LA DEUDA PÚBLICA DE
BOLIVIA
Con el co-auspicio de:
BANCO
MUNDIAL
1
CONTENIDO
 Normativa
 Evaluación de la deuda
 Deuda y pobreza
 Fuentes de información de deuda
2
1. Normativa de la deuda
pública
3
Administración de la deuda
pública
Órgano Rector:
Ministerio de
Hacienda
Administración de
la deuda pública
Normativa: Normas Básicas de Crédito Público
Uso y aplicación obligatoria en todas las
entidades del sector público.
4
Administración de la deuda
pública
Órgano rector
Ministerio de
Hacienda
Nivel consultivo
Banco Central
de Bolivia
Nivel ejecutivo
VTCP - DGCP
Nivel operativo
Unidades
técnicas/gobiernos
subnacionales
5
Sostenibilidad de deuda
 Normativa Bolivia: Que no amenace la
estabilidad económica.
 Concepto cooperación internacional: La
deuda es sostenible cuando el deudor
puede realizar el pago sin incurrir en
mora o sin necesitar una
reprogramación o condonación.
6
Indicadores de deuda
interna
 Normativa: indicadores de deuda
– Liquidez:
servicio deuda/ingresos corrientes no
mayor al 20%
– Solvencia:
valor presente/ingresos corrientes no
mayor al 200%
7
Normativa para Gobiernos
Subnacionales (GS)
 Inicio de operaciones de crédito público
 Plan de Readecuación Financiera (2000-
2005) para GS muy endeudados
 Programa de desempeño (2006 en
adelante)
– Convenio de desempeño financiero
institucional
– Análisis de sostenibilidad de deuda
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La situación de los GS
 Algunos GS grandes con sobre-





endeudamiento
Deuda con acreedores privados,
generación de deuda flotante
Canje de deuda privada por deuda externa
Pago acelerado de deudas
Algunos son “sostenibles”
Nueva deuda: Programa de desempeño
9
2. Evaluación de la deuda
pública
10
Ventajas y desventajas de la
deuda externa
 Ventajas:
– Algunos créditos aún son concesionales
– Financia montos altos para programas o
proyectos grandes
– Hubo casos de reprogramación y condonación
– Pueden incluir asistencia técnica internacional
 Desventajas:
– Tiene condicionalidades
– Cada vez es más cara y hay menos acceso,
sobre todo a recursos concesionales
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Ventajas y desventajas de la
deuda interna
 Ventajas:
– Se cuenta con recursos en el corto plazo
– No hay condicionalidades
– Son en moneda nacional / indexadas a UFV
 Desventajas:
– Condiciones financieras caras, plazos cortos
– Difícil reprogramación, no se puede condonar
– Volatilidad en la demanda
12
Deuda externa e interna
Evolución deuda externa e interna
6.000
5142 5045
(En millones de USD)
5.000
4532
4659
4573
4460 4497
4942
4400
4.000
3240
3.000
2675
2.000
1498
1.000
665
828
984
1489
1703
1952
2880
2508
2210
1087
0
1997
1998
1999
2000 2001
2002
Deuda externa
Fuente: Elaboración propia en base a datos del BCB
2003 2004
2005
2006
Abr07
Deuda Interna
13
Deuda externa e interna
Servicio deuda externa e interna
(En millones de USD)
700
668
600
556
540
500
400
300
517
471
389
271
362
249
322
268
368
349
325
258
248
289
274
200
100
1998
1999
2000
2001
2002
Deuda externa
2003
2004
2005
2006
Deuda Interna
Fuente: Elaboración propia en base a datos del BCB
14
El peso de la deuda
Razón entre el servicio de la deuda pública total y los
ingresos fiscales (en %)
45%
40%
35%
14%
30%
12%
25%
20%
10%
25%
14%
12%
12%
13%
15%
10%
14%
27%
18%
15%
7%
22%
22%
12%
5%
0%
1999
2000
2001
2002
SDI/IF
2003
2004
2005
2006
SDE/IF
Fuente: Elaboración propia en base a datos del BCB
2003: 40 de cada 100 Bs. de las recaudaciones
15
Otros indicadores
Pago de deuda - Educación y salud
(En millones de $us)
1200
1000
800
600
400
200
0
1998
1999
2000
Pago deuda
2001
2002
2003
2004
2005
Salud y educación
Fuente: Elaboración propia en base a datos del BCB y UPF
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El círculo vicioso del
endeudamiento
Déficit
Gastos inflexibles
Grandes necesidades
Deuda,
Nuevos
créditos
Insuficientes
ingresos
Alivio y
Reprogramaciones
Pago de
Deuda
Pensiones
Gasto corriente
Pago deuda
Inversión productiva
Inversión social
Reducir la pobreza
Desarrollo
• Ingresos tributarios,
baja carga fiscal
•Distribución desigual
de ingresos
17
3. LA
POBREZA Y
LA DEUDA
18
La desigualdad en Bolivia
Desigualdad - Coeficiente de Gini
0,65
0,6
0,55
0,5
0,45
0,4
1968
1986 1989
1990
1991 1992
1993 1994
1995 1996
1997 1999 2000 2001 2002 2005
Fuente: UDAPE
19
La pobreza en Bolivia
Fuente: UDAPE
DEUDA SOCIAL
20
Objetivos de Desarrollo del
Milenio

Cumbre del Milenio (2000)

Compromiso líderes mundiales

8 objetivos a cumplir hasta el 2015:
1.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2.
Lograr la enseñanza primaria universal
3.
Promover la igualdad de género y autonomía de la mujer
4.
Reducir la mortalidad en la niñez
5.
Mejorar la salud materna
6.
Combatir VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades
7.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8.
Establecer alianza mundial para el desarrollo
21
Perspectivas de los ODM en
Bolivia
Según evaluación ODM-UDAPE:
 Se reduciría la pobreza extrema en el país,
pero habrán disparidades a nivel
departamental y municipal
 Se eliminaría la desnutrición crónica
 No se alcanzará la cobertura neta del nivel
primario
 Posiblemente se elimine el analfabetismo
 Se espera mejorar la equidad de género
 Está en riesgo el cumplimiento de la
reducción de la mortalidad infantil
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Los ODM en Bolivia
 Es factible reducir la tasa de mortalidad
materna.
 Es factible combatir el VIH, malaria y otras
enfermedades.
 Se garantizaría la sostenibilidad del medio
ambiente.
 No está claro el aporte de los países
desarrollados para que los países pobres
alcancen estas metas: alivio de deuda, reglas
más justas de comercio, calidad de los flujos
de cooperación futuros.
Según CEPAL, en Latinoamérica se ha avanzado un 29% en
promedio, en la mitad del tiempo para lograr los ODM
23
4. FUENTES DE INFORMACIÓN
24
Gubernamentales
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
http://www.bcb.gov.bo/deudaexterna/loader.php
25
Gubernamentales
Ministerio de Hacienda: Central de Información y Riesgo
www.vmtcp.hacienda.gov.bo
http://vmtcp.hacienda.gov.bo/DeudaPublica/deudapublica.aspx
26
Cooperación
Internacional
Banco Mundial
www.bancomundial.org.bo
27
Cooperación Internacional
Fondo Monetario Internacional: www.imf.org
http://www.imf.org/external/country/BOL/index.htm
28
Cooperación
Internacional
Banco Interamericano de Desarrollo
www.iadb.org
http://www.iadb.org/countries/home.cfm?id_country=BO&Language
=Spanish
29
Organizaciones de la
Sociedad Civil
Fundación Jubileo
www.jubileobolivia.org
LATINDADD
www.latindadd.org
EURODAD
www.eurodad.org
BIC
www.biceca.org
30
GRACIAS
31
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