REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS
NACIONALES DE REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES
Y DIALOGO SOBRE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
PANAMA 20 AL 21 OCTUBRE 2008
Reducir vulnerabilidad un
objetivo explicito de los
procesos de desarrollo
Alberto Aquino – GTZ
Coordinador Equipo Regional de Competencias
Gestión del Riesgo y Cambio Climático
América Latina y El Caribe
“El problema no es tanto que pueda llover más,
sino las goteras del techo que crecen” (Gustavo Wilches)
01.10.2015
Seite 1
Equipo Regional de Competencia “Gestión del Riesgo y Cambio
Climático”
Índice
1. Gestión del Riesgo y
Cambio Climático
2. Procesos de Desarrollo
3. Alianzas y redes
4. Reflexiones Finales
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
22
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Vulnerabilidad: un componente del riesgo
Exposición a la amenaza, asociada
a las decisiones y prácticas que
ubican a una unidad social en zonas
de impacto de un fenómeno natural
peligroso.
Susceptibilidad o fragilidad a
sufrir daños por ante el impacto de
una amenaza. Condiciones de
desventaja o debilidad relativa de
una unidad social frente a una
amenaza.
Resiliencia, nivel de asimilación o
capacidad recuperación que pueda
tener la unidad social frente al
impacto de un peligro-amenaza.
Unidad social
ubicada en el
curso de una
quebrada.
Infraestructura
que no resistió
un sismo de
menor grado.
Medidas
improvisadas
para enfrentar el
colapso de un
puente.
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
33
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
¿Cómo se genera vulnerabilidad?
Crecimiento acelerado y desordenado de las
ciudades. Ausencia de normas y regulaciones para la
ocupación del territorio.
Insuficiente capacidades para control.
Uso de formas constructivas y materiales no
apropiados al medio físico.
Falta de regulación o de capacidad de control de
cumplimiento.
Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
Desconocimiento o percepción del riesgo.
Insuficientes alternativas para abastecimiento de
servicios básicos.
Insuficiente organización, recursos para una rápida
recuperación
Escasa diversificación de medios de vida.
Reducida investigación frente a la variabilidad y CC.
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
Exposición de unidades
sociales a amenazas.
Fragilidad para resistir el
impacto de una amenaza
Reducidas capacidades
para asimilar el impacto
y recuperarse de ésta.
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
44
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Hay que reducir el área de intersección
a lo mínimo posible
¿Qué es el Riesgo?
Probabilidad de daños o pérdidas
sobre personas o sobre los medios
de vida de éstas.
RIESGO = f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)
Amenaza
Riesgo
Impacto
Desastre
Vulnerabilidad
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
55
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático: causas y efectos
CAMBIO CLIMATICO
Incremento temperatura
Elevación del nivel del mar
Cambio en regímenes de
lluvias, intensificación de
fenómenos climáticos
extremos.
Pérdida de glaciares,
IMPACTO EN SISTEMAS
SOCIAL Y AMBIENTE
Disponibilidad alimentos ,
agua, suelos
Cambios en ecosistemas y
biodiversidad
Incremento enfermedades y
plagas
EMISIONES Y
CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y
aerosoles
SISTEMA ECONOMICO Y
POLITICO
Crecimiento económico
Crecimiento de la población
Uso de recursos naturales
Aplicación de tecnologías
Gobernabilidad
Base: CMNUCC 2004
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
66
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático: mitigación y adaptación
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
CAMBIO CLIMATICO
Disminución o detención de las
tendencias
DISMINUCIÓN DE EMISIONES Y
CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y
aerosoles
EFECTOS EN SISTEMAS SOCIAL Y
AMBIENTE
Mejora en disponibilidad alimentos,
agua, suelos
Conservación, recuperación o
menores cambios en ecosistemas y
biodiversidad
Control enfermedades y plagas
SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO
Diseño de políticas y estrategias para enfrentar los efectos del CC
Cambios en el manejo y uso de los recursos y tecnologías
Investigación , incremento de resistencia de especies
Uso y ocupación del territorio en función a nuevas condiciones
Protección, conservación y recuperación del ambiente
Diversificación de la base productiva
Transferencia del riesgo
Regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Establecimiento de metas. Uso de instrumentos económicos
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
77
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
88
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
La Gestión del Riesgo
Es el proceso de adopción e implementación de políticas, estrategias y
prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al
cambio climático, y así como a minimizar los efectos negativos.
Prospectiva: interviene
sobre el riesgo aún no
existente.
Políticas
Ordenamiento del territorio
(ocupación y uso apropiado).
Normas y regulaciones.
Análisis del riesgo en proyectos
de inversión
Correctiva: interviene
sobre el riesgo existente
Cambio de localización
Incremento de resistencia
Incremento de resiliencia
(seguros, organización)
Disminución de amenazas
(recuperación ambiente)
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
Reactiva: interviene
sobre el riesgo no
reducido o residual
Sistemas de alerta temprana.
Preparación para la respuesta
(planes de emergencia, de
contingencia, simulacros,
organización, etc.)
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
99
2 Procesos de desarrollo
Enfoques de calidad para gestionar el territorio
Existen muchos estudios, documentaciones y discusiones sobre la sostenibilidad.
Sin embargo: Muchas veces no se percibe que es un proceso de mejora continua.
Gestión sostenible de territorio
Planificación del
Desarrollo Concertado y
Ordenamiento Territorial
Comunicación y
educación ambiental
Gestión
del Riesgo
y Adaptación al
Cambio Climático
Manejo de
Recursos
Naturales
Interculturalidad
Género
Desarrollo
Económico Local
Manejo
de conflictos
Monitoreo
basado en
resultado
CALIDAD
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1010
2 Procesos de desarrollo
Estrategia
Incorporar en
instrumentos
cotidianos
Fortalecer redes
institucionales
Vincular niveles
territoriales
Planificación del
Desarrollo
Incorporar el AdR
en indicadores de
impacto
Fortalecer los
sistemas de
información
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1111
2 Procesos de desarrollo
http://www.riesgoycambioclimatico.org/tallerinternacional/index.html
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1212
3 Alianzas y redes
El Equipo Regional de Competencias
OBJETIVO
Apoyar en la región la replica
de las "mejores practicas"
existentes, ofrecer servicios
internamente y hacia fuera,
de acuerdo a las demandas
identificadas y promover la
generación de nuevos
conocimientos en las
temáticas de gestión del
riesgo y cambio climático.
www.riesgoycambioclimatico.org
01.10.2015
Página
Seite
1313
3 Alianzas y redes
Misión
Impulsar procesos de sistematización
de informaciones, capacitación,
difusión y comunicación educativa
orientados a construir una acción
social colaborativa de gran
envergadura en los niveles regional
(LAC), nacional y local, para
posibilitar la mitigación y adaptación
social al cambio climático e
institucionalizar la gestión del riesgo.
GRUPOS DE INTERES
Decisores Políticos y
Sociales
Comunicadores Sociales
Educadores
Productores y Empresarios
Responsables de
conservación y desarrollo
Familias y personas
01.10.2015
Página
Seite
1414
4 Reflexiones Finales
¿Por qué reducir los riesgos de desastres no es
objetivo explícito de desarrollo?
1. “Desastres Naturales”
2. “A mi no me va a pasar”
3. Los desastres no son vinculados
con los procesos de desarrollo
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1515
4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y la gestión del ambiente ¿La
vulnerabilidad de quién?
ECOSISTEMAS
VULNERABLES
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
DINÁMICA
DE LA
DINÁMICA
COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD
Procesos de
uso y
ocupación
de
territorio
Amenazas
COMUNIDADES
VULNERABLES
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1616
4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y el Cambio Climático ¿temas
diferentes, herramientas distintas?
EFECTOS DELCAMBIO CLIMATICO
SOBRE LAS AMENAZAS
Mayor intensidad y frecuencia de
fenómenos climáticos extremos
Mayor probabilidad de movimientos de
remoción en masa por desglaciación,
lluvias intensas, etc.
ECOSISTEMAS
VULNERABLES
Cambios en
los
procesos de
uso y
ocupación
de
territorio
Análisis del
Riesgo
NUEVOS ESCENARIOS DE
AMENAZAS DE ORIGEN
CLIMÁTICO A FUTURO
COMUNIDADES
VULNERABLES
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1717
4 Reflexiones Finales
Vinculación entre gestión del riesgo y cambio
climático
GdR:
Politicas, estrategias
y prácticas para
reducir el riesgo
1.
Reducción de la vulnerabilidad
de sociedad
2. Reducción de la formación de
Nuevos riesgos
ACC:
1.
Identificación de los impactos
y vulnerabilidad;
2. Identificación de medidas
y priorizaciones;
3. Governanza de adaptación
de varios sectores
3. Fortalecer la preparación
y respuesta
Reducción del riesgos condicionado del cambio climatico
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1818
4 Reflexiones Finales
Desafíos
 Convertir teoría en práctica
 “Competencia” con otros temas transversales
 Incluir la cooperación financiera
 ¿Decidimos tapar las goteras del techo”
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
1919
4 Reflexiones Finales
AGRADECEMOS
SU
ATENCION
[email protected]
www.riesgoycambioclimatico.org
www.gestiondelriesgo.org.pe
www.gtz-rural.org.pe
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
01.10.2015
01.10.2015
Página
Seite
2020
Descargar

GTZ: Reducir vulnerabilidad un objetivo explicito