XV CICLO DE CONFERENCIAS EN DERECHO PROCESAL MEXICANO.
CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
INSTITUTO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
1

Este principio, llamado de jurisdicción concurrente y
Jurisdicción Auxiliar, o más correctamente, de
competencia concurrente y competencia Auxiliar,
según el cual, son competentes para conocer de
los juicios de amparo, tanto los tribunales
federales como los Tribunales Superiores de
Justicia, a elección del actor en competencia
concurrente, es el aplicable, por regla general. En
la jurisdicción auxiliar es requisito necesario
que no exista juez de Distrito en el lugar, en la
concurrente no.

Desde un punto de vista general, la jurisdicción hace
referencia al poder del Estado de impartir justicia
por medio de los tribunales, en los asuntos que llegan
a su conocimiento; mientras que la competencia
significa la medida del poder o facultad otorgada a
un órgano jurisdiccional para conocer de un
determinado asunto, es decir, es el ámbito o campo de
acción dentro del cual un tribunal puede ejercer sus
funciones; concretando, al decir de la doctrina, la
jurisdicción es la potestad atribuida a un organismo y la
competencia es la medida de esa potestad.

Noriega Alfonso. Op. cit. P 236. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia
Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp. 103 y ss.

Artículo 126.- Cuando una autoridad auxiliar del Ministerio Público practique con ese
carácter diligencias de averiguación previa, remitirá a éste, dentro de los tres días de
haberlas concluido, el acta o actas levantadas y todo lo que con ellas se relacione. Si
hubiese detenidos, la remisión se hará sin demora y se observará lo previsto en los
artículos 193 y 194….cuando conoce la aurtoridad estatal aprevencion por algun
delito federal.


Artículo 145.- Las diligencias de policía judicial y las practicadas por los tribunales del
orden común que pasen al conocimiento de los federales, no se repetirán por éstos para
que tengan validez, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 440.



La nulidad y los recursos planteados contra las resoluciones de los tribunales comunes a
que se refiere este artículo, cuando actúen en los términos de la fracción VI del artículo
1o. de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, serán resueltos conforme a lo
establecido en este Código, por el tribunal federal que corresponda….. VIII.- Los
tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el
artículo 107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los demás en que, por disposición de la ley deban actuar en
auxilio de la Justicia Federal

En nuestro derecho existen órganos jurisdiccionales federales y estatales,
que tienen sus normas jurídicas propias; sin embargo, en materia
mercantil, que es federal, pueden las partes acudir a los tribunales
estatales o locales, por tratarse de contiendas que solo afectan a
particulares, quedando la elección del fuero al actor. Artículo 104
Constitucional.


La Competencia concurrente en el delito de Narcomenudeo (artículo
124 de la Constitución Federal), (facultades para prevenir, investigar,
perseguir y sancionar el delito de narcomenudeo; artículo 474, de la Ley
General de Salud) “73 fracción XXI de la Constitución”.

Nuestra Carta Magna dispone en su artículo 124, que todas aquellas
funciones o actividades por ella misma no conferidas en forma expresa
a los poderes federales, se entienden reservadas a los Estados
miembros. El precepto hace el reparto de competencias entre los dos
órdenes legislativos: común y federal; éste es de excepción, mientras
aquél lo rige todo y de ahí su denominación de orden común. Existe, por lo
tanto, una dualidad de competencias, la ordinaria o común y la
excepcional o federal.


Partiendo de esta noción, el artículo 103 constitucional en su parte
enunciativa señala la competencia en materia de amparo, cuando dice: "Los
Tribunales de la Federación resolverán toda controversia..."
consecuentemente si la competencia es de orden federal, es al Poder
Judicial Federal a quien corresponde conocer de asuntos en materia de
amparo.

De conformidad con el artículo 94 Constitucional el Poder Judicial de la
Federación se integra por la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal
Electoral, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de
Circuito, Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal.

Pero además, existen otros órganos que lo integran, según dispone el
artículo 1 º de la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal como: el Jurado
Federal de Ciudadanos y los Tribunales Locales; estos últimos en los
casos que legalmente tienen permitido auxiliar a la justicia federal,
conociendo de asuntos que competen a los Tribunales Federales; es en este
sentido que se les califica como Tribunales Federales, materialmente
hablando
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
7

La competencia es la posibilidad legal que tiene un órgano publico de
efectuar un acto valido.

En la tramitación y resolución de juicios de amparo se realiza la función
jurisdiccional y así decimos que la competencia originaria para conocer
del juicio de amparo corresponde a los tribunales judiciales de la
federación y por excepción, en jurisdicción auxiliar y concurrente a los
tribunales judiciales del fuero común.

Artículos 36 al 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

La Doble Función Jurisdiccional del Poder Judicial de la Federación.

La función Jurisdiccional Ordinaria es la competencia de los tribunales
judiciales federales tendientes a resolver los problemas jurídicos que
someten a su conocimiento contenidas en los artículos 104, 105 y 107
constitucionales…

La competencia es una atribución que la ley otorga a
diversas autoridades estatales encargadas de desempeñar la
función jurisdiccional para conocer de determinados juicios,
es una condición presupuestal para que la actuación de una
autoridad sea válida y eficaz, en materia de amparo se otorga
a determinadas autoridades jurisdiccionales con el fin de
establecer el control Constitucional; está determinada por los
artículos 103 y 107 de la Constitución Federal de la
República, del 33 al 50, 107 y 170 de la Ley de Amparo; 1,
10, 11, 14, 29, 37 y del 48 al 55 de la Ley Orgánica del
Poder judicial de la Federación.

Ojeda. Bohórquez, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. pp. 98 y ss.

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1995.

Artículo 1o.- El Poder Judicial de la Federación se ejerce por:









I.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación;
II.- El tribunal electoral;
III.- Los tribunales colegiados de circuito;
IV.- Los tribunales unitarios de circuito;
V.- Los juzgados de distrito;
VI.- El Consejo de la Judicatura Federal;
VII.- El jurado federal de ciudadanos, y
VIII.- Los tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los
casos previstos por el artículo 107, fracción XII, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
demás en que, por disposición de la ley deban actuar en
auxilio de la Justicia Federal.
 Acuerdo 5/2001.
10

Los tribunales del Poder Judicial de la Federación, ejercerán jurisdicción
ordinaria cuando se trata de controversias a que se refieren los artículos
104 y 106 de la Constitución.

La Suprema Corte de justicia de la Nación, realiza ambas funciones, la
jurisdiccional propiamente dicha cuando resuelve sobre las controversias
constitucionales, y las acciones de inconstitucionalidad, previstas en el
artículo 105 de la Carta Magna, y la función del control de la
constitucionalidad tratándose de amparo directo y del llamado amparo en
revisión, respecto de problemas relacionados con la inconstitucionalidad de
leyes.

Artículos 107 fracciones V, VIII y X de la Constitución, en relación al
numeral 83 de la Ley de Amparo, así como el 10 fracciones II y III, 21
fracción II y III de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Los Tribunales Colegiados de Circuito de conformidad con
lo estipulado por los artículos 107 fracción V y VIII de la
Constitución en relación con el numeral 84, 170 de la Ley de
Amparo, así como el 37 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, con las salvedades a que se refieren los
artículos 10 y 21 de la Ley Orgánica, serán competentes para
conocer de los juicios de amparo directo contra sentencias
definitivas, laudos o contra resoluciones que pongan fin al
juicio por violaciones cometidas en ellas o durante la
secuencia del procedimiento, del recurso de revisión, que
interponen las autoridades en contra de sentencias dictadas
por los tribunales administrativos, los Tribunales Colegiados
ejercitan la función jurisdiccional.

Respecto a los Tribunales Unitarios de Circuito,
de conformidad con lo estipulado por los
artículos 107 fracción XII, de la Constitución, 35
de la Ley de Amparo, así como con el 29 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, serán competente para conocer de
los juicios de amparo indirecto, con lo que ahora
también realizan la función de control de la
constitucionalidad.

En lo que atañe a los Juzgados de Distrito de conformidad con
lo estipulado por los artículos 107 fracción VII y XII de la
Constitución, en relación con el numeral 107 de la Ley de
Amparo, así como los arábigos 48, 50, 51, 52, 54, 55 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación; estos realizan la
doble función, por cuanto hace al control de la constitucionalidad
la llevan a cabo a través del procedimiento de amparo indirecto,
mientras que la función jurisdiccional la materializan resolviendo
conflictos de carácter federal o en aplicación de leyes federales.

Antes de la reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial
Federal, esa doble función recaía en el mismo juzgado de
Distrito que se encontraba dividido para tal efecto en dos
secciones: la de amparo y la sección de procesos federales.
Artículo 50 Bis. En materia federal, la autorización para
intervenir comunicaciones privadas será otorgada de
conformidad con la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, la Ley de Seguridad Nacional, el Código Federal
de Procedimientos Penales, la Ley de la Policía Federal, la
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia
de Secuestro o la Ley General para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para
la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos,
según corresponda.


Artículo adicionado DOF 07-11-1996. Reformado DOF 31-01-2005, 30-11-2010, 14-062012

Artículo 50 Ter. Cuando la solicitud de autorización de intervención
de comunicaciones privadas, sea formulada en los términos
previstos en las legislaciones locales, por el titular del Ministerio
Público de alguna entidad federativa, exclusivamente se concederá
si se trata de los delitos de homicidio, asalto en carreteras o
caminos, robo de vehículos, privación ilegal de la libertad, secuestro
o esclavitud, trata de personas o explotación, previstos en el Código
Penal Federal, en la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro o la Ley General para Combatir y
Erradicar los delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos,
respectivamente, o sus equivalentes en las legislaciones penales
locales.

La solicitud de autorización de intervención de comunicaciones de
los delitos previstos en la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI
del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se formulará de conformidad con ese ordenamiento.

Párrafo adicionado DOF 30-11-2010

Artículo 51. Los jueces de distrito de amparo en materia penal conocerán:


I. De los juicios de amparo que se promuevan contra resoluciones
judiciales del orden penal; contra actos de cualquier autoridad que afecten la
libertad personal, salvo que se trate de correcciones disciplinarias o de medios
de apremio impuestos fuera de procedimiento penal, y contra los actos que
importen peligro de privación de la vida, deportación, destierro o alguno
de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;


II. De los juicios de amparo que se promuevan conforme a la fracción VII del
artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los
casos en que sea procedente contra resoluciones dictadas en los incidentes de
reparación del daño exigible a personas distintas de los inculpados, o en los de
responsabilidad civil, por los mismos tribunales que conozcan o hayan conocido
de los procesos respectivos, o por tribunales diversos, en los juicios de
responsabilidad civil, cuando la acción se funde en la comisión de un delito, y


III. De los juicios de amparo que se promuevan contra leyes y demás
disposiciones de observancia general en materia penal, en los términos de la
Ley de Amparo.


ACUERDO GENERAL 6/2011, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE
REFORMA EL DIVERSO ACUERDO GENERAL 75/2008, POR EL QUE SE CREAN JUZGADOS
FEDERALES PENALES ESPECIALIZADOS EN CATEOS, ARRAIGOS E INTERVENCIÓN DE
COMUNICACIONES.
El treinta de noviembre de dos mil diez se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el
decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en
Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que en su artículo 25 se establece que “los
concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones y, en lo aplicable, las empresas
comercializadoras de servicios de telecomunicaciones, de conformidad con las
disposiciones aplicables, tratándose de la investigación de los delitos previstos en esta
Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para otros delitos y siempre que medie orden de
autoridad judicial competente, están obligados a: I. Proporcionar de forma inmediata y
sin demora a los titulares del Ministerio Público de la Federación o de las Entidades
Federativas o los servidores públicos en quienes deleguen dicha atribución, la
información relativa al número telefónico que se le indique y los datos del usuario
registrado como cliente; II. Proporcionar oportunamente asistencia técnica y la
información que requieran los titulares del Ministerio Público de la Federación o de las
Entidades Federativas o los servidores públicos en quienes deleguen dicha atribución; III.
Colaborar con las autoridades competentes en las acciones que permitan investigar y
perseguir los delitos previstos en esta Ley, y IV. Suspender el servicio de telefonía para
efectos de aseguramiento cuando así lo instruya la Comisión Federal de
Telecomunicaciones,
en
cumplimiento
al
mandato
ministerial
o
judicial
correspondiente.”;

En lo concerniente al Consejo de la Judicatura Federal,
conforme a los artículos 94, 100 de la Constitución, 1, 68…
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, éste
despliega actividades de tipo administrativo; se configura
como un órgano normativo en cuanto al desarrollo de las
funciones de los órganos que integran el Poder Judicial
Federal con excepción de la Suprema Corte, y además se
convierte en un instrumento vigilador y sancionador de las
conductas de los funcionarios o representantes del Poder
Judicial, ya que ante él se ventilan las quejas que haya en
contra de éstos, por tanto no lleva a cabo ninguna función de
tipo jurisdiccional y tampoco de amparo.
COMPETENCIA
DEL JUICIO
DE AMPARO
MATERIA
TERRITORIO
GRADO
20



MATERIA: OPERA EN CIRCUITOS ESPECIALIZADOS (32) Se refiera al
área del derecho ( penal, civil , administrativo, laboral)
TERRITORIO: OPERA EL PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD TOMANDO
EN CUENTA LA RESIDENCIA DE LAS AUTORIDADES ORDENADORAS Y
EJECUTORAS.
GRADO: ATIENDE A LA VÍA (CUANDO SE PROMUEVE AMPARO
INDIRECTO COMO DIRECTO Y VICEVERSA)
ACUERDO GENERAL 3/2013, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL,
RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DEL NUMERO Y LIMITES TERRITORIALES DE LOS
CIRCUITOS JUDICIALES EN QUE SE DIVIDE LA REPUBLICA MEXICANA; Y AL NUMERO, A LA
JURISDICCIÓN TERRITORIAL Y ESPECIALIZACIÓN POR MATERIA DE LOS TRIBUNALES DE
CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO.


DOF. 15 de febrero 2013.
21

PRIMERO. El territorio de la República se divide en
treinta y dos circuitos, cuya circunscripción territorial
es la siguiente:


QUINTO CIRCUITO: Estado de Sonora, con
excepción del municipio de San Luis Río Colorado.

DECIMOQUINTO CIRCUITO: Estado de Baja
California y municipio de San Luis Río Colorado del
Estado de Sonora.

SEGUNDO. Cada uno de los Circuitos a que se refiere el punto
primero comprenderá los tribunales colegiados y unitarios de Circuito
y los juzgados de Distrito que a continuación se precisan:

QUINTO CIRCUITO:
Cinco tribunales colegiados especializados: tres en materias penal y
administrativa; y dos en materias civil y de trabajo, todos con residencia en
Hermosillo.
Cinco tribunales unitarios con sede en Hermosillo.
Diez juzgados de Distrito en el Estado de Sonora: cuatro con sede en
Hermosillo, tres con residencia en Nogales, dos con sede en Ciudad Obregón
y uno con residencia en Agua Prieta.







DECIMOQUINTO CIRCUITO:
Cinco tribunales colegiados con residencia en Mexicali.
Ocho tribunales unitarios: tres con sede en Mexicali y cinco con residencia en
Tijuana.
Dieciséis juzgados de Distrito en el Estado de Baja California: seis con sede
en Mexicali, ocho con residencia en Tijuana y dos con sede en Ensenada.





TERCERO. La jurisdicción territorial de los tribunales colegiados y unitarios
de Circuito es la que enseguida se indica:
QUINTO CIRCUITO: Estado de Sonora, con excepción del municipio
de San Luis Río Colorado.
DECIMOQUINTO CIRCUITO: En los tribunales colegiados es el Estado
de Baja California y el municipio de San Luis Río Colorado del Estado
de Sonora.
Los tribunales unitarios con residencia en Mexicali será igual a la
establecida para los juzgados de Distrito en el Estado de Baja
California, con sede en dicha ciudad.
Los tribunales unitarios con residencia en Tijuana tendrán la misma
que la establecida para los juzgados de Distrito en el Estado de Baja
California, con sede






CUARTO. La jurisdicción territorial de los juzgados de Distrito es la
siguiente:
QUINTO CIRCUITO:
Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en
Hermosillo, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado
por los municipios . . . .
Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Nogales,
ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los
municipios . . .
Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Ciudad
Obregón, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado
por los municipios de: . . . .
El juzgado de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Agua Prieta,
ejercerá jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los
municipios de . . .





CUARTO. La jurisdicción territorial de los juzgados de
Distrito es la siguiente:
DECIMOQUINTO CIRCUITO:
Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia
en Mexicali, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial
conformado por el municipio de Mexicali del Estado de Baja California y
por el municipio de San Luis Río Colorado del Estado de Sonora.
Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia
en Tijuana, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial
conformado por los municipios de: Playas de Rosarito, Tecate y Tijuana.
Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia
en Ensenada, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial
conformado por el municipio del mismo nombre.

QUINTO. Centros Auxiliares Regionales:

…..
El Centro Auxiliar de la Quinta Región, se
integrará por cinco tribunales colegiados de
Circuito auxiliares, tres con residencia en
Culiacán, Sinaloa, uno en Los Mochis, Sinaloa y
uno en La Paz, Baja California Sur; dos tribunales
unitarios de Circuito auxiliares, ambos con sede
en Culiacán, Sinaloa, y siete juzgados de Distrito
Auxiliares, con residencia en Culiacán, Sinaloa.


QUE DETERMINA EL NUMERO, DIVISIÓN TERRITORIAL EN CIRCUITOS Y
DISTRITOS Y ESPECIALIZACIÓN POR MATERIA DE LOS TRIBUNALES
REGIONALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

PRIMERO.- El número y los distritos Judiciales que comprende cada uno
de los Circuitos en que se dividen el territorio del Estado son los
siguientes:

-Primer Circuito, que comprende los Distritos Judiciales de Guaymas, Hermosillo,
Moctezuma, Sahuaripa y Ures.

-Segundo Circuito, que comprende los Distritos Judiciales de Alamos, Cajeme,
Huatabampo y Navojoa.

-Tercer Circuito, que comprende los Distritos Judiciales de Aguaprieta,
Altar, Cananea, Magdalena, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado.

SEGUNDO.- En cada uno de los Circuitos a que se refiere el punto anterior
existirán los siguientes Tribunales Regionales de Circuito:

I.- PRIMER CIRCUITO Primer Tribunal Regional del Primer Circuito, con residencia
en Hermosillo, Sonora. Segundo Tribunal Regional del Primer Circuito, con
residencia en Hermosillo, Sonora.

II.- SEGUNDO CIRCUITO Primer Tribunal Regional del Segundo Circuito, con
residencia en Ciudad Obregón, Sonora.

III.- TERCER CIRCUITO Primer Tribunal Regional del Tercer Circuito, con residencia
en Caborca, Sonora.

TERCERO.- El número y, en su caso, la especialización por materia de los
Juzgados de Primera Instancia que existirán en cada uno de los Distritos
Judiciales será el siguiente:

XIV.- DISTRITO JUDICIAL DE SAN LUIS RIO COLORADO

ARTICULO 5.- El Estado de Baja California, para los efectos de esta Ley, se
divide en los siguientes partidos judiciales:

I.- En el de Mexicali, con la comprensión política administrativa del
Municipio de ese nombre.
II.- El de Tijuana, con la comprensión política administrativa del
Municipio de ese nombre, así como el del Municipio de Playas de
Rosarito.
III.- El de Ensenada, con la comprensión política administrativa del
Municipio de ese nombre.
IV.- El de Tecate, con la comprensión política administrativa del
Municipio de ese nombre.
V.- El de Playas de Rosarito, con la comprensión política
administrativa del Municipio de ese nombre.





VI.- Los Partidos Judiciales que determine el Consejo de la Judicatura del
Estado, para la mejor administración de justicia, conforme al presupuesto
de egresos respectivo.
QUINTO CIRCUITO
DECIMOQUINTO CIRCUITO
AMPARO
DIRECTO
UNI-INSTANCIAL
HIPÓTESIS
ARTÍCULOS 170
LEY DE AMPARO
INDIRECTO
BI-INSTANCIAL
HIPÓTESIS
ARTICULO 107
LEY DE AMPARO
34

Sobre este particular, el maestro Burgoa señala que cuando los Tribunales
Federales ejecutan la función judicial (entendida como la función
jurisdiccional) resuelven un problema jurídico en forma análoga a la que
tiene lugar en los procedimientos del orden común, el órgano jurisdiccional
es un mero juez sin que despliegue actividades tendientes a proteger el
régimen constitucional y tampoco se establece una relación entre el órgano
del conocimiento y cualquier otra autoridad perteneciente a un órgano del
Estado, en el ámbito federal o local.

Tratándose de la función de control constitucional, el Poder Judicial
Federal se erige en un organismo tutelado de la Constitución, por tanto se
coloca en una relación política, de poder a poder con las demás
autoridades federales o locales, al abordar el examen de los actos
ejecutados o emitidos por éstas para determinar si contraviene o no el
marco normativo constitucional

Burgoa p. 377 y ss. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia
Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp. 103 y ss.
Es el poder jurídico que tienen las personas para poner en movimiento al
órgano jurisdiccional a fin de obtener la tutela jurídica.

Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia
que se suscite


I.
Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen
los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su
protección por esta Constitución, así como por los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;


II.
Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberanía de los estados o la esfera de competencia del
Distrito Federal, y


III.
Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o
del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad
federal.

El principio de instancia de parte agraviada. – Es decir, la actuación de la
autoridad judicial debe ser provocada por el quejoso (persona física o
moral y por excepción las personas morales oficiales)

Excepción a este principio. – En el “…Artículo 15. Cuando se trate de
actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el
artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o
Fuerza Aérea nacionales, y el agraviado se encuentre imposibilitado
para promover el amparo, podrá hacerlo cualquiera otra persona en
su nombre, aunque sea menor de edad…”.


Improcedencia de la acción de amparo si el quejoso no agota previamente los
recursos ordinarios que establece la ley que rige el acto. Excepciones al principio
de definitividad –

a) Cuando sean actos que importen peligro de privación de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación
o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación
forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales;

b) Cuando el acto reclamado consista en órdenes de aprehensión o
reaprehensión, autos de vinculación a proceso, resolución que niegue la
libertad bajo caución o que establezca los requisitos para su disfrute,
resolución que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos,
orden de arresto o cualquier otro que afecte la libertad personal del
quejoso, siempre que no se trate de sentencia definitiva en el proceso
penal; (…)

En materia judicial civil, mercantil, administrativa y laboral:
Por falta de emplazamiento del quejoso, contra actos dentro
o fuera del juicio que afecten a terceros extraños o
terceristas.

En materia Administrativa: Cuando la ley que rige el acto
no establece los medios de defensa; cuando establece
los medios de defensa pero no suspende el acto
reclamado o cuando para suspenderlo exige mayores
requisitos que la ley de amparo y cuando existen en el
acto reclamado violaciones directas a una garantía
individual.

Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo:










I. El quejoso, teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un interés
legítimo individual o colectivo,….
II. La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la
que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones
jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o
extinguiría dichas situaciones jurídicas.
III. El tercero interesado, pudiendo tener tal carácter:
a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista;
b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del
orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratándose de persona extraña al
procedimiento, la que tenga interés contrario al del quejoso;
c) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño o a reclamar la
responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal y afecte de
manera directa esa reparación o responsabilidad;
d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la
acción penal por el Ministerio Público;
e) El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el
acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carácter de autoridad responsable.
IV. El Ministerio Público Federal en todos los juicios, donde podrá interponer los recursos que
señala esta Ley, . . . .

ARTICULO. 107 FRACCIÓN XII PÁRRAFO PRIMERO.


En este artículo establece la jurisdicción o competencia
concurrente, la que ocasionalmente se presenta; sin
embargo, en la reforma a la Ley de Amparo no existe
numeral que la contemple en sus términos, (como lo hacia la
ley de amparo abrogada en el numeral 37), aludiendo el
diverso artículo a dicha competencia concurrente, la que
consiste en dar facultades dentro del juicio de garantías a las
autoridades judiciales locales o estatales, presentándose
únicamente en materia penal, por razón misma de los actos
que originan al amparo en esa materia.

Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de
esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral,
se sujetarán a los procedimientos que determine la ley
reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

“…XII. La violación de las garantías de los artículos 16, en
materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el superior del
tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal
Unitario de Circuito que corresponda, pudiéndose recurrir,
en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en
los términos prescritos por la fracción VIII….”.

Por otro lado, la tramitación de este juicio (de amparo ante el
superior jerárquico de la responsable) presupone la existencia de
un juicio, es decir, el ejercicio de este derecho (demandar el amparo
en la forma aquí descrita) se da tan solo por lo que hace a la
materia penal, pero cuando el acto reclamado emane de un
procedimiento judicial; en tales circunstancias, estamos hablando
de un juicio de amparo en materia penal judicial, sin que sea dable
interponer la demanda de garantías en competencia concurrente
cuando el acto reclamado emane de autoridad administrativa, a
pesar de que importe peligro de privación de la vida o de la libertad,
sino se entabla la demanda precisamente ante el juez de Distrito
material y territorialmente competente, a menos que se quiera
hacer uso del derecho previsto y reglamentado por el siguiente
artículo, en que se consagra la competencia auxiliar, relacionada
con la descrita en este numeral, pero con matices distintos a la
misma.

La autoridad judicial que actúe en el juicio constitucional en
ejercicio de la jurisdicción concurrente, está obligada a tramitar el
juicio respectivo en todas sus partes, tal y como si fuera un Juez de
Distrito, y contra sus resoluciones procede la interposición de
cualquiera de los recursos legales establecidos por la Ley.


Sus sentencias son obligatorias y deben ser acatadas y obedecidas
puntualmente por las autoridades responsables, por lo tanto, el
juicio de amparo que se promueva ante el superior jerárquico de la
autoridad que cometió la violación de garantías que constituye el
acto reclamado (cualquier juez, sea federal o local), entraña la
tramitación de un juicio de amparo bi-instancial o amparo indirecto,
puesto que la propia Ley de Amparo ordena, que la demanda se
presente ante el juez de Distrito (conocedor únicamente de amparo
indirecto) o ante el referido superior.

En esas circunstancias y toda vez que la legislación
reglamentaria de este juicio no alude a los Tribunales
Colegiados de Circuito (competentes originariamente
para conocer del amparo directo o de una instancia),
implica el deseo del legislador de no permitir la
tramitación de este juicio (de garantías) ante el
superior jerárquico de la autoridad responsable,
cuando el acto reclamado esté constituido por una
sentencia definitiva en materia penal, ya que ante los
superiores jerárquicos de los jueces de primera
instancia en asuntos diversos al amparo se tramita el
recurso de apelación.

Por otro lado, es necesario mencionar que ante la tramitación del juicio de
amparo ante los jueces que originariamente no tienen competencia para
dirimir controversias constitucionales, son procedentes y admisibles todos
los recursos a que alude la Ley de Amparo.

- Los nominados (art. 80),

- Los innominados (arts. 192, 193, 199, 200, 202, 204, 205),

- Los que se tramitan en todas sus partes como lo mandan los artículos
reglamentarios de dichos medios de defensa de los sujetos que intervienen
en el juicio de garantías en su calidad de partes.

Así pues, el juez que conozca del juicio de amparo mediante la jurisdicción
concurrente debe atenderse a las prescripciones legales y sus actos son
recurribles ante el Tribunal Colegiado competente

Trámite del amparo en competencia concurrente. En la tramitación de los
juicios de amparo seguidos ante los superiores de las autoridades
responsables, o sea, cuando se tramita este juicio en uso de la
competencia concurrente, la autoridad jurisdiccional que conozca del
negocio y resuelva la contienda constitucional plantada ante ella,
deberá observar en todas sus partes los pasos procedimentales
establecidos en la presente ley, cumpliendo así con el principio de
prosecución judicial previsto en el primer párrafo del artículo 107
Constitucional, así como en el artículo 2º, de la ley de Amparo.


En tales circunstancias, la autoridad que conozca del amparo que se
promueva en ejercicio del derecho que consagra este precepto, deberá
dictar un auto dentro de las veinticuatro horas siguientes a la fecha en
que se presente la demanda de garantías, en el que se decidirá si
admite o desecha la demanda, pudiendo mandar aclarar la misma, según
sea el caso y de acuerdo con lo estipulado por los artículos 113, 114, 115,
116, respectivamente.

Toda vez que el superior de la autoridad responsable ha de substanciar o
tramitar en todas sus partes el juicio de garantías y que en ese proceso debe
observar puntualmente las disposiciones legales conducentes al amparo
indirecto, también es competente para resolver del incidente suspensional, el
que se tramita en cuaderno por cuerda separada, rigiendo las disposiciones que
informan al capítulo respectivo de la suspensión (arts. 122 al 144, LAMP
abogada), (REGLAS GENERALES 125-158 LAMP 1ª PARTE) (EN MATERIA
PENAL 159-169 2º PARTE LAMP)



TRANSITORIOS. “…DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del
Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…. En los casos donde no haya
entrado en vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se refiere la reforma constitucional
referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme
a la Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto….”.

En ese incidente, el Tribunal superior jerárquico de la autoridad
responsable, deberá resolver sobre la concesión o negativa de la
suspensión provisional y, en su momento, de la definitiva.

En relación a ésta, deberá desahogar la audiencia incidental
respectiva, en que admitirá solamente las pruebas que en este
incidente se regulan (documental pública y privada e inspección
ocular) (ARTICULO 143 LAMP).



Cuando con motivo de la presentación de una demanda de amparo,
se debata la competencia entre jueces de Distrito (competencia
originaria en amparo) y los superiores de las autoridades
responsables, la competencia siempre se deducirá a favor de un
juez de Distrito, (artículo 13, 50 de la LAMP).

La competencia concurrente en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. La competencia o jurisdicción
concurrente está prevista por la fracción XII, del artículo 107
constitucional, lugar donde no se regula en la misma forma
en que lo hace la Ley de Amparo.


Ante esa situación, el amparo contra actos de autoridad
judicial penal que no constituyan una sentencia definitiva, son
impugnables o ante el juez de Distrito o ante el superior de la
autoridad responsable, salvo el caso en que el acto
reclamado lo conforma una resolución de un Tribunal Unitario
de Circuito, caso en que la competencia se surte a favor del
Tribunal Unitario de Circuito más próximo al Tribunal
autoridad responsable (art. 29, frac. 1, LOPJF).
Artículo 107 fracción XII segundo párrafo;
Constitucional.
35, 159 de la Ley de Amparo

Este tipo de competencia se denomina "auxiliar" porque la función que desempeñan
los tribunales locales se reduce a la ayuda en la realización de ciertos actos
procesales que pueden prestar a las autoridades judiciales federales respecto del
conocimiento de un juicio de amparo en los casos que la propia Constitución y la Ley
Reglamentaría les atribuyen.


La competencia auxiliar nació en
Amparo de 1882, que al efecto disponía:
el
artículo
4º
de
la
Ley
de

ARTÍCULO 4º- En los lugares en que no haya jueces de Distrito, los jueces letrados de los
Estados podrán recibir la demanda de amparo, suspender el acto reclamado en los términos
prescritos en esta ley y practicar las demás diligencias urgentes, dando cuenta de ellas
inmediatamente al juez de Distrito respectivo, y pudiendo bajo la dirección de éste, continuar el
procedimiento hasta ponerlo en estado de sentencia. Solamente en el caso de la fracción 1 del
artículo 12 de esta ley (referente a la suspensión del acto reclamado cuando se trate de
ejecución de pena de muerte, destierro o alguna de las expresamente prohibidas en la
Constitución Federal), podrán los jueces de paz o los que administren justicia en los lugares en
que no residan jueces letrados, recibir la demanda de amparo y practicar las demás diligencias
de que habla este artículo. Los referidos jueces letrados y locales, nunca podrán fallar en
definitiva estos negocios.

Por medio de este artículo, la Ley de Amparo concede nuevamente
facultades y competencia a los jueces de los Estados para
tener injerencia en la tramitación del juicio constitucional.
Ahora bien, en el artículo 107 fracción XII de la Constitución, se
establece la llamada competencia concurrente, y en los artículos
35, 159, que está relacionado directamente con los tres siguientes,
se encuentra prevista la competencia auxiliar que es, en sí misma,
distinta a la concurrente.

Para que surja la competencia concurrente, es menester que el
acto reclamado provenga de una autoridad judicial penal y, en esa
forma, se pida amparo a su superior jerárquico; en la competencia
auxiliar no es menester el juicio anterior, pues la misma se presenta
cuando se demande la protección federal contra actos de cualquier
autoridad (con independencia de la materia y calidad de la
autoridad responsable).


FRACCIÓN XII
PÁRRAFO SEGUNDO.Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de
Circuito no residieren en el mismo lugar en que
reside la autoridad responsable, la ley
determinará el juez o tribunal ante el que se ha
de presentar el escrito de amparo, el que podrá
suspender provisionalmente el acto reclamado,
en los casos y términos que la misma ley
establezca; (competencia auxiliar).

Tratándose de la jurisdicción auxiliar, el Juzgado que reciba la demanda de
amparo no podrá tramitar el juicio en todas sus partes, como acontece
con la jurisdicción concurrente, puesto que la misma disposición normativa
ordena que se remita la demanda al juez de Distrito competente
territorialmente, quien será la autoridad judicial que tramite todo el juicio
hasta el cumplimiento de la sentencia definitiva dictada en él.


Requisitos para que opere la competencia auxiliar. En términos de este
numeral, la competencia auxiliar en amparo puede actualizarse, solamente
si se cumple con los siguientes aspectos que prevé la Ley de Amparo:


1.- Que no haya juez de Distrito en el lugar donde se pretenda ejecutar el
acto reclamado; y,


2.- Que la demanda se presente ante un juez competente en esa
circunscripción jurisdiccional; es decir, que en ese lugar resida la autoridad
que pretenda ejecutar el acto reclamado.

Reunidos estas condiciones, entonces será dable comparecer ante el
juez de primera instancia para demandar ante él el otorgamiento del
amparo y la protección de la justicia de la Unión, aun cuando ese
juzgador no sea el que substancie o tramite en todas sus partes el
juicio de garantías.


Facultades de los jueces de primera instancia. De acuerdo con esos
numerales, los jueces del fuero común que reciban la demanda de
amparo, tienen las siguientes obligaciones, derivadas de la
presentación de una demanda de amparo ante ellos:




Segunda Parte
En Materia Penal

Artículo 159. En los lugares donde no resida juez de distrito y especialmente
cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición
forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, el juez
de primera instancia dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que
ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado, deberá recibir la demanda de
amparo y acordar de plano sobre la suspensión de oficio conforme a las
siguientes reglas:



I. Formará por duplicado un expediente que contenga la demanda de amparo
y sus anexos, el acuerdo que decrete la suspensión de oficio y el
señalamiento preciso de la resolución que se mande suspender; las
constancias de notificación y las determinaciones que dicte para hacer
cumplir su resolución;


ARTICULO 159.
II. Ordenará a la autoridad responsable que mantenga las cosas en el estado
en que se encuentren o que, en su caso, proceda inmediatamente a poner en
libertad o a disposición del Ministerio Público al quejoso y que rinda al juez de
distrito el informe previo; y


III. Remitirá de inmediato el original de las actuaciones al juez de distrito
competente y conservará el duplicado para vigilar el cumplimiento de sus
resoluciones, hasta en tanto el juez de distrito provea lo conducente, con plena
jurisdicción.


En caso de la probable comisión del delito de desaparición forzada, el juez de
primera instancia procederá conforme lo establecido por el artículo 15 de esta Ley.



Cuando el amparo se promueva contra actos de un juez de primera instancia y no
haya otro en el lugar, o cuando se impugnen actos de otras autoridades y aquél no
pueda ser habido, la demanda de amparo podrá presentarse ante cualquiera de los
órganos judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo lugar, siempre que en él
resida la autoridad ejecutora o, en su defecto, ante el órgano jurisdiccional más
próximo.

Los jueces locales de primera instancia tienen potestad de conocer
en forma auxiliar de la acción de amparo, cuando no exista un Juez
de Distrito en el lugar en que reside la autoridad ejecutora de las
violaciones. Esta jurisdicción, funciona de la siguiente manera:

En primer lugar, con el fin de evitar abusos, se ha limitado la
facultad de declarar la suspensión provisional de los actos
reclamados; los jueces locales queden hacerlo únicamente
cuando:

1. Se trate de violaciones al artículo 22 constitucional o de actos
que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera del procedimiento judicial, etc.

2. Se señalen como actos reclamados aquellos que puedan tener
por efecto privar de sus derechos agrarios a un núcleo de población
quejoso o de sus derechos individuales a ejidatarios o comuneros.

En segundo lugar: la actuación de los jueces de primera instancia
se concreta a lo siguiente:

1. Recibir la demanda y proveer provisionalmente sobre la
suspensión, si está en los casos permitidos por la ley.

2. Ordenar que se rindan al Juez de Distrito los informes
respectivos.

3. Formar por separado un expediente en el que se consigna un
extracto de la demanda y se integran las resoluciones dictadas,
oficios girados y demás constancias.

4. Remitir sin demora el original de la demanda con sus anexos al
juez de Distrito, quien les acusa de recibo de la demanda y otros
documentos que hubiesen remitido.

Facultad para conceder la suspensión en competencia auxiliar. Es
necesario relacionar los artículos 159 (38 y 39), se autoriza a los
jueces de primera instancia suspender provisionalmente el acto
reclamado, dándoles competencia y facultad para otorgar la medida
cautelar respectiva únicamente cuando se trate de amparo en
materia penal.


La suspensión que puede otorgarse en competencia auxiliar,
es solamente en materia penal, ya que los actos a que alude este
numeral, son los que han origen al amparo en esa materia (art. 51,
fracción l de la LOPJF). Por ende, los actos de autoridades
administrativas o de jueces del orden civil o laboral, así. como de
autoridades legislativas, no admiten el otorgamiento de la
suspensión del acto reclamado en esta clase de competencia.

Cabe hacer la siguiente aclaración: la suspensión que
concede el juez del fuero común es una suspensión
provisional, con independencia de que los actos que
en este numeral se mencionan (salvo los de
privación de la libertad personal), son actos que dan
lugar a la suspensión de plano o de oficio.

Es decir, la Ley de Amparo prevé en el artículo 126, que
en estos casos, la suspensión es de oficio, pero por ser
concedida en competencia auxiliar, cambia de
naturaleza y se convierte en suspensión provisional y
ya, cuando el juez federal reciba la demanda, será
suspensión de plano.


Artículo 123.- Procede la suspensión
de oficio:
I.- Cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la
vida, deportación o destierro o alguno
de los prohibidos por el artículo 22 de
la Constitución Federal;


II.- Cuando se trate de algún otro acto,
que, si llegare a consumarse, haría
físicamente imposible restituir al
quejoso en el goce de la garantía
individual reclamada.

Artículo 126. La suspensión se
concederá de oficio y de plano cuando
se trate de actos que importen peligro
de privación de la vida, ataques a la
libertad
personal
fuera
de
procedimiento,
incomunicación,
deportación o expulsión, proscripción
o destierro, extradición, desaparición
forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército,
Armada o Fuerza Aérea nacionales.


……
abrogada
vigente

Para la concesión de la suspensión provisional el juez debe en
primer lugar tener por cierto el acto reclamado, puesto que aún
no hay informe previo y se atiende a la protesta de decir verdad del
quejoso. En materia penal y tratándose de los casos del artículo 15
no es exigible esta protesta de decir verdad y también deben
tenerse por ciertos los actos. En segundo lugar debe analizarse si
son suspenderles los actos reclamados, conforme a su naturaleza,
para después analizar los requisitos legales a que se refiere el
artículo 128 de la Ley de Amparo.

Como premisa fundamental del artículo mencionado se desprende
que para la concesión de la suspensión provisional se requiere que
haya peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado y que
esa ejecución pueda producir notorios perjuicios al quejoso (la
privación de la libertad causa perjuicios de imposible reparación, sin
embargo no se le da este tratamiento).

La suspensión definitiva se distingue de la provisional en razón del mandamiento por
medio del cual se decreta, así como en el tiempo de su duración, ya que la
provisional se decreta en un auto que surte efectos hasta en tanto no se dicte la
definitiva y ésta se resuelve en una resolución interlocutoria que tiene vigencia hasta
que se notifica la sentencia ejecutoriada de amparo, acto en el cual si se analiza la
certeza del acto reclamado, si son suspenderles y los requisitos de efectividad,
conforme a la tesis administrativa aplicable a todas las materias, que se transcribe a
continuación:







SUSPENSIÓN DEFINITIVA, TÉCNICA QUE DEBE SEGUIRSE EN EL ESTUDIO DE
LA. Por razón de técnica en la suspensión definitiva del acto reclamado, deben
analizarse, por su orden, las siguientes cuestiones:
A) Si son ciertos o no los actos reclamados (premisa),
B) Si la naturaleza de esos actos permite su paralización (requisitos naturales),
C) Si se satisfacen las condiciones exigidas por el artículo 128 de la ley de amparo
(requisitos legales), y
D) Si ante la existencia de terceros perjudicados es necesario exigir alguna garantía
(requisitos de efectividad).

La importancia de este artículo radica en la necesidad de evitar el uso
abusivo e inconsulto del derecho para ejercitar la acción constitucional ante
los jueces de primera instancia, que como bien se sabe, no tienen
competencia originaria en el juicio de amparo, por lo que su actuación
dentro del mismo es denominada jurisdicción auxiliar.

Artículo 248. Se impondrá multa de cincuenta a quinientos días a quien
para dar competencia a un juez de distrito o tribunal unitario de
circuito, de mala fe designe como autoridad ejecutora a quien no lo sea,
siempre que no se reclamen actos que importen peligro de privación
de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro,
extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército,
Armada o Fuerza Aérea nacionales.

1.- El amparo por jurisdicción o competencia concurrente, al igual que
otras formas de jurisdicción concurrente; es una vía especial o
extraordinaria del juicio de amparo donde el quejoso, con la intención de que su
causa sea jurisdiccionalmente conocida, de manera sumaria, opta por no acudir
ante Juez de Distrito, al que ordinariamente le correspondiera conoce de un
amparo indirecto, si no al superior del Tribunal que comete la violación
reclamada, entendiendo este, al órgano que conocería de los recursos de
alzada, especialmente recursos de apelación.

Lo que además se desprende de la interpretación de la fracción XII del artículo
107 Constitucional, donde se describe que tratándose de asuntos penales
federales, el superior del juez que
conocerá de un amparo por
jurisdicción concurrente será el Tribunal Unitario de Circuito;

Lo que se concluye que para determinar que órgano debe conocer de un
amparo por jurisdicción concurrente, debe establecerse que órgano de
segunda instancia seria el competente para conocer del recurso de alzada
que se interpusiera contra el o los actos reclamados.

2.- Por lo anterior y considerando lo que representa un auxilio de la justicia
ordinaria y federal, a la justicia constitucional en materia penal, modalidad que
tiene presupuestos procesales rigurosamente condicionados;


a) Los planteamientos del quejoso respecto del acto reclamando en
materia penal exclusivamente deben interesar temas sobre violaciones a
los artículo 16, en materia penal, 19 y 20 de la Constitución Federal;


b) La autoridad o autoridades señaladas como responsables necesariamente
deben ser inferiores jerárquicos para efectos técnico-procesales que se
ubiquen bajo la jurisdicción de la diversa autoridad que conozca del juico
constitucional. Estos requisitos permiten advertir que, en el amparo por
jurisdicción concurrente, el acto reclamado solo puede ser:




- Una orden de aprehensión; comparecencia o su equivalente;
- Un auto de formal procesamiento, sujeción a proceso, de plazo constitucional,
vinculación a proceso o su equivalente;
- Violaciones procesales cometidas durante el desarrollo del proceso penal en
agravio del inculpado como del ofendido, en términos del 20 Constitucional.

c) Conforme al transitorio Decimo que establece: “… DÉCIMO. Las
referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los autos de formal prisión
emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado
en vigor en cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto por el
que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115
y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…. En los casos donde
no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia penal a que
se refiere la reforma constitucional referida en el párrafo anterior,
la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la
Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de
este Decreto… SEGUNDO. Se abroga la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 10 de enero de 1936, y se derogan todas las
disposiciones que se opongan a lo previsto en la presente Ley…”.

3.- Contra la resolución que se dicte en la audiencia constitucional en dicho
juicio sumario, procesara la revisión, la que se interpondrá directamente
ante el Tribunal de apelación que la pronuncie... remisión al colegiado.


4.- Competencia Concurrente.- (107 fracción XII Constitución primer
párrafo). La competencia "concurrente" artículos 107, fracción XII, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y “….37 de la Ley
de Amparo, al señalar que podrá reclamarse en materia penal la violación a
las garantías contenidas en los artículos 16, 19 y 20, apartado A, fracciones
I, VIII y X, párrafos primero y segundo de la Ley Fundamental ante el
superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito…”.


5.- El superior del tribunal responsable, sea procedente o no la vía
especial, siempre debe resolver acerca de la suspensión del acto reclamo
si es que la medida es solicitada.

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Abrogada. Artículo 37.

6.- Las notificaciones en los juicios de amparo por jurisdicción
concurrente las partes se practicaran en el término de la Ley de
Amparo.


7.- La autoridad que conozca de un amparo por jurisdicción
concurrente con independencia de otras formas de responsabilidad
aplicables, podrán ser penal y administrativamente responsables en
los términos de los artículo 238-260, 261-271 de la Ley de Amparo.


8.- Autoridades auxiliares.- Solo reciben la demanda y conceden
la suspensión en ciertos casos. El juez de Distrito conoce del
Juicio, Artículos 35 y 159 de la Ley de Amparo. (107 fracciones
XII, segundo párrafo).

9.- La demanda de amparo indirecto deberá formularse
por escrito o por medios electrónicos en los casos que la
ley lo autorice, en la que se expresará:


(Art. 108, fracción I LAMP).

10.- Excepciones

Actos que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento
judicial, deportación, destierro o alguno de los prohibidos
por el artículo 22 constitucional (mutilación, infamia,
azotes, etc.)
02/10/2015
73

11.- La "competencia auxiliar", opera en los casos de
urgencia de petición de amparo que ameritan la pronta
intervención de la Justicia Federal, cuando en el lugar
en que se ejecuten o traten de ejecutarse los actos
reclamados no resida un Juez de Distrito. En la
competencia auxiliar quien conoce de la demanda de
amparo es un Juez de primera instancia, cuya injerencia
está supeditada a que no resida Juez de Distrito en el lugar
en el que se ejecute o trate de ejecutarse el acto, y su
intervención es meramente de auxilio, esto es, se reduce a
coadyuvar recepcionando la demanda de amparo y
concediendo la suspensión provisional del acto reclamado.



12.- En la jurisdicción auxiliar es requisito necesario
que no exista juez de Distrito en el lugar, en la
concurrente no.

Como corolario a lo anterior; podemos decir que los órganos encargados
de conocer del juicio de amparo son los siguientes:

La Suprema Corte de justicia de la Nación en pleno o Salas.

Los tribunales Colegiados de Circuito;

Tribunales Unitarios de Circuito,

Los Juzgados de Distrito;

Los Tribunales Superiores de Justicia del Fuero Común en los estados y el
Distrito Federal ¿Jurisdicción concurrente?; y,

Autorizados únicamente para recibir la demanda de amparo y suspender
algunos actos reclamados en materia penal el Juez de Primera Instancia o
cualquier otra autoridad Judicial ¿en la Jurisdicción auxiliar?.


Las oportunidades son de quienes se convierten en
líderes y de quienes están comprometidos con la
excelencia, el mundo actual no se detiene por nada ni
por nadie.
GRACIAS.
76