida con
previos, envía a
AFORE e INFONAVIT
Recibe dos
notificaciones,
liquidación total y
detalle por solicitud
Recibe saldos
liquidados por AFORE e
INFONAVIT, notifica a
IMSS y a INFONAVIT
totales y detalle
INFONAVIT
Marca cuentas, valida
si existen retiros
previos y espera
solicitud definitiva
Recibe notificación,
valida, liquida
recursos de RCV y
notifica a PROCESAR
Recibe notificación,
valida con previos y
detalle, liquida
recursos y notifica a
PROCESAR
Recibe información
detalle de los retiros
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* Actualmente no opera la transferencia de recursos al Gobierno Federal por lo que sólo se describe el proceso de IV-RT
Retiros totales que tramita el trabajador*
Modelo vigente
IMSS
PROCESAR
AFORE
Envía
resoluciones
entregadas al
trabajador
Valida solicitud con
resoluciones
enviadas por el IMSS
Solicita a Procesar
certificación y
notifica saldo Viv 92
Verifica números
de resolución, en
caso de duda
aclara con copia
en papel
Notifica rechazos a la
AFORE y solicita al
IMSS aclaraciones en
caso de reincidencia
Verifica resolución y
vuelve a tramitar, si
reincide tramita
aclaración con IMSS
Envía solicitudes
procedentes a la
AFORE
Envía saldos al
Infonavit
Solicita a la
AFORE
disposición de
recursos SAR 92
Autoriza saldos
procedentes,
liquida y solicita
aclaraciones
Envía solicitudes
procedentes con
saldos al INFONAVIT
Envía notificación de
aclaración e
información detalle
para aclaraciones a
AFORE e INFONAVIT
INFONAVIT TRABAJADOR
Verifica saldo y
diagnostica en 1a y
2a vueltas
Verifica saldo y
diagnostica
Acude a Mesa de
Aclaraciones
Realiza Mesa de
Aclaraciones
Liquida SAR 92 y
pone a disposición
con recursos Viv 92,
notifica a Procesar
Acude a recoger
sus recursos
Recibe saldos
liquidados
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* Actualmente aplican otras variaciones según la modalidad de retiro, pero el esquema sólo es para efectos de ejemplificar el modelo general para retiros del SAR 92.
Aspectos relevantes
•
Los modelos propuestos en el la Circular CONSAR 31-5 tienen como lineamientos
generales los siguientes:
• Reducir la complejidad y los flujos de información entre los participantes en el
proceso
• Reducir las operaciones hacia con los Institutos de Seguridad Social
• Eliminar los procesos aclaratorios
• Reducir el plazo para la liquidación de los recursos
•
A cada modalidad de disposición de recursos, corresponde un capítulo o sección del
proyecto de la circular.
•
La Circular CONSAR 31-5 compila en un solo documento los diferentes tipos de retiro
de recursos, normados actualmente en diversas circulares emitidas por CONSAR.
•
Se incluyen en el cuerpo de la circular, diversos criterios que el IMSS ha hecho del
conocimiento de CONSAR, para aclarar el contenido de la Ley del Seguro Social en
relación con los requisitos que deben cumplir los trabajadores o sus beneficiarios para
disponer de los recursos de la cuenta individual.
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Retiros que tramita el IMSS
Modelo propuesto
IMSS
Día t
En forma diaria
pone a disposición*
de la Empresa
Operadora las
resoluciones de
pensiones por IV y
RT (y en su caso de
CV por Ley 73)
AFORE
Empresa Operadora
Día t
Marca cuenta en
BDNSAR y solicita a la
Afore los saldos
INFONAVIT
Día t+1
Determina los saldos
de RCV (títulos) y Viv
97 y los notifica
Día t+2
Recibe solicitud de
transferencia de
recursos al IMSS
Día t+1
Recibe saldos; verifica
saldo de la subcuenta
de Vivienda** y solicita
recursos a INFONAVIT
Día t+2
Captura el precio de
los títulos a liquidar
Día t+3
Lleva a cabo la
liquidación de recursos
Día t+3
Día t+3
Recibe recursos e
información detalle
a través del
mecanismo que
establezca
Día t+3
Liquida RCV o CV
Transfiere recursos e
información detalle al
IMSS (o en su caso a
SHCP)
* Esto será a través del Data Mart que habilitará el IMSS y actualizará con información del SPES
** De acuerdo a los criterios que establezca el INFONAVIT
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Retiros que tramita el trabajador
Modelo proupuesto
IMSS
Día x
En forma diaria
pone a
disposición* de la
Empresa
Operadora las
resoluciones de
pensiones y de
negativas de
pensión
PROCESAR
Día x
Marca la cuenta y
notifica a la AFORE
AFORE
INFONAVIT TRABAJADOR
Día x
Marca la cuenta y
queda en espera de
solicitud
Día t
Solicita a la
AFORE
disposición de
recursos SAR 92
Día t + 1
Día t + 1
Verifica saldo de
vivienda**
Verifica marca en
cuenta del
trabajador y notifica
a la Empresa
Operadora saldo de
RCV a liquidar y
saldo de Vivienda
Día t + 2
Envía al INFONAVIT
la solicitudes
procedentes
Día t + 2
Notifica a la AFORE
retiros no
procedentes de
Vivienda
Día t + 3
Recibe solicitud y
liquida recursos
de Vivienda
Día t + 3
Liquida subcuentas
de Retiro que
apliquen y pone a
disposición del
trabajador recursos
* Esto será a través del Data Mart que habilitará el IMSS y actualizará con información del SPES
** De acuerdo a los criterios que establezca el INFONAVIT
Acude a la
AFORE a recoger
sus recursos
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Aspectos relevantes
Herramientas informáticas
•
•
•
Data Mart SPES.
•
Este mecanismo fue diseñado por el IMSS y la implantación será realizada por la Empresa
Operadora de la BDNSAR.
•
Contará con información diaria del SPES que administra el IMSS; fuente de información
oficial de las resoluciones con las que se otorga el derecho de pensión a los trabajadores y
sus beneficiarios; o en su caso, se niega la pensión.
•
Con este mecanismo es posible atender en forma ágil las solicitudes de retiro dado que se
conocen en forma expedita las resoluciones que otorga el IMSS.
Información de la Subcuenta de Vivienda en la BDNSAR.
•
La Empresa Operadora concentrará en una base de datos, los saldos de la subcuenta de
vivienda de las cuentas individuales.
•
Esta información permitirá, entre otras cosas, atender en forma ágil la solicitud de retiro por
lo que se refiere a los recursos de Vivienda.
Sistema de seguimiento de trámites de retiro.
•
Sistema en línea a través del que las AFORES y CONSAR podrán consultar el avance de los
trámites de retiros.
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Nuevo modelo de Retiros
Información
Subcuenta
Vivienda
DataMart
SPES
IMSS
Empresa
Operadora
INFONAVIT
BDNSAR
TRABAJADOR
AFORES
La comunicación entre la Empresa Operadora y los
Institutos se realiza a partir de mecanismos de bases de
datos con información actualizada, oportuna y precisa, que
permita agilizar los trámites de retiros que realicen los
trabajadores, y en su caso el IMSS, habilitando a las
AFORES para una mejor atención de los trabajadores y sus
beneficiarios en materia de retiros.
Cuentas
Individuales
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Supuestos para la
disposición de recursos
La circular establece los procedimientos para efectuar la transferencia y/o disposición de
recursos con cargo a las cuentas individuales de los trabajadores, con los fines siguientes:
• Contratación de los seguros de Renta Vitalicia y de Sobreviencia, en su caso, utilizando
los recursos de RCV y de Vivienda 97.
• Disposición de los recursos de RCV y de Vivienda 97 y/o de los recursos del Seguro de
Retiro y de Vivienda 92, en una sola exhibición.
• Disposición parcial de Recursos.
En razón de lo anterior, la circular prevé los siguientes supuestos para la transferencia y
disposición de recursos:
• Seguro de Riesgos de Trabajo
• Seguro de Invalidez y Vida
• Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez
• Planes de Pensiones (Patronales o derivados de
Contratación Colectiva)
• Seguro de Retiro
• Reintegración de la cuenta individual (Reingreso al
régimen obligatorio, rehabilitación del pensionado y
segundas nupcias)
• Retiros parciales
• Modificación de pensión
• Disposición de recursos por edad
• Retiros totales en una sola exhibición
• Pensión Garantizada
• Retiros Programados
• Transferncia de recursos al Gobierno
Federal
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Supuestos para la
disposición de recursos
•
•
•
Supuestos previstos actualmente.
•
Este mecanismo fue diseñado por el IMSS y la implantación será realizada por la Empresa
Operadora de la BDNSAR.
•
Contará con información diaria del SPES que administra el IMSS; fuente de información
oficial de las resoluciones con las que se otorga el derecho de pensión a los trabajadores y
sus beneficiarios; o en su caso, se niega la pensión.
•
Con este mecanismo es posible atender en forma ágil las solicitudes de retiro dado que se
conocen en forma expedita las resoluciones que otorga el IMSS.
Información de la Subcuenta de Vivienda en la BDNSAR.
•
La Empresa Operadora concentrará en una base de datos, los saldos de la subcuenta de
vivienda de las cuentas individuales.
•
Esta información permitirá, entre otras cosas, atender en forma ágil la solicitud de retiro por
lo que se refiere a los recursos de Vivienda.
Sistema de seguimiento de trámites de retiro.
•
Sistema en línea a través del que las AFORES y CONSAR podrán consultar el avance de los
trámites de retiros.
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