ACUERDO NACIONAL POR
LA JUSTICIA
INFORME DE ACTIVIDADES
2003
Foro del Acuerdo Nacional por
la Justicia
Es el proceso de debate nacional propuesto
por el Poder Judicial con los sectores
representativos de la sociedad civil para
discutir las propuestas de la Comisión de
Reestructuración del PJ, recoger diversas
iniciativas ciudadanas y proponer, dentro de
una Coalición Nacional para la legitimidad y
sostenibilidad del cambio de la justicia,
políticas de Estado con la finalidad de
estructurar un Poder Judicial independiente,
accesible, eficaz, predecible y moderno en
beneficio del ciudadano.
Foro del Acuerdo Nacional por
la Justicia
Es una iniciativa del Presidente del Poder
Judicial, doctor Hugo Sivina Hurtado, la que
cuenta con el apoyo de la Sala Plena de la
Corte Suprema.
Se encuentra a cargo de un GRUPO
IMPULSOR,
quienes
desinteresadamente
venimos colaborando con el Poder Judicial en
esta propuesta de apertura y búsqueda de
consenso.por el cambio en la justicia.
Plazo de acción
El Foro del Acuerdo Nacional por la Justicia se
inició formalmente el 22 de Octubre del 2003,
mediante Resolución Administrativa de la
Presidencia del Poder Judicial No. 191-2003-PPJ, teniendo un plazo de acción de 120 días.
El ANJ constituye un esfuerzo complementario
a la Comisión Especial de Reforma Integral de
Administración de Justicia (CERIAJUS) y,
conjuntamente con ella, representan pilares
fundamentales para el cambio de la justicia.
Objetivos del ANJ



Difundir, entre los magistrados y ciudadanos,
las propuestas realizadas por la Comisión de
Reestructuración del Poder Judicial;
Recoger y sistematizar las iniciativas
ciudadanas en todo el país relativas al cambio
de la justicia, a fin de procesarlas para
alcanzar el Acuerdo Nacional por la Justicia;
Promover y consolidar una alianza estratégica
entre el Poder Judicial y la sociedad civil, que
permita implementar en forma sostenida las
políticas judiciales del Estado.
Metodología de Trabajo
Con base en el informe de la Comisión de
Magistrados para la Reestructuración del PJ, se
viene aplicando la siguiente metodología:
 Reuniones de Trabajo del Grupo Impulsor;
 Audiencias Públicas Regionales;
 Reuniones Técnicas Especializadas;
 Aplicación de Encuestas;
 Difusión de propuestas mediante
publicaciones;
 Recojo de iniciativas ciudadanas vía página
web y correo electrónico.
Reuniones del Grupo Impulsor

Se tiene programado realizar alrededor
de treinta (30) reuniones internas del
Grupo Impulsor, las mismas que
permiten coordinar las actividades con
la Presidencia del Poder Judicial y con el
Equipo de Expertos y el personal
técnico que nos acompaña.
Audiencias Regionales


La programación comprende ocho (8)
Audiencias Públicas Regionales en las
principales ciudades del país, con participación
de autoridades regionales y locales, jueces y
fiscales y representantes de la sociedad civil.
El objetivo es recoger las iniciativas
ciudadanas y alcanzar puntos de consenso
entre magistrados, autoridades,
representantes de instituciones y sociedad civil
regional acerca de los cambios para la mejora
de la justicia en sus regiones.
Reuniones Técnicas

Están programadas no menos de seis (6)
reuniones de trabajo temáticas con los
sectores vinculados a la justicia, como
Universidades, Colegios Profesionales, Grupos
Empresariales y de Trabajadores, ONGs, entre
otros, para recoger sus puntos de vista y
consolidar la alianza estratégica que sustente
los cambios.
Encuestas

En las Audiencias Públicas Regionales se hacen
encuestas entre los participantes, a fin de
recoger sus opiniones sobre el trabajo que
realiza el Poder Judicial y el foro del ANJ.
También se les solicita que presenten sus
iniciativas de manera directa.
Resultados a la fecha
Audiencias y Reuniones
realizadas
Una Reunión Técnica Especializada
Facultades de Derecho: 11 de Noviembre
Tres Audiencias Públicas Regionales:
En Ayacucho: 22 de Noviembre
En Cusco: 6 de Diciembre
En Arequipa: 13 de Diciembre
con
Sedes judiciales convocadas
hasta la fecha: 7







Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cusco
Madre de Dios
Puno
Tacna-Moquegua
Número de participantes
SEDE
P a rtic ip a n te s
A ya c u c h o
220
Cusco
300
A re q u ip a
250
R e u n ió n D e c a n o s
T o ta l
80
850
Diagnósticos regionales
de la justicia







Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cusco
Madre de Dios
Puno
Tacna-Moquegua
Resultados de las encuestas
aplicadas en las Audiencias
Regionales
Encuestas procesadas
SEDE
N o . d e e n cu e sta d o s
A ya c u c h o
114
C usco
144
A re q u ip a
156
T o ta l
414
Principales problemas que
aquejan a la justicia
P ro b le m a s
AYACUCHO CUSCO
A R E Q U IP A
L e n titu d
6 7 .5 4 %
4 3 .0 6 %
5 7 .6 9 %
C o rru p c ió n
5 8 .8 9 %
3 3 .3 0 %
3 9 .7 4 %
B a jo
p re s u p u e s to
4 2 .1 1 %
6 4 .5 8 %
5 1 .9 2 %
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Propuestas ciudadanas de
cambio-Ayacucho
PROPUESTAS
%
Creación de mayores Salas
y juzgados
30.70%
Mayor control del
tinterillaje
21.93%
Mayor información sobre
derechos del justiciable
16.67%
Mayor participación de
sociedad civil en
fiscalización de la justicia
14.04%
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Propuestas ciudadanas de
cambio-Cusco
PROPUESTAS
%
Creación de mayores Salas
y juzgados
30.70%
Mayor control del
tinterillaje
21.93%
Mayor información sobre
derechos del justiciable
16.67%
Mayor participación de
sociedad civil en
fiscalización de la justicia
14.04%
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Propuestas ciudadanas de
cambio-Arequipa
PROPUESTAS
%
Creación de mayores Salas
y juzgados
22.44%
Mejor formación ética y
profesional de abogados
13.46%
Mayor información sobre
derechos del justiciable
12.18%
Mayor control disciplinario
de jueces y fiscales
11.54%
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Aprobación de la apertura
del PJ a la sociedad civil
95.6%
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
1.8%
2.6%
10.0
0.0
SI
NO
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
No sabe / No opina
Mejor propuesta para desarrollar
vínculos entre el PJ y la sociedad
civil (consolidado)
PROPUESTAS
%
A través de Mesas de Trabajo
con participación de jueces,
autoridades regionales y
sociedad civil
52.1%
Mediante Audiencias Públicas
convocadas anualmente
29.9%
Desarrollando políticas de
transparencia de la labor
jurisdiccional
24.8%
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Valor del ANJ para definir
las políticas judiciales
91.23%
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
5.26%
3.51%
20.00
10.00
0.00
SI
NO
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
No sabe / No opina
¿Cómo asegurar el cumplimiento del
ANJ?(Consolidado)
A través de un órgano integrado por
miembros del Poder Judicial y la sociedad civil
59.81%
A través del Foro del Acuerdo Nacional
16.10%
A través del CERIAJUS
11.98%
A través de un órgano integrado solamente
por miembros del Poder Judicial
9.18%
A través de un órgano integrado por el Poder
Ejecutivo y el Judicial
6.66%
No sabe, no opina
4.28%
Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia
Puntos de consenso
alcanzados en las Audiencias
Regionales
Principales consensos
alcanzados


El Poder Judicial requiere del respeto de su
autonomía e independencia como poder del
Estado, que evite las injerencias de otros
poderes del Estado u órganos públicos.
Se demanda un presupuesto para el Poder
Judicial no menor del 4% del Presupuesto
General de la República.
Complementariamente se plantea una política
descentralizada de ejecución de gasto.
Consensos alcanzados


Se considera la descentralización de la justicia
como un aspecto central en el cambio,
especialmente en términos de gestión,
administración y manejo presupuestal.
Instaurar una política judicial para sedes de
frontera, que cubra en forma adecuada el
territorio y la grave problemática social que
existe en estas zonas.
Consensos alcanzados


Se demanda un esfuerzo interinstitucional
ante el fuerte déficit de operadores de justicia,
incluyendo jueces, personal auxiliar, fiscales,
abogados, defensores de oficio y otros. Esta
carencia es clamorosa al interior del país y
más aún en zonas de frontera.
Se demanda un servicio de justicia idóneo,
que requiere garantizar la carrera judicial y las
condiciones de trabajo de estos operadores,
así como una política sostenida de
capacitación.
Consensos alcanzados


Se demanda políticas laborales homogéneas
para los trabajadores del Poder Judicial,
introduciendo criterios de carrera y de carácter
meritocrático, garantizando que el acceso sea
por concurso público. También se requiere
establecer criterios objetivos de medición de
las remuneraciones del personal judicial.
Se exige mejorar el servicio al usuario a través
de unidades jurisdiccionales mejor equipadas,
que cuenten con infraestructura, recursos y
servicios básicos, como papel, computadoras,
teléfono, fax, servicio de courier y acceso a
normas legales.
Consensos alcanzados


La legitimación del servicio de justicia significa
también institucionalizar una nueva forma de
servicio al usuario, que refleje el compromiso
del operador de justicia con su institución y
con la sociedad.
El Poder Judicial requiere políticas de
moralización y lucha contra la corrupción
dentro de la institución, así como estrategias
que impidan la corrupción externa.
Consensos alcanzados

Finalmente, es necesario enfrentar la escasa
calidad de la enseñanza del derecho. Las
Universidades deben tener la capacidad de
ofrecer a los estudiantes cursos de formación
para quienes deseen ingresar a la
magistratura. Asimismo, las Cortes Superiores
deben convertirse en laboratorios que
promuevan la formación e investigación
judicial, así como programas de voluntariado
para apoyar el servicio de justicia.
ACUERDO NACIONAL POR
LA JUSTICIA
Palacio de Justicia
Segundo Piso, Oficina 144
Teléfonos 426-1516, anexos 2633, 2620
Correo electrónico:
[email protected]
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Balance de actividades 2003: resultados a la fecha