CONTROL Y GESTIÓN
DE LOS
FLUJOS MIGRATORIOS
MODELOS DE CONTROL DE FLUJOS MIGRATORIOS:
- Clásico
- Moderno
MODELOS DE GESTIÓN DE FLUJOS MIGRATORIOS:
- Extranjería
- Inmigración
MODELOS DE CONTROL DEL FLUJO
MIGRATORIO
CLÁSICO
MODERNO
(Control del flujo en frontera)
(Control del flujo en origen)
La migración NO es un derecho
La migración ES un derecho
Fronteras salida/entrada CERRADAS
Fronteras salida/entrada FLEXIBLES
SE desconoce el propósito de la entrada de
migrantes
Los migrantes vienen a TRABAJAR
TRATO ESPECÍFICO reservado al extranjero
IGUALDAD de trato a nacionales y extranjeros
SIN reconocimiento de particularidades
étnicas, religiosas, lingüísticas...
RECONOCIMIENTO de las particularidades
étnicas, religiosas, lingüísticas....
Garantías jurídicas FORMALES en los
procedimientos
Garantías jurídicas REALES en los
procedimientos
SIN atención a las necesidades personales
(sanitarias, alimenticias, religiosas...)
ATENCIÓN a las necesidades personales
(sanitarias, alimenticias, religiosas...)
MODELOS DE GESTIÓN DEL FLUJO
MIGRATORIO
EXTRANJERÍA
INMIGRACIÓN
(Centrado en la identidad y nacionalidad del extranjero)
(Centrado en el origen y composición del flujo migratorio)
Régimen de expedición de visados DISCRECIONAL Régimen de expedición de visados REGLADO
Control fronterizo DISUASIVO
Control fronterizo PREVENTIVO
Régimen administrativo COMPLEJO
Régimen administrativo TRANSPARENTE
NO reconocimiento del ejercicio de derechos,
reservados a los nacionales, y a la participación
social
RECONOCIMIENTO del ejercicio de derechos y a la
participación social
Cooperación con terceros Estados limitada a la
READMISIÓN
Cooperación con terceros Estados en la GESTIÓN
INTEGRAL de las migraciones
Gran número de migrantes en situación
IRREGULAR. Exclusión social
Gran número de migrantes en situación REGULAR.
Integración social
EXPLOTACIÓN laboral
Régimen autorizado de TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL
Se puede beneficiar del sistema pero NO
contribuye a su mantenimiento
Se beneficia del sistema y CONTRIBUYE a su
mantenimiento
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
1.- Control CLÁSICO y gestión de EXTRANJERÍA.
2.- Control CLÁSICO y gestión de INMIGRACIÓN.
3.- Control MODERNO y gestión de EXTRANJERÍA.
4.- Control MODERNO y gestión de INMIGRACIÓN.
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
1.-CONTROL CLÁSICO Y GESTIÓN DE EXTRANJERÍA
La migración NO es un derecho
Régimen de expedición de visados DISCRECIONAL
Fronteras salida/entrada CERRADAS
Control fronterizo DISUASIVO
SE desconoce el propósito de la entrada de migrantes
Régimen administrativo COMPLEJO
TRATO ESPECÍFICO reservado al extranjero
NO se reconoce el ejercicio de derechos y a la participación social
Garantías jurídicas FORMALES en los procedimientos
Cooperación con terceros países limitada a la READMISIÓN
SIN reconocimiento de particularidades étnicas, religiosas, lingüísticas...
Gran número de extranjeros en situación irregular. EXCLUSIÓN SOCIAL
SIN atención a las necesidades personales (sanitarias, alimenticias,
religiosas...)
EXPLOTACIÓN LABORAL
Esquema clásico, COHERENTE. No se dan contradicciones entre la condición de
extranjero y el orden jurídico establecido en nombre e interés de los nacionales.
La lógica del modelo pretende forzar al extranjero a “migrar a otra parte”.
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
2.-CONTROL CLÁSICO Y GESTIÓN DE INMIGRACIÓN
La migración NO es un derecho
Régimen de expedición de visados REGLADO
Fronteras salida/entrada CERRADAS
Control fronterizo PREVENTIVO
SE desconoce el propósito de la entrada de migrantes
Régimen administrativo TRANSPARENTE
TRATO ESPECÍFICO reservado al extranjero
Se reconoce el ejercicio de derechos y a la PARTICIPACIÓN SOCIAL
Garantías jurídicas FORMALES en los procedimientos
Cooperación con terceros países en la GESTIÓN INTEGRAL de los flujos
migratorios
SIN reconocimiento de particularidades étnicas, religiosas, lingüísticas...
Gran número de extranjeros en situación regular. INTEGRACIÓN SOCIAL
SIN atención a las necesidades personales (sanitarias, alimenticias,
religiosas...)
Régimen de trabajo y SEGURIDAD SOCIAL
Esquema moderno, INCOHERENTE. Se dan contradicciones entre la condición de
extranjero y el orden jurídico establecido en garantía de las personas.
La lógica del modelo impide los logros en la gestión “por culpa del extranjero”. El
extranjero debe marcharse.
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
3.- CONTROL MODERNO Y GESTIÓN DE EXTRANJERÍA
La migración ES un derecho
Régimen de expedición de visados DISCRECIONAL
Fronteras salida/entrada ABIERTAS
Control fronterizo DISUASIVO
Los inmigrantes vienen a TRABAJAR
Régimen administrativo COMPLEJO
IGUALDAD DE TRATO a nacionales y extranjeros
NO se reconoce el ejercicio de derechos y a la participación social
Garantías jurídicas REALES en los procedimientos
Cooperación con terceros países limitada a la READMISIÓN
RECONOCIMIENTO de particularidades étnicas, religiosas,
lingüísticas...
Gran número de extranjeros en situación irregular. EXCLUSIÓN
SOCIAL
ATENCIÓN a las necesidades personales (sanitarias, alimenticias,
religiosas...)
EXPLOTACIÓN LABORAL
Esquema moderno, INCOHERENTE. Se dan contradicciones entre la condición de
extranjero y el orden jurídico establecido en interés de los nacionales.
La lógica del modelo invita a que los nacionales no acepten a los extranjeros, lo
que genera grandes dosis de conflictividad, racismo, etc.
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
4.-CONTROL MODERNO Y GESTIÓN DE INMIGRACIÓN
La migración ES un derecho
Régimen de expedición de visados REGLADO
Fronteras salida/entrada ABIERTAS
Control fronterizo PREVENTIVO
Los inmigrantes vienen a TRABAJAR
Régimen administrativo TRANSPARENTE
IGUALDAD DE TRATO a nacionales y extranjeros
Se reconoce el ejercicio de derechos y a la PARTICIPACIÓN SOCIAL
Garantías jurídicas REALES en los procedimientos
Cooperación con terceros países en la GESTIÓN INTEGRAL de la migración
RECONOCIMIENTO de particularidades étnicas, religiosas, lingüísticas...
Gran número de extranjeros en situación regular. INTEGRACIÓN SOCIAL
ATENCIÓN a las necesidades personales (sanitarias, alimenticias,
religiosas...)
Régimen de trabajo y SEGURIDAD SOCIAL
Esquema moderno, COHERENTE. No se dan contradicciones entre la condición de
extranjero y el orden jurídico establecido en garantía de las personas.
La lógica del modelo, poco conflictivo, invita a la migración legal y a la integración
de los extranjeros. Genera FACTORES DE ATRACCIÓN.
ASOCIACIÓN DE LOS MODELOS
De los modelos de control y gestión de los flujos migratorios resultan:


Incoherentes:
a)
El control clásico y la gestión de inmigración (2) “el extranjero debe
marcharse”
b)
El control moderno y la gestión de extranjería (3) “racismo”
Coherentes
a)
El control clásico y la gestión de extranjería (1) “a migrar a otra parte”.
b)
El control moderno y la gestión de inmigración (4) “inmigración legal e
integración de los extranjeros”.
ELECCIÓN DEL MODELO
 La elección de un modelo coherente pasa por la consideración de los
derechos de la persona bien como <<extranjero>>; bien como
<<inmigrante>>.
 Si se opta por <<extranjero>> el modelo coherente es el modelo clásico
de extranjería: “a migrar a otra parte”.
 Si se opta por <<inmigrante>> el modelo coherente es el modelo
moderno de inmigración: “inmigración legal e integración de los
inmigrantes”.
 En España la opción viene definida constitucionalmente: modelo de
control moderno y gestión de la inmigración.
MODELO DE CONTROL MODERNO Y GESTIÓN DE LA INMIGRACIÓN
“inmigración legal e integración de los inmigrantes”
Construir el modelo requiere superar la gran contradicción generada en origen entre:

Declaración de los Derechos del Hombre: Derechos universales, de todos las
personas.

Nación soberana: No hay leyes superiores a la propia nación, compuesta por
los nacionales.
Con el siguiente resultado:

Los DDHH sólo se reconocen por el Estado como derechos nacionales; de aquellas
personas que pertenecen a la comunidad nacional por derecho de origen.

No se reconocen a los extranjeros los mismos derechos que los nacionales
(de hecho,
en ocasiones, los nativos desprecian a los nacionalizados que han recibido sus derechos por ley del Estado y no por
nacimiento).
CONCLUSIONES

El modelo de control moderno y gestión de la inmigración es coherente y esta
basado en principios y valores universales.

Supone superar la construcción histórica y jurídica de la figura del
<<extranjero>> por oposición al nacional.

Implica reconocer la igualdad de derechos a todas las personas en el territorio (y
fuera de él): nacionales y extranjeros.

Resuelve la contradicción Derechos Humanos/Derechos nacionales

El modelo genera factores de atracción y transforma la sociedad uniforme (una
lengua, una raza, una cultura, una religión) en una sociedad plural (varias
lenguas, razas, culturas, religiones).

Gestiona los flujos de inmigración en el marco de la “aldea global”.
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MODELOS DE CONTROL Y GESTIÓN DE LA INMIGRACIÓN