Derecho del Mercado Interior
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Profesora Olivia
Tambou
Curso académico 2006
27 -31 de marzo 2006
México DF
Introducción del curso
El papel del derecho del Mercado
interior en la integración europea
Núcleo duro de un derecho
europeo económico
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Un derecho europeo y no solamente
comunitario (EEE)
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Un núcleo duro de un derecho europeo
económico
– Con el derecho de la competencia
– a lado del derecho europeo de los derechos
humanos
Núcleo duro de un derecho
europeo de integración
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Basado sobre principios estructurantes:
– Principio de non discriminación
– Principio de reconocimiento mutuo
– La armonización legislativa
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La jurisprudencia del TJCE, motor de la
integración europea
Un modelo único en el mundo
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Debido a su contexto histórico y cultural
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Debido a su intensidad
– Intensidad normativa en comparación con el
MERCOSUR
– Intensidad económica en comparación con la NAFTA
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Debido a la naturaleza de la UE?
UE = OPNI, “Objeto Político Non Identificado”
« Staatenverbund » TCF Aleman Sentencia 12-02-1993
Une Fédération d’Etats Nations
Un modelo en crisis
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Constatación de una falta de cohesión social interna
entre los Estados Miembros:
– El rechazo del Tratado de la Constitución europea por los
franceses
– La difícil adopción de la directiva sobre los Servicios
– Law shopping, dumping social
– La afirmación de un patriotismo económico nacional para
protegerse del liberalismo europeo
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El mercado interior visto como un caballo de Troya de
una globalización non regulada
Perspectivas
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El statu quo o el equilibrio imposible
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Una regulación natural
– debido a la competición entre les derechos de
los EM
– Debido a la multi level governance
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Una redefinición de las competencias entre
los EM
Programa del curso
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Introducción al mercado interior
La libre circulación de mercancías : los
aspectos aduaneros y tributarios
La libre circulación de mercancías: los
aspectos contingentarios
La armonización y la armonización técnica: el
llamado “nuevo enfoque” y el cambio de
método
La libre circulación de las personas y de los
servicios
El mercado Interior
Cuestiones
Generales
Profesora Olivia Tambou
INTRODUCCIÓN
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La CE = una integración en el sentido del art.
24 del GATT
– Diferentes tipos de integraciones regionales
– La zona de libre comercio (ZLC):
– La Unión aduanera (UA):
– El mercado Común (MC):
Las grandes etapas de la instauración del
Mercado interior
Etapa inicial (1958-1985)
 Afirmación dentro del TR del
objetivo del establecimiento de un
«mercado Común»
 1958-1970: Período de transición
 1970-1985:
– Afirmación por el TJCE del
principio del mutuo
reconocimiento
– Mantenimiento de numerosos
obstáculos a la libre circulación
(obstáculos técnicos, fiscales
etc.)
– Coste importante para las
empresas debido a la
fragmentación del mercado
comunitario
– Libro Blanco sobre la realización
del mercado interior
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Realización del mercado
interior (1985-1992)
AUE Consagración del objetivo
del establecimiento de un
« Mercado interior caracterizado
por la supresión, entre los EM, de
los obstáculos a la libre
circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales”
art. 3 TCE
 Base jurídica por la adopción de
disposiciones de armonización a
la mayoría cualificada, art. 94
TCE
 Extensión de las competencias
comunitarias en nuevos ámbitos
para prevenir obstáculos a la libre
circulación (medio ambiente …)
El reforzamiento del Mercado
interior tras 1992
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Una programación legislativa continua establecida a
partir de una lista de prioridades y de un calendario de
trabajo :
– Del plan de acción 1997-1999
– Estrategia para el mercado interior para el período 2000-2004
– Revisión de la estrategia Prioridades 2003-2006
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La integración de la estrategia del Mercado interior
dentro de la estrategia de Lisboa
Del plan de acción 1997-1999
Plan de acción Objetivo estratégico 1: incrementar la eficacia de la normativa
Acción 1: Puesta en vigor de la legislación sobre el Mercado Único ya existente
Acción 2: Creación de un marco de aplicación y resolución de conflictos
Acción 3: Facilitar a las empresas un mejor acceso a la información adecuada
Acción 4: Simplificar y mejorar las normativas nacionales y comunitarias
Acción 5: Reforzar los puntos débiles del marco legal vigente
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Objetivo estratégico 2: resolver las distorsiones fundamentales del mercado
Acción 1: Suprimir las distorsiones fiscales
Acción 2: Crear un sistema común de impuesto sobre el valor añadido
Acción 3: Reestructurar el marco comunitario relativo a la fiscalidad de los productos energéticos
Acción 4: Aplicar un enfoque riguroso a la política de competencia
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Objetivo estratégico 3: suprimir los obstáculos sectoriales a la integración del mercado
Acción 1: Eliminación de las barreras en los mercados de servicios
Acción 2: Reforzar los controles sobre los productos
Acción 3: Mejorar el marco para las operaciones transfronterizas
Acción 4: Asumir el reto de la innovación y las nuevas tecnologías
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Objetivo estratégico 4: conseguir un mercado único que beneficie a todos los ciudadanos
Acción 1: Suprimir los controles fronterizos
Acción 2: Actualizar las normas sobre derecho de residencia
Acción 3: Protección de los derechos sociales
Acción 4: Fomentar la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión
Acción 5: Proteger los derechos de los consumidores, la salud y el medio ambiente
Acción 6: Desarrollar un diálogo con los ciudadanos
Estrategia para el Mercado
interior europeo (2000-2006)
La estrategia para 1999 2002
se proponía la realización de
cuatro grandes objetivos
estratégicos:
 mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos,
 aumentar la eficacia de
los mercados
comunitarios de productos
y de capitales,
 mejorar el entorno
empresarial,
 aprovechar los logros del
mercado interior en un
mundo en transformación.
La estrategia para 2003-2006
Obtener el máximo beneficio de un mercado
ampliado a 25 Estados miembros:
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Facilitar la LCM
Integrar los mercados de servicios
Creación de industrias de redes de
gran calidad
Reducir la incidencia de las barreras
fiscales
Aumentar las oportunidades de la
contratación publica
Mejorar el marco operativo de las
empresas
Hace frente al reto demográfico
Simplificar el marco reglamentario
Aplicar la normativa
Mejorar la política de información
El reforzamiento del Mercado
interior tras 1992
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La integración de la estrategia del Mercado
interior dentro de la estrategia de Lisboa:
– Evaluación de la eficacia de las políticas con
algunos indicadores
– Informe de aplicación de la estrategia para el
mercado interior (2004, 2005)
Balance económico relativo
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Actualmente la integración del mercado interior está
estancada.
– Los precios en la UE no convergen
– El comercio pierde fuerza
– hay una gran fragmentación de los mercados de
servicios y aun de contratación publica
– los flujos de inversiones extranjeras tienden a la
volatilidad
Balance legislativo
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2/3 de las actuaciones previstas para la
estrategia del Mercado Interior 2003-2006 se
han realizado
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Retrasos:
– La patente comunitaria
– La directiva sobre los servicios
Balance legislativo
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La lenta mejoración de los resultados de las
transposición de las Directivas de mercado interior :
En febrero 2006:
– déficit de transposición de 1,6% que se acerca al objetivo
de 1,5%
– 17 EM alcanzaron el objetivo del 1,5%. ( Menor déficit
Lituania, seguida por Dinamarca, Hungría, Finlandia,
Polonia y Sueca)
– En cambio el déficit de Luxemburgo y Grecia ha
aumentado respecto a la situación de hace 6 meses
– Ningún EM logro que los procedimientos de infracción en
su contra fueran el 50% de los de 2003.
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